PÖYTÄKIRJA JT 1/2008 Järjestelytoimikunta Paikka Halikon kunnanvirasto, valtuustosali Aika 15.1.2008 klo 8.30 10.10 Läsnä Nummentalo Juhani puheenjohtaja Pölönen Päivi varapuheenjohtaja Aaltonen Helena jäsen Björkqvist Anders Halkilahti Jaakko Huittinen Ulla Ilola Siv Kanerva Tauno Karimo Katri Keto-oja Piia Koitto Juhani Laaksonen Arja Lehti Timo Nieminen Riitta Ojanen Esa Oranta Merja Passi Anne Punta Juha Ranta Hannu Rinne Pekka Saari Ismo Suonio-Peltosalo Elina Taimela Katja Tamminen Annikka Tuominen Reijo Ritva Sorvari varajäsen Jyrki Toivonen " Tuominen Tommi sihteeri Lisäksi Alaluusua Petri muutosjohtaja Hermunen Mauri Koskinen Seppo " Kymäläinen Pekka Lehtinen Kari Paassilta Simo " Puustinen Heimo Rasila Matti Saarimaa Kai Salminen Ilkka Sola Aarno
Järjestelytoimikunta N:o 1 15.1.2008 2 Söderlund Christina muutosjohtaja Vanhatalo Pentti Juntti Seppo taloudesta vastaava henkilö Levomäki Rikumatti elinkeinotoimen toimialajohtaja Mannervesi Mika teknisen toimen toimialajohtaja Moilanen Petri sivistystoimen toimialajohtaja Nieminen Irma hallinto- ja tukipalveluista vastaava henkilö Ekman Marjo henkilöstön edustaja Maija Iltanen henkilöstön varaedustaja Poissa Ketola Vesa muutosjohtaja Järjestelytoimikunnan puolesta: Pekka Rinne Juhani Nummentalo Tommi Tuominen Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty. Salossa 17. tammikuuta 2008 Helena Aaltonen Anders Björkqvist
Järjestelytoimikunta N:o 1 15.1.2008 3 Järjestelytoimikunta LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA JT 1/2008 Aika: 15.1.2008 klo 8.30 10.10 Paikka: Halikon kunnanvirasto, valtuustosali Asiat 1 Kokouksen avaus 2 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 <2006-00704> Uuden kunnan järjestelytoimikunnan asettaminen 5 <2006-00704> Järjestelytoimikunnan järjestäytyminen 6 <2006-00704> Valmistelutoimikunnan päätösten vahvistaminen 7 <2007-00891> Tietohallinnosta vastaava henkilö 8 <2007-01013> Kaupunginjohtajan valintaprosessin työryhmä 9 <2007-00873> Uuden kaupungintalon suunnittelun johtoryhmän nimeäminen 10 <2007-00912> Ohjausryhmän nimeäminen sähköinen Salo -kehittämishankkeeseen
Järjestelytoimikunta N:o 1 15.1.2008 4 11 <2008-00033> Seurantatutkimuksen ensimmäisen vaiheen tulokset 12 <2008-00034> Salon kaupungin vesihuollon, kaukolämmön ja vuokra-asuntojen hallinnan järjestäminen vuonna 2009 13 <2008-00035> Lastensuojeluun erikoistuneen työntekijän palkkaaminen 14 <2008-00036> Seutukunnallisten asioiden hoito Salon seudulla 2009 15 <2008-00037> Valmisteluvaiheen henkilövalinnat 16 <2007-00976> Salon kauppakamarin ja yrittäjäjärjestöjen kirje 17 <2007-01046> Strategiatyön viimeistelyt 18 <2007-01046> Strategiaprosessin koordinointi 19 Järjestelytoimikunnan iltakoulu
Järjestelytoimikunta N:o 1 15.1.2008 5 1 Kokouksen avaus Kokouksen avaa järjestelytoimikunnan vanhin jäsen, Pekka Rinne. Päätettiin ehdotuksen mukaan. 2 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätettiin ehdotuksen mukaan. 3 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Helena Aaltonen ja Anders Björkqvist.
Järjestelytoimikunta N:o 1 15.1.2008 6 4 <2006-00704> Uuden kunnan järjestelytoimikunnan asettaminen Valtioneuvosto on tehnyt 22.11.2007 kuntajaon muutosta koskevan päätöksen, jonka mukaan Salon kaupunki, Halikon kunta, Kuusjoen kunta, Perttelin kunta, Muurlan kunta, Perniön kunta, Särkisalon kunta, Kiskon kunta, Kiikalan kunta ja Suomusjärven kunta lakkautetaan ja niiden tilalle perustetaan uusi kunta, Salon kaupunki. Päätös tulee voimaan 1.1.2009. Länsi-Suomen lääninhallitus on määräajan puitteissa asettanut valtioneuvoston 22.11.2007 tekemällä päätöksellä perustettavaa Salon kaupunkia varten kuntajakolain 29 :n tarkoittaman uuden kunnan järjestelytoimikunnan ja määrää sen jäsenten lukumääräksi 27 jäsentä sekä kullekin henkilökohtaisen varajäsenen. Lääninhallituksen päätös asiasta on tämän esityslistan liitteenä. Merkitään tiedoksi Merkittiin tiedoksi. 5 <2006-00704> Järjestelytoimikunnan järjestäytyminen Länsi-Suomen lääninhallitus on määräajan puitteissa asettanut valtioneuvoston 22.11.2007 tekemällä päätöksellä perustettavaa Salon kaupunkia varten kuntajakolain 29 :n tarkoittaman uuden kunnan järjestelytoimikunnan. Kuntajakolain mukaan toimikunta valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Yhdistymissopimuksen mukaan puheenjohtaja valitaan Salosta ja varapuheenjohtaja Halikosta. Valitaan järjestelytoimikunnan puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja. Sihteerinä toimii pääsihteeri Tommi Tuominen. Kokouksiin osallistuvat 2 henkilöstön edustajaa, muutosjohtajatiimi, toimialajohtajat sekä hallinto- ja tukipalveluista vastaavat henkilöt.
Järjestelytoimikunta N:o 1 15.1.2008 7 Valittiin puheenjohtajaksi Juhani Nummentalo ja varapuheenjohtajaksi Päivi Pölönen. Sihteerinä toimii pääsihteeri Tommi Tuominen. Kokouksiin osallistuvat puhe- ja läsnäolo-oikeutettuina 2 henkilöstön edustajaa, muutosjohtajatiimi, toimialajohtajat sekä hallinto- ja tukipalveluista vastaavat henkilöt. Todettiin, että toimikunnan neuvottelevana elimenä on puheenjohtajisto. Puheenjohtajistoon kuuluvat järjestelytoimikunnan puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja sekä toimikunnan poliittisten puolueiden ryhmäpuheenjohtajat. 6 <2006-00704> Valmistelutoimikunnan päätösten vahvistaminen Järjestelytoimikunnan virallisen asettamisen jälkeen on tarkoituksenmukaista, että se vahvistaa päätökset, jotka on tehty valmistelutoimikunnan kokouksissa 7.8, 14.8, 4.9, 19.9, 25.9, 2.10, 16.10, 30.10, 13.11, 27.11, 11.12 ja 18.12.2007. Muutosjohtajatiimi ehdottaa järjestelytoimikunnalle, että se vahvistaa valmistelutoimikunnan tekemät päätökset. Päätettiin ehdotuksen mukaan. Ritva Sorvari saapui kokoukseen seuraavan pykälän käsittelyn aikana. 7 <2007-00891> Tietohallinnosta vastaava henkilö Tietohallinnosta vastaavaa henkilöä on haettu yhdessä muiden hallinto- ja tukipalveluista vastaavien henkilöiden sisäisenä hakuna. Tehtävään on haastateltu kahta hakijaa. Valmistelutoimikunnalle on esitetty valittavaksi tietohallinnosta vastaavaksi henkilöksi filosofian maisteri Raini Virtanen. Valmistelutoimikunta on kokouksessaan 11.12.2007 päättänyt palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi.
Järjestelytoimikunta N:o 1 15.1.2008 8 Uuden Salon kaupungin tietohallinnosta vastaavan henkilön tehtäviin kuuluu mm. johtaa - kymmenen kunnan tietohallinnon organisointi yhden uuden kunnan tietohallinnoksi - uudenlaisen sähköisen palvelujärjestelmän luominen muodostettavaan kaupunkiin - mobiilin työympäristön luominen erityisesti liikkuvien palvelutyöntekijöiden tarpeisiin Kokonaan uudenlaisen toimintaympäristön rakentaminen muodostettavaan Salon kaupunkiin on erittäin haastava kokonaisuus. Koska nykyisten 10 kunnan käytettävissä olevat voimavarat eivät riitä mainittujen tehtäväkokonaisuuksien hoitamiseen, tietohallintoon tarvitaan lisähenkilöstöä. On tarkoituksenmukaista, että lisävoimavarana rekrytoidaan kokonaan uudenlaisen tehtäväkokonaisuuden rakentamista johtamaan määräaikainen projektijohtaja avoimena hakuna. Nykyinen henkilöstö jatkaa tästä huolimatta aikaisempaa tehtäväänsä haasteellisemmissa tehtävissä. Tavoitteena on, että projektinjohtajan työ alkaisi mahdollisimman pian ja jatkuisi vuoden 2010 loppuun. Viestintäkonsultin tuki Projektinjohtajan rekrytoinnissa käytetään erillisenä toimeksiantona viestintäkonsultin tukea siten, että rekrytointi muodostuu osaksi kaupungin markkinointiviestintää ja samalla hyödynnetään viestintäyrityksen verkostoja. Rientola Place Marketing on tehnyt seuraavan ehdotuksen rekrytoinnin toteuttamisesta: REKRYTOINTI-ILMOITUS ULKOINEN HAKU Miksi Salo lähikuntineen on tunnetusti ict-alan ykkösalue Suomessa. Muodostettava uusi kaupunki yhdistää kymmenen kunnan palvelut, tietohallinnon uudistuksessa ictvahvuus näkyy erityisenä satsauksena sähköisiin palveluihin, joita yhdistämisen lisäksi myös kehitetään eteenpäin. Rekryilmoitus tukee viestinnällisesti Salon ictimagoa ja näyttää Salo2009-muutostyön olevan kunnianhimoista, virtaviivaista ja tehokasta. Rekryilmoituksen teksti (tehtäväkuvaus jne.) laaditaan houkuttelemaan tietohallinnon osaajia, kunnianhimoisia ja urallaan eteenpäin ja päättäviin asemiin haluavia henkilöitä. Visuaalisesti näkyvin elementti on Salo2009-logo sekä siitä johdetusti/mahdollisen graafisen ohjeistuksen mukaan tehty reunaelementti. Mediavalinta: HS ja oikotie.fi Rekrytointi-ilmoittelu, ts. työpaikkailmoittelu tähtää aina oikean henkilön löytämiseen, mutta sillä on muitakin viestinnällisiä tehtäviä. Työpaikkailmoitus Helsingin Sanomissa antaa mielikuvan luotettavasta ja uskottavasta työnantajasta. Hyvin laadittuna se kertoo toimenkuvan arvostuksesta, kuntatyönantajan kohdalla myös imagollinen etu on merkittävä (vrt. kuntien työpaikkailmoitukset yleensä).
Järjestelytoimikunta N:o 1 15.1.2008 9 Helsingin Sanomat ja oikotie.fi tavoittavat sekä aktiiviset että passiiviset työnhakijat. Tehokkaimmassa työpaikkailmoituksessa yhdistyvät lehti ja verkko. Lehti antaa lukijalle hyvän yleiskuvan, tukee työnantajaimagoa ja ohjaa kiinnostuneen hakijan verkkoon. Verkossa hakija löytää helposti ja nopeasti lisätietoja avoinna olevasta työpaikasta sekä työnantajasta. Tietohallinnon osaajat saattavat hakea työmahdollisuuksia ensisijaisesti netistä, oikotie.fi on myös siksi tärkeä kanava. Helsingin Sanomat (su) Oikotie.fi (alkaen su ja jatkuen hakuajan) Lisäarvo: Oikotie.fi / Työpaikat näkyvät merkittävissä verkkolehdissä koko hakuajan (kuten turunsanomat.fi, taloussanomat.fi., sss.fi, etelasuomensanomat.fi) Placen työn hinta (sis. suunnittelun, copytyön, taiton, mediatilan varaukset ja aineiston toimittamisen perille): 1800,- + ALV 22% Muutosjohtajatiimi ehdottaa järjestelytoimikunnalle, että käynnistetään projektijohtajan avoin haku edellä mainittujen tehtäväkokonaisuuksien hoitamiseksi. Tehtävä on määräaikainen jatkuen vuoden 2010 loppuun saakka. Päätetään ostaa viestintäkonsultaatio edellä esitetyllä tavalla Rientola Place Marketingilta. Esa Ojasen ehdotuksesta päätettiin pitää puheenjohtajiston neuvottelutauko. Päätettiin ehdotuksen mukaan. 8 <2007-01013> Kaupunginjohtajan valintaprosessin työryhmä Valmistelutoimikunta päätti 11.12.2007 kokouksessaan, että perustetaan työryhmä jonka tehtävänä on kaupunginjohtajan valintaprosessin käynnistäminen. Työryhmän kokoonpanosta päättää valmistelutoimikunta. Puheenjohtajisto on käsitellyt asiaa ja sopinut, että valintaprosessia varten nimetään työryhmä jonka muodostavat puheenjohtajisto täydennettynä yhdellä Sdp:n lisäjäsenellä. Ryhmän sihteeriksi esitetään hallintojohtaja Irma Niemistä.
Järjestelytoimikunta N:o 1 15.1.2008 10 Muutosjohtajatiimi ehdottaa järjestelytoimikunnalle, että kaupunginjohtajan hakuprosessia varten valitaan työryhmä, johon kuuluu puheenjohtajisto täydennettynä yhdellä Sdp:n lisäjäsenellä. Ryhmän sihteeriksi esitetään hallintojohtaja Irma Niemistä. Päätettiin että kaupunginjohtajan hakuprosessia varten valitaan työryhmä, johon kuuluu puheenjohtajisto täydennettynä yhdellä Sdp:n lisäjäsenellä (Riitta Nieminen). Ryhmän sihteeriksi valittiin hallintojohtaja Irma Nieminen. 9 <2007-00873> Uuden kaupungintalon suunnittelun johtoryhmän nimeäminen Uuden kaupungintalon suunnittelun ohjausryhmä on kokouksessaan 12.12.2007 päättänyt esittää, että valmistelutoimikunta valitsisi ohjausryhmän alaisuuteen johtoryhmän, jonka tehtävänä on suunnittelutyön käytännön ohjaus ja periaatteellisten kannanottojen valmistelu ohjausryhmälle. Johtoryhmän tulisi koostua uuden kaupungin toimialajohtajista sekä hallinnon ja tukipalveluiden vetovastuullisista johtajista. Johtoryhmän puheenjohtajana toimii Salon kaupunginjohtaja ja sihteerinä kaupunginarkkitehti. Ohjausryhmä tulee edelleen toimimaan hankkeen poliittisena ohjauselimenä ja suuntaamaan periaatteellisten kannanottojen kautta suunnittelutyötä. Muutosjohtajatiimi esittää järjestelytoimikunnalle, että kaupungintalon suunnittelun ohjausryhmän alaisuuteen perustetaan johtoryhmä, joka koostuu uuden Salon toimialajohtajista sekä hallinnon ja tukipalveluiden vastuuhenkilöistä. Johtoryhmän puheenjohtajana toimii Salon kaupunginjohtaja ja sihteerinä kaupunginarkkitehti. Päätettiin ehdotuksen mukaan.
Järjestelytoimikunta N:o 1 15.1.2008 11 10 <2007-00912> Ohjausryhmän nimeäminen sähköinen Salo -kehittämishankkeeseen Suomen Kuntaliitto etsii yhteistyökumppaneita IT-palveluiden kehittämisestä kiinnostuneista kunnista ja tukee näitä hankkeita taloudellisesti. Kaupunkiliiton yhteistyökumppanina on Microsoft, joka tuottaa tarvittavan tekniikan. Hankehakemus on toimitettava Suomen Kuntaliittoon 14.9.2007 mennessä. Käsillä olevan kuntamurroksen yhteydessä on mahdollisuus muuttaa perinteinen hallintokulttuuri asiakaslähtöiseksi palvelukulttuuriksi, jossa tietotekniikalla on keskeinen osa. Kuntien välisessä sopimuksessa on lähdetty taitavan strategisen yhdistymisen toteuttamisesta, jota leimaa väestön ikääntyminen, palvelutarpeiden kasvaminen, kuntien henkilöstöpulan vaikeutuminen ja kuntien talouden heikkeneminen. Yhtenä kehittämistavoitteena on pyrkimys järjestää lähipalvelut kuntalaisten lähellä taajamissa ja kylissä sekä vahvistaa ennaltaehkäiseviä palveluja. Tietojärjestelmien kehittämisen yhteydessä on mahdollisuus lisätä merkittävästi palvelutoiminnan tuottavuutta ja lisätä hallinnon tehokkuutta. Työryhmä katsoo, että yhtenä keinoja edellä mainittujen tavoitteiden toteuttamiseksi ja palvelu-uhkien poistamiseksi on perinteisten palvelujen ja niihin hakeutumisen ohella on rakentaa sähköinen kaupunki. Tässä järjestelmässä rakennetaan uusi sähköinen tietojärjestelmä, johon kansalainen voi hakeutua suoraan Internetissä kotisivun tai Internet -kioskien kautta, taajamissa ja kylissä olevien palvelupisteiden ja siellä avustavien virkailijoiden avulla tai kaupungin laitoksissa tai asianomaisen toimialan hallintokeskuksessa toimivan hallintohenkilöstön avustuksella. Palvelutietokannat ovat yhteiset. Palvelujärjestelmän keskeisenä elementtinä tulee olemaan asiakkuuden hallinta järjestelmässä, jossa kansalaisille tarjoutuu tilaisuus saada tietoa itsestään hallintojärjestelmässä ylläpidettävistä tietorekistereistä sekä seurata häntä koskevan asian valmistelua ja päätöksentekoa. Palveluun hakeutumiseen liittyvä tietoturva ja käyttäjän tunnistaminen ratkaistaan hankkeen yhteydessä. Palvelujärjestelmän uusiminen asiakaslähtöiseksi edellyttää, että mukaan suunnitteluun on saatava kuntalaisia, heidän järjestöjään sekä eri toimialojen substanssiosaajat työprosessien avaamiseen ja kuvaamiseen. Tehtävä ei ole pelkkää tietotekniikkaa, jonka osaajat mahdollistavat uuden kulttuurin toteuttamisen. Tämäkin menettelytapa on uusi kulttuurinen muutos perinteiseen hallintokulttuuriin. Valmistelutoimikunta päätti hakea Suomen Kuntaliitolta 100.000 euron suuruisen avustusta Salo sähköinen kaupunki hankkeen toteuttamiseksi. Hankkeen toimijana on Salon kaupunki. Hankkeelle nimetään ohjausryhmä. Neuvottelu hankkeen toteuttamisesta ovat edenneet, mutta lopullista päätöstä ei ole vielä saatu. Tarkoituksenmukaista on käynnistää hanke välittömästi sekä organisoida hankkeen toteutus omien toimijoiden osalta. Jos ulkopuolista tukea saadaan ja/tai tarvitaan asiantuntemusta hankkeen toteutuksessa organisointia täsmennetään niiden edustuksen osalta.
Järjestelytoimikunta N:o 1 15.1.2008 12 Muutosjohtajatiimi esittää järjestelytoimikunnalle, että hankkeen vastuuhenkilöksi nimetään tietohallintopäällikkö Tapio Niiranen. Projektiryhmään nimetään toimialajohtajat sekä hallintojohtaja. Hankkeelle nimetään lisäksi ohjausryhmä, johon kuuluvat 3 järjestelytoimikunnan jäsentä ja 2 muutosjohtajaa (Pekka Kymäläinen ja Kari Lehtinen). Päätettiin muutoin ehdotuksen mukaan ja valittiin 4 järjestelytoimikunnan jäsentä: Eija Seppälä, Siv Ilola, Esa Ojanen, Pasi Lehti. 11 <2008-00033> Seurantatutkimuksen ensimmäisen vaiheen tulokset Arto Koski on koonnut kuntaliitoksen seurantatutkimuksen ensi vaiheen tuloksista yhteenvedon. Laadittu yhteenveto ovat tämän esityslistan liitteenä. Järjestelytoimikunta päättää merkitä asian tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. 12 <2008-00034> Salon kaupungin vesihuollon, kaukolämmön ja vuokra-asuntojen hallinnan järjestäminen vuonna 2009 Taustaa Muutosjohtajatiimin teknisen toimialan työryhmä (Vesa Ketola pj, Heimo Puustinen, Pentti Vanhatalo, Christina Söderlund) on 7.9.2007 nimennyt koko toimialan tuottamistapoja pohtivan alatyöryhmän (Mika Mannervesi koollekutsujana, Alpo Pauna, Jorma Helminen, Markku Heikkilä), joka on kokoontunut 12.9. ja 20.9.2007. Alatyöryhmä on toimittanut esityksensä sen asettaneelle muutosjohtajatiimin
Järjestelytoimikunta N:o 1 15.1.2008 13 työryhmälle 21.9.2007. Muutosjohtajatiimin elinkeinotoimen työryhmän puheenjohtaja Ilkka Salminen on kutsunut alatyöryhmän jäsenet keskustelemaan 2.10.2007 tarkemmin vesihuollon, kaukolämmön ja vuokra-asuntojen hallinnan järjestämisestä Salon kaupungissa vuonna 2009. Kyseisen keskustelun, eri kunnille suunnatun sähköpostikyselyn ja niiden pohjalta tehdyn valmistelun tuloksena on laadittu tämä esitys muutosjohtajatiimille. Työryhmän esitys Käydyn keskustelun pohjalta esitetään, että vesihuolto ja kaukolämpö järjestetään Salon kaupungissa 2009 kunnallisina liikelaitoksina. Selvitettäväksi esitetään myös kaupungin vuokra-asuntojen siirtämistä Kunta-Asunnot Oy:n omistukseen. Koska tämä voinee tapahtua vasta vuoden 2009 aikana tehtävän uuden kaupunginvaltuuston päätöksellä, esitetään vuokra-asuntojen hallinta keskitettäväksi vuoden 2009 alusta kaupungin tekniseen toimeen. Jäljempänä on tarkempi esitys kunkin kolmen toiminnon järjestämisestä. Vesihuolto Salon kaupungin vesihuoltolaitos 2009 soveltuu hyvin kunnalliseksi liikelaitokseksi. Huomattava osa toiminnan rahoituksesta saadaan kaupungin organisaation ulkopuolelta vesihuoltolaitoksen asiakkaiden maksamina maksuina. Vuoden 2006 lopulla valmistui selvitys kymmenen lakkaavan kunnan sekä Someron kaupungin ja Someron vesihuolto Oy:n vesihuoltotoiminnan yhdistämisestä yhteiseen seudulliseen osakeyhtiöön. Uuden kunnan perustamisen jälkeen ei yhtiömuoto ole enää tarpeen joustavan toiminnan järjestämiseksi. Osana kunnan organisaatiota toimiva liikelaitos on riittävän joustava toimintamuoto. Myöhemmin on edelleen mahdollista perustaa vesihuoltoon osakeyhtiö, jos se useamman kunnan yhteistoiminnan järjestämiseksi tai muusta syystä osoittautuu tarpeelliseksi. Vesihuollon liikelaitos toimisi liiketaloudellisin periaattein kuntien vesihuoltolaitosten nykyisellä verkostolla. Kunnallinen liikelaitos mahdollistaa tasapuolisen kohtelun myös haja-asutusalueen vesihuollon neuvontaan. Mahdollinen elinkeinotoimessa toimiva maaseutulautakunta koordinoisi haja-asutusalueen vesihuollon kehittämistä tukemalla mm. yksityisten kiinteistönomistajien muodostamien vesihuolto-osuuskuntien perustamista ja voisi hankkia vesihuoltolaitokselta neuvontaan ja ohjaukseen liittyviä palveluja. Kaukolämpö Myös kaukolämpötoiminta soveltuu hyvin järjestettäväksi kunnallisena liikelaitoksena. Perustelut ovat samat kuin vesihuoltolaitoksen kohdalla. Yhdenkin kunnan kaukolämpötoiminnan yhtiöittäminen on jossakin määrin yleisempää kuin vesihuollon, mutta tässä esityksessä sekin jätettäisiin myöhemmäksi kehittämisvaihtoehdoksi. Kaukolämpöliikelaitoksen toiminnaksi siirrettäisiin lakkaavien kuntien harjoittama kauko- tai aluelämpötoiminta sekä mahdollisesti niiden merkittävät osakkuusyhtiöt. Liikelaitosten johto ja henkilöstö Kunnallisella liikelaitoksella on oltava nimetty johtokunta. Vesihuolto- ja kaukolämpöliikelaitoksen johtokunta voi koostua samoista henkilöistä. Laitoksilla voi olla myös sama johto ja tarvittavin osin sama henkilöstö. Ne on kuitenkin toiminnan
Järjestelytoimikunta N:o 1 15.1.2008 14 luonteen eroista johtuen muodostettava erillisiksi liikelaitoksiksi. Kuntien omistamat vuokra-asunnot Työryhmä esittää, että järjestelytoimikunta asettaa työryhmän selvittämään kuntien omistamien vuokra-asuntojen tulevaa ylläpitomuotoa. Valmisteluaikataulusta johtuen uuden kaupungin toiminta on vuoden 2009 alussa aloitettava ilman päätöksiä tästä asiasta. Väliaikaisesti vuokra-asunnot esitetään järjestettäväksi keskitettyyn hallintaan kaupungin tekniseen toimeen. Pidemmällä tähtäimellä on tarpeen selvittää ainakin kuntien vuokrataloyhtiöiden fuusioimista isommiksi kokonaisuuksiksi. Halikossa 2.10.2007 Ilkka Salminen, Markku Heikkilä, Jorma Helminen, Mika Mannervesi, Alpo Pauna Muutosjohtajatiimi esittää järjestelytoimikunnalle että kyseiset toiminnot organisoidaan seuraavasti: - vesihuolto järjestetään kunnallisena liikelaitoksena, jonka perustamisen valmistelee tekninen toimi. - kaukolämpö järjestetään kunnallisena liikelaitoksena, jonka perustamisen valmistelee tekninen toimi - kaupungin oman toiminnan ulkopuolella järjestettäviä yrityspalveluja varten muodostetaan osakeyhtiö ja sen valmistelusta vastaa elinkeinotoimi. - järjestelytoimikunta asettaa työryhmän selvittämään kuntien omistamien vuokraasuntojen tulevaa ylläpitomuotoa. Päätettiin jättää asia Esa Ojasen ehdotuksesta yksimielisesti pöydälle. 13 <2008-00035> Lastensuojeluun erikoistuneen työntekijän palkkaaminen 1.1.2008 voimaan tulleen lastensuojelulain 12 :n mukaan: Kunnan tai useamman kunnan yhdessä on laadittava lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistämiseksi ja lastensuojelun järjestämiseksi ja kehittämiseksi kunnan tai kuntien toimintaa koskeva suunnitelma, joka hyväksytään kunkin kunnan kunnanvaltuustossa ja tarkistetaan vähintään kerran neljässä vuodessa. Suunnitelma on otettava huomioon kuntalain (365/1995) 65 :n mukaista talousarviota ja -suunnitelmaa laadittaessa. Suunnitelman tulee sisältää suunnittelukaudelta tiedot:
Järjestelytoimikunta N:o 1 15.1.2008 15 1) lasten ja nuorten kasvuoloista sekä hyvinvoinnin tilasta; 2) lasten ja nuorten hyvinvointia edistävistä sekä ongelmia ehkäisevistä toimista ja palveluista; 3) lastensuojelun tarpeesta kunnassa; 4) lastensuojeluun varattavista voimavaroista; 5) lastensuojelulain mukaisten tehtävien hoitamiseksi käytettävissä olevasta lastensuojelun palvelujärjestelmästä; 6) yhteistyön järjestämisestä eri viranomaisten sekä lapsille ja nuorille palveluja tuottavien yhteisöjen ja laitosten välillä; sekä 7) suunnitelman toteuttamisesta ja seurannasta. Koska kuntien yhdistymisessä on paljon työtä ja paljon asioita joita tulee valmistella, tässä tilanteessa olisi järkevää tehdä uutta Saloa varten lastensuojelun suunnitelma. Suunnitelman työstäminen tulee aloittaa jo vuoden 2008 aikana ja nimetä työryhmä valmistelemaan asiaa. Kyseessä ei ole pelkästään lastensuojelun tai sosiaalitoimen suunnitelma vaan koko kaupungin toimialoja koskeva suunnitelma, joten tarvitaan yhdistyvien kuntien, toimialojen ja lapsiperhetyössä toimivien tahojen välistä yhteistyötä. Työ voisi jatkua TEJO hankkeessa valmistuneiden kuntien hyvinvointikertomusten pohjalta toimenpide-esityksiksi ja lastensuojelun suunnitelmaksi. Salon perusturvalautakunta on esittänyt, että Salon sosiaalidemokraattisen valtuustoryhmän tekemän aloitteen tarkoittama lapsi- ja perhepoliittinen ohjelma ja lastensuojelun suunnitelma yhdistetään yhdeksi lasten, nuorten ja perheiden hyvinvointia ja lastensuojelua koskevaksi suunnitelmaksi. Salon seudun kuntien sosiaalijohtajat ovat Salon perusturvalautakunnan esityksen kannalla. Jotta lastensuojelun suunnitelmaa voidaan ryhtyä valmistelemaan, olisi tarkoituksenmukaista palkata kuntien yhteinen lastensuojelun erityistyöntekijä seudulle. Lastensuojelun suunnitelman lisäksi erityissosiaalityöntekijä toimisi koko seudulla lastensuojelutyössä, jotta lakisääteiset tehtävät voidaan hoitaa lain velvoittamalla tavalla. Lastensuojelulain 13 mukaan: Lastensuojelutoimenpiteistä päättävä viranhaltija 1 mom. Tämän lain 43 :n 1 momentin mukaista huostaanottoa sekä sijaishuoltoa, 47 :n mukaista huostassapidon lopettamista sekä 72 :n 2 momentissa tarkoitettua erityisen huolenpidon aloittamista ja jatkamista koskevissa asioissa päätöksentekovaltaa käyttää kunnan johtosäännön mukaan määräytyvä sosiaalihuollon johtava viranhaltija, jolla on sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain (272/2005) 10 :n 1 momentin mukainen kelpoisuus. Johtava viranhaltija voi määrätä päätöksentekovaltaa käyttämään myös muun viranhaltijan, jolla on mainitun lain 10 :n 1 tai 2 momentin taikka 3 :n mukainen kelpoisuus. Tämän tulee olla muu kuin jäljempänä 3 momentissa tarkoitettu lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä. Johtava viranhaltija tai hänen määräämänsä viranhaltija päättää myös 28 :ssä tarkoitetun lapsen tutkimusta ja 43 :n 2 momentissa tarkoitetun huostaanottoa ja siihen liittyvää sijaishuoltoa koskevan
Järjestelytoimikunta N:o 1 15.1.2008 16 hakemuksen tekemisestä. Lastensuojelulain perusteella lapsi- ja perhekohtaisesta sosiaalityöstä vastaa aina sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain mukainen pätevä sosiaalityöntekijä. Tämän lisäksi perheiden oikeusturvan vahvistamiseksi sosiaalihuollon johtava viranhaltija tekee päätökset 43 :n 1 momentin mukaisesta huostaanotosta, sijaishuollosta, huostassapidon lopettamisesta ja 72 :n 2 momentin tarkoittamasta erityisen huolenpidon aloittamisesta ja jatkamisesta. Uuden lain vaatimukset ko. pätevyyden omaavista sosiaalityöntekijöistä tuottavat vaikeuksia kaikissa Salon seudun kunnissa, mikä puoltaa erityissosiaalityöntekijän palkkaamista. Erityissosiaalityöntekijän työn vaativuuden perusteella palkkaus voisi olla korkeampi kuin peruskunnan sosiaalityössä ja työkuvan kiinnostavuus houkuttaisi päteviä hakijoita. Salon seudun sosiaalijohtajat näkevät erityissosiaalityöntekijän palkkaamisen perusteltuna sekä hyvänä ratkaisuna. Sosiaalijohtajat esittävät siksi, että Salon perusturvalautakunnan ehdotuksen mukaisesti perustetaan työryhmä jo vuoden 2008 alusta valmistelemaan Lasten, nuorten ja perheiden hyvinvointia ja lastensuojelua koskevaa suunnitelmaa vuosille 2009-2012. Suunnitelma tehdään uudelle Salon kaupungille ja valmistellaan yhteistyössä yhdistyvien kuntien, eri toimialojen ja lapsiperhetyössä toimivien tahojen kanssa. Suunnitelman laatimisesta vastaa palkattava lastensuojelun erityissosiaalityöntekijä, jonka tehtäväkuvaan kuuluu lisäksi lastensuojelun työparina toimiminen koko seutukunnan alueella. Muutosjohtajatiimi esittää järjestelytoimikunnalle, että se oikeuttaa Salon kaupungin palkkaamaan välittömästi lastensuojelun erityistyöntekijän, sijoituspaikkana Salon perusturva, esityslistalla mainittuja tehtäviä varten, sekä edelleen, että aiheutuvat kustannukset noin 50 000 euroa maksetaan ennaltaehkäisevien palveluiden kehittämiseen varatusta määrärahasta (500 000 euroa). Hyväksyttiin ehdotuksen mukaan. 14 <2008-00036> Seutukunnallisten asioiden hoito Salon seudulla 2009 Rikumatti Levomäki kirjoittaa: Salon seutukunnassa toteutetaan useita asioita seutukuntatasolla. Kuntarakenteen muuttuessa ja Kehittämiskeskuksen toiminnan loppuessa vuoden 2009 alussa nämä asiat jäävät vaille luonnollista omistajaa. Tämän johdosta tulee neuvottelut kyseisten ja muiden mahdollisten seutukuntatasoisten toimien organisoinnista ja toteutustavasta
Järjestelytoimikunta N:o 1 15.1.2008 17 aloittaa mahdollisimman pian Someron kaupungin kanssa. Lista seutukuntatasoisista toiminnoista on liitteenä. Muutosjohtajatiimi esittää valmistelutoimikunnalle tulevan Salon kaupungin edustajien nimeämistä asiasta Someron kaupungin kanssa käytäviin neuvotteluihin. Esittelijä Matti Rasila muutti päätösehdotustaan seuraavasti: Järjestelytoimikunta päättää valtuuttaa järjestelytoimikunnan puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja kaupunginjohtajan huolehtimaan neuvotteluista Someron kaupungin kanssa Päätettiin muutetun ehdotuksen mukaan. 15 <2008-00037> Valmisteluvaiheen henkilövalinnat Toimialoille on sisäisen haun kautta valittu toimialajohtajat ja kolme hallinto- ja tukipalveluista vastaavaa henkilöä. Tietohallinnosta vastaavan henkilön valinta on vireillä. Valinnoista päätti valmistelutoimikunta. Lopullisesti valinnat vahvistaa uusi kaupunginvaltuusto 1.1.2009 lukien. Valmisteluvaiheessa on suoritettava lisää henkilövalintoja ja ratkaistava miten henkilövalinnat tehdään jatkossa. Lähtökohta on se, että jokainen työntekijä jatkaa nykyisissä tehtävissään. Valmisteluvaiheen ajaksi ja myöhemmin vakinaisesti valittujen toimialajohtajien tulee ryhtyä välittömästi valmistelemaan oman toimialansa toimintayksiköiden muodostamista ja henkilöstön sijoittamista niihin. Toimialajohtajan tulee laatia suunnitelma henkilöstön sijoittamisesta johtamallaan toimialalla. Suunnitelmasta tulee ilmetä toimialan toimintayksiköihin perustettavat virat ja niihin siirrettävät henkilöt sekä toimintayksiköihin tulevat toimet ja niihin siirrettävät henkilöt. Toimialan hallinto on muodostettava myös samalla tavalla. Sijoittamissuunnitelman laatimisprosessi etenee siten, että - toimialajohtajien tulee tehdä esitys 15.1.2008 mennessä muutosjohtajatiimille siitä, mitä toimintayksiköitä/tehtäväalueita toimialalle muodostetaan ja ketkä nimetään tehtäväalueiden esimiehiksi. Tehtäväalueiden sisälle tulevien toimintayksiköiden esimiehiä ei tarvitse tässä vaiheessa vielä nimetä. - Muutosjohtajatiimi käsittelee esitystä 21.1.2008. Esitystä käsitellään myös valmistelutoimikunnan iltakoulussa 22.1.2008.
Järjestelytoimikunta N:o 1 15.1.2008 18 Toimialajohtajan esitys toimialansa rakenteesta ja tehtäväalueiden esimiehistä tulee olla valmis siten, että sitä voidaan käsitellä muutosjohtajatiimissä 14.1.2008 ja 21.1.12008, järjestelytoimikunnan iltakoulussa 22.1.2008 ja järjestelytoimikunnassa 29.1.2008. Kun toimialojen tehtäväalueille on nimetty esimiehet, voidaan edetä henkilöstön sijoittamissuunnitelman laatimisessa. Sijoittamissuunnitelman laatimisessa on noudatettava seuraavia periaatteita: Mikäli toimialalle muodostetaan toimintayksikkö, jonka toimintaan yhdistyminen ei aiheuta muutoksia, siirtyy tämän toimintayksikön koko henkilöstö suoraan uuden kunnan palvelukseen. Sisäisiä tai ulkoisia hakuja ei tässä tapauksessa tarvitse suorittaa. Esim. oppilaitos, jatkaa toimintaansa ilman henkilöstömuutoksia, lähtökohtaisesti oppilaitoksen henkilöstö jatkaa samoissa tehtävissä kuin ennen yhdistymistä. Tällaisista toimintayksiköistä tulee laatia luettelo, josta ilmenee kaikki ko. yksikköön siirtyvät henkilöt nykyisine nimikkeineen sekä palvelussuhteen luonne (vakituinen/määräaikainen). Määräaikaisten osalta tulee ilmoittaa määräaikaisuuden peruste ja nykyisen työsopimuksen päättymisaika. Toimialan henkilöstön sijoittamisessa on toimittava vastuullisesti kokonaisuus huomioiden. Toimialajohtajan tulee huolehtia siitä, että valitessaan henkilöä tehtävään, johon voidaan valita vain yksi henkilö usean sopivan/pätevän henkilön joukosta, myös niitä henkilöitä, joihin valinta ei kohdistu, kohdellaan oikeudenmukaisesti. Näiden henkilöiden, joihin valinta ei em. tilanteissa kohdistu, sijoittamisesta uuteen organisaatioon tulee esittää suunnitelma. Toimialajohtaja vastaa siitä, että hänen johtamansa toimialan henkilöstölle laaditaan tehtäväkuvaukset ja ilmoitetaan sijoituspaikat siten, että ne voidaan vahvistaa järjestelytoimikunnassa 30.4.2008 mennessä. Toimialajohtajan tulee sijoitussuunnitelmaa laatiessaan huomioida henkilöstön toiveet toimenkuviensa, sijoituspaikan muuttamisesta tai muista tekijöistä, jotka ilmenevät henkilöstön 31.10.2007 mennessä palauttamista lomakkeista. Toimialajohtajien laatimien sijoittamissuunnitelmien tulee olla sisällöltään yhdenmukaisia. Yleishallinnon vastuualueiden vastaavat henkilöt laativat sijoittamissuunnitelman omalle vastuualueelleen samalla tavalla kuin toimialajohtajat. Kaikki edellä mainitut ohjeet koskevat myös yleishallinnon vastuualueiden vastaavia henkilöitä. Henkilöstön sijoittamissuunnitelman tulee valmistua maaliskuun 2008 loppuun mennessä. Hyväksytään edellä esitetyt ohjeet noudatettavaksi. Jaakko Halkilahti teki seuraavan muutosehdotuksen jota Ulla Huittinen kannatti: Järjestelytoimikunta päättää, että seuraavaan kokoukseen tuodaan vahvistettavaksi toimialojen tehtäväalueet ja tehtäväalueiden esimiesten toimenkuvaukset.
Järjestelytoimikunta N:o 1 15.1.2008 19 Näiden vahvistamisen jälkeen on järjestelytoimikunnalle esitettävä listaus niistä henkilöistä, jotka ovat ilmaisseet kiinnostuksensa ja jotka ovat oikeutettuja tulla valituksi ko. esimiestehtäviin, sekä toimialajohtajan perusteltu esitys valinnasta. Muiden valintojen osalta esitettyjen ohjeiden mukaan. Päätettiin yksimielisesti hyväksyä Halkilahden ehdotus. 16 <2007-00976> Salon kauppakamarin ja yrittäjäjärjestöjen kirje Salon kauppakamariosasto ja yrittäjäjärjestöt ovat lähettäneet kirjeen järjestelytoimikunnalle. Kirjeessä kiinnitetään huomiota erityisesti yrittäjänäkökulman huomioimiseen sekä päätöksenteossa että asioiden valmisteluvaiheissa. Salon kauppakamarin ja yrittäjäjärjestöjen kirje liitteenä. Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. 17 <2007-01046> Strategiatyön viimeistelyt Strategiaraporttiin on tehty saadun palautteen perusteella viimeistelyjä. Korjattu versio on tämän esityslistan liitteenä. Hyväksytään strategia liitteen mukaisena. Päätettiin ehdotuksen mukaan.
Järjestelytoimikunta N:o 1 15.1.2008 20 18 <2007-01046> Strategiaprosessin koordinointi Strategiaprosessin ensimmäinen vaihe on nyt toteutettu. Prosessin ohjauksesta on alkuvaiheessa vastannut Efeko. On tarkoituksenmukaista pohtia strategiatyön ohjauksen toteuttamistapaa strategiatyön jatkuessa. Kehittämiskeskuksen aluekehittämisyksikkö on vastannut seudulla useiden strategioiden ja ohjelmien teosta. Keskeisiä tuotoksia ovat Salon seudun seutustrategia 2010, Salon seudun elinkeinopoliittinen ohjelma, Salon seudun hyvinvointipoliittinen ja Salon seudun aluekeskusohjelma. Kehittämiskeskuksen aluekehittämisyksikkö on lupautunut tarvittaessa ottamaan vastuulleen uuden kuntastrategian jalkauttamisen, syventämisen, viestinnän ja toimialojen työskentelyn koordinoinnin muutosjohtajatiimin ja järjestelytoimikunnan ohjauksessa. Vastuuhenkilönä toimisi aluekehittämispäällikkö Janne Hyvärinen. Toiminnan tavoitteena olisi syventää vuoden 2008 aikana strategian toimialakohtaista työtä ja valmistella kokonaisuutta uudelle valtuustolle hyväksyttäväksi vuoden 2009 alussa. Työ sisältäisi toimialakohtaista strategiatarkastelua, bsc-tarkastelua ja mittarien sekä toimenpiteiden ja vastuiden täydentämistä / täsmentämistä. Muutosjohtajatiimi on kokouksessaan 7.1.2008 päättänyt nimetä strategiatyön jatkamisen koordinaattoriksi Janne Hyvärisen. Merkitään tiedoksi. Päätettiin ehdotuksen mukaan.
Järjestelytoimikunta N:o 1 15.1.2008 21 19 Järjestelytoimikunnan iltakoulu Järjestelytoimikunnan iltakoulu järjestetään tiistaina 22.1.2008 klo 16.00 alkaen Lehmirannan lomakeskuksessa Perniössä (ajo-ohje: Tammisaarentietä Perniöön päin n.10 km, jonka jälkeen oikealle Lehmijärvi-Lehmiranta viittojen mukaan n.1,5 km). Ohjelma: 16.00 16.20 Aloituskahvit (kahvila Amanda) 16.20 16.30 Avaussanat (auditorio) - järjestelytoimikunnan puheenjohtaja 16.30 18.00 Toimialajohtajien esitykset organisaation rakentamisen seuraavista tasoista: Kai Saarimaa (esitys + keskustelu yht. 30 min.) Petri Moilanen (esitys + keskustelu yht. 30 min.) Mika Mannervesi (esitys + keskustelu yht. 30 min.) 18.00 18.15 Tauko 18.15 19.45 Rikumatti Levomäki (esitys + keskustelu yht. 30 min.) Irma Nieminen (esitys + keskustelu yht. 20 min.) Petri Alaluusua (esitys + keskustelu yht. 20 min.) Seppo Juntti (esitys + keskustelu yht. 20 min.) 19.45 19.55 Päätöspuheenvuoro - järjestelytoimikunnan varapuheenjohtaja 20.00 Iltapala Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.