ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELINOSA 18 KAUPUNGINOSA 2 (AHTSALMI), KORTTELI 18, TONTTI 3 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Lohjan kaupunkisuunnittelukeskus/ Maankäyttö Miia Ajo 06.11.2008 miia.ajo@lohja.
SISÄLLYSLUETTELO JOHDANTO 4 1. SUUNNITTELUALUE JA NYKYTILANNE 4 2. SUUNNITTELUTEHTÄVÄ JA TAVOITTEET 4 3. SUUNNITTELUTILANNE 5 4. ASEMAKAAVAN OIKEUSVAIKUTUKSET 6 5. OSALLISET JA VUOROVAIKUTUS TYÖN AIKANA 6 6. KAAVAMUUTOSALOITE JA TAUSTA 6 7. MAANOMISTUS 7 8. SUUNNITTELUTYÖN OHJAUS, PÄÄTÖKSENTEKO JA AIKATAULU 7 9. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 8 10. YHTEYSTIEDOT JA PALAUTE 8 Kannen kuva: Viistoilmakuva kaakosta Viistoilmakuva kaakosta 2
3 Asemakaavan muutosalueen sijainti Lohjan keskustassa
JOHDANTO Maankäyttö- ja rakennuslain 63 mukaan määritellään osallistumis- ja arviointisuunnitelma seuraavasti: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireille tulosta on ilmoitettava sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Tarkoituksena on kertoa, miksi kaava laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. OAS:ia voidaan täydentää ja muokata tarvittaessa. 1. SUUNNITTELUALUE JA NYKYTILANNE Suunnittelualue sijaitsee Lohjan ydinkeskustan korttelissa 18. Kohde rajautuu itäreunaltaan Laurinkatuun ja eteläreunaltaan Laiturikatuun. Alue on kaupunkikuvallisesti merkittävällä paikalla, keskustan eteläisen sisääntulon länsilaidalla. Suunnittelualueen sijainti on esitetty tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman sivuilla 3 ja 5. Suunnittelualue käsittää korttelin 18 tontin 3. Alue on Lohjalle tyypillinen eri vaiheissa rakentunut kaupunkikortteli, jossa on eri ikäisiä, eri korkuisia ja eri materiaaleista rakennettuja asuin- ja liikerakennuksia (laajuudeltaan yhteensä noin 2900 m2). Korttelirakenne on kokonaisuutena hajanainen ja vajaakäytössä ottaen huomioon sen keskeisen sijainnin kaupunkirakenteessa. Laurinkadun ja Laiturikadun kulmassa on v. 1929 rakennettu Lohjan Kinon entinen elokuvateatteri- ja kerhorakennus, jonka käyttötarkoitusta ja ulkoasua on sittemmin muutettu runsaasti. 2. SUUNNITTELUTEHTÄVÄ JA TAVOITTEET Vuonna 2002 laadittiin keskustan osayleiskaavaluonnosvaihtoehdot (Arkkitehtitoimisto Jukka Turtiainen Oy). Niitä käsiteltiin ympäristölautakunnassa 7.3.2002 ja 13.6.2002, ja kaupungin eri toimialoilta pyydettiin lausuntoja. Luonnoksia ei ole käsitelty lausuntokierroksen jälkeen luottamuselimissä. Luonnokset ovat olleet apuna tarkempia suunnitelmia ja asemakaavoja laadittaessa. Kaavamuutoksen kaupunkikuvalliset, rakenteelliset ja toiminnalliset tavoitteet liittyvät keskustan kehittämissuunnitelmien yleisiin tavoitteisiin. Uudistuvan keskustarakenteen tavoitteisiin kuuluu luoda edellytykset alueen täydennysrakentamiselle kauniiksi ja oman iden- Viistoilmakuva lounaasta 4
titeetin omaavaksi kaupunkikuvaksi, jossa yhdistyvät elinvoimaisen kaupunkikeskustan eri toiminnot. Kaavamuutoksella pyritään ensisijaisesti mahdollistamaan korttelin täydennysrakentaminen tavalla, joka tukee keskustan kehittämistavoitteita kunnioittaen Lohjan keskustan keskeisiä arkkitehtonisia linjauksia. Suunnitelman tavoitteena on täydennysrakentamisen keinoin eheyttää nykyinen korttelirakenne ja ratkaista lisärakennusoikeuden myötä kortteliin sijoitettava pääosin maanalainen pysäköintimahdollisuus. Asemakaava Alueella on voimassa asemakaava (vahvistettu 27.9.1996), jossa käyttötarkoitus on osoitettu merkinnällä AL-2, asuin- liike- ja toimistorakennusten korttelialue. Rakennusoikeutta on voimassa olevassa asemakaavassa n. 4060 m2. Suunnitelman tavoitteena on yhdistää samaan rakennukseen sekä keskustamainen asuminen että katutason liiketilat. Autopaikoitus pyritään ratkaisemaan tontin takaosassa, pääosin pihakannen alaisena. 3. SUUNNITTELUTILANNE Maakuntakaava Ympäristöministeriö on 8.11.2006 vahvistanut Uudenmaan maakuntakaavan, jossa alue on merkitty keskustatoimintojen alueeksi. Yleiskaava Alueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa. Kortteli 18 kuuluu vireillä olevien keskustan osayleiskaavan ja taajamaosayleiskaavan kaava-alueeseen. Ote voimassaolevasta asemakaavasta Kohteen sijainti Lohjan keskustassa 5
4. ASEMAKAAVAN OIKEUSVAIKUTUKSET Maankäyttö- ja rakennuslain 58 :ssä määritellään asemakaavan oikeusvaikutuksia mm. seuraavasti: Rakennusta ei saa rakentaa vastoin asemakaavaa (rakentamisrajoitus). --Asemakaava-alueelle ei saa sijoittaa toimintoja, jotka aiheuttavat haittaa kaavassa osoitetulle muiden alueiden käytölle. Asemakaava-alueelle ei saa myöskään sijoittaa toimintoja, jotka ovat haitallisten tai häiriötä aiheuttavien ympäristövaikutusten estämistä tai rajoittamista koskevien asemakaavamääräysten vastaisia.-- 5. OSALLISET JA VUOROVAIKUTUS TYÖN AIKANA Osallisia ovat maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaan alueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin asemakaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä määräaikaan mennessä (ks. kohta 8). Alueen asemakaavan osallisia ovat mm.: - kaava- ja lähialueen maanomistajat ja asukkaat - ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa - viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään - Lohjan kaupungin eri toimialojen viranhaltijat - yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään Kaavaluonnoksesta pyydetään Uudenmaan ympäristökeskuksen, Uudenmaan liiton, Länsi-Uudenmaan maakuntamuseon, Fortum Sähkönsiirto Oy:n, Lohjan Energiahuolto Oy LOHER:in, DNA Palvelut Oy:n, Lohjan Yrittäjät ry:n, Lohcase ry:n ja Lohjan Seudun ympäristöyhdistyksen sekä pelastuslaitoksen, ympäristönsuojelun, terveysvalvonnan, kiinteistötoimen, kunnallistekniikan ja Lohjan museon lausunnot. 6. KAAVAMUUTOSALOITE JA TAUSTA Palmberg-Urakoitsijat Oy on jättänyt kaupungille kaavamuutosaloitteen koskien korttelin 18 tonttia 3 (nk. Lohjan Kumi & Matto-kortteli, Kiinteistö Oy Laiturinkulma). Yhtiöllä on esisopimus tonttikaupasta yksityisten maanomistajien kanssa. Palmberg-Urakoitsijat Oy neuvottelee erikseen kaupungin omistaman maa-alueen liittämisestä tonttiin sekä hakee tälle alueella rakennusoikeutta samassa suhteessa kuin tontille 3. Mahdollisesta lisärakennusoikeudesta Lohjan kaupunki määrää maankäyttömaksun. Maankäyttömaksuun vaikuttavat vähentävästi mm. mahdolliset vanhojen rakennusten purkamiskustannukset, maaperän puhdistus ja autopaikoituksen järjestäminen. Osapuolia sitova maankäyttösopimus tehdään ennen asemakaavan lopullista hyväksymistä. Viistoilmakuva etelästä 6
7. MAANOMISTUS Suunnittelualue on pääosin yksityisessä omistuksessa (3336 m2). Lohjan kaupunki omistaa asemakaavan mukaisen tontin (3501 m2) pinta-alasta 165 m2. 8. SUUNNITTELUTYÖN OHJAUS, PÄÄTÖKSENTEKO JA AIKATAULU Lohjan kaupunki vastaa alueen asemakaavoituksesta. Viitesuunnitelmat laaditaan konsulttityönä yhteistyössä Lohjan kaupungin kanssa. Kaavoitus-konsulttina toimii Arkkitehtitoimisto Jukka Turtiainen Oy. Suunnittelutyötä Lohjan kaupungin puolelta ohjaa Lohjan kaupunkisuunnittelukeskus/ Maankäyttö. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (MRL 62 ja MRL 63 ) Kaavoitusprosessi alkaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) laatimisella. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitetään mm. miten vuorovaikutus ja osallistuminen kaavoitukseen sekä kaavan vaikutusten arviointi järjestetään. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun edetessä. Kaavaluonnos (MRL 62 ja MRA 30 ) Ympäristölautakunta hyväksyy kaavaluonnoksen ja muun valmisteluaineiston asetettavaksi nähtäville. Valmisteluaineisto pidetään nähtävillä 30 päivää Lohjan kaupungin kaupunkisuunnittelukeskuksessa (Karstuntie 4). Nähtävilläoloaikana voi määräaikaan mennessä jättää kirjallisen mielipiteen. Kaavaluonnoksesta pyydetään kirjalliset lausunnot asianosaisilta viranomaisilta ja yhteisöiltä, sekä tarvittavat kaupungin toimialojen kannanotot. Luonnosvaiheesta saatujen mielipiteiden lyhennelmiin ja vastineisiin voi myöhemmin tutustua kaavaehdotuksen nähtävilläolon aikana. Kaavaehdotus (MRL 65 ja MRA 27 ) Ympäristölautakunta päättää kaavaehdotuksen asettamisesta nähtäville. Kaavaehdotus pidetään nähtävillä 30 päivää Lohjan kaupungin kaupunkisuunnittelukeskuksessa (Karstuntie 4). Kunnan jäsenillä ja osallisilla on oikeus tehdä muistutus ehdotuksesta. Muistutus on toimitettava kirjallisesti, kuulutuksessa mainitulla tavalla, ennen nähtävilläoloajan päättymistä. Tarvittaessa kaavaehdotuksesta pyydetään lisälausuntoja. Kaavan hyväksyminen (MRL 52 ja MRA 32 ) Ympäristölautakunta käsittelee kaavaehdotuksesta saadut muistutukset, lausunnot sekä toimialojen kannanotot. Jos ehdotukseen tehdään oleellisia muutoksia, se asetetaan uudelleen nähtäville. Nähtävilläolon jälkeen ympäristölautakunta lähettää kaavaehdotuksen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Tämän jälkeen valtuusto käsittelee kaavaehdotuksen ja siitä saadut muistutukset ja lausunnot. Valtuustokäsittelyn jälkeen muistuttajille ilmoitetaan tehdystä päätöksestä, mikäli muistuttajat ovat kirjallisesti pyytäneet näin tehtävän. Viistoilmakuva pohjoisesta 7
Aikataulu Osallistumis- ja arviointisuunnitelma esitetään ympäristölautakunnan hyväksyttäväksi 06.11.2008. Kaavaluonnos pyritään saamaan nähtäville syksyn 2008 aikana ja kaavaehdotus vuonna 2009. Tiedottaminen Kaupunki kuuluttaa asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä ase-makaavan muutoksen luonnos- ja ehdotusvaiheiden nähtävillä olot Länsi-Uusimaa- ja Västra Nyland-lehdessä, kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin verkkosivuilla. Nähtävillä olevat asiakirjat ovat myös kaupungintalolla kaupunkisuunnittelukeskuksen maankäytön suunnittelun yksikön (kaupungintalo Monkolan 4. kerroksen B-siipi, käyntiosoite: Karstuntie 4, 08100 Lohja) ilmoitustaululla. 9. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Asemakaavan toteuttamisen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan suunnittelun yhteydessä maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 :n mukaisella tavalla. Ympäristövaikutuksia arvioidaan asemakaavaa laadittaessa tarkoituksenmukaisen laajasti. Suunnitelmasta arvioidaan vaikutukset mm: 10. YHTEYSTIEDOT JA PALAUTE Lohjan kaupunki: Postiosoite: Lohjan kaupunkisuunnittelukeskus/ Maankäyttö PL 71 08101 LOHJA Käyntiosoite: Lohjan kaupunkisuunnittelukeskus/ Maankäyttö Lohjan kaupungintalo Monkola (4. krs, B-käytävä) Karstuntie 4 08100 LOHJA Arkkitehti Miia Ajo miia.ajo@ohja. Kaavoitusjohtaja Heikki Rouvinen heikki.rouvinen@lohja. Konsultti: Arkkitehtitoimisto Jukka Turtiainen Oy Tietäjäntie 4 02130 Espoo Projektipäällikkö Jukka Turtiainen 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön 2) yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen 3) maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön, ulkoilureitteihin 4) ihmisten terveyteen (melu, tärinä, päästöt, ym.) Vaikutusten selvittämisen tarkoituksena on suunnittelun kuluessa saada tietoa suunnitteluratkaisujen merkityksestä ja siten parantaa lopullisen suunnitelman laatua. Selvitettävät vaikutukset määritellään tarkemmin kaavoituksen yhteydessä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on mahdollista täydentää asemakaavoitusprosessin kuluessa. Puutteellisuuksista pyydetään ottamaan yhteyttä ensi sijassa yllä mainittuihin kaupungin edustajiin. Jos yhteydenotosta huolimatta katsot osallistumis- ja arviointisuunnitelman puutteelliseksi, on osallisella mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville (MRL 64 ). Uudenmaan ympäristökeskuksen yhteystiedot: Asemapäällikönkatu 14, Helsinki, p. 020 490 101 8