Turun kaupunki Kokouspvm Asia 1 977-2010 (235) NCC Roads Oy:n kiviainesten louhintaa ja murskausta ympäristölupahakemus (Lentoaseman alue) Tiivistelmä: - Ympkaalk 460 Ympäristönsuojelutoimisto / Helena Pakkala 14.9.2010 ASIA NCC Roads Oy on 25.1.2010 toimittanut Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle ympäristönsuojelulain 35 mukaisen ympäristölupahakemuksen, joka koskee kiviaineksen louhintaa ja murskausta lentoaseman alueella. Yhtiöllä on samanaikaisesti vireillä samalla alueelle maaainesten ottamista koskeva lupahakemus. Ympäristölupahakemusta on täydennetty vastineen antamisen yhteydessä 4.5.2010. Yhtiö hakee lupaa toiminnan aloittamiselle ennen kuin lupaa koskeva ympäristölupapäätös on saanut lainvoiman. Lentokentän itäpäässä oleva kallioalue on jaettu A, B, C ja D alueeseen kallioiden poistamiseksi. Tämä hakemus koskee alueiden A ja C louhintaa ja kiviaineksen murskausta. Vaasan hallinto-oikeus antoi kesäkuussa 2009 saman alueen koilliskulmaan B-alueelle ympäristöluvan louhinnalle ja murskaukselle, jossa toiminta on käynnistynyt alkukesällä 2010. LUVAN HAKIJA NCC Roads Oy Äyritie 8 C 01510 VANTAA Yhteyshenkilö: Riku Rousku Sitomokuja 4 21200 Raisio Ilmailulaitos Suomen valtion omistaman Turun kaupungin Kärsämäen kylän tilan Lentoasema RN:o 1:179 haltijana on 21.12.2009 allekirjoittanut NCC Roads Oy:n kanssa kiviaineksen ottosopimuksen edellyttäen, että yhtiö saa tarvittavat luvat kiviaineksen ottamiseen ja jalostamiseen. Kiviaines otetaan kartalle merkityiltä alueilta sopimuksen mukaan tasoon +37,00.
Turun kaupunki Kokouspvm Asia 2 LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Hakemus koskee kiviaineksen louhintaa ja murskausta. Alue on Turun lentokentän kiitotien lähestymissektorialuetta ja kalliot on tarkoitus poistaa lentoturvallisuuden takia. 5,4 hehtaarin alueelta otetaan pääasiassa kalliota, joka jalostetaan lähialueen rakentamistarpeita varten. Toiminnan loputtua alue maisemoidaan Ilmailulaitoksen edellyttämällä tavalla ja lentokentän turva-alueeksi. Koko alueen kiviaineksen ottomäärä on noin 350.000 ktrm 3 ja vuotuinen ottomäärä enimmillään 195.000 ktrm 3. Lupaa haetaan viideksi vuodeksi, josta toimintaa on keskimäärin kuusi kuukautta ja enimmillään 11 kuukautta vuodessa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Louhinta ja murskaus on ympäristölupavelvollista toimintaa ympäristönsuojelulain 28 1 momentin mukaan ja Valtioneuvoston asetuksen (1972/2009) ympäristönsuojeluasetuksen muuttamisesta kohdan 1 1 momentin kohtien 7 c ja 7 e mukaan. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on asiassa toimivaltainen Valtioneuvoston asetuksen (1972/2009) ympäristönsuojeluasetuksen muuttamisesta kohdan 7 1 momentin kohtien 7 a ja 7 b mukaan. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOI- TUSTILANNE Saman alueen kaakkoisosaan on aiemmin myönnetty maa-ainesten ottolupa ja ympäristölupa 120.000 m 3 louhinnalle ja enimmillään 329.900 tonnin kivenmurskaukselle. Ilmailulaitos on valtuuttanut NCC Roads Oy:n hakemaan tarvittavia lupia ko. alueelle. 23.8.2004 hyväksytyssä maakuntakaavassa alue on lentoliikenteen aluetta (LL). Alueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa eikä asemakaavaa. Osayleiskaavan laatiminen on vireillä ja hankkeesta on olemassa hyväksytty yleiskaavaluonnos. Siinä ottamisalue on merkitty suojaviheralueeksi (EV-1), joka varataan lentoliikenteen varoalueeksi sekä työpaikkaalueeksi (TP-1), jolla rakentamisessa on huomioitava lentokentän esteetön pintavaraus. TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Louhittava alue muodostuu kahdesta alueesta, jotka muodostavat lounaiskoillinen -suuntaisen pitkänomaisen vyöhykkeen lentokentän kiitotien lähestymissektorilla. Pohjoisosa on nimetty C-alueeksi ja eteläosa A-alueeksi. Luvan kohteena oleva alue rajoittuu idässä pohjoisosastaan moottoritiehen ja eteläpäässä kiviaineksen otto- ja murskausalueeseen, jolle on aiemmin myönnetyt luvat. Länsipuolella lentokentän ja ottoalueen väliin jää muutama
Turun kaupunki Kokouspvm Asia 3 asuinrakennus, joista kaksi on edelleen asuinkäytössä, sekä pohjoisosassa kallioalue. Turun lentoaseman vuonna 1996 teettämän meluselvityksen mukaan alue kuuluu vyöhykkeeseen, jolla lentomelu aiheuttama L DEN taso on 65 db. Moottoritien aiheuttamaksi lähtömelutasoksi on vuoden 1990 meluselvityksessä laskettu yli 75 db. Laitos ei sijaitse pohjavesialueella tai sen suojavyöhykkeellä. Aluetta lähinnä sijaitseva Lentokentän tärkeä pohjavesialue on 1,3 km:n päässä ottamisalueesta lounaaseen. Natura-2000 verkostoon kuuluva Pomponrahka sijaitsee hankealueesta noin 2 km päässä. Lähiympäristössä on jonkin verran omakotiasutusta. Turun kaupunki tai Suomen valtio on viimevuosien aikana lunastanut louhinta-alueen itäpuolelta moottoritiehen rajoittuvat omakotitalot. Myös louhinta-alueen eteläpuoliset tontit, jotka rajoittuvat Saramäen paikallistiehen, ovat pääasiassa lunastettuja. A-aluetta lähimmät asuinkiinteistöt sijaitsevat noin 60 metrin päässä alueen länsipuolella, 100 metrin ja 200 metrin päässä alueen luoteispuolella sekä 150 metrin päässä kaakkoispuolella. C-alueen lähimmät asuinkiinteistöt sijaitsevat alueen reunasta n. 100 metriä ja 200 metriä länteen. Myös Vt 9:n itäpuolella on asuinkiinteistöjä louhinta-alueelta noin 50 400 metrin päässä. Turku Toijala rautatien itäpuolella, noin 500 metrin päässä hakemuksen kohteena olevasta alueesta, sijaitsee Lohja Rudus Oy:n kallionlouhimo ja murskausasema, jolla on toimintaa muutamia kuukausia vuodessa. Lisäksi Urusvuoren teollisuusalueella ja Saramäessä on runsaasti teollisuutta ja varastotoimintaa. LOUHINTA- JA MURSKAUSALUE SEKÄ LAITOKSEN TOIMINTA Käytettävät työkoneet Maa-ainesten ottamisalueen pinta-ala on 5,4 hehtaaria. Koko alueen kiviainesten ottamismäärän on arvioitu viiden vuoden aikana olevan yhteensä 350.000 ktrm 3. Ajo työmaa-alueelle tapahtuu Saramäen paikallistieltä lainvoimaisen ottoalueen B ja hakemuksen kohteena olevan A-alueen välistä kohti koillista. A-alueen louhinta alkaa idästä ja etenee länttä kohden, samoin pohjoisosan C-alueella. Murskauskalusto sijoitetaan kummallakin alueella ottorintauksen välittömään läheisyyteen pohjan tasoon +37 ja sen sijaintipaikka tulee muuttumaan töiden edistyessä. Ottorintauksella, varastokasoilla ja pintamaavalleilla muodostetaan suojat haittojen leviämisen estämiseksi. Murskauskalustona käytetään esi-, väli- ja jälkimurskaimia sekä seulontaan taso- ja rumpuseuloja. Murskainten määrä ja tyyppi vaihtelevat eri tuotantoaikoina ja seulonnassa käytetään tapauskohtaisesti parhaiten työhön sopivaa seulatyyppiä. Seulontaa tehostetaan tarvittaessa vedellä.
Turun kaupunki Kokouspvm Asia 4 Murskauslaitos käyttää verkostosta hankittavan sähkön lisäksi aggregaatilla tuotettavaa sähköä, joka kuluttaa kevyttä polttoöljyä noin 800 litraa vuorokaudessa. Polttoainevarasto ja tankkauspiste sijoitetaan varsinaisen ottoalueen ulkopuolelle. Suoja-altaallisen polttoainesäiliön koko on 5 m 3. Toiminta-ajat Kiviaineksen ottotoiminta käynnistynee eteläisemmältä A-alueelta, jossa arvioidaan kuluvan noin 1,5 vuotta ja sen jälkeen loppuaika kuluu C-alueen ottoon. Molemmilla alueilla ei ole samanaikaisesti toimintaa. Louhintaa ja murskausta tehdään alueella enimmillään 11 kuukautta, todennäköisimmin kuitenkin vain noin 6 kuukautta vuodessa viiden vuoden ajan. Pintamaiden maansiirtotöitä, valmiiden tuotteiden kuormausta ja huoltotöitä tehdään maanantaista perjantaihin klo 7.00 22.00, myyntiä palvelevaa kuormausta voidaan tarvittaessa tehdä myös lauantaisin klo 7.00 16.00. Louhintaan liittyvät räjäytystyöt suoritetaan toiminnan ollessa käynnissä yhdestä kolmeen kertaa viikossa maanantain ja perjantain välisenä aikana klo 13.00 15.00. Murskauslaitos on toiminnassa maanantaista perjantaihin klo 7.00 22.00. Päivätuotannon ollessa keskimääräisellä tasolla alueella käy noin 25 täysperävaunullista kuorma-autoa päivässä. Liikenne ajoittuu pääasiassa klo 7 ja 17 välille. TUOTANTOMÄÄRÄT JA KAPASITEETTI Murskauslaitoksella tuotetaan vuosittain enintään 500.000 tonnia eri sepelija murskelajeja. Lisäksi on mahdollista, että muualta tuodaan kiviainesta murskattavaksi enintään 4.950 tonnia vuodessa. Murskauksen ollessa käynnissä keskimääräinen vuorokausituotanto on 2.000 tonnia ja suurimmillaan vuorokausituotanto voi olla 4.000 tonnia. KAIVANNAISJÄTTEEN JÄTEHUOLTOSUUNNITELMA Toiminnanharjoittaja on esittänyt kaivannaisjätteiden jätteiden jätehuoltosuunnitelman maa-ainesten ottamistoiminnalle. Otettavan kalliokiviaineksen (350.000 m 3 -ktr) toiminnassa muodostuu moreenia 20.000 m 3 -ktr ja multaa tai savea yhteensä 20.000 m 3 -ktr. Toiminnassa muodostuva noin 10.000 m 3 -ktr pintamaata, kannot ja hakkuutähteet, kivipöly ja kivituhka, savi ja siltti sekä seulontakivet ja lohkareet käytetään ottamisalueen suojarakenteisiin, jälkihoitoon ja maisemointiin tai ne kuljetetaan ottamisalueen ulkopuolelle hyödynnettäväksi. Toiminnassa ei muodostu sivukiveä. Tarkemmat tiedot ottamisalueen jälkihoidosta ja maisemoinnista esitetään samaan aikaan vireillä olevassa maa-ainesten ottamissuunnitelmassa. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN
Turun kaupunki Kokouspvm Asia 5 Päästöt ilmaan Pölyhaittojen ehkäisemiseksi murskauslaitos varustetaan kastelujärjestelmällä. Murskaus- ja seulontayksiköiden kuljettimet katetaan tai koteloidaan tarvittavin osin pölyn leviämisen estämiseksi. Työmaa-alueella olevat tiet ovat päällystämättömiä. Alueen teitä sekä louheen ja murskeen varastoalueita kastellaan pölyn leviämisen estämiseksi. Työmaaliikenteen mukana kestopäällysteisille tieosuuksille kulkeutuva maaaines puhdistetaan katuja pesemällä tai harjaamalla. Tarvittaessa myös lähtevät murskekuormat kastellaan. Melu Toiminnan aiheuttamasta melusta on tehty selvitys, jota korjattu ympäristöterveydenhuollon antaman lausunnon jälkeen (22.4.2010). Ympäristömelutasot on laskettu molempien alueiden A ja C osalta kahdessa louhinnan vaiheessa eli alussa ja louhinnan ollessa puolivälissä, joilla on vaikutusta sekä porausmeluun että murskauslaitoksen sijoitukseen. A- alueen nykyinen maanpinta on tasolla noin + 37,7 50 mpy ja C-alueen noin +40 59 mpy. Louhinta on suunniteltu tehtäväksi tasoon +37 mpy. Selvityksessä meluvyöhykkeet on laskettu 2 metrin korkeudelle maanpinnasta ja laskennat tehty ajalle klo 7 22. Melulähteiksi mallinnettiin poravaunu, rikotus (iskuvasara), murskauslaitos ja 2 työkonetta sekä työmaalle suuntautuva rekkaliikenne. Mukana on myös muu ympäristömelu lukuun ottamatta lentomelua. Alueen A puolivälin laskentatilanteessa mallinnuksessa on käytetty vaimennettua poravaunua. Poravaunu on sijoitettu alueiden puolivälin louhinnoissa louhittavan alueen korkeimmalle kohdalle ja alkuvaiheen louhinnoissa louhittavan mäen rinteeseen. Muut melulähteet, kuten murskauslaitos ja työkoneet, ovat sijoitettu jo louhitulle alueelle tasolle +37. Laskennoissa on huomioitu pintamaavallit ottamisalueen etelä- ja länsilaidoilla sekä alueen A puolivälin louhinnassa murskeesta kasattu valli murskauslaitoksen länsipuolella. Laskennassa on käytetty seuraavia melulähteiden äänitehotasoja: Äänilähde Äänitehotaso (L WA ) Toimintaaika klo Tehollinen käyttöaika Akustinen keskipiste maanpinnasta Murskauslaitos 119 db 7 22 100 % + 3 m Poravaunu 120 db 7 18 50 % + 1 m Vaimennettu 113 db 7 18 50 % + 1 m poravaunu Rikotus 116 db 7 16 50 % + 1 m Työkoneet 108 db 7 22 100 % + 2 m Alueiden A ja C louhinnasta ja murskauksesta (ilman alueen muita melulähteitä) aiheutuvat melutasot (L Aeq 7-22 ) vaihtelevat lähimpien asuintalojen koh-
Turun kaupunki Kokouspvm Asia 6 dalla eteläpuolella 46 49 db lounaassa 43 53 db länsipuolen meluvallin eteläpäässä (Rymylä) 48 55 db pohjoisen meluvallin pohjoispuolella (Kaukoranta) 45 52 db luoteessa (Lehtimäki) 49 55 db Alueen A ja C louhinnasta ja murskauksesta sekä muiden alueen ympäristön merkittävien melulähteiden aiheuttamat kokonaismelutasot L Aeq 7-22 vaihtelevat lähimpien asuintalojen kohdalla eteläpuolella 63 67 db lounaassa 53 55 db länsipuolen meluvallin eteläreunalla (Rymylä) 51 55 db pohjoisen meluvallin pohjoispuolella (Kaukoranta) 50 53 db luoteessa (Lehtimäki) 52 57 db Selvityksessä on verrattu melutasoja nykyisen toiminnan (jolla on voimassa oleva ympäristölupa) aiheuttamiin melutasoihin. Kokonaismelut tulevat olemaan etelä- ja lounaispuolen kohteilla 0 4 db pienemmät kuin nykyisen toiminnan aikana ja länsipuolella (Rymylä) 1 3 db pienemmät. Pohjoispuolen asuintalon (Kaukoranta) melutasot ovat kaikissa louhintavaiheissa 3 4 db pienemmät ja meluvallista kauempana olevan asuintalon (Lehtimäki) 1 4 db pienemmät. Ainoastaan alueella A olevan mäen huippuosuuden louhinnan aikana kokonaismelutasot ovat nykyisen luvan mukaisella tasolla (Balueen louhinta käynnissä). Louhinnassa syntyvä melu on useimmiten impulssimaista ylisuurten lohkareiden rikotuksen yhteydessä sekä syötettäessä kiviainesta murskauslaitokseen. Impulssimaisuus pienenee etäisyyden kasvaessa tai mikäli näköyhteys kohteen ja äänilähteen välillä katkeaa rakennetun tai luontaisen meluesteen vaikutuksesta. Louhinta-alueen etelä- ja itäpuolella melun impulssimaisuus vähenee taustamelun vaikutuksesta. Länsipuolella melu sen sijaan on impulssimaista ainakin osan ajasta, mutta tilanne varmistuu vasta mittaamalla. Jätteet Käytettyä voiteluöljyä muodostuu noin 1500 litraa ja kiinteää öljyistä jätettä 700 litraa vuodessa. Käytetyt voiteluöljyt varastoidaan kaksivaippaisissa astioissa, jotka ovat sijoitettu tiiviiseen kaukaloon. Varastointitila on katettu. Ongelmajätteistä pidetään erillistä kirjapitoa ja keräyksen suorittaa Oy Ekokem Ab:n sopimuskerääjät. Ongelmajätteen käsittelijä on Ekokem. Talousjätettä syntyy toimistosta enimmillään 240 litraa kahdessa viikossa. Jätteiden keräämisen hoitaa sopimuskerääjä. Päästöt maaperään ja pintavesien johtaminen Ottoalueen pintavedet johdetaan maastoon alueen kaakkoisosasta, josta vedet edelleen avo-ojiin, kuten nykyäänkin. Ottoalueelle ei virtaa huomattavaa määrää ulkopuolisia pintavesiä, koska ulkopuoliset alueet viettävät ottoalueesta poispäin.
Turun kaupunki Kokouspvm Asia 7 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksen vireillä olosta on tiedotettu kuuluttamalla Turun kaupungin ilmoitustaululla 15.03.2010 13.04.2010, julkaisemalla kuulutus Turun Sanomissa 13.3.2010 sekä tiedottamalla erikseen kirjeitse toiminnan vaikutuspiirissä olevien kiinteistöjen omistajille. Samassa yhteydessä kuulutettiin maa-ainestenottamishakemuksen vireilläolosta. Lausunnot Hakemuksista pyydettiin lausunnot ympäristöterveydenhuollolta, asemakaavatoimistolta ja ELY-keskukselta. Lausunnot ovat yhteisiä maaainestenotto- ja ympäristölupahakemuksille. Asemakaavatoimisto (9.3.2010) toteaa ottamisalueen olevan maakuntakaavassa lentoliikenteen aluetta (LL). Alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa eikä sillä ole asemakaavaa. Sen sijaan alueella on vireillä osayleiskaavan laatiminen ( Lentoaseman ja sen ympäristön osayleiskaava ), josta on jo hyväksytty osayleiskaavaluonnos. Siinä ottamisalue on merkitty suojaviheralueeksi (EV-1), joka varataan lentoliikenteen varoalueeksi sekä työpaikka-alueeksi (TP-1), jolla rakentamisessa on huomioitava lentokentän esteetön pintavaraus. Osayleiskaavaluonnoksesta saaduissa lausunnoissa ja kannanotoissa on esitetty monia muutoksia. Tärkein ottamisalueeseen vaikuttava seikka on se, että kiitotietä varauduttaisiin pidentämään enemmän kuin hyväksytyssä luonnoksessa. Tämä taas tarkoittaa sitä, että lentoliikenteen aluetta varauduttaisiin laajentamaan melkein valtatie 9:lle asti, jolloin ottamisalue jäisi pääosin LL-alueen sisään. Valtatien ja LL-alueen väliin on tarkoitus jättää tilaa siirrettävälle Moisiontielle sekä sen yhteyteen mahdollisesti sijoitettavalle viherkaistalle. Periaatteellinen muutos on tarkoitus hyväksyttää, kun luonnosvaiheen lausunnot ja kannanotot vastineineen viedään ympäristö- ja kaavoituslautakunnan sekä kaupunginhallituksen käsiteltäviksi. Maakunta- ja yleiskaavan sekä melutasojen ohjearvojen ylittymisen (erityisesti lentomelu) perusteella ottamisalueen läheisyydessä olevia asuinkiinteistöjen alueita ei olla osoittamassa tulevissa kaavoissa asumiseen. Tämä muutostyö on jo aloitettu asemakaavatasolla Vaistentien eteläpuolella, jossa Ratasammakko-nimisellä asemakaavalla on asuinkiinteistöjen aluetta muutettu valtatien ja Toijalan radan välissä teollisuudelle. Vaistentiestä pohjoiseen on laitettu vireille Mustasuo-niminen asemakaavahanke, jolla tätä muutosta on tarkoitus jatkaa. Osayleiskaavahankkeessa lähin asumiseen osoitettu alue on noin kilometrin päässä ottamisalueesta. Asemakaavatoimisto toteaa yhteenvetona, että maa-ainesten otolle ja ympäristöluvan myöntämiselle ei ole kaavallisia esteitä. Suunnitelmissa, luvissa ja toteutuksessa tulee kuitenkin huomioida seuraavat seikat: 1. Valtatie 9:lle on voimassa olevissa asemakaavoissa pääsääntöisesti varattu 80 m leveä liikennealue ja näin on tarkoitus menetellä myös
Turun kaupunki Kokouspvm Asia 8 Mustasuon vireillä olevassa asemakaavahankkeessa (rajaus olemassa, josta voi päätellä tulevan liikennealueen länsireunan). Vireillä oleva asemakaava-alue ulottuu myös lainvoimaisen ottamisalue B:n päälle. 2. Liikennealueen reunasta tulee varata noin 30 metriä siirrettävää Moisiontietä ja mahdollista viherkaistaa varten. 3. Tällä noin 30 metrin matkalla louhintaa ei saa ulottaa tasoon +37 vaan se tulee jättää suunnilleen samaan tasoon valtatien kanssa. Myöskään täyttöä ei saa suorittaa tälle alueelle. Jos em. tekijöitä ei huomioida, tulee kadunrakentamisesta aikoinaan huomattavasti hankalampaa ja kalliimpaa. Ympäristöterveydenhuolto (1.3.2010) toteaa, että tärkeimpänä terveyshaittana voidaan pitää toiminnasta aiheutuvaa melua. Meluselvityksen mukaan kokonaismelutaso nousee useissa kohteissa yli melutason ohjearvon 55 db(a), suurimmillaan melutaso on jopa 70 db(a). Selvityksessä perustellaan melutason jopa pienenevän verrattuna alueella nyt toimivan laitoksen aiheuttamaan meluun. Todistelu ei vakuuta, koska selvityksessä on selviä virheitä. Yhteenvedossa ja johtopäätöksissä on väärät meluarvot kokonaismelua arvioitaessa. Oikeat arvot löytyvät 4. luvun tuloksista, jossa ne ovat yli 10 db korkeammat kuin yhteenvedossa esitetyt. Meluselvityksessä ei ole myöskään otettu huomioon murskausmelun impulssimaisuutta, joka nostaisi meluarvoja vielä 5 db. Toiminta tulee järjestää niin, että melutaso ei ylitä 55 db(a) LA eq ) klo 7 22. Melutasojen mittaaminen on järjestettävä luotettavasti. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) on 15.3.2010 antanut lausuntonsa, joka liittyy ottoalueen rajoittumiseen Turku Kuopio valtatiehen nro 9 ja Saramäen maantiehen nro 12265. Valtatien suoja-alue ulottuu 30 metrin etäisyydelle lähimmän ajoradan keskilinjasta mitattuna (Kulkulaitosten ja yleisten töiden ministeriön päätös nro 1320/5.5.1960). Hakijan suunnitelmissa on tältä osin virheellinen tieto. Suoja-alueella ELY-keskus sallii maa-ainesten ottamisen noin 1 m valtatien pintaa alemmaksi. Ottotoiminta voidaan ulottaa myös maantiealueen puolelle siten, että liikenneturvallisuutta vaarantavat kallioleikkaukset saadaan poistettua ottamisalueen ja valtatien väliseltä alueelta. Ko. hankkeen valtatien puoleisella osuudella on v. 2009 toteutettu riista-aita. Aita voidaan tarvittaessa siirtää uuteen paikkaan ottotoiminnan ajaksi ja sijoittaa lopulliseen paikkaan louhinnan ja reuna-alueen maisemoinnin päätyttyä. Maa-ainesten läjitykseen suunniteltu luiska tulee toteuttaa kaltevuudessa 1:5. Kuivakuorisavesta pystytään rakentamaan max. 1:5 luiska noin 5 metrin luiskakorkeudella. Louhintatyönaikaisesta liikenteen ohjauksesta (liikennekatkot, info ym.) tulee hakijan laatia ja hyväksyttää erillinen liikenteenohjaussuunnitelma. Louhintatyön takia ELY-keskus edellyttää tehtäväksi riskinarvioinnin, missä selvitetään eri työvaiheiden aiheuttamat mahdolliset riskit yleisen tien liikenteelle. Hankkeen vaikutusalueella olevat valtatien alittavat sillat tulee katselmoida ja dokumentoida ennen louhinnan aloittamista yhdessä VAR ELY:n
Turun kaupunki Kokouspvm Asia 9 edustajan kanssa. Ympäristölupahakemukseen ELY-keskuksella ei ole huomautettavaa. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Luvanhakija on kuullut kirjallisesti lähimpiä naapureita, jotka sijoittuvat louhintatyömaan ja lentokentän väliselle alueelle. Naapurit ovat kirjallisesti esittäneet vaatimuksia toiminnalle koskien räjäytysten ilmoittamista puhelimitse tuntia etukäteen, rakennettavien meluvallien maisemointia sekä tärinämittareiden asentamista. Luvanhakijan vastine Luvanhakija on 4.5.2010 antanut vastineen, jonka liitteenä on erillinen konsultin laatima vastine koskien meluselvityksessä ollutta virhettä sekä päivitetty meluselvitys. Hakija toteaa, että ottotoiminta suunnitellaan ELYkeskuksen kanssa siten, että tarvittava VT9:n suoja-alue toteutuu. Konsultti myöntää meluselvitykseen jääneen kirjoitusvirheitä yhteenvedon kokonaismelutasojen kohdalle ja ne on korjattu 22.4.2010 päivättyyn raporttiin. Johtopäätökset meluvaikutuksista eivät kuitenkaan muutu. Verrattuna jo voimassaolevan luvan mukaiseen toimintaan melutasot alueen ympäristössä pienenevät hakemuksen mukaisen toiminnan aikana. Tämä johtuu melulähteiden erilaisesta sijoittumisesta asuinkohteisiin ja louhoksen seinämiin sekä meluvalleihin nähden. Koska louhinta-alueen ympäristössä on paljon muutakin taustamelua (tie-, raide- ja lentoliikenne sekä alueen muut toiminnot), ei kokonaismelu louhinta-alueen ympäristössä alene samassa suhteessa kuin NCC Roads Oy:n louhinnan melu. Lausunnossa oli todettu, että tuloksissa ei ole huomioitu louhintamelun impulssimaisuutta, Louhinnan melun on todettu olevan iskumaista ja sen vuoksi häiritsevämpää kuin tasainen tai ei-iskumainen melu. Iskumaisuus eli impulssimaisuus kuitenkin vähenee taustamelun vaikutuksesta ja etäännyttäessä melulähteestä. Lähietäisyydellä iskumainen melu ei välttämättä ole sitä enää kauempana, mikä johtuu siitä, että meluun sekoittuu myös muuta taustamelua ja yksittäisten melutapahtumien (meluhuippujen) erottuminen taustasta pienenee eli iskumainen luonne vähenee. Turun lentokentän ympäristössä on erittäin runsaasti taustamelua, mikä vaikuttaa louhinnan ja murskauksen melun impulssimaisuuteen. Selvityksessä melutasoihin ei ole lisätty impulssikorjausta, vaan tasot ovat laskettuja ekvivalenttitasoja. Valtioneuvoston päätöksessä todetaan, että jos melu sisältää impulsseja tai ääneksiä tai on kapeakaistaista, mittaustuloksiin lisätään 5 db ennen niiden vertaamista ohjearvoihin. Tästä syystä korjausta ei ole lisätty melulähteiden äänitehotasoihin, vaan mahdollinen korjaus tulee tehdä kussakin tarkastelupisteessä laskettuun melutasoon, mikäli todetaan melun tarkastelupisteessä olevan impulssimaista. Iskumaisuus eli impulssimaisuus voidaan luotettavasti todeta vain mittauksin. Oheismateriaali 1 Lupahakemus (osittain)
Turun kaupunki Kokouspvm Asia 10 Oheismateriaali 2 Oheismateriaali 3 Lausunnot Vastine Lupahakemus kokonaisuudessaan on kokouksessa nähtävänä. Ympäristötoimenjohtaja Mikko Jokinen: Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää NCC Roads Oy:lle ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen ympäristöluvan Turun kaupungissa, Saramäen kylässä, kiinteistön Lentoasema, RN:o 1:179 osassa suoritettavalle kiviaineksen louhinnalle ja murskaukselle hakemuksen mukaisesti sekä hyväksyä kaivannaisjätesuunnitelman. Laitoksen toiminnassa tulee sen lisäksi noudattaa seuraavia lupamääräyksiä: Toiminta 1. Toimintaa ei saa aloittaa ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa. 2. Laitoksella saa murskata enintään 5.000 tonnia vuodessa alueen ulkopuolelta tuotavaa kiviainesta. 3. Louhintaa ja murskausta saa harjoittaa enintään 11 kuukauden aikana vuodessa siten, että heinäkuussa ei ole toimintaa. Louhintaa ja murskausta saa harjoittaa arkipäivisin maanantaista perjantaihin seuraavina ajankohtina: poraus klo 7.00 18.00 räjäytys klo 13.00 15.00 lohkareiden rikotus klo 7.00 16.00 siten, että rikotuksen tehollinen työaika on enintään neljä tuntia päivässä murskaus klo 7.00 22.00 Maansiirtotöitä, valmiiden tuotteiden kuormausta ja huoltotöitä saa tehdä arkisin maanantaista perjantaihin klo 7.00 22.00 ja arkilauantaisin klo 7.00 16.00. Ympäristönsuojelutoimisto voi tarvittaessa rajoittaa maansiirtotöiden, kuormauksen ja huoltotöiden työaikaa, ellei mahdollista meluhaittaa muilla keinoin pystytä riittävästi vähentämään. Melu 4. Kallioporavaunun äänitehotaso (L WA ) saa olla enintään 120 db, vaimennetun poravaunun 113 db, murskauslaitoksen 119 db, rikotuksen 116 db ja työkoneiden (pyöräkuormaaja ja kaivinkone) enintään 108 db. 5. Louhinnassa ja murskauslaitoksen sijoittelussa tulee noudattaa melumallinnusta: Alueen A louhinta on suoritettava siten, että louhintasuunta on itäkaakosta länsi-luoteeseen C-alue tulee louhia siten, että kalliot alueen koilliskulmassa muodostavat louhinnan puolivälissä meluesteen pohjois-itäsektorin suun-
Turun kaupunki Kokouspvm Asia 11 taan. Työmaaliikenteen tulee kulkea A ja B alueiden välistä. Lentokentän puoleisten omakotitalojen itäpuolelle, niiden välittömään läheisyyteen, tulee rakentaa vähintään kuusi metriä korkea meluvalli heti toiminnan alkuvaiheessa. Alueen B eteläreunalla tulee säilyttää sinne aiemmin rakennettu vähintään +46 metriä mpy korkea meluvalli ja sitä tulee jatkaa koko alueen A pituudelta. Meluvalli tulee säilyttää koko toiminnan ajan. Murskauslaitos tulee aluetta A louhittaessa sijoittaa B-alueelle tasolle + 37 metriä mpy esitettyjen melulaskelmien osoittamaan paikkaan. Alueen A louhinnan ollessa puolivälissä murskauslaitoksen länsipuolella välittömässä läheisyydessä tulee olla vähintään kahdeksan metriä korkeat varastokasat. Vaimennettua poravaunua tulee käyttää ainakin alueen A porausten ollessa puolivälissä korkeudella + 49 metriä mpy. C-alueen louhinnan alussa murskauslaitos tulee sijoittaa alueelle A tasoon +37 metriä mpy. Louhinnan edetessä laitos sijoitetaan C- alueelle siten, että kallioseinämä estää melun kulkeutumista koilliseen ja länteen. Louhinnan loppuvaiheessa, kun edellä olevia meluntorjuntatoimia tai niitä vastaavia edellytyksiä ei enää ole olemassa, on louheen murskaus alueella lopetettava. Mikäli jostakin työvaiheesta osoittautuu aiheutuvan ennakoitua kovempaa melua lähimpien asuinkäytössä olevien kiinteistöjen kohdalle, toiminta tulee keskeyttää kunnes tarvittavat meluntorjuntatoimet on suoritettu. Päästöt ilmaan 6. Mistään työmaan toiminnosta ei saa aiheutua lähimpien asuintalojen kohdalle voimassa olevan valtioneuvoston päätöksen mukaisen kokonaisleijuman ohjearvotason ylittäviä pölypitoisuuksia. 7. Koko työmaa-alue tulee tarvittaessa kastella ja/tai suolata pölyämisen estämiseksi. Murskeen varastokasat ja autokuormat tulee tarvittaessa kastella. 8. Murskauslaitoksen pölyntorjuntaan käytettävän kastelun tulee olla niin tehokas, että se kuivinakin kausina on riittävä estämään ympäristöön kulkeutuvan pölyämisen. Murskaus- ja seulontayksiköiden kuljettimien katteiden ja kotelointien tulee olla riittäviä ja tiiviitä. Pakkaskautena kastelu tulee tarvittaessa korvata suodatinpölynpoistolaitteistolla tai muulla vastaavantasoisella pölynpoistomenetelmällä. Murskauskalusto ja työkoneet tulee tarvittaessa huuhdella vedellä ja pitää kosteina siten, ettei niiden pinnalle kertynyt hieno kiviaines aiheuta ympäristöön kulkeutuvaa pölyämistä. Työmaan ulkopuolisille teille ei kuljetuskaluston mukana saa kulkeutua maaainesta, joka kuivuessaan aiheuttaa pölyämistä. Tarvittaessa toiminnanharjoittajan on huolehdittava tie- ja katualueiden riittävästä puhdistamisesta.
Turun kaupunki Kokouspvm Asia 12 9. Toiminta tulee keskeyttää, mikäli pölyntorjuntalaitteiston toiminnassa ilmenee häiriö tai pölyn leviämistä asutuksen suuntaan ei muutoin pystytä riittävästi rajoittamaan. Erityistä huomiota pölyntorjuntaan tulee kiinnittää voimakkailla tuulilla, jotka kuljettavat pölyä kulloinkin lähimmän asutuksen suuntaan. 10. Käytettävän kevyen polttoöljyn rikkipitoisuus saa olla enintään 0,1 painoprosenttia. Polttoaineiden varastointi 11. Työmaa-alueella oleva polttoainesäiliö tulee varustaa tiiviillä, vähintään säiliön tilavuutta vastaavalla katetulla suoja-altaalla sekä ylitäytönestimellä. Työkoneiden tankkauspaikka tulee pohjustaa siten, ettei polttoöljyä pääse kulkeutumaan maaperään. Imeytysmateriaalia tulee olla saatavilla. Jätteet ja jätevedet 12. Kantoja, hakkuutähteitä ja mahdollisesti muuta toiminnassa syntyvää maa- tai kiviainesta, jota ei hyödynnetä rakennettavissa meluvalleissa, ei saa varastoida alueella kolmea vuotta kauempaa. 13. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava siitä, että maa- ja kallioperään tai pintaveteen ei pääse öljytuotteita tai muita ympäristölle haitallisia aineita. 14. Öljyiset jätteet on toimitettava laitokseen, jonka ympäristölupa sallii ongelmajätteen käsittelyn. Ongelmajätteitä ei saa varastoida alueella 12 kuukautta kauempaa. 15. Ongelmajätteet on varastoitava asianmukaisesti merkityissä astioissa tai säiliöissä katettuna tai muutoin vesitiiviisti. Erilaiset ongelmajätteet on pidettävä erillään toisistaan. 16. Ongelmajätteitä luovutettaessa on jätteiden siirrosta laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenee valtioneuvoston päätöksen 659/1996 mukaiset tiedot ongelmajätteistä. Toiminnan tarkkailu 17. Toiminnan harjoittajan on teetettävä luotettavalla asiantuntijalla seuraavat melumittaukset. Ympäristömelumittauksia tulee tehdä lähimpien vakituisessa asuinkäytössä olevien rakennusten tuntumassa työmaan toiminnan aikana seuraavissa tilanteissa. Mittaukset on suoritettava soveltamalla standardia SFS ISO 3744 ja siten, että tulokset ovat verrattavissa meluselvitykseen: toiminnan aikana, kun poraus meneillään kallion korkeimmalla kohdalla kun työmaalla tapahtuu sellaisia muutoksia järjestelyissä, joilla saattaa olla vaikutusta melun leviämiseen ympäristön asutuksen suuntaan
Turun kaupunki Kokouspvm Asia 13 ympäristönsuojelutoimistoon tai toiminnanharjoittajalle on ilmoitettu erityisen häiritsevästä tai poikkeavasta meluhaitasta Käytettävien työkoneiden ja laitteiden lähtömelutasot tulee tarvittaessa tarkistaa mittauksin. Mittausten tekemisestä tulee etukäteen ilmoittaa ympäristönsuojelutoimistoon, jonne myös tulokset välittömästi toimitetaan. 18. Toiminnasta ympäristöön aiheutuvia pölypitoisuuksia tulee tarvittaessa seurata mittauksin ympäristönsuojelutoimiston kanssa erikseen sovittavalla tavalla. 19. Ennen louhinnan aloittamista ja louhinnan päätyttyä tulee lähimmissä asuinkiinteistöissä suorittaa rakennusten kuntotarkastus. Louhinnasta aiheutuva tärinä tulee tarvittaessa mitata. 20. Hakijan on kalenterivuosittain, viimeistään seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä toimitettava ympäristönsuojelutoimistoon edellisen vuoden yhteenveto, joka sisältää ainakin: tiedot toiminta-ajoista, louhinnan etenemisestä sekä pääasiat maavallien ja louhe- ja murskekasojen sijoittelusta työmaa-alueella muualta murskattavaksi tuodun kiviaineksen määrän (t/a) murskatun louheen määrän (t/a) käytetyn polttoöljyn määrän (t/a) tiedot toiminnassa syntyneistä jätteistä, niiden laadusta, määristä sekä kuljetus- ja käsittelytavoista tiedot mahdollisista onnettomuus- ja häiriötilanteista sekä niiden aiheuttamista ympäristövaikutuksista ja tilanteen korjaamiseksi tehdyistä toimenpiteistä yhteenveto vuoden aikana tehdyistä mahdollisista melu-, tärinä- ja pölymittauksista tiedot vuoden aikana toteutuneista ja suunnitteilla olevista muutoksista tiedot muodostuneiden kaivannaisjätteiden laadusta, määrästä sekä niiden hyödyntämisestä alueella tai toimittamisesta muualle 21. Toiminnan aloittamisesta alueilla A ja C tulee kirjallisesti ilmoittaa ympäristönsuojelutoimistoon. Lisäksi tulee ilmoittaa kunkin toimintajakson alkamisesta. Lähimmille asuinkiinteistöille tulee puhelimitse ilmoittaa räjäytysten suorittamisesta tuntia ennen kutakin räjäytystä. 22. Poikkeuksellisia päästöjä ilmaan, maaperään tai vesistöön tulee aiheuttavista häiriötilanteista ja niiden seurauksena käynnistetyistä toimenpiteistä tulee välittömästi ilmoittaa ympäristönsuojelutoimistoon. PERUSTELUT Edellä annetut määräykset ovat tarpeen, jotta NCC Roads Oy:n toiminta
Turun kaupunki Kokouspvm Asia 14 täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti laitoksen toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski. Laitos sijaitsee kaavoittamattomalla alueella vilkkaasti liikennöidyn valtatien sekä lentokentän läheisyydessä. Suomen valtio ja Turun kaupunki ovat lunastaneet lähimmät Tampereen Valtatien varrella sijaitsevat asuinkiinteistöt. Lähialueella on kuitenkin vielä asutusta, minkä takia ympäristöhaittojen ja niiden vaikutusten ehkäisemiseksi on tarpeellista antaa päästöjä, jätteitä ja tarkkailua koskevia määräyksiä. Eniten työmaa aiheuttaa ympäristöhaittoja lentokentän koilliskulmassa sijaitsevalle yhdelle sekä lentokentän ja työmaan välissä olevalle kahdelle asuinkäytössä olevalle omakotitalolle. Toiminnanharjoittaja on kirjallisesti kuullut näiden kiinteistöjen omistajia. Lupapäätöksessä on huomioitu heidän esittämänsä kommentit koskien toiminnan järjestämistä. Toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista on määrätty maa-ainesten ottoluvassa. Lupamääräysten yksilölliset perustelut Lupa toiminnan aloittamiselle ennen lupapäätöksen lainvoimaisuutta voidaan antaa vain, jos täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Kallionlouhinnan kohdalla voidaan katsoa muutoksenhaun käyvän osittain hyödyttömäksi, jos toiminta on jo aloitettu. (1) Alueelle muualta murskattavaksi tuotavan louheen määrä on rajoitettu alueelle suuntautuvan liikenteen sekä melu- ja pölyhaittojen kohtuullistamiseksi (2) Toiminta-aikoja koskeva lupamääräys on annettu viihtyvyyshaittojen ehkäisemiseksi. Koska louhintapaikka on moottoritien ja lentokoneiden lähestymissektorin välistä aluetta, on taustamelutaso jo ennestään korkea eikä hakemuksen mukaisesti toteutettu toiminta lisää sitä merkittävästi kuin lyhytaikaisesti. Lähiasutus altistuu yli 80 db(a):n lentoliikenteen aiheuttamalle hetkelliselle äänitasolle sekä laskennalliselle lentomelun 60 65 L DEN -tasolle (kuvaa lentomelun vuorokautista tasoa painottaen yö- ja ilta-aikaisia lentotapahtumia). Lentomelu on kuitenkin hetkittäistä eikä sitä ole otettu huomioon hakijan teettämässä meluselvityksessä taustamelun aiheuttajana, koska sen nostama taustamelutaso vaikeuttaisi muun melun erottumista melulaskelmissa. Selvityksen mukaan moottoritien aiheuttama keskimelutaso on lähiasutuksen kohdalla 55 65 db(a).
Turun kaupunki Kokouspvm Asia 15 Työaikoja rajoittamalla vähennetään asutukselle korkeista melutasoista aiheutuvia haittoja. Poraus ja rikotus, joista aiheutuu eniten melua, on rajoitettu tehtäväksi sellaiseen aikaan päivällä, jolloin niiden häiriövaikutus jää vähäisimmäksi. Porauksen aiheuttamat suurimmat melutasot ovat lyhytaikaisia ja rajoittuvat tilanteeseen, jossa poraus on kallion korkeimmalla kohdalla ja melu leviää esteettä ympäristöön. Murskauslaitoksen toiminnasta ei meluselvityksen mukaan aiheudu merkittävää meluhaittaa asutukselle, koska se on sijoitettu syvennykseen ja ympärille rakennetaan tarvittavat meluesteet varastoitavasta maa-aineksesta. Myöskään maansiirtotyöstä, kuormauksesta ja huoltotöistä ei todennäköisesti aiheudu sellaista melua, josta olisi merkittävää haittaa ympäristölle. Mikäli osoittautuu, että kuormaus-, maansiirto- tai/ja huoltotöistä aiheutuu lähiasutukselle kohtuutonta melu- ja viihtyvyyshaittaa, niiden työaikaa voidaan rajoittaa myöhemmin ympäristönsuojelutoimiston kanssa sovittavalla tavalla. Tämä voi tarkoittaa lauantaityön kieltämistä ja toiminta-aikojen muuttamista ellei meluhaittaa muilla keinoin voida riittävästi vähentää. (3) Eri laitteiden ja toimintojen määräyksenä annettuja enimmäisäänitehotasoja on käytetty melumallinnuksen pohjana ja käytettävien laitteiden ja koneiden melupäästöjen tulee vastata niitä. (4) Melumallinnuksessa on käytetty melun leviämisen estämiseen mm. kallioseinämiä, maavalleja sekä louhe- ja murskekasoja. Murskauslaitoksen sijoittaminen riittävän syvään syvennykseen, ns. poteroon, vähentää melun ja pölyn leviämistä ympäristöön. Jotta laskelmien mukainen riittävä meluestevaikutus saavutettaisiin, tulee kaikki esteet rakentaa riittävän varhaisessa vaiheessa ja niiden tulee olla korkeudeltaan ja sijainniltaan mallinnuksen mukaisia. Meluselvityksen mukaan toiminnasta aiheutuva melu ei merkittävästi nosta alueella vallitsevaa taustamelutasoa lukuun ottamatta tilannetta, jossa poraus on korkeimmalla kohdalla. Silloin on käytettävä vaimennettua poravaunua. Määräys 5 on annettu, jotta toiminnasta ei aiheudu kohtuutonta rasitusta ympäristön asutukselle. Tilanteissa, joissa ympäristöön kantautuvat melutasot ylittävät ennakoidut laskelmat, saattaa meluavan toiminnan tilapäinen keskeyttäminen olla välttämätöntä, kunnes tarvittavat toimet on suoritettu. Melutasoa laskevia toimia voivat olla esimerkiksi louhe- ja murskekasojen sijoittaminen, maavallin rakentaminen, laitteen äänitehotason lasku tai työtavan muuttaminen. Mikäli osoittautuu, että kuormauksesta, maansiirto- tai huoltotöistä aiheutuu häiritsevää melua asutukselle, myös ne voidaan tarvittaessa keskeyttää tai muuttaa toiminta-aikoja. Louhinnan loppuvaiheessa, kun melusuojauksina käytetyt kallioseinämät ja varastokasat eivät enää ole paikoillaan, tulee murskaus meluhaitan takia alueella lopettaa. (5) Lupamääräykset 6 9 on annettu ilman pilaantumisen estämiseksi ja sen mahdollisesti aiheuttamien terveys- ja viihtyvyyshaittojen vähentämiseksi. Määräyksessä on huomioitu, että toiminta sijaitsee asutuksen lähellä. Etenkin kuivina kausina voimakas tuuli saattaa kuljettaa pölyä asutuksen suuntaan, jolloin toiminnan tilapäinen keskeyttäminen voi olla välttämätöntä pölyn leviämisen estämiseksi. Räjäytyspölyn leviämisen estämiseksi ainoa ratkaisu voi epäedullisissa tuuliolosuhteissa olla räjäytyksistä pidättäytyminen.
Turun kaupunki Kokouspvm Asia 16 Ympäristölupapäätöksessä ei ole otettu huomioon sitä, mitä rajoituksia lentotoiminta saattaa asettaa pölypäästöjen määrälle ja räjäytyksille. Valtioneuvosto on antanut asetuksen kevyen polttoöljyn rikkipitoisuudesta, minkä noudattamiseksi määräys on annettu. (10) Polttoöljyn joutuminen maaperään ja mahdollisesti edelleen pohja- tai pintaveteen aiheuttaa haittaa ympäristölle, minkä takia se on estettävä. Öljyn varastoinnissa ja käsittelyssä on kiinnitettävä huomiota suojarakenteiden tiiviyteen siten, että suoja-altaaseen valunut polttoaine voidaan kerätä talteen. Työkoneiden tankkauksen tulee tapahtua siten, ettei polttoainetta kulkeudu maaperään. Mahdollisten vahinkojen varalta imeytysmateriaalia tulee aina olla riittävästi saatavilla. (11) Valtioneuvoston asetuksen 717/2009 kaivannaisjätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta 2 :n mukaan kaivannaisjätteen jätealueena ei pidetä aluetta johon sijoitetaan sellaista pilaantumatonta maaainesta, pysyvää jätettä taikka etsinnässä tai turvetuotannon yhteydessä syntyvää kaivannaisjätettä, joka ei ole ongelmajätettä, alle kolmeksi vuodeksi, jollei kysymys ole suuronnettomuuden vaaraa aiheuttavasta alueesta. Hakemuksen mukaan alueella olevaa maa- ja kiviainesta hyödynnetään rakennettavissa meluseinämissä. (12) Jätelain mukaan jätehuolto on järjestettävä siten, ettei jätteistä tai jätehuollosta aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle ja ympäristölle. Ongelmajätteen tuottaja ja kuljettaja ovat vastuussa siitä, että ongelmajätteet kuljetetaan lain mukaiseen paikkaan. Ongelmajätteiden asianmukainen hyödyntäminen tai hävittäminen edellyttää toimittamista käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa tällaisen jätteen vastaanotto on hyväksytty. Valtioneuvoston päätöksessä ongelmajätteistä annettavista tiedoista ja sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 659/1996) on annettu ongelmajätteiden siirtoa varten laadittavaa siirtoasiakirjaa koskevat määräykset. (13 16) Porausmelun osalta mittausten suorittamien on tarpeellista etenkin porauksen siinä vaiheessa, kun sitä tehdään korkeimmalla kohdalla ja meluvaikutukset ovat suurimmat. Melulaskennassa käytettyjen melua rajoittavien kallioseinämien sekä louhe- ja varastokasojen vaikutus melun leviämisen estämiseksi tulee tarvittaessa varmistaa työn edetessä ympäristössä tehtävin melumittauksin. Valitustapauksissa melutason tarkistaminen saattaa olla aiheellista. Mittauspaikat tulee valita vallitsevien olosuhteiden ja porauspaikan mukaan lähimpien vakituisessa asuinkäytössä olevien asuinrakennusten kohdalta. Mikäli ympäristömelumittausten tai havaintojen perusteella on syytä olettaa käytettävien työkoneiden tai laitteiden olevan poikkeavan meluavia, tulee niiden lähtömelutasot tarkistaa mittauksin ja tarvittaessa ryhtyä toimenpiteisiin tilanteen korjaamiseksi. Ilmoittamalla mittausajankohdasta etukäteen ympäristönsuojelutoimistoon annetaan valvontaviranomaiselle mahdollisuus osallistua mittaustapahtumaan valvonnan tehostamiseksi. (17) Mikäli on aihetta epäillä, että louhinnasta tai murskauksesta aiheutuu ilmaan pölypitoisuuksia, jotka toistuvasti ylittävät valtioneuvoston voimassa olevan ohjearvotason, on alueella valvonnan toteuttamiseksi mitattava ilman pölypi-
Turun kaupunki Kokouspvm Asia 17 toisuutta. Pölypitoisuutta voidaan tarkkailla esimerkiksi kokonaisleijumamittauksin ympäristönsuojelutoimiston kanssa sovittavassa paikassa. (18) Määräys 19 on annettu omaisuudelle mahdollisesti syntyvien vahinkojen selvittämiseksi. Ympäristön pilaantumisesta ei ympäristönsuojelulain mukaan saa aiheutua vahinkoa tai haittaa omaisuudelle. Vuosittaista raportointia ja kirjanpitoa koskeva määräys on tarpeen valvonnan ja tarkkailun toteuttamiseksi. Muualta tuodun kiviaineksen määrästä tulee pyydettäessä esittää tositteet. (20) Lupa on myönnetty viideksi vuodeksi alkaen siitä, kun louhinta ja murskaus alueilla A tai C aloitetaan. Toiminnan alkamisajankohdasta tulee toimittaa kirjallinen ilmoitus valvovalle viranomaiselle. Koska toiminta on jaksottaista ja epäsäännöllistä, tulee jokaisen 6 11 kuukauden pituisen toimintajakson alkamisesta ja päättymisestä ilmoittaa esimerkiksi sähköpostitse ympäristönsuojelutoimistoon valvonnan mahdollistamiseksi. Kunkin räjäytysajankohdan ilmoittamisesta lähiasukkaille puhelimitse on annettu määräys, jotta asukkaille tuleva viihtyvyyshaitta olisi vähäisempi ja koska asukkaat ovat sitä vaatineet. (21) Häiriö- ja muita poikkeuksellisia tilanteita koskevat määräykset ovat tarpeen, jotta poikkeustilanteessa päästöt jäisivät mahdollisimman pieniksi ja valvonnan toteuttaminen on mahdollista. (22) LUVAN VOIMASSA OLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Lupapäätös on voimassa viisi vuotta eteenpäin toiminnan alkamisesta. Mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Luvan myöntäneen viranomaisen on luvanhaltijan, valvontaviranomaisen, asianomaisen yleistä etua valvovan viranomaisen tai haitankärsijän hakemuksesta muutettava lupaa, jos toiminnasta aiheutuva pilaantuminen tai sen vaara poikkeaa olennaisesti ennalta arvioidusta; toiminnasta aiheutuu ympäristönsuojelulaissa kielletty seuraus; parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen vuoksi päästöjä voidaan vähentää olennaisesti enemmän ilman kohtuuttomia kustannuksia; olosuhteet ovat luvan myöntämisen jälkeen olennaisesti muuttuneet; tai se on tarpeen Suomea sitovan kansainvälisen velvoitteen täytäntöön panemiseksi annettujen säädösten noudattamiseksi. Asia on käsiteltävä soveltuvin osin kuten lupahakemus (YSL 58 ) Jos asetuksella annetaan tätä päätöstä ankarampia määräyksiä tai poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Sovelletut oikeusohjeet Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Jätelaki (1072/1993)
Turun kaupunki Kokouspvm Asia 18 Jäteasetus (1390/93) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Valtioneuvoston asetus raskaan polttoöljyn, kevyen polttoöljyn ja meriliikenteessä käytettävän kaasuöljyn rikkipitoisuudesta (689/2006) Valtioneuvoston asetus ilmanlaadusta (711/2001) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996) Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (379/2008) sellaisena kuin se on muutettuna valtioneuvoston asetuksella kaivannaisjätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta (717/2009) Ympäristöluvasta perittävä maksu Ympäristöluvasta peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen 3.360 euron suuruinen maksu. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Muutoksen haku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Jakelu kuul Julkipano ao NCC Roads Oy tied Varsinais-Suomen ELY-keskus/Ympäristö ja luonnonvarat