S U U N N IT T EL U JA T EK N IIK K A UURAISTEN KUNTA AITTOVUOREN ASEMAKAAVA FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY P20593
1 (9) Paananen / Järvinen Sisällysluettelo 1 n sisältö ja tarkoitus... 1 2 Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet... 1 3 Suunnittelun lähtökohdat... 2 Suunnittelualueen nykytila... 2 Suojelualueet ja arvot... 2 4 Aluetta koskevat suunnitelmat... 3 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet... 3 Maakuntakaava... 3 Yleiskaava... 4 Asemakaava... 5 Rakennusjärjestys... 6 Pohjakartta... 6 5 Osallistuminen ja vuorovaikutus... 6 Kaikki ne joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa:... 6 Viranomaiset:... 6 Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään:... 6 6 Kaavoituksen kulku, osallistumismenettely ja tiedottaminen... 7 Kaavan vireilletulo 6/2013... 7 Kaavan valmistelu 1-2/2014... 7 Kaavaehdotus 9/2014... 7 Kaavan hyväksyminen 11/2014... 7 Kaavan voimaantulo 12/2014... 7 7 Viranomaisyhteistyö... 7 8 Laadittavat selvitykset... 7 9 Vaikutusten arviointi... 8 10 Luettelo kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista... 8 11 Yhteystiedot... 8
1 (8) AITTOVUOREN ASEMAKAAVA 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN SISÄLTÖ JA TARKOITUS Maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL 63 ) edellyttää, että Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumisja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua myös kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. 1 Kunta voi neuvotella elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa osallistumisja arviointisuunnitelman riittävyydestä ja toteuttamisesta. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumisja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. Neuvotteluun on kutsuttava esityksen tehnyt osallinen ja tarpeen mukaan ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaan asia liittyy. 2 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Aittovuoren asemakaava sisältää olemassa olevan asemakaavan muutoksen ja laajennuksen. Suunnittelualue sijaitsee Uuraisten keskustan tuntumassa sen eteläpuolella, Multia- Uurainen - maantien ja Aittovuoren ulkoilupuiston välissä. Kaavan vaikutusaluetta on suunnittelualueen lähiympäristö. Kaava-alueella on Uuraisten kunnan, yksityisten ja Uuraisten seurakunnan omistamia kiinteistöjä. Kuva 1: Suunnittelualueen sijainti ja vaikutusalue. Rajaukset voivat tarkentua suunnittelun aikana. Suurimpia maanomistajia ovat Uuraisten kunta ja seurakunta. 1 Maankäyttö- ja rakennuslaki, 63 2 Maankäyttö- ja rakennuslaki, 64
2 (8) Tavoitteena on päivittää vanhentunutta asemakaavaa sekä laajentaa asuinaluetta luoteeseen. Pääkäyttötarkoitusmerkinnäksi halutaan AP, jotta myös rivitalojen toteuttaminen alueelle olisi tarvittaessa mahdollista. Vanha kirkkoherranvirasto halutaan purkaa ja tontittaa, määrätavoite on 6 8 kpl ja tehokkuus e~0,25. Seurakunnalla on rakenteilla uudet tilat kirkon läheisyyteen. Kaavan laadinnan ja toteuttamisen kustannuksista sovitaan kunnan ja seurakunnan kesken maankäyttösopimuksella. Kunnan maalla määrätavoite on n. 12 ja kokotavoite ~1000 m² / tontti. YL korttelialueella aiemmin sijainnut eläinlääkäripalvelu on siirtynyt muualle. Multiantien eteläpuolella on tavoitteena liittää pieni puistoalue osaksi yksityistä tonttia. Alue luoteiskärki varataan yhdyskuntatekniikkaa varten, linkkimaston lisäksi tarvitaan paikka myös vesisäiliölle ja liikuntapuiston käyttäjille paikoitusaluetta. 3 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Suunnittelualueen nykytila Kuva 1: Ortokuva suunnittelukohteesta, suunnittelualue rajattu punaisella. Rajaus voi tarkentua prosessin aikana. Suunnittelualue on pääosin rakentumatonta metsätalousaluetta. Suunnittelualueen luoteiskärjessä on linkkimasto. Alue rajautuu Aittovuoren liikuntapuistoon. Suojelualueet ja arvot Suunnittelualueella ei sijaitse suojelualueita. Alueella sijaitsee kaksi rakennuskohdetta, jotka yleiskaavaehdotuksessa on esitetty suojeltaviksi.
3 (8) Kuva 2: Uuraisten kirkko ja ympäröivä kulttuurimaisema Uuraisten kirkko ja ympäröivä kulttuurimaisema (RKY) sijaitsee noin puolen kilometrin etäisyydellä suunnittelualueesta. 4 ALUETTA KOSKEVAT SUUNNITELMAT Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Alueen maankäytön suunnittelua koskevat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT). Ne koskevat mm. toimivaa aluerakennetta, eheytyvää yhdyskuntarakennetta, elinympäristön laatua, kulttuuri- ja luonnonperintöä sekä toimivia yhteysverkostoja. Maakuntakaava Ympäristöministeriö vahvisti Keski-Suomen maakuntakaavan 14.4.2009 ja se sai lainvoiman 10.12.2009. Maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu A-alueeksi. Kuva 3: Ote maakuntakaavasta, suunnittelualue merkitty punaisella.
4 (8) Maakuntakaavan vaihekaavoissa 1,2 ja 3 ei ole osoitettu suunnittelualueelle uusia merkintöjä. 4. vaihemaakuntakaavassa Uuraisten keskustaan osoitetaan ca-merkintä. 4. vaihemaakuntakaava ei ole vielä lainvoimainen. Kuva 4: Ote 4. vaihemaakuntakaavaehdotuksesta. Yleiskaava Uuraisten kirkonkylän yleiskaava on vuodelta 1984. Yleiskaava on oikeusvaikutukseton. Uuraisten keskustan osayleiskaava ja rantayleiskaavan muutos on kuulutettu vireille 17.1.2012. Kaavaehdotus on ollut nähtävillä 24.3. - 23.4.2014.
5 (8) Kuva 25: Ote Keskustan osayleiskaava ja rantayleiskaavan muutosehdotus - kartasta, johon asemakaavan suunnittelualueen rajaus on merkitty punaisella. Asemakaava Osalla suunnittelualuetta on voimassa oleva asemakaava. Kaavassa suunnittelualueelle on osoitettu AO, AP, AL, VL, YK ja YL-korttelialueita. Kuva 26: Ote voimassa olevasta asemakaavasta ja suunnittelualue AO Erillispientalojen korttelialue AL Asuinliiketalojen korttelialue AP Asuinpientalojen korttelialue. YK Kirkkojen ja muiden seurakunnallisten rakennusten korttelialue. YL Julkisten lähipalvelurakennusten korttelialue. VL Lähivirkistysalue
6 (8) Rakennusjärjestys Uuraisten kunnassa on 10.12.2002 voimaan astunut rakennusjärjestys. Ehdotus uudeksi rakennusjärjestykseksi on ollut nähtävillä 21.3-20.4.2012. Niiltä osin kuin asemakaavassa ei toisin määrätä, noudatetaan rakennusjärjestystä. Pohjakartta Alueella on numeerinen pohjakartta, joka on laadittu 2009. Koordinaattijärjestelmä on KKJ / N 60. Numeerinen aineisto laaditaan EUREF GK25 järjestelmään. Pohjakartan koordinaatti- ja korkeusjärjestelmät kirjataan kaavakartalle. 5 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :ssä on mainittu ne tahot, jotka ovat osallisia asemakaavatyössä, kuten maanomistajat, kuntalaiset viranomaiset ja yhteisöt. Vuorovaikutus kaavaa valmisteltaessa: Kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. 3 Osallistumismenettelyllä luodaan edellytykset sille, että kaavan sisällöstä, vaikutuksista ja muista oleellisista asioista keskustellaan riittävän varhaisessa vaiheessa niiden osallisten kanssa, joita asiat koskevat. Aittovuoren asemakaavan osallisia ovat: Kaikki ne joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa: Kuntalaiset Kaava-alueen ja kaavan vaikutusalueen maanomistajat, asukkaat ja työntekijät Viranomaiset: Keski-Suomen ELY-keskus Keski-Suomen Liitto Keski-Suomen museo Keski-Suomen pelastuslaitos Kunnan hallintokunnat Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Uuraisten seurakunta Kirkkohallitus Paikalliset asukas-, liikunta- ym. järjestöt Elenia Oy 3 Maankäyttö- ja rakennuslaki, 62
7 (8) 6 KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMISMENETTELY JA TIEDOTTAMINEN Kaavan vireilletulo 6/2013 Asemakaavan käynnistämisestä ja vireille tulosta tiedotetaan Keskisuomalaisessa, kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan internet-sivuilla. Kaavoituksen eri vaiheista (luonnosja ehdotusvaihe) tiedotetaan Keskisuomalaisessa, kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan internet-sivuilla. Kaavan valmistelu 1-2/2014 Kaavan valmisteluaineisto pidetään nähtävänä kunnan kaavoitusosastolla, sekä kunnan kotisivuilla 30 päivän ajan. Kaavan valmisteluaineistosta voi jättää kirjallisen tai suullisen mielipiteen. Kaavaehdotus 9/2014 Kaavaehdotus pidetään nähtävänä kunnan kaavoitusosastolla, sekä kunnan kotisivuilla 30 päivän ajan. Osalliset ja kuntalaiset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen kunnanhallitukselle nähtävillä oloajan kuluessa. Muistutuksen tehneille (MRL 65 ), jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, on ilmoitettava kunnan perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen. Kaavan hyväksyminen 11/2014 Kunnanhallitus esittää kaavan hyväksymistä kunnanvaltuustolle. Kunnanvaltuuston hyväksyessä kaavan, hyväksymisestä kuulutetaan Keskisuomalaisessa, kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan internetsivuilla. Muutosta kaavan hyväksymispäätökseen voidaan hakea valittamalla Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeuden ratkaisusta on mahdollista valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Kaavan voimaantulo 12/2014 Valitusajan umpeuduttua tarkastetaan, onko kaavasta valitettu ja voidaanko voimaantulo kuuluttaa. Kaavan voimaantulo kuulutetaan Keskisuomalaisessa, kunnan kotisivuilla (internet) sekä kunnan ilmoitustaululla. 7 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Viranomaisneuvottelu (MRL 66.2, MRA 26 ) on pidetty 28.5.2013 ja järjestetään tarvittaessa sen jälkeen, kun kaavaehdotus on ollut nähtävillä ja sitä koskevat muistutukset ja lausunnot on saatu. Viranomaisneuvotteluihin kutsutaan ne viranomaiset, joiden toimialaa asia saattaa koskea. Viranomaisneuvottelusta laaditaan muistio, josta ilmenevät keskeiset neuvottelussa esillä olleet asiat ja kannanotot. 8 LAADITTAVAT SELVITYKSET Alueelta on laadittu luontoselvitys. Multiantien varrelle on suunniteltu kevyen liikenteen väylä. Väylän tarvitsema tila selvitetään.
8 (8) 9 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan vaikutuksia arvioidaan seuraavien ominaisuuksien osalta: Vaikutukset rakennettuun ympäristöön: Väestö, yhdyskuntatalous, palvelut ja työpaikat, liikenne ja liikenneturvallisuus, kulttuuriperintö ja muinaismuistot, rakennettu ympäristö, hulevedet, tekninen huolto, sosiaalinen ympäristö/ asumisen olosuhteet Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön: Maisemarakenne, luonnonolot, pohjavedet, luonnon monimuotoisuus ja luonnonvarat, maa- ja kallioperä Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen: Ihmisten elinolot ja elinympäristö Vaikutuksia arvioidaan olemassa olevan tiedon pohjalta ja laadittavan luontoselvityksen tuloksiin perustuen. 10 LUETTELO KAAVAA KOSKEVISTA ASIAKIRJOISTA, TAUSTASELVITYKSISTÄ JA LÄHDE- MATERIAALISTA Osayleiskaavasuunnittelun yhteydessä tehdyt selvitykset 2013 Uuraisten modernin rakennusperinnön inventointi 2012 Katse Kuukan raitille kulttuuriympäristöohjelma (2005) Uuraisten liikennejärjestelmäsuunnitelma Olevat kunnallistekniset verkostot 2013 11 YHTEYSTIEDOT Uuraisten kunta Virastotie 4, 41230 Uurainen Puistokatu 2A, 40101 Jyväskylä Ulla Järvinen, aluearkkitehti Tuomo Järvinen, arkkitehti puh 040 751 5611 puh. 040 753 1524 tuomo.jarvinen@fcg.fi Rakennustarkastaja Pekka Minkkinen puh.040 064 3965 etunimi.sukunimi@uurainen.fi