Oy Shell Ab:n ympäristölupahakemus, Tampereentie 24

Transkriptio

1 TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta Ymp Ympäristö- ja kaavoituslautakunta Ymp Ympäristö- ja kaavoituslautakunta Ymp (232) Oy Shell Ab:n ympäristölupahakemus, Tampereentie 24 Ympkaalk 201 Ympäristönsuojelutoimisto /EP 1. ASIA Oy Shell Ab on jättänyt Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen hakemuksen vanhan huoltamon ja polttonestesäiliöiden poistamiseksi sekä uusien ravintola-huoltamorakennuksen, pesuhallin ja polttonestesäiliöiden rakentamiseksi kiinteistölle , osoitteeseen Tampereentie LUVAN HAKIJA Oy Shell ab, Tampereentie 24aA Turku Y-tunnus: LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n kohdan 5 a) mukaan. 4. TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen kyseisessä asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n kohdan 5 a) perusteella. 5. ASIAN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on jätetty Turun ympäristönsuojelutoimistoon , jolloin asia on tullut vireille.

2 6. ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA SIJAINTI Toiminta sijaitsee tontilla, joka on asemakaavassa varattu autohuoltorakennusta varten (AH). Tontti rajoittuu katualueeseen. 7. HAKEMUKSEN MUKAINEN TOIMINTA Toiminta Oy Shell Ab on hakenut ympäristönsuojelulain mukaista lupaa vanhan huoltamon ja polttonestesäiliöiden poistamiseksi sekä uusien ravintolahuoltamorakennuksen, pesuhallin ja polttonestesäiliöiden rakentamiseksi kiinteistölle , osoitteeseen Tampereentie 24 Paikalla toimiva vanha polttonesteiden jakelukatos sekä vanha huoltamorakennus puretaan ja vanhat säiliöt poistetaan. Rakennetaan uusi huoltamo, jonka toiminta käsittää polttonesteiden jakelun 24 tuntia vuorokaudessa, henkilöautojen pesulinjan sekä myymälän ja ravintolan. Tuotteet ja kapasiteetti Bensiiniä arvioidaan myytävän n m 3 ja dieselöljyä n. 500 m 3 vuodessa. Polttonesteet varastoidaan kahdessa maan alle sijoitettavassa säiliössä: bensiinille 50 m 3 sekä 60 m 3 jaettu säiliö (diesel 30 m 3 /bensiini 30 m 3 ). Sijainti Toiminta sijaitsee tontilla, joka on asemakaavassa varattu autohuoltorakennusta varten (AH). Tontti rajoittuu katualueeseen. Päästöt ja jätteet Säiliöiden täyttöpaikalla toteutetaan bensiinihöyryjen talteenotto VNp:n 468/96 mukaisesti (ns. I-vaihe, II-vaihetta varten tehdään varaukset). Jätteiden arvioidut määrät vuodessa: - yhdyskuntajätteet runsaat 40 t. - ongelmajätteet (muu kuin öljyiset) t. - öljyiset jätteet 6-15 t. Jätehuoltosopimus tehdään paikallisen yrittäjän kanssa. Ongelmajätteiden varastoinnista ja luovuttamisesta hävitettäväksi noudatetaan jätelainsäädännön määräyksiä ja ÖKKL:n ohjeita. Pilaantuneen maa-aineen käsittely Ennen rakennustöitä vanhojen laitteiden ja rakenteiden purkamisen yhteydessä paikalla tehdään maaperätutkimus. Arvio toiminnan vaikutuksista ympäristöön Toiminta ei aiheuta päästöjä maaperään. Arvioitu ajoneuvomäärä 126/vrk.

3 Shell ei käytä pesutoiminnassa liuotinpohjaisia pesukemikaaleja. Laitteistot ja toimet onnettomuuksien ehkäisemiseksi Polttonestesäiliöt ovat DI 6608 mukaisia kaksoisvaippasäiliöitä, jotka on varustettu ylitäytönestimillä sekä pinnan ja välitilan automaattisella valvonnalla. Täyttöputken päät varustetaan vähintään 60 l valuma-altaalla, jota ei liitetä säiliöön tai viemäröintiin. Täyttöputkien ympäristö ja säiliöauton pysähtymispaikan välinen alue sekä jakoalue varustetaan suojausrakenteella, joka täyttää SFS 3352 vaatimustason. - Pinnoite tehdään betonisidekivillä ja alusrakenteeseen tehdään tiivistyskerros käyttäen 0,5 mm HDPE-kalvoa - Täyttöpaikan ja jakelualueen pintavedet sekä tiivistyskerroksen päälle tehtävään salaojitukseen kertyvät vedet johdetaan polttoaineenerottimeen, joka varustetaan hälyttimellä. Vedet johdetaan edelleen näytteenotto- ja sulkukaivon kautta jätevesiviemäriin. - Jakelualueen hiekan- ja öljynerotus- ja sulku/näytteenottokaivot sekä viemärit rakennetaan RakMK D1 mukaisesti. Jakeluaseman toiminnassa noudatetaan vähintään ÖKKL:n suosituksia. - Säiliöiden pinnanmittaukset ja maanalaisten säiliöiden määräaikatarkastukset tehdään ohjeistuksen mukaisesti. - Öljynerottimen tarkastuksesta ja huollosta vastaa luvan omaava yritys. Tyhjennyksistä pidetään määräysten mukaisesti kirjaa. - Imeytysainetta ja muita ensitorjuntavälineitä varataan pienehköjen vahinkojen varalta. Säiliöiden vuodonilmaisimet ja polttoaineenerottimien hälyttimet sijoitetaan myymälään ja yhdistetään rakennuksen LVI-hälytyskeskukseen. Vedenhankinta ja viemäröinti Tontti on liitetty ja uudet rakennukset liitetään kunnallisiin viemäri- ja vesijohtoverkostoihin. Sadevesiviemäröinti uusitaan ja täydennetään valtaosalla piha-aluetta. Jätevesiviemäriin johdetaan kiinteistön normaalien jätevesien lisäksi polttonesteiden jakelu- ja säiliöalueiden pintavedet sekä pesuhallin jätevedet erotuskaivojen kautta. Tontin pintavedet johdetaan sadevesiviemäriin. Viemäröinti tehdään RakMK D1 mukaisesti. Arvioitu vedenkulutus on m 3 vuodessa. 8. MUUT LUVAT Hakija ei ollut tarkastusajankohtaan mennessä hakenut maankäyttö- ja rakennuslain mukaista rakennuslupaa tai tehnyt vaarallisten kemikaalien käsittelystä ja varastoinnista annetun asetuksen mukaista ilmoitusta pelastusviranomaiselle.

4 9. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu Turun kaupungin ilmoitustaululla ja hakemuksesta annettiin tieto kirjeitse yhdelletoista naapurikiinteistöille. Lausunnot ja muistutukset Ympäristönsuojelutoimisto on pyytänyt hakemuksesta lausunnot Turun kaupungin palolaitokselta ja asemakaavatoimistosta. Palolaitoksen lausunnossa ei ollut huomauttamista hakemuksen suhteen. Palolaitoksen lausunnossa muistutetaan että toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin tehtävä vaarallisten kemikaalien teollisesta käsittelystä ja varastoinnista annetun asetuksen (59/1999) 40 :n mukainen ilmoitus Turun palolaitokselle. Asemakaavatoimiston lausunnossa todetaan, että toiminta on asemakaavan mukaista. Kaupunkikuvalliselta kannalta tontin itäreunaan on jätettävä vähintään nykyinen määrä istutettava aluetta ja koilliskulman kaksi vuorijalavaa tulee säilyttää. Täydentävissä istutuksissa tulee käyttää hevoskastanjaa, jota on istutettu risteysalueen muille viheralueille. Hankkeesta ei ole huomautettavaa liikenteelliseltä kannalta. AH-1 -alueen kaavamääräys kuulu seuraavasti: "Yksikerroksisen PL 4 B-luokan k3aryhmän autohuoltorakennuksen rakennusala. Vätti-26-7 omistajien valtuuttaman edustajan Pentti Korhosen esittämässä muistutuksessa todetaan että alueella aiemmin sijainneen ravintolan aiheuttaneen järjestyshäiriöitä. Muistutuksessa todetaan myös paikalla aiemmin toimineen Shell -huoltoaseman aiheuttaneen ympäristön likaantumista, kun öljyiset vedet valuivat naapureiden tonteille ja alue oli hoitamattomassa kunnossa. Korhosen mukaan alueella kasvavia puita ja pensaita ei missään tapauksessa saa kaataa. Aiempien huonojen kokemusten perusteella Korhonen on huolissaan likaisten sadevesien valumisesta huoltamoalueen ulkopuolelle. Muistutuksessa esitetään, että suunnitelma uusitaan ja hyväksytään "kylmäasemana", joka on kauniin puistikon keskellä ilman lieveilmiöitä keräävää kokoontumistilaa. Vastineet saapuneessa vastineessaan toiminnanharjoittaja toteaa, että alueella aiemmin harjoitettua toimintaa ei voi rinnastaa lupahakemuksen kohteena olevaan uuteen hankkeeseen. Liiketoiminta tontilla tulee harjoittamaan öljy-yhtiö, ei kauppias. Liikepaikan ylläpidossa tullaan noudattamaan yhtiön omaa laatukäytäntöä, johon kuuluu myös alueen siisteydestä huolehtiminen. HelmiSimpukka - ravintola on perheravintola, jonka asiakaskunta ei aiheuta häiriötä ympäristölleen. Pihan rakenteet kallistuksineen tullaan uusimaan kauttaaltaan siten, että kaikki tontin pintavedet viemäröidään tontilla ja öljyiset vedet johdetaan asianmukaisesti öljynerottimeen. Polttonesteen jakelutekniikan osalta kohde tulee vastamaan nykypäivän vaatimuksia.

5 Myöhemmin haettavassa rakennusluvassa esitetään tarkempi istutussuunnitelma. Kasvillisuuden määrä tontilla tulee huomattavasti lisääntymään nykyisestä ja suunnitelmassa tullaan ottamaan koilliskulman vuorijalavat huomioon. Tarkastukset Ympäristönsuojelutoimisto teki kiinteistöllä tarkastuksen , jossa olivat läsnä Juha Vanninen, Oy Shell Ab, Ari Mäki-Marttunen, Arkkitehtuuritsto. Mäki-Marttunen Ky, Virpi Laine ja Esko Pettay ympäristönsuojelutoimisto. Oheismateriaali Oy Shell Ab:n ympäristölupahakemus 1 Ympäristötoimenjohtaja Mikko Jokinen: Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen ympäristöluvan Oy Shell Ab:lle kiinteistölle , osoitteeseen Tampereentie 24 esitetyn mukaisesti täydennettynä seuraavin ehdoin: 1 Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen tyhjennyksistä, huolloista ja tarkastuksista sekä öljynerotuskaivojen ja polttonestesäiliöiden hälyttimien huolloista ja tarkastuksista on pidettävä kirjaa, joka on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle.(ysl 43 ja 46 ) 2 Öljyn- ja hiekanerotuskaivot tulee tyhjentää Turun kaupungin jätehuoltomääräysten mukaisesti vähintään kaksi kertaa vuodessa. (YSL 45 ) 3 Jakeluaseman tontille tulee asentaa säiliöiden asennuksen yhteydessä vähintään kaksi näytteenottoputkea maaperän ja pohjaveden puhtauden tarkkailemiseksi.(ysl 46 ) PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet: Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetuista laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriskit sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut: Raportointi- ja kirjanpitovelvollisuutta koskevat määräykset ovat tarpeen toiminnan valvonnan kannalta.

6 Jakeluaseman tontille asennettavien kiinteiden näytteenottoputkien avulla voidaan mahdolliset maaperävuodot havaita ja estää nopeasti. Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen säännöllisillä tyhjennyksillä varmistetaan erotuskaivon moitteeton toiminta. Päätöksen täytäntöönpano Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava (YSL 56). Sovelletut oikeusohjeet Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Turun kaupungin jätehuoltomääräykset Ympäristöluvasta perittävä maksu Ympäristölupapäätöksestä peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen 1681,9 euron maksu. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Toiminnassa tapahtuva olennainen muutos Mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Luvan myöntäneen viranomaisen luvanhaltijan, valvontaviranomaisen, asianomaisen yleistä etua valvovan viranomaisen tai haitankärsijän hakemuksesta muutettava lupaa, jos toiminnasta aiheutuva pilaantuminen tai sen vaara poikkeaa olennaisesti ennalta arvioidusta; toiminnasta aiheutuu ympäristönsuojelulaissa kielletty seuraus; parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen vuoksi päästöjä voidaan vähentää olennaisesti enemmän ilman kohtuuttomia kustannuksia; olosuhteet ovat luvan myöntämisen jälkeen olennaisesti muuttuneet; tai se on tarpeen Suomea sitovan kansainvälisen velvoitteen täytäntöön panemiseksi annettujen säädösten noudattamiseksi. Asia on käsiteltävä soveltuvin osin kuten lupahakemus (YSL 58 ) Tämä lupapäätös on voimassa kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Muutoksen haku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97

7 :ssä mainituilla tahoilla. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös Asia pantiin pöydälle Vierimaan ehdotuksesta yksimielisesti. Ympkaalk 240 Pöydältä Päätös Asia pantiin pöydälle Harjanteen ehdotuksesta yksimielisesti. Ympkaalk 267 Pöydältä Päätös Ehdotus hyväksyttiin. JAKELU tied Lounais-Suomen ympäristökeskus ao Oy Shell Ab tied Korhonen Pentti kuul Kuulutus