Ajankohtaiset lakiasiat Kuntien ja Maanmittauslaitoksen kiinteistötehtävien koulutuspäivä 20.9.2011 Johtava lakimies Maija-Liisa Niskala 1
Eräitä lakihankkeita KML-paketin lisäksi Sähköistä kiinteistönvaihdantaa koskeva lainsäädäntö (HE 146/2010 vp., MK, PK, UK ja AL, 96-99/2011) Maanvuokralain uudistus (HE 145/2010 vp., 1140/2010) Uusjakojen tukemisesta annetun lain muuttaminen (HE 150/2010 vp., 990/2010) Vesilaki (HE 277/2009 vp.) ja kaivoslaki (HE 273/2009 vp.) EK:ssa Maanmittauslaitoksen hallintolain 2 ja 3 :n muuttaminen EK:ssa KTJ-lain ja kaupanvahvistajalain muuttaminen (HE 22 ja 23/2011 vp.)
Sähköistä kiinteistönvaihdantaa koskeva lainsäädäntö annettu 4.2. 2011, voimaantulosta säädetään erikseen Vielä voimaan saattamista odottavilla maakaaren perintökaareen, ulosottokaareen ja avioliittolain muutoksilla on tarkoitus tehdä mahdolliseksi - sähköinen kiinteistönvaihdanta Internetissä ilman kaupanvahvistajaa ja - sähköinen panttaus Internetissä, jolloin nykyiset paperille tulostetut panttikirjat ajan mittaan jäisivät pois. - Sähköisen kiinteistönvaihdannan käyttöönoton ajankohdaksi aluksi arvioidusta 2015 vuodesta on aikaistunut vuoteen 2013
Maanvuokralain muutos (1140/2010), voimaan 1.2.2011 - Vuokrasopimusten enimmäiskestoaikaa pidennettiin. - Rakennetun viljelmän vuokrassa vuokra-aika saisi olla enintään 25 vuotta ja maatalousmaan vuokrassa enintään 20 vuotta. Uusjakojen tukemisesta annetun lain muuttaminen (990/2010), voimaan 1.1.2012 - nopeutetaan valtion varoista maksettujen kustannusten takaisinperintää - 1.1.2012 lukien vireille tulleissa uusjaoissa valtion varoista maksetut takaisin perittävät kustannukset suoritetaan 12 % suuruisina vuotuismaksuina, joista luettaisiin koroksi 4 % kulloinkin suorittamatta olevalle pääomalle ja muu osa pääoman lyhennykseksi
Uusi kaivoslaki (621/2011) tuli voimaan 1.7.2011 Korvaa vuonna 1965 säädetyn kaivoslain Laissa sovitetaan yhteen erilaiset yleiset ja yksityiset edut, turvaamalla mahdollisimman hyvin kilpailevien etujen samanaikainen toteutuminen Säädetään malminetsintää (ent. valtaus), kaivostoimintaa ja kullanhuuhdontaa harjoittavien oikeuksista ja velvollisuuksista toiminnan aikana sekä toiminnan lopetus- ja jälkitoimenpiteistä VN voi myöntää luvan käyttää toiselle kuuluvaa aluetta kaivostoimintaa varten, jos kaivoshanke on yleisen tarpeen vaatima. Lupa on toistaiseksi voimassa. Kaivostoimituksessa lunastetaan kaivosluvan haltijalle tulevat käyttö- ja muut oikeudet alueisiin, määrätään korvaukset ja tehdään tarvittavat kiinteistötekniset toimenpiteet. (ent. kaivospiiritoimitus) Myös määräaikaiset malminetsintä- ja kullanhuuhdontaluvat merkitään KTJ:ään
Uusi vesilaki (587/2011) voimaan 1.1.2012 Tavoitteena parantaa vesiympäristön tilaa ja tehostaa vesilupien käyttöä Säännellään vesialueiden ja vesivarojen käyttöä Vesilain mukaiset yleiskäyttöoikeudet säilyvät entisellään Vesitaloushankkeiden luvanvaraisuutta ja lupaharkintaa koskeviin säännöksiin ehdotetaan tehtäväksi vähäisiä tarkistuksia Vesialueiden kiinteistönmuodostus tapahtuu lohkomalla
Eduskunnan käsittelyssä hallituksen esitys Eduskunnalla (HE 22/2011) Maanmittauslaitoksen hallintolain 2 ja 3 :n muuttamisesta ja Geodeettisesta laitoksesta annetun lain 3 :n muuttamisesta Maanmittauslaitos pääjohtaja itse maa- ja metsätalousministeriön asemesta määräisi sijaisensa. Asiat, joissa maanmittauslaitoksen keskushallinto on valitusviranomaisena, pääjohtaja voisi siirtää alaisensa virkamiehen ratkaistavaksi. Maanmittauslaitos ei enää suorittaisi tilaustehtävänä veroluokituksia. Maanmittauslaitoksen paikkatietoja koskevia tehtäviä selkeytettäisiin. Geodeettinen laitos Geodeettisen laitoksen päällikkönä oleva ylijohtaja, joka ratkaisee Geodeettiselle laitokselle kuuluvat asiat, MMM:n asemesta määräisi sijaisensa.
Eduskunnan käsittelyssä hallituksen esitys (HE 22/2011) laeiksi kiinteistötietojärjestelmästä ja siitä tuotettavasta tietopalvelusta annetun lain muuttamisesta sekä kaupanvahvistajista annetun lain 1 ja 3 :n muuttamisesta KTJ-lain muutos KTJ-tiedot luovutetaan tietopalveluna maksutta sellaisille viranomaisille, joiden tehtäviin kyseisten tietojen käsittely välittömästi kuuluu. KTJ-neuvottelukunta lakkautetaan ja sen tilalle esitetään perustettavaksi kiinteistötietojärjestelmän kehittämistä ja ylläpitoa varten asetettava yhteistyöryhmä, jonka maanmittauslaitos asettaisi kolmeksi vuodeksi kerrallaan. Yhteistyöryhmään kutsuttaisiin järjestelmän ylläpitäjien ja käyttäjien edustajia.
Kaupanvahvistajalain muutos syyttäjien oikeus toimia kaupanvahvistajina poistettaisiin virkansa puolesta kaupanvahvistajana myös voi toimia elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen maanmittausinsinööri Kaupanvahvistajan tarkastusvelvollisuus rajataan koskemaan vain luovutuksen kohteen kiinteistötunnuksen oikeellisuutta. Voimassa olevan lain mukaan kaupanvahvistajan on tarkastettava kiinteistöä koskevat tiedot sekä lainhuutoja kiinnitysrekisteristä että kiinteistörekisteristä.
Kiinteistönmuodostamislain muutos, 1.10.2011 voimaan Lain muutosta koskeva HE 265/2009 vp. on hyväksytty eduskunnassa 9.2.2011. Tehostaa toimitustuotantoa, vähentää kustannuksia ja parantaa kiinteistötietojärjestelmän luotettavuutta Useiden eri toimituslajien suorittamismenettely tulee joustavammaksi Eräitä tehtäviä siirtyy toimitusmenettelystä kiinteistörekisterin pitäjälle Osittamisrajoitukset säilyvät. Tulee ns. 10 vuoden sääntö, ks. MK 2:34 mom 3
Lakipaketin sisältö Muutettavat lait Kiinteistönmuodostamislaki (47 pykälää) Yhteisaluelaki (6 pykälää) Yksityistielaki (12 pykälää) Lunastuslaki (6 pykälää) Maakaari (2 pykälää) Ulkoilulaki (1 pykälä)
Aikataulu Luonnos lakimuutoksiksi oli lausunnolla. Lausuntoaika päättyi 15.10.2007. YM ja kuntaliitto vastustivat osittamisrajoitusten poistamista. HE eduskunnalle syksyllä 2009 (HE 265/2009 vp.) Voimaantulo 1.10.2011 Kiinteistötoimitusmaksuasetuksen muutos on MMM:ssä
Osittamisrajoitusten haitallinen vaikutus vähenee Osittamisrajoitukset säilyvät, ks. uusi KML 33. Rakennuskorttelissa, jossa on sitova tonttijako, säilyvät osittamisrajoitukset ennallaan Muutoin määräalan saa aina lohkoa eri tilaksi, kun on kulunut 10 vuotta määräalan hallinnan luovuttamisesta. (ks. MK 2:34 mom 3) Toimitusinsinöörillä tiedonantovelvollisuus, KML 34 rakentamisen edellytyksistä Tällä hetkellä yli 800 pysyvää määräalaa, joissa useassa on jo lainhuuto ja kiinnityksiä, merkitsevät aukkoja Suomen kiinteistöjärjestelmässä
Kiinteistönmuodostamislain muutokset Osittamisrajoitukset Lohkomisen osittamisrajoitukset puretaan muilta kuin asemakaava-alueen sitovan tonttijaon alueen osalta. Tilan halkomisen osalta sitovan tonttijaon alueella sovelletaan lohkomista koskevia osittamisrajoituksia. Uutuutena on tontin halkominen (47 ), joka tulee kysymykseen, jos halkomisessa tontti voidaan jakaa muuttuneen sitovan tonttijaon mukaisiksi tonteiksi.
Kiinteistönmuodostamislain muutokset Osittamisrajoitukset Osittamisrajoitukset koskevat vain rakennuspaikan lohkomisia - suoraan rakennuskieltoon lohkottavasta määräalasta on tiedotettava toimituksessa asianosaiselle, KML 34 - Kerran lainvoimaisesti sikseen jätetyn lohkomisen vireilletulo voi tapahtua vain määräalan omistajan uudesta hakemuksesta. Tällöin lohkominen voidaan tehdä 1.10.2011 jälkeen muutetun KML:n mukaisesti. - 1.10.2011 vireillä olevissa lohkomisissa sovelletaan aina muutettua KML:a (mm. uusia osittamisrajoitussäännöksiä) - 1.10.2011 jälkeen kunnan vastustaessa ja KML 33 :ssä tarkoitetussa tilanteessa toimitus keskeytetään, jolloin rakennuspaikan lohkominen keskeytetään MK 2 luvun 34 :n 3 momentissa säädetyn määräajan kulumiseksi - MK 2:34.3 koskee vain kiinteistökauppoja, joten perintö- ja perheoikeudelliset saannot tai lahjoitukset ovat KML 33 :n soveltamisen ulkopuolella, kuitenkin KML 34 :ssä säädettyä tiedottamisvelvollisuutta on hyvän hallintotavan ja palveluperiaatteen puitteissa hyvä soveltaa.
Kiinteistönmuodostamislain muutoksia Toimitusmiehet AMK -insinöörien ja teknikoiden kelpoisuus tehdä eri toimituksia laajenee, 5, mm. osakasluettelotoimitukset, Usein kysytty: voivatko tehdä vesijätön lunastustoimitusta Vastaus: eivät Uskottujen miesten kutsumisvelvollisuus toimitusmieheksi vähenee ja heille maksettavia korvauksia koskevat perusteet laajenevat, 4 ja 6
Kiinteistörekisterin pitäjän päätöksellä tehtävien KML:n mukaisten toimenpiteiden määrä laajenee, 3 Yhteisalueosuuden siirto kiinteistöstä toiseen, 131 - Ei erityistä syytä käsitellä toimituksessa esim. osuuden suuruuden määrittämiseen liittyvä epäselvää Yhteisen alueen siirtäminen sellaiseen kiinteistöön, johon kuuluvat kaikki ko. yhteisen alueen osuudet, 131a - Ei erityistä syytä käsitellä toimituksessa esim. yhteisalueosuuksiin tai kiinteistön omistukseen liittyvä epäselvyys Rasitteen tai tieoikeuden poistaminen ja sitä koskevien määräysten muuttaminen, 165 - Ei erityistä syytä käsitellä toimituksessa esim. asianosaisten sopimus rasitteen käyttämistä koskevien määräysten muuttamisesta on tulkinnanvarainen tai epäselvä ja sen selventäminen vaatii maastokatselmusta. Muutoksenhausta em.. kiinteistörekisterinpitäjän päätöksiin säädetään 285 :ssä.
Rasitteita koskevat muutokset Rasitetyyppejä lisätty, 154 jäteveden johtamiseen ja käsittelyyn liittyvät laitteet ja rakennelmat (sisältää mm. imeytyskentät) autojen pysäköintipaikka laajennetaan koskemaan kaikkia ajoneuvoja (mönkijät, moottorikelkat, asuntovaunut) asemakaava-alueella voidaan perustaa rasite myös yhteispihaa varten tarvittavan alueen käyttämiseen Rasitteen poistamisen edellytyksiä väljennetty lisäämällä oikeus sopia rasitteen poistamisesta, 161 Rasitteen perustamisesta rasitetun rekisteriyksikön omistajalle ja haltijalle suoritettavan korvauksen perusteita tarkennettu, 162 vain aiheutunut haitta ja vahinko korvataan ei yleistä oikeutta korvaukseen
Yhteistä aluetta koskevat lainmuutokset Kiinteistön yhdistäminen yhteiseen alueeseen, 133 ja 134 ja YhtAlL 31 Usein kysyttyä: sovelletaanko lohkomista koskevia säännöksiä Vastaus: ei sovelleta Yhteisen vesialueen jakaminen, 137 - Sanamuotoa lievennetty: jakaminen on tarpeen erityistä käyttöä varten tai jakamiseen on muu erityinen syy Korvauksen maksamistavasta yhteisen alueen ja yhteisen erityisen etuuden osakaskunnalle on tehtävä päätös, 206 sekä YhtAlL 31a - maksetaanko tilille vai talletetaanko Korvauksen kokonaissumma, joka on määrätty asianosaisen maksettavaksi samalle korvauksensaajalle, ei ylitä 10 euroa, sitä ei tarvitse maksaa tai tallettaa 206 a
Toimitusmenettelyyn ja toimituksen suorittamiseen liittyviä muutoksia Tiedottaminen, 168 yhteisen alueen osakaskuntaa koskevia tiedottamissäännöksiä tarkistettu, ks. myös MO, KML 260 2 mom, jossa nyt viittaus KML 168.2 :ään kunnalle tiedottaminen asemakaava-alueella Toimitushakemuksesta luopuminen, 178 - ilmoitus tehtävä ennen kuin toimitus on lainvoimainen Kokoustilojen hankkiminen, 180 - toimitusinsinöörin tehtävänä
Toimituksen suorittamisen edellytyksenä olevan sopimuksen tekeminen ja sen sitovuus, 282a - Toimituksen perusteena oleva sopimus sitoo myös kiinteistön uutta omistajaa, jos toimitusmääräys oli annettu, kun omistus vaihtui (luovutus tapahtui) - Sopimus sitoo aina myös mm. sopimusosapuolen perillistä tai muutoin sopimuksesta tietoista luovutuksen saajaa (ks. 282a )
Toimituksen julkisuus, 286a toimitukset julkisia, mutta yleisömäärää voidaan rajoittaa muun kuin asianosaisen, joka häiriköi toimitusta, voi toimitusinsinööri määrätä poistumaan kokoustilasta tai toimituspaikalta toimitusinsinöörin luvalla ja hänen antamiensa ohjeiden mukaan yleisö saa kuvata, nauhoittaa tms. tavalla tallentaa ja siirtää kuvaa ja ääntä myös asianosaisille voidaan asettaa rajoituksia kuvauksen, nauhoittamisen yms. suhteen, jos toimenpiteet häiritsevät merkittävästi toimituksen kulkua tai muita asianosaisia
Muutoksenhaku keskeneräiseen toimitukseen laajennettu Eräisiin ratkaisuihin voidaan aina hakea muutosta toimituksen kestäessä Toimitusinsinööri voi sallia muutoksenhaun toimituksen kestäessä (= antaa valitusosoituksen) sellaiseen toimituksessa tehtyyn päätökseen, joka vaikuttaa toimituksen suorittamiseen, jos toimitusinsinööri katsoo sen tarkoituksenmukaiseksi. Tämä koskee esim. omistusoikeusriitaa, saantoriitaa jne., 232 Toimitusinsinööri voi ratkaista erikseen säädettävät asiat yksin, 175 koskee käytännössä tilusten käyttöä ja hoitoa toimituksen aikana ja toimitusmenojen maksamista, 177 ja 208
Korvauksiin liittyvät muutokset Lainvoimaa vailla olevan korvauksen maksaminen, 203 Lakisääteisen panttioikeuden kirjaaminen ulosmittauksen, myymis- ja hukkaamiskiellon ja kiinteistön omistajan konkurssin jälkeen kiinteistöstä suoritettavaksi määrätyn korvauksen perusteella, MK 20:5 Vähäisen korvaussumman, enintään 10 euroa korvauksensaajaa kohden, maksamatta jättäminen, 206a
Muita asiasisältöä ja menettelyä koskevia muutoksia Kunnan asianosaisasemaan liittyvät täsmennykset Kunnalla on puhevalta asemakaava-alueella tehtävissä toimituksissa, 17 Asianomaiselle kunnalle lähetetään kutsukirje kaikista asemakaava-alueella suoritettavista toimituksista ts. myös toimituksiin, joissa kunta ei ole asianosainen 168 Kunnalla on valitusoikeus osittamisrajoituksen soveltamista koskevissa kysymyksissä.
Teknisluonteisia muutoksia Yleisen alueen käsitettä laajennetaan, 2 - loma- ja matkailualue, suojelualue Lain 22 :n 2 momentti korjattu koskemaan kaikkia saantoja korjattu siten, että määräalan lohkominen tulee aina vireille kun saannolle on myönnetty lainhuuto Lakiin lisätty vapaaehtoisen tilusvaihdon käsite, 58 - kiinteistöjen omistajien sopima Toimituskustannusten maksamista valtion ja kunnan varoista koskevia säännöksiä on selkiinnytetty, 212 Toimitusmääräyksen antamista hakemuksetta koskevia säännöksiä on selkiinnytetty, 283
Yksityistielain muutokset Yhteismetsälain mukainen yhteismetsä (rekisteriyksikkönä) rinnastetaan kiinteistöön (ks. KKO 2007:92) sen hyväksi voidaan perustaa tieoikeus ja muut YksTL:n mukaiset oikeudet yhteismetsän osakaskunta on 22 :n mukaisena osakkaana velvollinen osallistumaan tienpitoon yhteismetsän aiheuttaman liikenteen mukaisessa suhteessa 22 :ään on tehty selkiinnyttävä lisäys siitä, että liikenteen ja muun elinkeinon harjoittaja, joka on saanut 10 :n 1 momentin mukaisen oikeuden tiekunnalta tai tielautakunnalta käyttää tietä, on tieosakas - kelkkasafariyritykset ja ratsutallit 39 Oikeus vaatia tietoimitusta pidettäväksi annetaan myös kiinteistön yhteisomistajalle yksin.
Tekniset muutokset 41 :n säännöksen viittaus muutettu koskemaan KML 283 :ään (toimituksen vireille pano hakemuksetta) 47 :ään lisätty viittaus muutettavaan KML 212 :n 2 momenttiin (toimituskustannusten maksaminen kokonaan tai osittain valtion tai kunnan varoista) 51 Toimituksen keskeyttämistä koskevaan päätökseen saa hakea muutosta toimituksen kestäessä koskee sekä kielteistä että myönteistä päätöstä 89a Lakiin lisätään säännökset siitä, miten tietoimituksessa tien tekemisestä annettu määräys voidaan panna täytäntöön. - tielautakunta voi hakemuksesta määrätä uskotun miehen teettämään taikka hakemuksen tehneen tieosakkaan teettämään tai tekemään tarvittavat tietyöt tieosakasten kustannuksella
Myös palautettavaan maksuun sovelletaan 6 %:n vuotuista korkoa maksupäivästä takaisinmaksupäivään, 90. Liittymäluvan ja muun sellaisen luvan hakeminen, 99b Liittymäluvan maantiehen ja luvan rautatien tasoylikäytävän tekemiseen sekä muun tienpitoviranomaisen tai radanpitäjän luvan, joka on tarpeen tieoikeuden antamista varten, voi hakea toimitusinsinööri, tielautakunta taikka tiekunnan hoitokunta tai toimitsija, jos tällaista lupaa ei ole asianosainen itse hankkinut Luvan hakemisesta aiheutuneet kustannukset, kun hakijana on toimitusinsinööri (tietoimitus) ja tielautakunta (tielautakunnan toimitus), kuuluvat toimitusmenoina toimituskustannuksiin.
Kiitos mielenkiinnosta!