YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUS/ST 1 OY, POLTTONESTEIDEN JAKELUASEMA

Transkriptio

1 YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUS/ST 1 OY, POLTTONESTEIDEN JAKELUASEMA St 1 Oy hakee Porin kaupungin ympäristölautakunnalta ympäristölupaa, joka koskee polttonesteiden jakeluaseman toimintaa osoitteessa Vanhasahankatu 1, Pori. Yj:n ehdotus: Lautakunta päättää lupahakemuksen johdosta seuraavaa: LUVAN HAKIJA St 1 Oy Purotie Helsinki LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI St 1 jakeluasema Vanhasahankatu Pori LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Polttonesteiden jakeluaseman toiminta on lupavelvollista ympäristönsuojelulain 28 1 momentin ja ympäristösuojeluasetuksen 1 1 momentin kohdan 5 a mukaan. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristölautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen polttonesteiden jakeluasemaa koskevassa asiassa ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n 1 momentin kohdan 5 a mukaan. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu Porin kaupungin ympäristövirastolle , jolloin se on tullut vireille. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Kiinteistö sijaitsee asemakaava-alueella liikerakennusten korttelialueella, jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön (KM). Jakeluasema sijoittuu alueelle, jolle asemakaavan mukaan saa rakentaa polttoaineen jakelua palvelevia laitteita ja rakenteita (pj-2). St 1 Oy on vuokrannut kiinteistöstä määräalan jakeluasemalle. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Kiinteistö sijaitsee Porin kaupungin Isosannan kaupunginosassa korttelissa 76 ja tontilla 7. Kiinteistöllä sijaitsee päivittäistavaratalo, jonka luoteispuolen paikoitusalueelle noin 100 metrin etäisyydelle jakeluasema sijoittuu. Kiinteistö ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Kiinteistö rajoittuu kolmelta sivulta tiehen, Kolmiokatuun ja Vanhasahankatuun. Jakeluaseman lounaispuolella, Kolmiokadun varrella sijaitsee huoltamo. Eteläpuolelta kiinteistö rajoittuu teollisuus-, varasto-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueeseen. Kiinteistön pohjoispuolella olevan puistoalueen takana on asuntokorttelialue. Jakeluaseman etäisyys lähimpään asuinrakennukseen on noin 90 metriä. LAITOKSEN TOIMINTA, LAITTEISTO JA RAKENTEET

2 Kuvaus toiminnasta Jakeluasema toimii 24 tuntia vuorokaudessa. Jakeluasemalla varastoidaan myyntiä varten bioetanolia, bensiiniä ja dieselöljyä yhteensä 100 m 3 kahdessa jaetussa 2-vaippasäiliössä seuraavasti. - bensiini 95E, 40 m 3 - bensiini 98E, 10 m 3 - dieselöljy, 40 m 3 - bioetanoli RE85, 10 m 3 Jakeluasema perustetaan standardin SFS 3352 ja kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksen n:o 415/1998 mukaisesti. Säiliöt varustetaan välitilan hälyttimellä, ylitäytön estolaitteella, ilmaputkilla ja sisällön mittausvälineillä. Polttoaineen siirto säiliöön ja tankkaus autoihin tehdään betonikivipäällysteisellä täyttöalueella. Kiveyksen alle rakenteeseen asennetaan muovikalvo, jonka ylipuolinen salaojituskerros viemäröidään öljynerottimeen. Säiliöiden täyttöputket sijoitetaan tiiviiseen täyttökaivoon, jonka tilavuus on vähintään 1,5 kertaa purkausletkun tilavuus. Säiliön täytön yhteydessä on VOC-kaasujen talteenottovaiheet 1 ja 2. Polttonesteiden jakelulaite asennetaan betonirakenteiselle korokkeelle, jonka alla on tiivis öljynkestävä suoja-allas. Täyttö- ja jakelualueen vedet viemäröidään hiekanerottimen kautta öljynerottimeen ja edelleen kunnalliseen jätevesiviemäriin. Öljynerotin varustetaan elektronisella hälyttimellä. Jakelukatoksen kattovedet viemäröidään kunnalliseen sadevesiviemäriin. Jakelukatoksen päälle asennetaan 2,0 kw:n tuuligeneraattori, jonka tuottama sähkö käytetään aseman valaistukseen ja ylimääräinen sähkö syötetään yleiseen sähköverkkoon. Ympäristökuormitus Toiminnasta ei aiheudu päästöjä vesistöön. Jakelu- ja täyttöalueella muodostuvat hulevedet viemäröidään kunnallisen viemäriverkostoon hiekan- ja öljynerottimen kautta. Jakelu- ja täyttöalueen hulevedet erotetaan muun piha-alueen hulevesistä korokkeella ja kallistuksin. Maaperän ja pohjaveden pilaantuminen polttoainepäästöjen varalta estetään rakenteellisilla suojauksilla. Haihtuvia hiilivetyjä, VOCkaasuja otetaan talteen säiliön täytön ja tankkauksen yhteydessä. Bensiinisäiliön täyttämisessä muodostuvien VOC-kaasujen päästöt ovat alle 0,001 painoprosenttia vuotuisesta täyttömäärästä. Toiminnassa syntyy yhdyskuntajätettä noin 4 m 3 vuodessa, öljynerottimen jätettä noin 200 litraa vuodessa, hiekanerottimen jätettä noin 500 litraa vuodessa. Toiminnasta aiheutuu liikennettä, josta henkilöautoliikenteen määräksi arvioidaan noin 250 ajoneuvoa vuorokaudessa. Säiliöt täytetään keskimäärin kerran viikossa. Liikenteestä aiheutuvan melun ei arvioida lisäävän ympäristölle aiheutuvia häiriöitä. Toiminnalla ei katsota olevan vaikutuksia ihmisten terveyteen tai yleiseen viihtyisyyteen. TOIMINTAAN LIITTYVÄT RISKIT, NIIDEN EHKÄISY JA TOIMINTA POIKKEUKSELLISSA TILANTEISSA

3 Maaperän pilaantumisriskin voi aiheuttaa polttonesteiden tuonnin yhteydessä tehtävät säiliöiden täytöt, säiliöiden vuodot, putkistojen ja mittareiden vuodot sekä asiakkaiden tankkauksissa maahan valuva polttoaine ja alueella tapahtuvat liikenneonnettomuudet. Maaperän pilaantumisriskin lisäksi käsiteltävät polttoaineet aiheuttavat tulipalon vaaraa. Ennaltaehkäisevät toimet ilman, maaperän ja vesistön pilaantumisen ehkäisemiseksi Säiliöiden sekä täyttö- ja jakelualueen alle asennetaan öljynkestävä HDPE-muovikalvo estämään mahdollisten vuotojen pääsy maaperään. Säiliöiden täyttökaivot ovat tiiviitä, lukittavia ja tilavuudeltaan 1,5-kertaisia täyttöputken tilavuuteen verrattuna. Täyttökaivot varustetaan ylitäytön estolaitteilla. Ilmaputkien päissä ovat yli- ja alipaineventtiilit. Jakelulaitteilla on takaiskuventtiilit. Automaattiset hälyttimet suorittavat hälytyksen asemalla, St 1 Oy:n keskusvalvomossa ja asemanhoitajan gsm-puhelimeen. Laitteissa ovat asianmukaiset kielto- ja varoituskilvet sekä asemanhoitajan yhteystiedot. Toimet onnettomuus- ja häiriötilanteiden aikana Jakelulaitteen välittömässä läheisyydessä on selvästi merkitty hätäkytkin, jolla laitteesta voidaan katkaista sähkövirta. Jakelualue varustetaan pakkasen kestävällä 27A 144BC-luokan käsisammuttimella ja 50 litran imeytysturvesäiliöllä. Alueen poistoviemäri voidaan sulkea sulkuventtiilikaivossa olevalla sulkuventtiilillä. Asemanhoitajalla on erilliset toimintaohjeet hätä- ja vahinkotilanteiden varalta. TOIMINNAN TARKKAILU JA RAPORTOINTI Jakeluasemalla on käytössä Benviron-ympäristöntarkkailuohjelma, jonka mukaisesti suoritetaan määräaikaistarkastukset ja huollot. Säiliöissä on sisällön manuaalinen ja sähköinen mittaus. Täytöistä ja polttonesteiden luovuttamisesta pidetään kirjanpito. Asemanhoitaja suorittaa yleisvalvonnan lähes päivittäin. Öljynerottimeen kertyvän öljyn määrä tarkastetaan kerran vuodessa ja tyhjennys suoritetaan tarvittaessa. Tarkastuksista ja tyhjennyksistä pidetään kirjanpito. Säiliöiden pohjan alapuolelle asennetaan salaoja, joka johtaa tarkkailu/näytteenottokaivoon, josta voidaan tarvittaessa ottaa näytteitä. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Porin kaupungin ympäristölautakunta on tiedottanut hakemuksen vireille tulosta kuuluttamalla kaupungin virallisella ilmoitustaululla välisenä aikana. Kuulutus julkaistiin Satakunnan Kansa lehdessä Lisäksi hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu kirjeillä naapurikiinteistöjä. Lausunnot

4 Porin kaupungin terveystarkastajalla ei ole hakemuksesta huomautettavaa. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei kuulutusaikana esitetty yhtään muistutusta tai mielipidettä. Hakijan kuuleminen Luvan käsittelyn yhteydessä ei ole tullut esille sellaisia seikkoja, jotka vaatisivat hakijan kuulemista ennen päätöstä. VIRANOMAISEN RATKAISU Ratkaisu Porin kaupungin ympäristölautakunta myöntää St 1 Oy:lle ympäristöluvan koskien polttonesteiden jakeluaseman toimintaa Porin kaupungin Isosannan kaupunginosan korttelin 76 tontilla 7 (os. Vanhasahankatu 1, Pori) edellyttäen, että toimintaa harjoitetaan hakemuksen mukaisesti ja noudatetaan seuraavia määräyksiä. Lupamääräykset 1. Polttonesteiden käsittely ja varastointi alueella tulee järjestää siten, että niiden pääsy maaperään, pohjaveteen tai vesistöihin estetään kaikissa olosuhteissa. 2. Öljyn- ja hiekanerotuskaivot tulee tarkistaa vähintään kerran vuodessa ja tyhjentää tarvittaessa. Erottimiin kertyneet öljyiset lietteet tulee toimittaa ongelmajätteen käsittelyluvan omaavaan vastaanottopaikkaan. 3. Öljynerottimen hälytysjärjestelmän hälytykset tulee ohjata paikkaan, jossa on ympärivuorokautinen valvonta. 4. Öljynerotuskaivojen tarkkailusta ja tyhjennyksistä on pidettävää kirja, josta selviävät tarkkailupäivänmäärät, tyhjennyspäivänmäärät, tyhjentäjä, jätteen määrä sekä toimituspaikka. Kirjanpito tulee pyydettäessä esittää Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 5. Jakeluasemalla tulee aina olla riittävä määrä imeytysainetta ja välineitä vuotojen leviämisen estämiseksi ja keräämiseksi. Imeytysaineen tulee olla sijoitettuna siten, että se on käytettävissä välittömästi vuodon sattuessa. Lisäksi jakeluasemalla tulee olla asianmukainen alkusammutuslaitteisto. Jakeluasemalla tulee olla vahinko- ja hätätilanteiden varalta nähtävillä selkeät toimintaohjeet. 6. Toiminnanharjoittajan on viipymättä ilmoitettava Porin kaupungin pelastusviranomaiselle ja ympäristönsuojeluviranomaiselle onnettomuuksista ja muista poikkeuksellisista tilanteista, joista saattaa aiheutua ympäristön pilaantumisen vaaraa taikka vaaraa tai haittaa terveydelle, tai joista aiheutuu päästöjä tai syntyy jätettä siten, että siitä voi aiheutua jätteen määrän ja ominaisuuksien vuoksi erityisiä toimia jätehuollossa.

5 7. Jakeluaseman vastuullisen asemanhoitajan yhteystiedot tulee ilmoittaa Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle mennessä. 8. Toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin, viimeistään kolme kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esitettävä Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle hyväksyttäväksi suunnitelma ympäristönsuojelua koskevista, toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Luvan myöntämisen edellytykset Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti laitoksen toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa tai pohjaveden pilaantumista eikä eräistä naapuruussuhteissa annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys, onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. Haitalliset vaikutukset on ehkäistävä ennakolta tai ne on rajoitettava mahdollisimman vähäisiksi toimimalla huolellisesti ja noudattamalla varovaisuutta (määräys 1). Öljynerotinkaivon pinnalle kertynyt jäte on luokiteltu ongelmajätteeksi. Toiminnassa syntyvät ongelmajätteet on kerättävä ja käsiteltävä siten, ettei niistä aiheudu haittaa ympäristölle tai terveydelle (määräys 2). Hälytysjärjestelmien hälytykset tulee ohjata paikkaan, jossa hälytykset havaitaan mahdollisimman nopeasti ja hälytyksen vaatimiin toimenpiteisiin voidaan ryhtyä viipymättä (määräys 3). Valvonta edellyttää kirjanpitoa kiinteistöllä syntyvistä ongelmajätteistä ja niiden käsittelystä (määräys 4). Polttonesteiden ympäristöön leviämisen estämiseksi tulee jakeluasemalle varata imeytysaineita ja keräysvälineistöä. Koska jakeluasema on miehittämätön, tulee asemalla olla asiakkaille selkeät ohjeet vahinko- ja hätätilanteiden varalta (määräys 5). Toiminnanharjoittajan on ympäristönsuojeluasetuksen mukaan ilmoitettava välittömästi valvontaviranomaiselle sellaisesta toimintaa koskevasta muutoksesta tai poikkeustilanteesta, jolla on vaikutusta ympäristöön tai luvan noudattamiseen. Viranomaisten tulee saada tiedot mahdollisista vahinkotapauksista torjuntatoimenpiteisiin ryhtymiseksi viipymättä (määräys 6).

6 Toiminnan asianmukaista hoitoa varten jakeluasemalla pitää olla paikallinen vastuuhenkilö, joka seuraa mm. laitteiden toimivuutta (määräys 7). Toiminnan lopettamiseen liittyvistä ympäristönsuojelutoimista on tarpeen edellyttää suunnitelmaa hyvissä ajoin, jotta alueen kunnostamisesta, päästöjen ehkäisemisestä ja mahdollisesta tarkkailun järjestämisestä voidaan päättää ajoissa (määräys 8). LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKIS- TAMINEN Luvan voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on haettava uusi lupa. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on toimitettava Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle mennessä. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava (YSL 56 ) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 659/1996) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on euroa. Lisäksi peritään sanomalehdessä julkaistuista hakemuksen ja päätöksen kuulutuksista aiheutuneet kustannukset. Päätöksessä perittävä käsittelymaksu perustuu Porin ympäristölautakunnan hyväksymään Porin kaupungin ympäristöviraston taksaan. PÄÄTÖKSEN ANTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös St 1 Oy Purotie Helsinki Jäljennös päätöksestä Lounais-Suomen ympäristökeskus Satakunnan Pelastuslaitos Ilmoittaminen kunnassa

7 Lupapäätöksestä ja sen julkipanosta ilmoitetaan Porin kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Kuulutus päätöksestä julkaistaan Satakunnan Kansa -sanomalehdessä. Lisäksi päätöksestä tiedotetaan naapurikiinteistöjä. MUUTOKSEN HAKU Tähän päätökseen saa hakea YSL 96 :n mukaista muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella luvan hakija ja ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, sekä laitoksen sijaintikunnan kunnanhallitus ja sellaiset viranomaiset, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusaika alkaa päätöksen antopäivästä. Valitusosoitus on tämän päätöksen liitteenä. Lisätietojen antaja: PÄÄTÖS: Ympäristötarkastaja Johanna Koivukoski, ympäristönsuojelu puh. (02) Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.