Teboil Oy Ab:n ympäristölupahakemus (Fiskarsinkatu 5)

Transkriptio

1 TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta Ymp (235) Teboil Oy Ab:n ympäristölupahakemus (Fiskarsinkatu 5) Ympkaalk 287 Ympäristönsuojelutoimisto /TL 1. Asia Oy Teboil Ab on jättänyt Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle ympäristönsuojelulain 35 mukaisen hakemuksen koskien polttonesteiden jakeluasemaa osoitteessa Fiskarsinkatu 5, Turku (kiinteistörekisteritunnus ). 2. Luvan hakija Oy Teboil Ab, Bulevardi 26, Helsinki Y-tunnus Luvan hakemisen peruste Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 kohdan 5 a mukaan. 4. Toimivaltainen lupaviranomainen Ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen kyseisessä asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 kohdan 5 a perusteella. 5. Asian vireilletulo Ympäristölupahakemus on jätetty Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon , jolloin asia on tullut vireille. Lupahakemusta on täydennetty Alueen kaavoitus ja muut luvat Alueella on voimassa vahvistettu asemakaava, jonka mukaan tontti on teollisuusrakennusten ja laitosten korttelialuetta (Tt). Turun yleiskaavassa 2020 tontti kuuluu tuotanto- ja varastotoiminnan alueeseen (T).

2 Tontti rajoittuu länsirajalla Fiskarsinpuistoon. Muilta osin naapurusto on kaavamääräyksiltään vastaavanlaisia teollisuustontteja. 7. Hakemuksen mukainen toiminta Toiminnan kuvaus Tontilla on maanpäällinen, raskaan liikenteen miehittämätön polttonesteen jakeluyksikkö, joka tullaan muuttamaan yleiseen käyttöön ja rakentamaan kokonaan uudelleen. Olemassa olevalla asemalla on 30 m 3 dieselsäiliö ja kaksi jakelumittaria. Säiliö on maanpäällinen ja sijaitsee maapohjalla. Viemäröintiä ei ole. D-asemalle asennetaan SFS 2733 mukainen 50 m 3 :n säiliö. Maanpäällisessä, 2-vaippaisessa ja jaetussa (20+30) säiliössä varastoidaan dieselöljyä (kesä- ja talvilaatu). Säiliössä on jatkuva pinnanmittaus. Mittarikenttä ja täyttöpaikka betonoidaan. Jakeluaseman sadevedet johdetaan kahteen mittarikentälle asennettavaan hiekanerotuskaivoon ja edelleen öljyn- ja näytteenottokaivon kautta kunnalliseen viemäriverkkoon. Uudet rakenteet tehdään KTM päätöksen 415/1998 mukaisiksi. Toiminnan aiheuttamat päästöt ja melu Jakeluasemalla tankataan päivittäin arviolta raskaan liikenteen ajoneuvoa. Dieselpolttonesteen vuotuinen jakelumäärä on miljoona litraa ( l/v Dik, l/v Dit). Asemalla asioivien ajoneuvojen päästöt ilmaan ja niiden aiheuttama melu eivät poikkea lähialueen liikenteen päästöistä. Syntyvät jätteet Sekajätettä syntyy arviolta 200 litraa viikossa. Öljynerottimen öljyfaasia tulee 500 kiloa vuodessa. Öljynerottimen jäte poistetaan sopimusurakoitsijan toimesta kahdesti vuodessa ja toimitetaan asianmukaisesti käsiteltäväksi. Arvio toimintaan liittyvistä haitoista ja riskeistä sekä toimet onnettomuuksien ehkäisemiseksi Jakeluaseman toimintaan liittyvän maaperän pilaantumisriskin voi aiheuttaa säiliön ylitäyttö, vuoto säiliöstä, mittarista tai putkistosta, tankatessa maahan valuva polttoaine tai liikenneonnettomuus. Vaikutukset maaperään ja pohjavesiin estetään rakenteellisin toimenpitein KTM päätöksen 415/1998 mukaisesti. Säiliöiden välitilan ja pinnanvalvonta sekä öljynerottimen öljymäärän valvonta on päivittäistä. Automaattiset hälytykset ohjautuvat hälytyskeskukseen. Oy Teboil Ab on laatimassa ympäristöjärjestelmää, säiliöiden ylitäytön ohjeistus on jo laadittu. 8. Lupahakemuksen käsittely Lupahakemuksesta tiedottaminen

3 Lupahakemuksesta on tiedotettu Turun kaupungin ilmoitustaululla Lupahakemuksesta annettiin kirjeitse tieto kuudelle naapurille. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia. Lausunnot Ympäristönsuojelutoimisto pyysi hakemuksesta lausunnon Turun kaupungin asemakaavatoimistolta, Turun kaupungin ympäristöterveydenhuollolta ja Turun kaupungin palolaitokselta. Asemakaavatoimiston lausunnossa todetaan toiminnan olevan asemakaavan mukaista. Ympäristöterveydenhuollolla ei ole terveydellisessä mielessä huomautettavaa hakemuksen suhteen. Palolaitos puoltaa lupahakemusta. Se edellyttää kuitenkin tekemään toiminnasta kemikaali-ilmoituksen ja katsastamaan aseman ennen käyttöönottoa. KTM päätöksen 415/1998 mukaisten töiden loppuunsaattamiseksi on Oy Teboil Ab:lle myönnetty jatkoaikaa asti. Tarkastukset Hakemuksen kohteena olevalla asemalla käytiin Läsnä olivat Hannu Aronen Oy Teboil Ab:stä ja Tiina Liira Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistosta. Oheismateriaali Oy Teboil Ab:n ympäristölupahakemus 1 Oheismateriaali Asemakaavatoimiston lausunto 2 Oheismateriaali Palolaitoksen lausunto 3 Oheismateriaali Ympäristöterveydenhuollon lausunto 4 Oheismateriaali Tarkastuspöytäkirja 5 Lupahakemuksen liitteenä olevat piirustukset ovat nähtävissä ympäristö- ja kaavoituslautakunnan kokouksessa. Vs. ympäristötoimenjohtaja Olli-Pekka Mäki: Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 35 mukaisen ympäristöluvan Oy Teboil Ab:n polttonesteiden jakeluasemalle kiinteistöllä , Fiskarsinkatu 5, edellä esitetyn mukaisesti täydennettynä seuraavin määräyksin: 1 Toimintaa on harjoitettava siten, ettei siitä aiheudu ympäristönsuojelullisia haittoja. (YSL 4 ) 2 Ennen uuden jakelupisteen rakennustöiden aloitusta, tulisi maaperän pilaantuneisuus selvittää ja ryhtyä tarvittaessa puhdistustoimenpiteisiin. (YSL 43 ) 3 Öljyn- ja hiekanerotuskaivot tulee tyhjentää Turun

4 kaupungin jätehuoltomääräysten mukaisesti vähintään kaksi kertaa vuodessa. Erottimien toiminnasta on huolehdittava myös talvella. Erottimiin kertyneet öljyiset lietteet tulee toimittaa ongelmajätteen käsittelyluvan omaavaan vastaanottopaikkaan. (YSL 45 ) 4 Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen tyhjennyksistä, huolloista ja tarkastuksista sekä öljynerotuskaivojen ja polttonestesäiliöiden hälyttimien huolloista ja tarkastuksista on pidettävä kirjaa, joka on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. (YSL 43 ja 46 ) 5 Jakeluasemalla pitää olla alkusammutuskalustoa sekä riittävästi imeytysainetta. (YSL 43 ) 6 Jakeluaseman tontille tulee asentaa vähintään kaksi näytteenottoputkea maaperän ja pohjaveden puhtauden tarkkailemiseksi. Näytteitä on otettava epäiltäessä polttonesteiden vuotoa maaperään tai pohjaveteen sekä ympäristönsuojelutoimiston pyynnöstä. (YSL 46 ) 7 Miehittämättömällä jakeluasemalla automaattiset hälytykset tulee johtaa jatkuvasti päivystävään valvontakeskukseen. (YSL 46 ) 8 Onnettomuustilanteista on välittömästi ilmoitettava torjuntaviranomaisille ja ryhdyttävä tarvittaviin toimiin haitan ehkäisemiseksi. (YSL 43 ) 9 Toiminnanharjoittajan on viipymättä ilmoitettava Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon, jos onnettomuudesta, häiriöstä tai muusta niihin rinnastettavasta syystä aiheutuu päästöjä tai syntyy jätettä siten, että siitä voi aiheutua ympäristön pilaantumisen vaaraa tai jätteen määrän ja ominaisuuksien vuoksi erityisiä toimia jätehuollossa. (YSL 62 ja 76 ) 10 Toiminnanharjoittajan tulee huomioida palolaitoksen lausunnossa annetut määräykset. (YSL 43 ) Perustelut Lupaharkinnan perustelut: Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriskit sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut: Jos maaperä tai pohjavesi on ilmeisesti pilaantunut, alueellinen ympäristökeskus voi ympäristönsuojelulain mukaan määrätä vastuussa olevan selvittämään pilaantuneen alueen laajuuden ja puhdistustarpeen. Maaperän puhdistukseen voidaan ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus

5 alueelliselle ympäristökeskukselle. Alueellinen ympäristökeskus määrää pilaantuneen maaperän tai pohjaveden puhdistuksesta, jollei puhdistamisesta vastuussa oleva ryhdy siihen. Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen säännöllisillä tyhjennyksillä ja toimintakunnosta huolehtimisella varmistetaan erotuskaivon moitteeton toiminta. Raportointi- ja kirjanpitovelvollisuutta koskevat määräykset ovat tarpeen toiminnan valvonnan kannalta. Jakeluaseman tontille asennettavien kiinteiden näytteenottoputkien avulla voidaan mahdolliset maaperävuodot havaita ja estää nopeasti. Automaattinen kaukohälytys on miehittämättömällä asemalla tarpeen, jotta hälytyksen syyn korjaamiseen voidaan ryhtyä mahdollisimman nopeasti. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Sovelletut oikeusohjeet Asetus vaarallisten kemikaalien teollisesta käsittelystä ja varastoinnista (59/1999) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Päätös vaarallisten kemikaalien käsittelystä ja varastoinnista jakeluasemilla (415/1998) Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Turun kaupungin jätehuoltomääräykset Ympäristöluvasta perittävä maksu Ympäristölupapäätöksestä peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen maksu 1009,1 euroa. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä lupapäätös on voimassa kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Muutoksen haku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-

6 oikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. JAKELU tied Lounais-Suomen ympäristökeskus ao Oy Teboil Ab kuul Julkipano