Metsänomistajien suhtautuminen metsälain vaatimuksiin Anna-Kaisa Rämö PTT Yhteistutkimus PTT ja Metla MEMO jatkotyöryhmän kokous 4.5.2012
Aineisto Perusjoukko: Kaikki vähintään 5 ha metsää Manner-Suomen alueella omistavat luonnolliset henkilöt, kuolinpesät ja yhtymät => Yhteensä lähes 300 000 tilaa Otos: Poiminnalla Metlan Metsänomistaja 2010 kyselyyn vastanneista metsänomistajat, joilla oli päätehakkuuikäistä metsää. Yhteensä lähes 2 600 metsänomistajaa. Aineiston keruu: Postikysely syksyllä 2010. Strukturoitu kyselylomake. Aineisto: 1 414 hyväksyttyä vastausta. Vastausaktiivisuus noin 55.
Tavoiteryhmä Monitavoitteiset Virkistyskäyttäjät Kotitarvehyötyjät (=Metsästä elävät) Taloudellista turvaa korostavat Epätietoiset Viisi tavoiteryhmää Ryhmän kuvaus Metsänomistuksessa painottuvat metsän tarjoamat taloudelliset hyödyt taloudellinen turvallisuus, säännölliset tulot, työtilaisuudet, ulkoilu sekä muut aineettomat hyödyt Metsänomistuksessa korostuvat metsien aineettomat näkökohdat, kuten luonnon- ja maisemansuojelu sekä ulkoilumahdollisuudet Metsänomistuksessa painottuu metsästä saatavat tuotteet, mh-töiden teko sekä metsän merkitys ulkoiluympäristönä Metsänomistuksessa korostuvat metsän tuoma taloudellinen turvallisuus sekä merkitys sijoituskohteena ja säännöllisten puunmyyntitulojen lähteenä Metsäomistuksessa ei nouse esille mitään erityisiä tavoitteita Osuus metsänomistajista (Suluissa osuudet Metlan tutkimuksessa) 33 (30) 24 (24) 20 (20) 15 (16) 8 (10)
Taimikon perustamistapa uudistushakkuun jälkeen ( metsänomistajista) Istutus / kylvö omatoimisesti 65 Luontaisesti 26 Toimeksianto mhy:lle 25 Toimeksianto metsäpalveluyritykselle 5 Metsänomistajien suosimat metsänuudistamistavat Suosivat keskimääräistä yleisemmin Alle 40-vuotiaat (78), 40-59 v. (72), maa- ja metsätalousyrittäjät (75) & palkansaajat (69), monitavoitteiset (74) & kotitarvehyötyjät (71), maaseudulla asuvat (69), aktiiviset puun myyjät (70) Kotitarvehyötyjät (31), ei metsäsuunnitelmaa (31), eivät ole myyneet puuta 2004-2008 (29), eikä v. 2009-2010 (60) => myyvät puuta harvoin Naiset (35), taloudellista turvaa korostavat (39) & epätietoiset (36), vähintään 20 000-000 asukkaan kaupungissa asuvat (30), yli 000 as. kaupunki (38) Alle 40-vuotiaat (16), itsenäiset yrittäjät (14), taloudellista turvaa korostavat (8) & epätietoiset (8), yli 000 as. kaupungissa asuvat (10) Toimeksianto puun ostajalle 5 Yli 000 asukkaan kaupungissa asuvat (10)
Metsänomistajien suosimat metsänuudistamistavat alueittain Tilastollinen merkitsevyys: ***(p<0,01), **(p<0,05), *(p<0,1),
Taimikon perustamisnopeus uudistushakkuun jälkeen alueittain Tilastollinen merkitsevyys: ***(p<0,01), **(p<0,05), *(p<0,1),
Metsän uudistamistavan ja taimikon perustamisnopeuden välinen yhteys Taimikon perustamistapa uudistushakkuun jälkeen ( kaikista metsänomistajista) Istutus / kylvö *** omatoimisesti (65 ) Taimikko pyritään perustamaan uudistushakkuun jälkeen Vuoden kuluessa 2-3 vuoden kuluessa, 4-5 vuoden kuluessa, 57 41 2 Luontaisesti (26 ) *** 35 53 12 Toimeksianto mhy:lle (25 ) Toimeksianto *** metsäpalveluyritykselle (5 ) Toimeksianto puun ostajalle (5 ) 53 44 3 61 28 11 55 45 0 Tilastollinen merkitsevyys: ***(p<0,01), **(p<0,05), *(p<0,1)
Uudistuskypsyyden nykyisten rajojen sopivuus Mielipiteet uudistuskypsyyden nykyisistä rajoista ( metsänomistajista ) Keskimääräistä useammin samaa mieltä Erittäin sopivat 14 Melko sopivat 67 = 81 Melko epäsopivat 5 Erittäin epäsopivat 1 = 6 osaa sanoa 13 Maa- ja metsätalousyrittäjät (89), monitavoitteiset (88), taloudellista turvaa korostavat (83), metsäsuunnitelman hankkineet (84), aktiiviset puun myyjät (86) 40-59-vuotiaat (9), yrittäjät (8), tavoitteiltaan epätietoiset (7) Naiset (34), eläkeläiset (15), tavoitteiltaan epätietoiset (22), ilman metsäsuunnitelmaa olevat (22), ei myynyt puuta v. 2004-2008 (20), eikä v. 2009-2010 (16) =>myyvät puuta harvoin
Puuston vähimmäisjäreys: Laskun vaikutus uudistamisen ajankohtaan Vähimmäisjäreyden lasku aikaistaisi päätehakkuuta ( metsänomistajista) Erittäin todennäköisesti 2 Melko todennäköisesti 16 = 18 Melko epätodennäköisesti 42 Erittäin epätodennäköisesti 28 = 70 osaa sanoa 12 Keskimääräistä useammin samaa mieltä Naiset (20), yrittäjät (27), monitavoitteiset (20) & taloudellista turvaa korostavat (21), ei myyneet puuta vuosina 2004-2008 (24) Alle 40-v (78), 40-59-v (75), miehet (73), maa- ja metsätalousyrittäjät (77), virkistyskäyttäjät (74) & kotitarvehyötyjät (74), puuta vuosina 2004-2010 myyneet (73) Naiset (23), eläkeläiset (15), tavoitteiltaan epätietoiset (21), ei myyneet puuta vuosina 2004-2008 (16 ), eikä v. 2009-2010 (14) => harvoin puuta myyvät Metsätilan koko ei erottele metsänomistajia!
Puuston vähimmäisikä: Laskun vaikutus uudistamisen ajankohtaan Vähimmäisiän lasku aikaistaisi päätehakkuuta ( metsänomistajista) Erittäin todennäköisesti 3 Melko todennäköisesti 14 = 17 Melko epätodennäköisesti 41 Erittäin epätodennäköisesti 25 = 66 osaa sanoa 13 Keskimääräistä useammin samaa mieltä Yli 60-vuotiaat (23), yrittäjät (31), eläkeläiset (22), monitavoitteiset (25) & taloudellista turvaa korostavat (23), ei myynyt puuta 2004-2008 (24), myi puuta 2009-2010 (22) Alle 60-vuotiaat (74), maa- ja metsätalousyrittäjät (73)& palkansaajat (71), kotitarvehyötyjät (74)& virkistyskäyttäjät (72), puuta vuosina 2004-2010 myyneet (72) Naiset (22), eläkeläiset (16), tavoitteiltaan epätietoiset (21), ei myynyt puuta 2004-2008 (18) Metsätilan koko ei erottele metsänomistajia!
Metsänomistajien tyytyväisyys nykyisiin hakkuu- ja hoitotapoihin sekä uudistuskypsyyden rajoihin Tyytyväisyys nykyisiin hakkuu- ja hoitotapoihin ( kaikista metsänomistajista ) Erittäin tyytyväinen 14 Melko tyytyväinen 56 = 70 tyytyväinen eikä tyytymätön 15 Melko tyytymätön 7 Erittäin tyytymätön 2 = 9 Uudistuskypsyyden nykyisten rajojen sopivuus *** Sopivat Epäsopivat osaa sanoa 75 58 51 14 16 14 7 25 15 osaa sanoa 6 4 1 20 Tilastollinen merkitsevyys: ***(p<0,01), **(p<0,05), *(p<0,1)
Säädeltävä asia Säätelyn tarpeellisuus 1/2 Tarpeelline n metsänomistajista tarpeellinen eikä tarpeeton Tarpeeton Metsäsuunnitelman sisältö 73 15 7 5 Kasvatushakkuussa jätettävän puuston määrä Metsäkeskuksen tehtävät metsälain valvonnassa osaa sanoa 72 15 8 5 67 18 8 7 Uudistushakkuun ajankohta 66 19 10 5 Monimuotoisuuden säilyttäminen ja erityisen tärkeät elinympäristöt 65 20 11 4 Taimikon perustamisilmoitukset 65 20 10 5 Metsänuudistaminen (ajankohta, puulaji, menetelmä) 65 19 11 5 Kasvatushakkuun toteuttamisajankohta 64 20 10 6 Metsärikokset ja metsärikkomukset 62 19 10 9 Metsänkäyttöilmoitukset 61 22 11 6
Säätelyn tarpeellisuus 2/2 Säädeltävä asia Tarpeelline n metsänomistajista tarpeellinen eikä tarpeeton Tarpeeton Ilmoitukset toteutetusta hakkuusta 60 23 12 5 Metsänkasvatuksen menetelmä (metsikkötalous tai jatkuva kasvatus) osaa sanoa 59 23 11 7 Suoja-alueiden suuruus 49 26 19 6 Kansallinen ja alueelliset metsäohjelmat 46 30 14 10 Maankäyttömuodon muuttaminen (esim. metsätalousmaasta maatalouskäyttöön) 36 30 25 9
Säädeltävät asiat 15 lain sisältöön liittyvää muuttujaa => 4 faktoria 1.Metsän hoito ja uudistaminen Uudistaminen, uudistushakkuun ajankohta, jätettävän puuston määrä, kasvatushakkuun ajankohta, metsänkasvatuksen menetelmä, metsäsuunnitelman sisältö 2.Toimenpiteiden valvonta Ilmoitukset toteutetuista hakkuista, metsänkäyttöilmoitukset, taimikon perustamisilmoitukset, Metsäkeskuksen tehtävät (valvonta), 3.Metsien luontoarvot Monimuotoisuuden säilyttäminen ja erityisen tärkeät elinympäristöt, suoja-alueiden suuruus 4.Julkinen ohjaus Kansallinen ja alueelliset metsäohjelmat, maankäyttömuodon muuttaminen
Metsälaissa säädeltävien asioiden tärkeys ja tyytyväisyys nykyisiin hakkuu- ja hoitotapoihin Säädeltävät asiat (faktorit) Tärkeys Tyytyväisyys nykyisiin hakkuu- ja hoitotapoihin, metsänomistajista Tyytyväinen tyytyväinen eikä tyytymätön Tyytymätön osaa sanoa Metsänhoitoon ja uudistamiseen liittyvä asiat *** Tärkeä Melko tärkeä kovin tärkeä 75 73 65 12 16 13 7 7 13 6 4 8 Toimenpiteiden valvontaan liittyvät asiat *** Tärkeä Melko tärkeä kovin tärkeä 77 73 63 12 14 14 7 8 13 4 5 10 Metsien luontoarvoihin liittyvät asiat *** Tärkeä Melko tärkeä kovin tärkeä 66 74 73 12 15 14 15 7 6 7 4 7 Julkiseen ohjaukseen liittyvät asiat ** Tärkeä Melko tärkeä kovin tärkeä 74 74 64 13 13 15 8 9 11 5 4 10 Tilastollinen merkitsevyys: ***(p<0,01), **(p<0,05), *(p<0,1)
Säädelty asia Metsänomistajien tiedot metsälaista Hyvät tiedot metsänomistajista Keskinkertaiset tiedot Heikot tiedot osaa sanoa Metsänuudistaminen 61 27 9 3 Metsänkäyttöilmoitus 49 30 18 3 Taimikon perustamisilmoitus Monimuotoisuuden säilyttäminen & erityisen tärkeät elinympäristöt Hakkuille asetetut velvoitteet Metsänomistajille asetetut velvoitteet Metsäkeskuksen tehtävät metsälain valvonnassa Metsärikokset ja metsärikkomukset 45 33 19 3 41 38 18 3 41 39 16 4 40 41 16 3 35 36 23 6 23 35 35 7 Metsälaki kokonaisuutena 21 46 28 5
Metsänomistajien välisiä eroja metsälakiin liittyvissä tiedoissa tavoiteryhmittäin Hyvät tiedot Heikot tiedot Metsänuudistaminen Monitavoitteiset Virkistyskäyttäjät & epätietoiset Metsänkäyttöilmoitus Monitavoitteiset & taloudellista turvaa korostavat Virkistyskäyttäjät & epätietoiset Taimikon perustamisilmoitus Monitavoitteiset Epätietoiset, virkistyskäyttäjät, taloudellista turvaa korostavat Monimuotoisuuden säilyttäminen & tärkeät elinympäristöt Hakkuille asetetut velvoitteet Metsänomistajille asetetut velvoitteet Monitavoitteiset & virkistyskäyttäjät Monitavoitteiset & taloudellista turvaa korostavat Monitavoitteiset & taloudellista turvaa korostavat Epätietoiset & taloudellista turvaa korostavat Epätietoiset & virkistyskäyttäjät Epätietoiset & virkistyskäyttäjät Metsäkeskuksen tehtävät metsälain valvonnassa Metsärikokset ja metsärikkomukset Metsälaki kokonaisuutena Monitavoitteiset Monitavoitteiset & taloudellista turvaa korostavat Monitavoitteiset & taloudellista turvaa korostavat Epätietoiset Epätietoiset & virkistyskäyttäjät & kotitarvehyötyjät Epätietoiset & virkistyskäyttäjät & kotitarvehyötyjät
Metsänomistajien välisiä eroja metsälakiin liittyvissä tiedoissa ikäryhmittäin Alle 40-vuotiailla muita useammin hyvät tiedot metsälakiin sisältyvistä asioista Parhaiten tunnetaan hakkuisiin ja muihin metsänomistajan velvollisuuksiin liittyvät asiat. Heikoimmin ryhmässä tunnetaan: o Metsäkeskuksen tehtävät sekä o Metsärikoksiin ja rikkomuksiin liittyvät asiat Yli 60-vuotiaiden tiedot ovat heikommat kuin nuoremmissa ikäluokissa Metsäkeskuksen tehtävät tunnetaan hyvin hieman useammin kuin muissa ikäluokissa
Metsänomistajien välisiä eroja metsälakiin liittyvissä tiedoissa: jakaumat ikäryhmittäin Säädelty asia Hyvät tiedot metsänomistajista Keskinkertaiset tiedot Heikot tiedot osaa sanoa Monimuotoisuuden säilyttäminen & erityisen tärkeät elinympäristöt** Alle 40-v: 42 40-59-v: 45 Vähint. 60 v:40 Alle 40-v: 46 40-59-v: 37 Vähint. 60 v:39 Alle 40-v: 10 40-59-v: 17 Vähint. 60 v:17 Alle 40-v: 2 40-59-v: 1 Vähint. 60 v:4 Hakkuille asetetut velvoitteet*** Alle 40-v: 55 40-59-v: 44 Vähint. 60 v:40 Alle 40-v: 28 40-59-v: 39 Vähint. 60 v:40 Alle 40-v: 15 40-59-v: 16 Vähint. 60 v:15 Alle 40-v: 2 40-59-v: 1 Vähint. 60 v:5 Metsänomistajille asetetut velvoitteet*** Alle 40-v: 54 40-59-v: 42 Vähint. 60 v:39 Alle 40-v: 29 40-59-v: 43 Vähint. 60 v:42 Alle 40-v: 13 40-59-v: 14 Vähint. 60 v:15 Alle 40-v: 4 40-59-v: 1 Vähint. 60 v:4 Metsäkeskuksen tehtävät metsälain valvonnassa** Alle 40-v: 25 40-59-v: 33 Vähint. 60 v:37 Alle 40-v: 44 40-59-v: 39 Vähint. 60 v:37 Alle 40-v: 27 40-59-v: 26 Vähint. 60 v:21 Alle 40-v: 4 40-59-v: 2 Vähint. 60 v:5 Metsärikokset ja metsärikkomukset*** Alle 40-v: 21 40-59-v: 25 Vähint. 60 v:22 Alle 40-v: 35 40-59-v: 38 Vähint. 60 v:34 Alle 40-v: 38 40-59-v: 35 Vähint. 60 v:35 Alle 40-v: 6 40-59-v: 2 Vähint. 60 v:9 Metsälaki kokonaisuutena** Alle 40-v: 29 40-59-v: 21 Vähint. 60 v:21 Alle 40-v: 44 40-59-v: 49 Vähint. 60 v:46 Alle 40-v: 25 40-59-v: 28 Vähint. 60 v:27 Alle 40-v: 2 40-59-v: 2 Vähint. 60 v:6 Tilastollinen merkitsevyys: ***(p<0,01), **(p<0,05), *(p<0,1)
Neuvonnan yhteys metsänomistajan tietoihin metsälaista kokonaisuutena Tiedot arvioitiin hyviksi: Neuvontaa saaneet metsänomistajat o Noin joka neljäs ryhmässä arvioi tietonsa hyviksi Metsäpäiville ja retkeilyille & kursseille osallistuneet o Joka kolmannella hyvät tiedot Tiedot arvioitiin heikoiksi: vät olleet osallistuneet neuvontaan o Joka kolmas ryhmässä arvioi tietonsa heikoksi o Epävarmuus omista tiedoista myös ryhmässä yleisempää
Neuvonnan yhteys tietoihin metsälaista Neuvonnan laatu Neuvonnan käyttö / osallistuminen Hyvät tiedot metsänomistajista Keskinkertaiset tiedot Heikot tiedot osaa sanoa Henkilö- Puukaupassa*** Kyllä Metsänuudistamisessa*** Kyllä 22 18 22 20 48 37 50 40 26 38 25 33 4 7 3 7 kohtainen Taimikonhoidossa*** Kyllä Metsäsuunnitelman Kyllä laadinnassa*** 23 18 24 19 49 41 46 46 25 33 28 28 3 8 2 7 neuvonta Verotuksessa*** Kyllä Tuki- ja laina-asioissa** Kyllä 28 20 24 20 48 45 48 45 20 30 25 29 4 5 3 6 Luontokohteen Kyllä käsittelyssä*** 31 20 52 45 16 30 1 5 Metsäpäivät*** Kyllä 31 15 51 42 15 37 3 6 Metsäretkeily*** Kyllä 31 18 51 43 15 34 3 5 Osapäivä- tai iltakurssi*** Kyllä 29 20 53 44 16 31 2 5 Kokopäiväkurssi*** Kyllä Tilastollinen merkitsevyys: ***(p<0,01), **(p<0,05), *(p<0,1) 33 20 51 45 14 30 2 5
Päätelmiä Valtaosa metsänomistajista pitää uudistuskypsyyden nykyisiä rajoja sopivina Rajojen lasku ei vaikuttaisi useimpien metsänomistajien hakkuisiin Taloudellisia tekijöitä korostavat aikaistaisivat hakkuitaan keskimääräistä useammin Nykyisiin hakkuu- ja hoitotapoihin pääosa metsänomistajista on tyytyväinen Luontoarvoja korostavista 2/3 on tyytyväisiä nykyisiin hakkuu- ja hoitotapoihin, tyytymättömiä kuitenkin kaksinkertaisesti (15) muihin ryhmiin nähden Suomalaiset metsänomistajat haluavat säätelyä ainakin jossain määrin => jossain on tarkalleen sanottu, mitä saa ja mitä ei saa tehdä Tärkeimmät säätelyn kohteet metsänomistajien mielestä ovat metsäsuunnitelman sisältö sekä hakkuissa jätettävän puuston määrä Vähiten säätelyä halutaan maankäyttömuodon muuttamiseen Metsänomistajien tiedot metsälakiin sisältyvistä asioista ovat melko vähäiset Parhaiten hallitaan metsänuudistamiseen liittyvät asiat Heikoin tietämys liittyy metsärikoksiin ja rikkomuksiin Monitavoitteisilla metsänomistajilla hyvät tiedot metsälakiin liittyvistä asioista Anna-Kaisa Rämö, PTT, 04.05.2012
Tutkimuksen jatkoaikataulu Analyysit on pääosin tehty tarkentavia ajoja tarpeen mukaan Tulosten tulkinta ja raportointi jatkuvat Päätelmiä tarkennetaan Raporttiluonnos valmis kesäkuussa 2012