Utajärven kunnan ja kunnanjohtaja Anne Sormusen välinen johtajasopimus Tällä sopimuksella sovitaan poliittisen ja ammatillisen johdon työnjaosta ja kunnanjohtajan palvelussuhteen harkinnanvaraisista ehdoista. Sopimukseen on kirjattu menettelytavat, joilla kunnanjohtajan työn tuloksia ja yhteistyön toimivuutta arvioidaan ja menettelytavat, joilla työn painopistealueita ja tulostavoitteita tarkistetaan. Sopimuksessa todetaan myös kunnanjohtajan palvelussuhteeseen liittyviä asioita ja käytännön menettelytapoja. 1. Kunnanjohtajan tehtävät ja työn painopistealueet Kunnanjohtajan tehtävät pohjautuvat kuntalakiin, valtuuston hyväksymään kuntastrategiaan, valtuuston hyväksymiin toiminnallisiin ja taloudellisiin tavoitteisiin sekä kunnan hallinto- ja johtosääntöihin. Kunnanjohtaja johtaa kunnanhallituksen alaisena kunnan hallintoa, taloudenhoitoa, kuntayhteistyötä, elinkeinopolitiikkaa, edunvalvontaa, tiedottamista ja muuta toimintaa. Kunnanhallitus ja kunnanjohtaja kuuluvat kunnan konsernijohtoon, joka vastaa kuntakonsernissa omistajaohjauksen toteuttamisesta sekä konsernivalvonnan järjestämisestä. Kunnanjohtaja toimii hallinto- ja johtosäännöissä määriteltyjen toimielinten esittelijänä. Kunnanjohtaja vastaa ammattijohtajana kuntaorganisaation operatiivisesta johtamisesta ja toimivuudesta asettamansa johtoryhmän avulla. Kunnanjohtajan tulee ylläpitää jatkuvaa keskustelua ja valmistelua toimintaympäristön muutosten huomioimiseksi kunnan eri toimialojen käytännön toiminnan suuntaamisessa sekä asioiden valmistelussa luottamustoimielinten käsittelyyn. Kunnanjohtajan työn painopistealueet määritellään valtuuston hyväksymän kuntastrategian pohjalta ja niihin liittyvät tavoitteet talousarvion toiminta- ja taloussuunnitelman pohjalta. Ne kirjataan johtajasopimuksen liitteeksi, jota päivitetään vuosittaisen tavoite- ja arviointikeskustelun yhteydessä. 2. Kunnanjohtajan työn edellytykset 2.1. Toimivaltuudet ja työnjako Kunnanjohtajan toimivaltuudet on määritelty kuntalaissa ja kunnan hallinto- ja johtosäännöissä. Kunnan hallinto perustuu poliittisen johdon ja ammatillisen johdon yhteistyöhön. Kunnanhallituksella on vastuu rakentaa ja ylläpitää vahvaa perustaa hyvälle yhteistyölle ja yhteistyökulttuurille. Kaikkien tulee sitoutua omalla toiminnallaan ja käytöksellään edistämään Utajärven kunnassa keskinäistä luottamusta ja hyvää, avointa keskustelukulttuuria. Kunnanjohtajan tulee toimia virkatoimissaan niin, että hän on tasapuolisesti kaikkien kuntalaisten ja poliittisten ryhmien käytettävissä.
Luottamushenkilöorganisaatio vastaa sille kuntalain ja kunnan hallinto- ja johtosääntöjen mukaan kuuluvasta päätöksenteosta. Kunnanjohtaja on vastuussa hyvästä, ammattitaitoisesta valmistelusta sekä päätösten täytäntöönpanosta. Kunnanjohtajan tulee pitää kunnanhallitus ajan tasalla kaikissa sen päätäntävaltaan kuuluvissa tai muutoin kunnan kannalta merkittävissä asioissa myös valmisteluvaiheessa. Kunnanhallituksen puheenjohtaja johtaa poliittista yhteistyötä, jota kunnanhallituksen tehtävien toteuttaminen edellyttää. Poliittisen johdon tehtävänä on asettaa valtuuston hyväksymien kuntastrategian ja siihen liittyvien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden kautta kunnan kehittämiselle selkeät suuntaviivat ja tahtotila sekä toteuttaa tämän mukaisesti määrittelemäänsä linjaa päätöksenteossa. Kunnanjohtajan tehtävänä on tuoda keskusteluun tietoa ja arvioita toimintaympäristön muutoksista. Kunnanjohtajan tehtävänä on yhdessä sovitun linjan mukaisesti vastata kunnan operatiivisesta toiminnasta eli siitä, miten tavoitteet pyritään käytännön työskentelyn kautta saavuttamaan. Luottamushenkilöt, erityisesti kunnanhallitus ja sen puheenjohtajat tukevat kunnanjohtajaa hänen työssään organisaation ylimpänä viranhaltijajohtajana ja konsernijohtamisessa mm. antamalla ja olemalla valmiina vastaanottamaan rakentavaa palautetta sekä määrittelemällä selkeitä, realistisia ja mahdollisuuksien mukaan ristiriidattomia tavoitteita yhteistyössä kunnanjohtajan kanssa. 2.2. Tavoitteet ja niiden arviointi Kunnanjohtajan tavoite- ja arviointikeskustelu käydään vuosittain tammikuussa. Ensimmäinen tavoite- ja arviointikeskustelu käydään tammikuussa 2018. Keskustelun järjestämisestä vastaa kunnanhallituksen puheenjohtaja. Keskusteluun osallistuvat kunnanjohtaja ja kunnanhallituksen puheenjohtajisto. Tavoite- ja arviointikeskustelun tarkoituksena on sopia kunnanjohtajan työn tulevista tavoitteista ja edellytyksistä niiden saavuttamiseksi, arvioida aiempien tavoitteiden saavuttamista sekä antaa molemminpuolista palautetta vuorovaikutuksen ja yhteistyön toimivuudesta, kunnanjohtajan ammatillisesta kehittymisestä ja kehittymistarpeista sekä luottamushenkilöiden tuesta kunnanjohtajan työlle. Tavoite- ja arviointikeskustelut ovat poliittisen johdon ja kunnanjohtajan välisiä luottamuksellisia keskusteluja. Keskusteluista voidaan tehdä luottamuksellinen muistio työn arvioinnista, palautteesta ja muista asioista. Luottamuksellinen muistio on vain keskusteluosapuolten käytettävissä oleva julkisuuslain 5.4 :ssä tarkoitettu sisäistä työskentelyä varten laadittu asiakirja, joka jää julkisuuslain soveltamisalan ulkopuolelle. Tavoite- ja arviointikeskustelussa päivitetään johtajasopimuksen liitettä, joka sisältää kunnanjohtajan työn painopistealueet, niihin liittyvät tavoitteet ja tavoitteiden arvioinnin. Johtajasopimus liitteineen on julkinen.
2.3. Palvelussuhteen ehdot ja palkkaus Kunnanjohtaja on otettu toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen. Virkasuhteessa noudatetaan kuuden kuukauden koeaikaa, joka alkaa kunnanjohtajan aloittaessa viransijaisena 1.8.2017. Kunnanjohtajan virkasuhteen ehdot (virkamatkat, vuosiloma, sairausloma, perhevapaat ja muut virkavapaat) määräytyvät kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen (KVTES) perusteella. Eläke-edut määräytyvät kunnallisen eläkejärjestelmän mukaisesti. Kunnanjohtajan palkka on kokonaispalkka, joka on virkasuhteen alkaessa 6 300 euroa kuukaudessa. Palkkausta tarkistetaan KVTES:n mukaisilla yleiskorotuksilla. Tarvittaessa palkkausta arvioidaan vuosittaisen tavoite- ja arviointikeskustelun yhteydessä työssä suoriutumisen perusteella. Kunnanjohtajan palkasta päättää kunnanhallitus ja sen kilpailukykyisyydestä huolehtii kunnanhallituksen puheenjohtaja. Kunnanjohtaja ei kuulu työaikalain soveltamispiiriin. Kunnanjohtajalle ei suoriteta KVTES:n mukaisia työaikakorvauksia. Kunnanjohtajalla on luontoisetuna käytössään kotityöskentelyyn tarvittava tietoliikenneyhteysliittymä ja matkapuhelin, joiden käyttökustannuksista vastaa kunta. Luontoisedun raha-arvo määräytyy Verohallinnon kulloinkin voimassa olevien määräysten mukaan. Luontoisedun voimassaolosta mahdollisten pidempien virantoimituksen keskeytysten ajalta sovitaan erikseen. Kotimaan virka- ja virantoimitusmatkat kunnanjohtaja tekee oman harkintansa mukaisesti ja niihin kunnanjohtajalla on oikeus käyttää itse valitsemaansa tarkoituksenmukaista matkustusmuotoa. Virantoimitukseen kuuluvista ulkomaanmatkoista päättää kunnanhallitus. Kunnanjohtajan matkalaskut hyväksyy kunnanhallituksen puheenjohtaja. Kunnanjohtajalla on käytössään kunnan luottokortti viranhoitoon liittyvien kustannusten maksamista varten. Luottokortista aiheutuvat laskut hyväksyy kunnanhallituksen puheenjohtaja. Kunnanjohtajan vuosilomista, sairauslomista ja korkeintaan 3 päivää kestävistä koulutusvapaista päättää kunnanhallituksen puheenjohtaja. Muista virkavapaista päättää kunnanhallitus. Kunnanjohtajalla on oikeus ottaa vastaan kunnan ja/tai tehtävänsä kannalta hyödyllisiä luottamustoimia sekä sellaisia luottamustoimia, jotka kehittävät hänen ammattitaitoaan, jollei niistä ole suoranaista haittaa viranhoidolle. Mahdollisista luottamustoimista informoidaan kunnanhallitusta ja uusiin luottamustoimiin on saatava kunnanhallituksen lupa. Sivutoimiin sovelletaan kunnallista viranhaltijalakia. Kunnanhallitus on toimielimenä kunnanjohtajan esimies.
2.4. Vieraanvaraisuus ja edustaminen Kunnanhallitus oikeuttaa kunnanjohtajan tavanomaiseen vieraanvaraisuuteen ja osallistumaan virkatehtävien hoidon kannalta hyödyllisiin tilaisuuksiin. Kunnanjohtajan edellytetään raportoivan kunnanhallitukselle tilaisuuksista ja arvioivan myös tilaisuuksien annin perusteella saavutettuja hyötyjä suhteessa kustannuksiin. Virkatehtävien hoidon kannalta hyödyllisistä edustustilaisuuksista aiheutuneet matka- ja majoituskustannukset, silloin kun kunnanjohtaja katsoo, ettei voi ottaa niitä vieraanvaraisuutena vastaan, hyväksytään kunnanjohtajan matkakuluiksi. Kunnanjohtajan puolison matkakustannukset kuuluvat virkamatkakustannuksiin silloin, kun kutsu on esitetty myös puolisolle tai tilaisuuden luonne edellyttää puolison läsnäoloa. Utajärven kunnan edustamisen ja kunnan vieraanvaraisuuden suhteen kunnanjohtajan edellytetään toimivan hallintosäännön puitteissa määrärahojen rajoissa. Kunnan tarjoamista laajemmista kutsutilaisuuksista tulee kunnanjohtajan kuitenkin tehdä aina erillinen viran haltijapäätös ja kuluihin osallistuminen tai niiden kattaminen edellyttää tällöin, että kunta on tilaisuuden järjestäjänä ja / tai kunnalla on oma roolinsa tilaisuudessa. Eri yritysten tai yhteisöjen kustantamiin tilaisuuksiin osallistumisessa kunnanjohtajan edellytetään huomioivan erityisellä huolella ja ennakkotapauksia seuraten, ettei osallistumisesta aiheudu jääviysongelmia tai epäilyksiä lahjoman vastaanotosta. Kunnanjohtajan edustuskulut hyväksyy kunnanhallituksen puheenjohtaja. 2.5. Työhyvinvointi ja osaamisen kehittäminen Kunnanjohtajalla on velvollisuus pitää ammattitaitoaan ajan tasalla. Kehittymistavoitteista ja -mahdollisuuksista sovitaan vuosittaisen tavoite- ja arviointikeskustelun yhteydessä. Kunnanjohtajalla on oikeus osallistua talousarvioon varattujen määrärahojen puitteissa virka-asemaansa vastaavaan, ammattitaidon kehittämiseen ja ylläpitämiseen liittyvään täydennyskoulutukseen. Kunnanjohtaja valitsee itse koulutustilaisuudet oman harkintansa mukaan. Luvan koulutuksiin osallistumiseen antaa kunnanhallituksen puheenjohtaja. Tavanomaista laajemmasta, yli 3 päivää kestävästä täydennyskoulutuksesta päättää kunnanhallitus. Kunnanjohtajalla on halutessaan oikeus työnohjaukseen. 3. Menettelytavat ristiriitatilanteissa ja erokorvaus
Kuntalain (410/2015) 43 :n mukaan valtuusto voi irtisanoa kunnanjohtajan tai siirtää hänet muihin tehtäviin, jos hän on menettänyt valtuuston luottamuksen. Luottamuspulatilanteissa kunnanjohtajan erottamista tai muihin tehtäviin siirtämistä koskeva asia tulee vireille kunnanhallituksen esityksestä tai jos vähintään neljäsosa valtuutetuista on tehnyt sitä koskevan aloitteen. Asian valmistelu valtuustolle tapahtuu tilapäisessä valiokunnassa. Asiaa valmisteltaessa kunnanjohtajalle on ilmoitettava, mihin luottamuksen menetys perustuu, ja varattava hänelle tilaisuus tulla kuulluksi, ja annettava hänelle tiedoksi asiaa koskeva valtuutettujen aloite tai kunnanhallituksen esitys. Kunnanhallituksen puheenjohtaja johtaa poliittista yhteistyötä epäluottamuksen selvittämiseksi. Valtuuston puheenjohtajan erityisenä tehtävänä on selvittää kunnanjohtajan valtuustossa nauttima luottamus. Kunnanhallituksen puheenjohtajisto ja valtuuston puheenjohtajisto yhdessä käyvät kunnanjohtajan kanssa luottamuspulaa koskevat neuvottelut silloin, jos luottamuspulaa koskeva asia on tullut vireille. Mikäli näissä neuvotteluissa molemmat osapuolet toteavat, ettei kunnanjohtaja nauti poliittisen johdon luottamusta, kunnanjohtaja sitoutuu irtisanoutumaan kahdentoista kuukauden palkkaa vastaavaa erokorvausta vastaan. Erokorvaus sisältää irtisanomisajan palkan. Edellä sovitut menettelyt luottamuspulatilanteita varten ja erokorvauksen maksaminen eivät ole sovellettavissa tilanteessa, jossa selkeästi on olemassa kunnallisen viranhaltijalain 35 tai 41 :ssä tarkoitetut viranhaltijasta johtuvat virkasuhteen irtisanomistai purkamisperusteet. Tällöin noudatetaan kunnallisen viranhaltijalain mukaisia irtisanomis- tai purkamisaikoja ja määräyksiä virkasuhteen päättämismenettelystä sekä hallintolain säännöksiä. Kunnanhallitus vastaa asian valmistelusta ja tekee valtuustolle päätösehdotuksen. Erokorvauksen maksaminen ei ole sovellettavissa myöskään tilanteessa, jossa kunnanjohtaja irtisanoutuu omasta aloitteestaan. Tällöin noudatetaan kunnallisen viranhaltijalain mukaisia irtisanomisaikoja. 4. Johtajasopimuksen kokonaisarvioinnin käytännöt Johtajasopimuksen toimivuutta ja mahdollisia toimintaympäristön muutokseen liittyviä uudistamistarpeita arvioidaan tarvittaessa vuosittaisten tavoite- ja arviointikeskustelujen yhteydessä. Vastuu johtajasopimuksen arviointi- ja uudistusprosessista on kunnanhallituksen puheenjohtajalla. Johtajasopimusta voidaan tarkistaa molempien osapuolten yksimielisellä suostumuksella. Erokorvauksen sisältävä johtajasopimus edellyttää valtuuston hyväksymistä. 5. Voimaantulo Sopimus tulee voimaan, kun sen hyväksymistä koskeva valtuuston päätös saavuttaa lainvoiman. Allekirjoitukset
Pentti Tuovinen kunnanhallituksen puheenjohtaja Anne Sormunen kunnanjohtaja