Asukkaiden osallistuminen maakuntalaissa Maakunta- ja soteuudistuksen Muutostukiklinikka Uudenmaan maakuntaparlamentti 24.11.2017, Silja Europa Päivi Kurikka, erityisasiantuntija Suomen Kuntaliitto paivi.kurikka@kuntaliitto.fi
Monenlaista osallisuutta Tieto-osallisuus Oikeus tiedon saamiseen ja tuottamiseen Suunnitteluosallisuus Päätösosallisuus Toimintaosallisuus Yksilö osallistuu itseään koskevan toiminnan ja palvelujen suunnitteluun Yksilö osallistuu itseään tai esim. asuinaluettaan koskevaan päätöksenteon valmisteluun ja päätöksentekoon Yksilön omaa toimintaa ja konkreettista osallistumista omassa lähiympäristössään Korhonen ja Tiala, 2002 2
Turvallisuuden tunne Oikeudenmukaisuus Elämänhallinta Sitoutuminen Vastuun ottaminen Osallisuus ympäröivässä yhteisössä Mitä on osallisuus? Osallisuus omassa elämässä Kiinnittyminen Yhteenkuuluvuuden tunne Identiteetti Toiminta ja vaikuttaminen oman elämän asioihin Osallisuus yhteiskunnassa Halu vaikuttaa Luottamus päättäjiin Osallistuminen 3
Osallisuuden hyötyjä Taloudellisia hyötyjä uudistaa palvelutuotantoa ja lisää kilpailukykyä nopeuttaa reaktiokykyä asukkaiden palvelutarpeisiin parantaa tuottavuutta ja laatua vähentää valituksia päätöksistä mahdollistaa organisaatiotason innovaatioiden lisääntymistä Demokratiahyötyjä on keino palauttaa luottamusta parantaa henkilöstön työtyytyväisyyttä tarjoaa uusia yhteistoiminnallisia ratkaisuja yhteiskunnan ilkeisiin ongelmiin uudistaa paikallishallintoa ja tekee asukkaasta vastuullinen palvelutuottaja vahvistaa kuntaa kumppanuuskuntana (Jäppinen Tuula: Kunta ja käyttäjälähtöinen innovaatiotoiminta, Acta 230, 2011) 4
Vastuu maakuntavaltuustolla Maakuntavaltuuston on pidettävä huolta monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen mahdollisuuksista. (23 )» Maakuntastrategia» Arviointi 5
Osallistuminen maakuntalaissa 22 Äänioikeus maakuntavaaleissa ja äänestysoikeus maakunnan kansanäänestyksessä 23 Osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet 24 Aloiteoikeus 25 Maakunnan kansanäänestys ja kansanäänestysaloite 26 Maakunnalliset vaikuttamistoimielimet 27 Vähemmistökielen vaikuttamistoimielin 28 Viestintä 6 [pvm]
Osallistumista ja vaikuttamista voidaan edistää erityisesti (maakuntalaki 23 ) keskustelu- ja kuulemistilaisuuksilla asukasraadeilla asukkaiden mielipiteiden selvittämisellä ennen päätöksentekoa palvelujen käyttäjien valitsemisella maakunnan toimielimiin palvelujen yhteissuunnittelulla- ja kehittämisellä osallistuvan budjetoinnin käyttämisellä asukkaiden, järjestöjen ja muiden yhteisöjen omaaloitteisen asioiden suunnittelun ja valmistelun mahdollistamisella 7
Huomioitavaa! Maakunnan on sisällytettävä noiden oikeuksien toteuttamista turvaavat velvoitteet maakunnan järjestämisvastuulle kuuluvia palveluja tuottavien» yritysten» yhteisöjen» ja säätiöiden kanssa tekemiinsä sopimuksiin sekä liikelaitoksen osalta hallintosääntöönsä 8
Vaikuttamistoimielimet pakollisiksi myös maakuntiin Maakunnan nuorisovaltuusto tai vastaava nuorten vaikuttajaryhmä Maakunnan vanhusneuvosto Maakunnan vammaisneuvosto» osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varmistaminen» mahdollisuus vaikuttaa maakunnan toiminnan suunnitteluun, valmisteluun, toteuttamiseen ja seurantaan asioissa, joilla on tai joilla vaikuttamistoimielin arvioi olevan merkitystä lasten ja nuorten, ikääntyneen väestön ja vammaisten henkilöiden ja heidän tarvitsemiensa palveluiden kannalta ja vaikuttamistoimielimet tulee ottaa mukaan osallistumisen ja kuulemisen kehittämiseen maakunnassa. Kielivähemmistön vaikuttamistoimielin 9
Asukasosallisuuden suunnittelun tilanne maakunnissa Hyvin kirjava Edelläkävijöitä on, samoin perässähiihtäjiä Henkilöstön ja johdon koulutus oleellisen tärkeää Asukasosallisuutta maakunnissa ei voida edistää ilman osaamista! 10
Ei osallisuuskuilua maakuntiin Poliitikkojen kiinnostus/ vaikutusmahdollisuus Asukkaiden kiinnostus/ vaikutusmahdollisuus Asian määrittely Asian valmistelu Päätös Toimeenpano Tietoosallisuus Suunnitteluosallisuus Päätösosallisuus Toimeenpano-osallisuus