Ympäristölupahakemus / Oritur Oy (SEO), Suovantie 2

Transkriptio

1 TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta Ymp (235) Ympäristölupahakemus / Oritur Oy (SEO), Suovantie 2 Ympkaalk 670 Tiivistelmä: - Ympäristönsuojelutoimisto / Tiina Liira, Olli-Pekka Mäki 1. Asia Oritur Oy on jättänyt Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen hakemuksen koskien polttonesteiden jakeluasemaa osoitteessa Suovantie 2, Turku (kiinteistörekisteritunnus ). 2. Luvan hakija Oritur Oy, Suovantie 2, Turku Y-tunnus Luvan hakemisen peruste Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n kohdan 5 a mukaan (polttonesteiden jakeluasema, jonka säiliötilavuus on vähintään 10 m 3 ). 4. Toimivaltainen lupaviranomainen Ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen kyseisessä asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n kohdan 5 a perusteella. 5. Asian vireilletulo Ympäristölupahakemus on jätetty Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon , jolloin asia on tullut vireille. Hakemusta on täydennetty 4.5. ja Alueen kaavoitus ja muut luvat Turun yleiskaavassa 2020 alue on merkitty pientalovaltaiseksi

2 asuntoalueeksi; alue varataan pääasiassa pientalovaltaiselle asumiselle sekä ympäristöön soveltuvien työtilojen, virkistyksen, palvelujen sekä alueelle tarpeellisen yhdyskuntateknisen huollon ja liikenteen käyttöön Alueella on vuonna 1965 hyväksytty asemakaava. Asemakaavassa hakemuksen mukainen alue on moottoriajoneuvojen huoltoaseman korttelialuetta. Toiminnalla ei ole aiempaa ympäristölupaa tai terveydensuojelulain mukaista sijoituspaikkalupaa. 7. Toiminnan sijaintipaikka ja sen ympäristö Jakeluasema toimii omistamallaan tontilla. Tontin ympärillä on pientaloasutusta. Asema ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella. 8. Hakemuksen mukainen toiminta Toiminnan kuvaus Tontilla sijaitsee Oritur Oy:n automaattinen polttonesteen jakeluasema. Seteli- ja korttiautomaatti toimii ympäri vuorokauden. Samalla tontilla toimii lisäksi kahvio. Bensiinille on 20 m 3 :n ja dieselille 10 m 3 :n säiliö. Säiliöt ovat maanalaisia, 1-vaippaisia ja SFS 2736 standardin mukaisia. Säiliöt on varustettu ylitäytönestimillä sekä sisällön mittausvälineillä. Tontilla on myös litran maanalainen lämmityspolttonesteen säiliö. Polttonestesäiliöt on tarkastettu 10 vuoden välein. Säiliöiden täyttöputket on koottu tiiviiseen täyttökaivoon, joka estää täyttötilanteessa tapahtuvien polttonesteroiskeiden pääsyn maaperään. Kaivon tilavuus on vähintään 1,5 kertaa purkuletkun tilavuus (72 l) ja siinä on lukittava kansi. Jakelualueen päällysteenä käytetään tiivistä ja kulutusta kestävää asfalttia (ABT16), jonka alla on betoni ja keksinkertainen 0,2 mm:n PEmuovikalvo. Säiliöiden täyttöpaikan päällyste on tiivistä asfalttia ja päällysteen alla on 0,8 millimetrin HDPE-muovi. Jakelu- ja täyttöalue on erotettu muusta piha-alueesta kallistuksin. Näiltä alueilta pintavedet ohjataan hiekan- ja öljynerottimen kautta sadevesiviemäriin. Öljynerotin on varustettu hälyttimellä. Ympäröivän piha-alueen ja katoksen sadevedet ohjataan suoraan sadevesiviemäriin. Jakeluasema täyttää KTM:n päätöksen 415/1998 määräykset. Maaperä Tontin maaperää on tutkittu vuonna Tutkimuksissa todettiin maaperä osittain pilaantuneeksi, mutta puhdistustoimiin ei tuolloin ryhdytty. Toiminnan aiheuttamat päästöt ja melu Polttonesteitä myydään vuosittain m 3, josta bensiinin osuus on kaksi kolmasosaa. Polttonestesäiliöt täytetään 1-2 kertaa viikossa.

3 Haihtuvien orgaanisten aineiden päästöjä vähennetään keräämällä bensiinihöyryt säiliöiden täyttövaiheessa (vaihe I). Aseman liikennemäärä on arvioitu noin 200 ajoneuvoksi vuorokaudessa. Jakeluasemalla asioivat autot aiheuttavat normaalia liikenteen melua ja tärinää. Syntyvät jätteet Sekajätettä syntyy 30 m 3 vuodessa ja se toimitetaan kaatopaikalle. Öljynja hiekanerotinjätettä kertyy noin 250 kiloa vuodessa ja sen poiskuljetuksesta vastaa luvan omaava liike. Arvio toimintaan liittyvistä haitoista ja riskeistä sekä toimet onnettomuuksien ehkäisemiseksi Jakeluaseman toimintaan liittyviä onnettomuusriskejä ovat mm. ylitäytöt, laiterikot, ilkivalta, tulipalo ja kolarointi mittarikentällä. Säiliöissä on ylitäytönestimet ja sisällön mittausyhteet. Jakelulaitteet on varustettu aika- ja täyttömäärän rajoittimilla. Hätäkytkin sijaitsee jakelulaitteiden välittömässä läheisyydessä. Polttonesteen myynnistä pidetään päivittäistä kirjanpitoa. Öljynerottimessa on hälytin. Saatavilla on sammutin ja imeytysainetta. Aseman hoitajalla on erilliset toimintaohjeet hätä- ja vahinkotilanteiden varalta. Aseman hoitaja suorittaa jakeluaseman laitteiden ja varusteiden tarkkailua. 9. Lupahakemuksen käsittely Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu Turun kaupungin ilmoitustaululla Lupahakemuksesta annettiin kirjeitse tieto yhdeksälle naapurikiinteistön omistajalle, haltijalle tai vuokralaiselle. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta jätettiin kaksi muistutusta. Kari Mäntysen mukaan ympäri vuorokauden toimiva asema aiheuttaa naapurikiinteistöille monenlaista häiriötä. Erityisen häiritsevänä Mäntynen pitää maanalaisten säiliöiden täyttämistä kello , bensiinin hajua sekä jakeluaseman alueella usein olevaa polttonesteperävaunua. Mäntynen huomauttaa myös, että asema-alueen puhtaanapidossa on ongelmia. Hilkka ja Tauno Saarisen muistutuksessa mainitaan mm. toiminnasta aiheutuva melu ja polttonesteiden haju. Lisäksi huomiota on kiinnitetty tankkiauton perävaunun seisottamiseen jakeluaseman alueella ja useita kertoja päivässä tapahtuvaan maanalaisten säiliöiden täyttöön, jota tapahtuu myös yöaikaan. Molemmissa muistutuksissa mainitaan jakeluasemalla tehdyt rakennustyöt, joita muistutusten tekijöiden mukaan ovat olleet mm. jakelumittareiden

4 määrän lisääminen ja mittarikatoksen rakentaminen. Lausunnot Ympäristönsuojelutoimisto pyysi hakemuksesta lausunnon Turun kaupungin asemakaavatoimistolta ja Turun kaupungin ympäristöterveydenhuollolta sekä Varsinais-Suomen pelastuslaitokselta. Asemakaavatoimiston katsoo, ettei ympäristöluvan myöntämiselle ole kaavallisia esteitä. Ympäristöterveydenhuollolla ja pelastuslaitoksella ei ole huomauttamista hakemuksen suhteen. Vastineet Antamassaan vastineessa toiminnanharjoittaja toteaa, että kyseessä on normaali huoltoasematoiminta. Polttonesteitä asemalle toimitetaan tarpeen mukaan. Pihassa toisinaan seisova perävaunu on useimmiten tyhjä. Muistutuksissa mainittuja laajennustöitä ei Oritur Oy:n aikana ole tehty. Asemalla on käytössä ympärivuorokautinen kolmen kameran tallentava kameravalvonta. Tarkastukset Hakemuksen kohteena olevalla jakeluasemalla käytiin , jolloin läsnä olivat Heikki Talvitie Oritur Oy:stä ja Tiina Liira Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistosta. Oheismateriaali Oritur Oy:n (SEO) ympäristölupahakemus 1 Oheismateriaali Asemakaavatoimiston lausunto 2 Oheismateriaali V-S pelastuslaitoksen lausunto 3 Oheismateriaali Ympäristöterveydenhuollon lausunto 4 Oheismateriaali Kari Mäntysen muistutus 5 Oheismateriaali Hilkka ja Tauno Saarisen muistutus 6 Oheismateriaali Oritur Oy:n vastine muistutuksiin 7 Oheismateriaali Tarkastuspöytäkirja Oritur Oy:n jakeluasemaa koskeva muu materiaali on nähtävissä ympäristö- ja kaavoituslautakunnan kokouksessa. Ympäristötoimenjohtaja Mikko Jokinen: Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen ympäristöluvan Oritur Oy:n (SEO) polttonesteiden jakeluasemalle kiinteistöllä , Suovantie 2, edellä esitetyn mukaisesti täydennettynä seuraavin määräyksin:

5 1 Toimintaa tulee harjoittaa siten, ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle, kuten piha-alueen pölyämistä, ympäristön pilaantumista, epäsiisteyttä, viihtyisyyden vähentymistä tai muuta näihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa. (JL 19, YSL 43 ) 2 Jätteet tulee säilyttää ja toimittaa käsittelyyn asianmukaisesti. Mahdolliset ongelmajätteet, kuten akut ja loisteputket, kerätään ja säilytetään omina jakeinaan, erillään muista jätteistä. Ongelmajätteet tulee säilyttää katetussa ja lukittavassa tilassa. Jos varastossa säilytetään nestemäisiä aineita, on varastotila allastettava. (YSL 45, JL 6 ) 3 Yöaikaan ( ) tapahtuva melua tuottava toiminta, kuten maanalaisten polttonestesäiliöiden täyttö, on kielletty. (VNp 993/1992, 2 ) 4 Maanalaisen säiliöiden täytön yhteydessä bensiinihöyryjen talteenotosta tulee huolehtia vaihe I:n edellyttämällä tavalla (YSL 43 ) 5 Öljysäiliöt on tarkastettava vähintään 10 vuoden välein. Ensimmäinen tarkastus on tehtävä kymmenen vuoden kuluessa säiliön käyttöönotosta. Tarkastuspöytäkirja tulee toimittaa tiedoksi Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisille. (YSL 19, 43 ja 46 ) 6 Öljyn- ja hiekanerotuskaivot tulee tyhjentää vähintään kaksi kertaa vuodessa. Erottimien toiminnasta on huolehdittava myös talvella. Erottimiin kertyneet öljyiset lietteet tulee toimittaa ongelmajätteen käsittelyluvan omaavaan vastaanottopaikkaan. (YSL 45 ) 7 Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen tyhjennyksistä, huolloista ja tarkastuksista sekä öljynerotuskaivojen ja polttonestesäiliöiden hälyttimien huolloista ja tarkastuksista on pidettävä kirjaa, joka on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. (YSL 43 ja 46 ) 8 Onnettomuustilanteista on välittömästi ilmoitettava torjuntaviranomaisille sekä Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon ja ryhdyttävä tarvittaviin toimiin haitan ehkäisemiseksi. (YSL 43 ) 9 Jakeluaseman tontille tulee asentaa vähintään kaksi näytteenottoputkea maaperän ja pohjaveden puhtauden tarkkailemiseksi. Näytteitä on otettava epäiltäessä polttonesteiden vuotoa maaperään tai pohjaveteen sekä ympäristönsuojelutoimiston pyynnöstä. Putket tulee asentaa mennessä. (YSL 46 ) 10 Toiminnan loppuessa on kiinteistön maaperän mahdollinen pilaantuminen selvitettävä ja ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin siten kuin YSL:n luvussa 12 on määrätty. Lisäksi alue on siivottava toiminnassa käytetyistä laitteista ja materiaaleista sekä syntyneistä jätteistä. (YSL 43 ) Perustelut Lupaharkinnan perustelut: Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai

6 pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriskit sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut: Ensimmäisen määräyksen viittauksella pölyämiseen tarkoitetaan pihaalueen pölyämistä keväisin hiekoitushiekan vaikutuksesta. Pölyämisen välttämiseksi hiekoitushiekat tulisi poistaa lumen sulamisen jälkeen. Määräyksen noudattamiseen kuuluu myös mm. piha-alueen puhtaanapito. Määräyksellä vähennetään toiminnasta naapureille aiheutuvia haittoja ja parannetaan viihtyisyyttä. Jätehuoltoon liittyvillä määräyksillä varmistetaan kunnallisten jätehuoltomääräysten toteutuminen ja jätteiden oikea lajittelu sekä vähennetään jätteistä aiheutuvia haittoja. 2 Naapuruston pientalojen asukkaat ovat kokeneet jakeluasemalta yöaikaan kantautuvan melun häiritseväksi. Määräyksellä vähennetään tätä haittaa. 3 Maanalaisten polttonestesäiliöiden täytön yhteydessä käytettävä bensiinihöyryjen takaisinotto (vaihe I) estää hajuhaittoja. VNp 468/1996 mukaan säiliöiden täyttämisestä ja bensiinin varastoinnista aiheutuvan bensiinin vuotuinen kokonaishävikin tavoitearvo on alle 0,01 painoprosenttia bensiinin vuotuisesta läpivirtauksesta. 4 Öljysäiliöiden tarkastuksella varmistetaan säiliöiden moitteeton kunto ja vähennetään vanhojen säiliöiden mahdollisesta rikkoutumisesta aiheutuvaa maaperän ja pohjaveden pilaantumisriskiä. Määräys perustuu Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 12 :ään. 5 Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen säännöllisillä tyhjennyksillä ja toimintakunnosta huolehtimisella varmistetaan erotuskaivojen moitteeton toiminta. 6 Ilmoitus- ja kirjanpitovelvollisuutta koskevat määräykset ovat tarpeen toiminnan valvonnan kannalta. Määräyksillä varmistetaan myös se, että viranomaiset saavat tiedot mahdollisista vahinkotapauksista. 5, 7, 8 Jakeluaseman tontille asennettavien kiinteiden näytteenottoputkien avulla voidaan mahdolliset maaperävuodot havaita ja estää nopeasti. 9 Toiminnan lopettamisen jälkeiset toimenpiteet ovat tarpeen alueen siistimiseksi ja maaperän mahdollisen kunnostustarpeen selvittämiseksi. Maaperän kunnostamista koskevat päätökset tekee Lounais-Suomen ympäristökeskus. 10 Asetuksen noudattaminen

7 Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Sovelletut oikeusohjeet Jätelaki 4, 6-7, 12, 15, 17, 19, 51, 52, 54 Jäteasetus 22 Laki eräistä naapuruussuhteista 17 VNp bensiinin varastoinnista ja jakelusta aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta 4 VNp melutason ohjearvoista 2 Ympäristönsuojelulaki 4, 5, 7, 19, 28, 31, 35-38, 41-43, 45, 46, 52-56, 62, 76, 79, 81, 83, 96, 97, 105 Ympäristönsuojeluasetus 1, 7, 8-10, 16-19, 23, 30 Ympäristöluvasta perittävä maksu Ympäristölupapäätöksestä peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen maksu 1009,1 euroa. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen voimassaolo Lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä lupapäätös on voimassa kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Lupamääräysten tarkistaminen Luvanhaltijan on mennessä tehtävä ympäristönsuojeluviranomaiselle hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi siten kuin ympäristönsuojelulain 55 :ssä on säädetty. Luvan myöntänyt viranomainen voi päättää luvan raukeamisesta, ellei hakemusta lupamääräysten tarkistamiseksi ole tehty määräaikaan mennessä. Muutoksen haku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

8 JAKELU tied Lounais-Suomen ympäristökeskus ao Oritur Oy, Suovantie 2 tied Mäntynen Kari tied Saarinen Hilkka tied Saarinen Tauno kuul Julkipano