Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 27. kesäkuuta 2016 (OR. en) 10667/16 YHTEENVETO ASIAN KÄSITTELYSTÄ Lähettäjä: Vastaanottaja: Neuvoston pääsihteeristö Valtuuskunnat FSTR 35 FC 29 REGIO 42 SOC 434 AGRISTR 36 PECHE 243 CADREFIN 38 Ed. asiak. nro: 9869/16 FSTR 22 FC 18 REGIO 29 SOC 383 AGRISTR 26 PECHE 203 CADREFIN 31 Asia: EU:n kaupunkiagenda Neuvoston päätelmät (24. kesäkuuta 2016) Valtuuskunnille toimitetaan liitteessä neuvoston 3478. istunnossaan 24. kesäkuuta 2016 hyväksymät päätelmät EU:n kaupunkiagendasta. 10667/16 team/mmy/vb 1 DGG 2B FI
LIITE Neuvoston päätelmät EU:n kaupunkiagendasta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO 1. PALAUTTAA MIELEEN kuudennesta koheesiokertomuksesta 18. marraskuuta 2014 antamansa päätelmät ja erityisesti kohdan 32, jossa neuvosto kannustaa komissiota ja jäsenvaltioita jatkamaan työskentelyä kaupunkeja koskevan EU:n toimintaohjelman parissa huolehtien siitä, että se laaditaan noudattaen täysin toissijaisuusperiaatetta ja EU:n perussopimuksissa määriteltyä toimivaltajakoa sekä ottaen huomioon asiaan liittyvä hallitustenvälinen yhteistyö. 2. PALAUTTAA MIELEEN komission yksiköiden valmisteluasiakirjan EU:n kaupunkiagendan keskeisiä piirteitä koskevan julkisen kuulemisen tuloksista (Results of the Public Consultation on the key features of an EU Urban Agenda) 1 ja sen päätelmät, joissa komission yksiköt luettelevat toimia, joita ne aikovat toteuttaa. 3. PALAUTTAA MIELEEN EU:n politiikkojen urbaanista ulottuvuudesta 9. syyskuuta 2015 annetun Euroopan parlamentin päätöslauselman 2, jossa Euroopan parlamentti korosti olevan tärkeää, että Euroopalla on kaupunkiagenda. 4. VIITTAA uudesta kaupunkikehitysohjelmasta 12. toukokuuta 2016 antamiinsa päätelmiin, jotka liittyvät kolmanteen asumista ja kestävää kaupunkikehitystä käsittelevään Yhdistyneiden kansakuntien konferenssiin (Habitat III). 5. KOROSTAA kaikenkokoisten ja -tyyppisten kaupunkialueiden merkitystä ja moninaisuutta EU:ssa. Samoin se korostaa toiminnallisten kaupunkiseutujen sisällä sekä kaupungin ja maaseudun välillä tehtävän yhteistyön tärkeyttä unionin tavoitteiden ja kansallisten painopisteiden mukaisten tavoitteiden saavuttamisen kannalta. 1 2 Asiak. 9395/1/15 REV 1. (2014/2213(INI)). 10667/16 team/mmy/vb 2
6. KOROSTAA, että EU:n kaupunkiagendassa (jäljempänä 'kaupunkiagenda') on painotettava EU:n yleisiä tavoitteita ja haasteita, joilla on merkitystä kaikille jäsenvaltioille, ja otettava samalla huomioon jäsenvaltioiden erilaiset kaupunkiprofiilit. 7. TOTEAA, että kaupunkialueisiin vaikuttavien politiikkojen täydentävyyttä ja niiden kaupunkiulottuvuutta on tarpeen vahvistaa. 8. KOROSTAA, miten tietyt EU:n politiikat, erityisesti koheesiopolitiikka, vaikuttavat jo olemassa olevien oikeudellisten ja institutionaalisten rakenteiden puitteissa kaupunkiagendan toteuttamiseen ja kestävän kaupunkikehityksen tavoitteiden saavuttamiseen edistäen näin Eurooppa 2020 -strategian tavoitteita. 9. KOROSTAA, että yksi kaupunkiagendan tavoitteista on parantaa nykyisten rahoitusmahdollisuuksien saatavuutta ja koordinointia ja edistää niiden yksinkertaistamista. Se ei luo uusia EU:n rahoituslähteitä eikä aja suurempia määrärahoja kaupunkien viranomaisille. Se ei myöskään vaikuta oikeudellisen toimivallan tämänhetkiseen jakoon tai olemassa oleviin tehtävä- ja päätöksentekorakenteisiin eikä siirrä toimivaltaa EU:n tasolle (SEU 4 ja 5 artiklan mukaisesti). 10. TOTEAA, että kukin sidosryhmä voi vapaasti määritellä, missä määrin se on mukana kaupunkiagendassa, ja että kumppanuushankkeiden asiakirjoja voidaan pitää ei-sitovana osallistumisena EU:n lainsäädännön, välineiden ja aloitteiden suunnitteluun ja tarkistamiseen, kuten Amsterdamin julkilausumassa todetaan. 11. ON YHTÄ MIELTÄ SIITÄ, että keskeisten kumppanien, kuten kaupunki- ja alueviranomaisten edustajien, on osallistuttava aiempaa aktiivisemmin EU:n politiikan valmisteluun ja arvioimiseen käyttäen jäsenvaltioiden ulottuvilla olevia kuulemismahdollisuuksia. 12. PITÄÄ MYÖNTEISENÄ EU:n kaupunkiasioista vastaavien ministerien epävirallisessa kokouksessaan 30. toukokuuta 2016 sopimassa Amsterdamin julkilausumassa esitettyä kaupunkiagendaa. 10667/16 team/mmy/vb 3
13. PYYTÄÄ komissiota a) ottamaan aktiivisen roolin ja helpottamaan edelleen kaupunkiagendan toteuttamista sen nykyisten määrärahojen puitteissa, mukaan lukien kumppanuustoiminnalle 1. tammikuuta 2017 alkaen annettava perustason tekninen tuki; b) yhdenmukaistamaan EU:n politiikkojen kaupunkiulottuvuuden vahvistamiseen tähtäävät toimensa kaupunkiagendan kanssa; c) tehostamaan entisestään suoraan tai epäsuorasti kaupunkeihin vaikuttavien politiikkojen koordinointia ja järkeistämistä avoimella tavalla, jotta politiikkojen keskinäistä täydentävyyttä voitaisiin parantaa ja niiden kaupunkiulottuvuutta vahvistaa, erityisesti pyrittäessä parantamaan sääntelyä, rahoitusta ja tietämystä; d) perustamaan keskitetyn asiointipisteen kaupunkiagendaan ja EU:n politiikkojen kaupunkiulottuvuuteen liittyviä kysymyksiä varten ja tarjoamaan näin kattavaa, luotettavaa ja räätälöityä tietoa kaupunkialueille ja sidosryhmille; e) varmistamaan kaupunkiagendan jatkuvuuden, johdonmukaisuuden ja koordinoinnin tukemalla tarpeen mukaan kaupunkiagendan mukaisten toimien toteuttamista ja erityisesti kumppanuuksien toimintaa; f) tarkastelemaan kaupunkiaiheisesta pääjohtajien kokouksesta saatujen neuvojen jälkeen avoimesti ja tarpeen mukaan kumppanuustoiminnasta saatuja tuloksia ja suosituksia silloin, kun se tarkistaa EU:n lainsäädäntöä, välineitä ja aloitteita ja laatii niitä koskevia ehdotuksia; g) jatkamaan työskentelyä kaupunkien viranomaisten sekä niitä edustavien järjestöjen kanssa hyödyntäen lukuisia olemassa olevia kuulemis- ja palautemahdollisuuksia silloin, kun kehitetään uusia poliittisia ja lainsäädäntöaloitteita ja arvioidaan EU:n nykyisiä strategioita, politiikkoja ja lainsäädäntöä; 10667/16 team/mmy/vb 4
h) tapauksen mukaan tarkastelemaan lähemmin mahdollisuuksia kehittää kaupunkien vaikutuksia koskevia arviointeja osana vaikutustenarviointeja, käyttäen saatavilla olevia välineitä ja laajentaen sidosryhmien osallistumista; i) raportoimaan neuvostolle kaupunkiagendan toteuttamisesta ja tuloksista säännöllisesti, ensimmäisen kerran vuoden 2017 aikana. 14. PYYTÄÄ jäsenvaltioita a) ryhtymään asianmukaisiin toimenpiteisiin kaupunkiagendan toteuttamiseksi ja ottamaan soveltuvissa tapauksissa keskeiset elimet kaikilla hallintotasoilla mukaan kaupunkiagendan toteuttamiseen, niiden oman toimivallan mukaisesti ja toissijaisuusperiaatetta noudattaen; b) edistämään tarpeen mukaan ja suhteellisuusperiaatteen mukaisesti kaupunkien kehittämistä koskevan tietopohjan parantamista ja oikein mitoitettua tiedonkeruuta kaupunkikehitykseen liittyvistä kysymyksistä sekä vahvistamaan yhteistyössä Euroopan komission kanssa kaupunkialueita koskevien tietojen vaihtoa ottaen huomioon, että hallinnollista taakkaa on kevennettävä mahdollisimman paljon, ja käyttäen olemassa olevia välineitä. 15. KANNUSTAA paikallisia ja alueellisia viranomaisia ryhtymään asianmukaisiin toimenpiteisiin kaupunkiagendan toteuttamiseksi, kukin oman toimivaltansa mukaisesti ja toissijaisuusperiaatetta noudattaen. 16. PYYTÄÄ Euroopan parlamenttia ottamaan kaupunkiasioista vastaavilta pääjohtajilta saatujen neuvojen jälkeen tarpeen mukaan huomioon kumppanuushankkeiden tulokset ja suositukset asianomaisten valiokuntien esityslistoilla keskusteltaessa alan uudesta ja voimassa olevasta EU:n lainsäädännöstä. 17. PYYTÄÄ alueiden komiteaa ja Euroopan talous- ja sosiaalikomiteaa antamaan toimivaltansa puitteissa panoksensa kaupunkiagendan kehittämiseen. 10667/16 team/mmy/vb 5
18. PYYTÄÄ Euroopan investointipankkia a) tukemaan parempien rahoitusmallien kehittämistä kaupunkipolitiikassa, myös rahoitusvälineitä käyttäen, yhteistyössä Euroopan komission kanssa; b) ottamaan tapauksen mukaan huomioon kaupunkiagendan tulokset kaupunkikehitykseen liittyvässä lainanannossa, avustusten ja lainojen yhdistämisessä ja neuvontapalveluissa ottaen huomioon tarpeen tukea kestävän kaupunkikehityksen strategioita ja vaarantamatta rahoituskuria. 10667/16 team/mmy/vb 6