LAUSUNTOPYYNTÖ 247736 1(2) 25.1.2018 175/01.02/2018 Jakelussa mainitut LAUSUNTOPYYNTÖ LUONNOKSESTA VALTIONEUVOSTON ASETUKSEKSI EI- TUOTANNOLLISIA INVESTOINTEJA KOSKEVAN KORVAUKSEN JA ERÄIDEN SOPIMUSTEN VALVONNASTA ANNETUN VALTIONEUVOSTON ASETUKSEN MUUTTAMISESTA Maa-ja metsätalousministeriö pyytää lausuntoanne liitteenä olevasta luonnoksesta. Lausunnot pyydetään toimittamaan viimeistään 8.3.2018 ensisijaisesti sähköpostilla osoitteeseen kirjaamo@mmm.fl tai kirjeitse osoitteeseen maa-ja metsätalousministeriö, PL 30, 00023 VALTIONEUVOSTO. Sähköiset lausunnot tulee toimittaa pdf-, Word- tai rtf - tallennusmuodossa. Tämä lausuntopyyntö on lähetetty vain sähköisenä. Lisätietoja asiasta antaa vanhempi hallitussihteeri Suvi Ruuska, p. 0295 16 2248, sähköposti: suvi.ruuska@mmm.fi. ia neuvotteleva virkamies Juha Palonen p. 0295 16 2356, sähköposti iuha.palonen@mmm.fi. Osastopäällikkö Vanhempi hallitussihteeri Suvi Ruuska LIITTEET: -luonnos valtioneuvoston asetukseksi ei-tuotannollisia investointeja koskevan korvauksen ja eräiden sopimusten valvonnasta annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta ja perustelumuistio Ministeriön lausuntopyynnöt löytyvät myös intemet-sivustolta MMM:n vireillä olevat lausuntopyynnöt A MAA-JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ * JORO- OCH SKOGSBRUKSMINISTERIET MINISTRY OF AGRICULTURE AND FORESTRY - PL 30,00023 VALTIONEUVOSTO (Helsinki) - PB 30, 00023 STATSRÄDET (Helsingfors) - PO Box 30, FI-00023 GOVERNMENT, Finland (Helsinki). puh. 0295 16 001. faksi (09) 160 54202. tfn 0295 16 001 * fax (09) 160 54202 - tel. +358 295 16 001 fax +358 9 160 54202
2(2) JAKELU Maaseutuvirasto Elintarviketurvallisuusvirasto Elinkeino-, liikenne-ja ympäristökeskukset/maaseutu-ja energia -yksiköt Maa-ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry Svenska Lantbruksproducentemas Centralförbund SLC rf ProAgria Keskusten Liitto Svenska lantbrukssällskapens förbund rf Maaseudun Kehittäjät ry Allekirjoitettu lausuntopyyntö on maa-ja metsätalousministeriön arkistossa.
1 luonnos 25.1.2018 MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ Vanhempi hallitussihteeri Suvi Ruuska Muistio 25.1.2018 Liite 1 VALTIONEUVOSTON ASETUS EI-TUOT ANN OLLISI A INVESTOINTEJA KOSKEVAN KORVAUKSEN JA ERÄIDEN SOPIMUSTEN VALVONNASTA ANNETUN VALTIONEUVOSTON ASETUKSEN MUUTTAMISESTA 1. Yleistä Yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 352/78, (EY) N:o 165/94, (EY) N:o 2799/98, (EY) N:o 814/2000, (EY) N:o 1290/2005 ja (EY) N:o 485/2008 kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/2013 (horisontaaliasetus) V osastossa säädetään valvontajärjestelmistä ja seuraamuksista. Horisontaaliasetuksen nojalla on annettu seuraavat säädökset: - Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/2013 täydentämisestä yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän sekä suoriin tukiin, maaseudun kehittämistukeen ja täydentäviin ehtoihin sovellettavien maksujen epäämis-ja perumisedellytysten sekä hallinnollisten seuraamusten osalta annettu komission delegoitu asetus (EU) N:o 640/2014 (,hallintoasetus); - Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/2013 soveltamissäännöistä yhdennetyn hallinto-ja valvontajärjestelmän, maaseudun kehittämistoimenpiteiden ja täydentävien ehtojen osalta annettu komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 809/2014 (valvonta-asetus). Euroopan unionin varoista rahoitettujen tukien toimeenpanoon sovelletaan lakia maatalouden tukien toimeenpanosta (192/2013). Laissa säädetään muun muassa tukien valvonnasta. Ei-tuotannollisia investointeja koskevan korvauksen ja eräiden sopimusten valvonnasta (713/2015) annetussa valtioneuvoston asetuksessa säädetään Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahasto) tuesta maaseudun kehittämiseen ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1305/2013 17 artiklan 1 kohdan d alakohdassa tarkoitetun eituotannollisten investointien tuen, jäljempänä investointikorvaus, valvonnasta sekä korvauksen ehtojen laiminlyönnin seuraamuksista Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman 2014 2020 soveltamisalueella.
2 Ei-tuotannollisia investointeja koskevan korvauksen ja eräiden sopimusten valvonnasta annettua valtioneuvoston asetusta ehdotetaan muutettavaksi. 2. Ehdotetut muutokset Investointikorvauksen jälkitarkastuksista säädetään ei-tuotannollisia investointeja koskevan korvauksen ja eräiden sopimusten valvonnasta annetun valtioneuvoston asetuksen 5 :ssä. Pykälässä viitataan EU-lainsäädännössä asetettuihin vaatimuksiin jälkitarkastusten suorittamisesta. Jälkitarkastuksista säädetään valvonta-asetuksen 52 artiklassa ja Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri-ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 (yleisasetus) 71 artiklassa. Valvonta-asetuksen 52 artiklan mukaan investointitoimille on tehtävä jälkitarkastukset yleisasetuksen 71 artiklan mukaisten tai maaseudun kehittämisohjelmassa eriteltyjen sitoumusten noudattamisen tarkastamiseksi. Investointitoimien jälkitarkastuksella tarkoitetaan toimien pysyvyysvaatimuksen tarkastamista investoinnin toteuttamisen jälkeen. Yleisasetuksen 71 artiklan mukaan toimien pysyvyydelle on asetettu vaatimuksia infrastruktuuri- tai tuotannollisissa investoinneissa, joihin ei lueta investointikorvausta. Investointikorvausta ei myöskään koske yleisasetuksen 71 artiklassa asetettu vaatimus valtiontukisääntöjen mukaisesta velvoitteesta ylläpitää investointeja. Investointikorvaukselle ei ole säädetty myöskään kansallisesti pysyvyysvaatimusta. Investointikorvauksen kohteena olevien toimien osalta ei ole säädetty sellaista pysyvyysvaatimusta, jota edellä mainituissa EU-lainsäädännössä tarkoitetaan. EU-säädösten tulkintakäytäntö on muuttunut, eikä investointitoimen pysyvyyden valvomiseksi tarvitse suorittaa investointikorvaukseen valvonta-asetuksessa ja yleisasetuksessa säädettyjä jälkitarkastuksia. Tämän vuoksi on perusteltua luopua jälkitarkastusten suorittamisesta ohjelmakauden 2014-2020 investointikorvausta koskien. Jälkitarkastuksista luopuminen vähentää tuensaajiin kohdistuvaa valvontaa ja elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten suorittamien valvontojen määrää. Ohjelmakauden 2014-2010 investointikorvaukseen ei ole vielä tehty yhtään jälkitarkastusta. Tästä johtuen asetuksen 5 kumottaisiin. Samasta syystä asetuksen 2 :ää muutettaisiin siltä osin kuin siinä on säädetty jälkitarkastuksen suorittavasta virkamiehestä sekä Maaseutuviraston tekemistä otannoista. Voimaantulo Asetuksen on tarkoitus tulla voimaan x.x.2018.
3 3. Esityksen taloudelliset vaikutukset Asetusehdotuksella ei arvioida olevan vaikutuksia valtion talousarvioon. 4. Lausunnot Asetusehdotuksesta pyydettiin lausunto Maaseutuvirastolta, Elintarviketurvallisuusvirastolta, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksilta, Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry:ltä, Svenska Lantbruksproducentemas Centralforbund SLC rf:ltä, ProAgria Keskusten Liitolta, Svenska lantbrukssällskapens förbund rf:ltä ja Maaseudun Kehittäjät ry: Itä.
Luonnos 25.1.2018 VALTIONEUVOSTON ASETUS EI-TUOTANNOLLISIA INVESTOINTEJA KOSKEVAN KORVAUKSEN JA ERÄIDEN SOPIMUSTEN VALVONNASTA ANNETUN VALTIONEUVOSTON ASETUKSEN MUUTTAMISESTA Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti kumotaan ei-tuotannollisia investointeja koskevan korvauksen ja eräiden sopimusten valvonnasta annetun valtioneuvoston asetuksen (713/2015) 5, sekä muutetaan 2 seuraavasti: 2 Valvontaviranomaiset Korvauksen myöntämiseen tai maksamiseen osallistunut virkamies ei voi tehdä paikalla tehtävää tarkastusta tai jälkitarkastusta. Paikalla tehtävän tarkastuksen suorittanut virkamies ei voi tehdä saman ei tuotannollisen investoinnin jälkitarkastusta. Maaseutuvirasto vastaa otantojen tekemisestä jälkitarkastusten osalta. H Jälkitarkastukset Jälkitarkastuksista säädetään valvonta asetuksen 52-artiklassa ja Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri - ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 71 artiklassa. Tämä asetus tulee voimaan x päivänä x kuuta 2018. Helsingissä x päivänä x kuuta 2018 Maa-ja metsätalousministeri Jari Leppä Vanhempi hallitussihteeri Suvi Ruuska