Ympäristölautakunta 13.02.2014 Sivu 1 / 1 708/11.01.00/2012 21 Lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirastolle ympäristöluvan muutoshakemuksesta, Delete Kierrätys- ja Purkupalvelut Oy, nestemäisten vaarallisten jätteiden sekä hiekka- ja rasvalietteiden käsittelylaitos, Juvanmalmintie 18 (dnro ESAVI/279/04.08/2013) Valmistelijat / lisätiedot: Tommi Paavilainen, puh. 043 826 5222 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Va. ympäristönsuojelupäällikkö Kari Kavasto Espoon ympäristölautakunta antaa Etelä-Suomen aluehallintovirastolle seuraavan lausunnon Delete Kierrätys- ja Purkupalvelut Oy:n ympäristölupahakemuksesta dnro ESAVI/279/04.08/2013. Lautakunta antaa samalla lausunnon Espoon kaupunginhallituksen puolesta: Puutteita lupahakemuksessa Hakemuksessa ei ole selostettu kuinka öljyn separointi tapahtuu ja minkälaisella laitteistolla. Lupahakemusta on tarpeen täydentää yksityiskohtaisemmalla prosessin selostuksella koko B-hallin osalta mukaan lukien kemikaalien käyttö. Uudenmaan ELY-keskus on laitoksella tarkastuksillaan havainnut piirroksiin merkitsemättömiä muovisia säiliöitä, jotka kerrotun mukaan ovat ns. varastosäiliöitä. Espoon ympäristökeskus on yhteistarkastuksella havainnut samat säiliöt. Hakemuksen liitteenä olevassa osapohjapiirroksessa näitä säiliöitä ei näy. Lautakunta ehdottaa, että lupahakemusta täydennetään tarkemmalla pohjapiirroksella, jossa näkyvät kaikki säiliöt materiaaleineen sekä separointilaitteisto. Hakemusta on myös syytä täydentää laitoksen LVI-piirroksella. Lautakunta ehdottaa, että aluehallintovirasto tarkastaa laitoksen ennen lupapäätöksen antamista, jotta kokonaiskuva laitoksesta on oikea. Lupahakemuksessa toistuvasti mainitaan vanha ja ilmeisen virheellinen tieto siitä, että hulevedet johdetaan itään maastoon. Päästöjen torjuntaa varten ja valvonnallisista syistä hulevesien johtamisesta ei saa olla minkäänlaista epäselvyyttä. Lautakunta ehdottaa, että hakemusta täydennetään kartalla, johon on merkitty hulevesien kulkureitti laitokselta Espoon Pitkäjärveen saakka. Häiriintyviin kohteisiin korjataan, että lähin päiväkoti on 900 m etäisyydellä lounaassa.
Ympäristölautakunta 13.02.2014 Sivu 2 / 2 Päästöt ja niiden ehkäiseminen lupamääräyksillä Ympäristölautakunta katsoo, että suunnitellun toiminnan suurimmat ympäristöriskit muodostuvat tulipalon ja muiden onnettomuustilanteiden johdosta ympäristöön, erityisesti vesistöön pääsevistä haitta-aineista. Luvassa on annettavat määräykset, jotka antavat selkeät vaatimukset toiminnalle. Valvontaa auttaa, että merkittävimmät asiat otetaan määräyksiin, vaikka toimintatavat olisivatkin esitetty hakemuksessa. Toiminnan kasvaessa ympäristöluvassa on annettava ilmapäästöjä koskeva määräys, jonka mukaan laitoksen toiminnasta ei saa aiheutua haju- eikä muita haittoja ympäröiville alueille. Laitoksen sisätiloista ulkoilmaan johdettava ilma on tarvittaessa puhdistettava soveltuvalla laitteistolla. Pelastuslaitoksen kannanotto ja sen huomioiminen Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos on 8.1.2014 toimittanut Espoon ympäristökeskukselle kannanoton lupahakemuksesta. Kannanotto toimitetaan aluehallintovirastolle ympäristölautakunnan lausunnon mukana. Kannanotossa on pidetty tärkeänä syttymisvaaramittarin hankkimista, sähkön hätä-seis -painikkeen asentamista helposti saavutettavaan paikkaan, öljynerottimen ympärivuorokautista hälytystä, sulkuventtiilikaivojen kansien ja sijainnin merkitsemistä mm. kilvellä, sulkuventtiilin helposti suljettavuutta, sulkujen toimivuuden tarkistamista, säiliöiden merkitsemistä kemikaalien varoitusmerkeillä, säiliöiden säännöllistä puhdistamista ja tarkastamista sekä sammutusvesien keräilykapasiteetin lisäämistä esim. piha-aluetta allastamalla tai pihaalueen reunoja korottamalla. Pelastuslaitoksen kannanotossa asiat on esitetty tarkemmin. Ympäristölautakunta katsoo, että pelastuslaitoksen antamassa kannanotossa esitetyt toimenpiteet ovat tärkeitä onnettomuuksien yhteydessä ympäristöön joutuvien päästöjen ehkäisemiseksi. Toiminnan muuttuessa on sammutusvesien käsittelyn järjestäminen entistä tärkeämpää. Sammutusvesien pääsy lännessä 1 km:n etäisyydellä sijaitsevaan kalataloudellisesti arvokkaaseen Myllypuroon ja edelleen 3 km etäisyydelle etelään Espoon Pitkäjärveen voi aiheuttaa merkittävää haittaa eliöille. Lautakunta katsoo, että ympäristöluvassa on annettava pelastuslaitoksen kannanottoa vastaava määräys sammutusvesien käsittelystä. Keräilykapasiteetin on oltava vähintään 100 m 3. On myös varmistettava, että sammutusvesiä ei pääse jätevesiviemäriin. Ympäristövalvonnassa saadun kokemuksen perusteella sulkuventtiilikaivojen löydettävyys ja sulkuventtiilien avattavuus pitää varmistaa myös talvella. Koska laitoksessa vastaanotetaan aikaisempaa enemmän vaarallisia jätteitä, asiasta on syytä antaa pelastuslaitoksen kannanoton mukainen lupamääräys. Toiminnan muuttumisen johdosta on annettava lisäksi määräykset öljynerottimien täyttymisen tai tyhjentymisen osoittavan hälytyksen välittymisestä 24 h valvottuun paikkaan ja määräys säiliöiden merkitsemisestä, puhdistamisesta ja tarkastamisesta.
Ympäristölautakunta 13.02.2014 Sivu 3 / 3 Valumien estäminen ympäristöön ja jätevesiviemäriin Ympäristöluvassa on hyvä antaa määräys B-hallin valuma-altaista, tiivisrakenteista, kaadoista ja viemärien sulkemisesta niin, että tilasta ei vahinkotilanteissa voi päästä valumia ympäristöön eikä jätevedenpuhdistamolle. Suoja-altaan tilavuuden on oltava vähintään 110 % altaassa olevan suurimman palavaa nestettä sisältävän säiliön tilavuudesta ja 100 % terveydelle ja ympäristölle vaarallista kemikaalia sisältävän suurimman säiliön tilavuudesta. Hulevesien käsittely ja tarkkailu Koska kiinteistölle tuotavien öljyjen määrä merkittävästi lisääntyy, on tarkoituksenmukaista, että luvassa määrätään hulevesistä tutkittavaksi voimassa olevassa luvassa määrätyn orgaanisen hiilen kokonaismäärän lisäksi öljyhiilivetyjen pitoisuudet. Voimassa olevan luvan mukaista öljyhiilivetyjen pitoisuusrajaa hulevesissä, 10 mg/l, on syytä pienentää pitoisuuteen 5 mg/l, joka vastaa 1-luokan öljynerottimen erotuskykyä ja joka on sama kuin luvassa annettu raja-arvo laitoksen jätevesiviemäriin johdettaville vesille. Edellä mainittua ehdotetaan, vaikka käytännössä laitoksella jo vastaavasti toimitaan siirtokuormausaseman kanssa yhteisen tarkkailun ja hulevesien käsittelyn puitteissa. Kaavoitus Espoon ympäristökeskus on saanut kaupunkisuunnittelukeskuksen asemakaavayksiköltä tiedon, että suunnitellusta toiminnasta ei kaavoituksen osalta ole huomautettavaa. Toiminta on kaavan mukaista. Käsittely Esittelijän kokouksessa tekemät lisäykset on huomioitu pöytäkirjassa. Päätös Selostus Ympäristölautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lausuntopyyntö Delete Kierrätys- ja Purkupalvelut Oy on jättänyt Etelä-Suomen aluehallintovirastolle ympäristönsuojelulain mukaisen hakemuksen, joka koskee nestemäisten vaarallisten jätteiden sekä hiekka- ja rasvalietteiden käsittelylaitoksen toiminnan muuttamista. Hakemus sisältää ympäristönsuojelulain 101 mukaisen hakemuksen toiminnan aloittamiseksi muutoksenhausta huolimatta. Laitos sijaitsee Juvanmalmin teollisuusalueella Kalajärven kaupunginosassa, kiinteistöllä 49-85-130-6 osoitteessa Juvanmalmintie 18 (kuva 1.) Kiinteistön omistaa Espoon kaupunki. Delete Kierrätys- ja Purkupalvelut Oy sekä Skanska Infra Oy ovat vuokranneet kiinteistön.
Ympäristölautakunta 13.02.2014 Sivu 4 / 4 Etelä-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt Espoon kaupungin ja Espoon kaupungin ympäristöviranomaisen lausuntoa hakemuksesta. Espoon kaupungin teknisen ja ympäristötoimen lautakuntien ja johtokuntien johtosäännön 5 :n nojalla Espoon ympäristölautakunta antaa kaupunginhallituksen puolesta lausunnon. Määräaika lausunnon annolle on 24.2.2014. Kuva 1. Delete Kierrätys- ja Purkupalvelut Oy:n vaarallisten jätteiden sekä hiekkaja rasvalietteiden käsittelylaitos. Luvat ja toiminta kiinteistöllä Laitokselle on Etelä-Suomen aluehallintoviraston 10.8.2012 myöntämä ympäristölupa nro 124/2012/1. Toiminnanharjoittajan nimi oli tällöin RMS Ympäristöpalvelut Oy. Espoon ympäristölautakunta on kokouksessaan 14.3.2012 24 antanut lausunnon lupahakemuksesta. Ympäristölupapäätös on luettavissa ositteessa osoitteesta www.avi.fi > Aiheet > Ympäristö > Ympäristöluvat > Päätökset > Päätökset 2012 > 124/2012/1. Kiinteistöllä on myönnetty ympäristöluvat lisäksi Delete Kierrätys- ja Purkupalvelut Oy:n siirtokuormausasemalle ja Skanska Infra Oy:n maa- ja kiviainesten sekä asfaltti- ja betonijätteen vastaanotolle ja käsittelylle. Uudenmaan ympäristökeskus on myöntänyt kyseiset luvat alun perin Toivonen Yhtiöt Oy:lle ja Soraset Oy:lle. Siirtokuormausasema toimii samassa hallirakennuksessa kuin laitos, jota lausuntopyyntö koskee. Aluehallintovirasto on myöntänyt siirtokuormausasemalle toiminnan muutosta koskevan ympäristöluvan sekä 30.6.2014 saakka voimassa olevan koetoimintaluvan asbestijätteen vastaanottoon.
Ympäristölautakunta 13.02.2014 Sivu 5 / 5 Nestemäisten vaarallisten jätteiden sekä hiekka- ja rasvalietteiden käsittelylaitoksen toiminnan muuttaminen Voimassa olevan ympäristöluvan mukaisesti Delete Kierrätys-ja Purkupalvelut Oy vastaanottaa ja puhdistaa pääasiassa öljyisiä vesiä ns. A-hallissa siten, että puhdistettu vesi johdetaan jätevesiviemäriin. Erotellut öljyjakeet on toimitettu hyödynnettäväksi tukipolttoaineena teollisuudelle tai ne on toimitettu vaarallisten jätteiden käsittelylaitokselle. Suunnitellussa uudessa toiminnassa A-hallin viereisessä B-hallissa on tarkoitus käsitellä öljyjakeita separoinnilla. Näin käsiteltäisiin mahdollisimman suuri osuus A- hallin ja asiakkaiden hylkyöljyistä, minkä jälkeen ne soveltuvat teollisuudessa korvaamaan raskasta polttoöljyä. Öljyt tulevat pääasiassa Delete-konsernin muilta yksiköiltä ja ne puretaan laadusta riippuen joko suoraan tai lämmitettävän säiliön kautta kierrätyspolttoaineen valmistusprosessiin. Öljyjen käsittelyyn rakennetaan säiliökapasiteettia 250 m 3. Nykyiseen toimintaan kuuluu myös sadevesikaivojen, hiekanerottimien jne. tyhjennyksistä syntyvien hiekkojen vastaanotto ja laskeuttaminen sekä rasvanerotinlietteen vastaanotto. Näihin ei tule muutosta. Viemäröitävän veden laatuun ei tule muutoksia. Delete Kierrätys- ja Purkupalvelut Oy:llä on teollisuusjätevesisopimus Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymän (HSY) kanssa. Aluehallintovirasto on pyytänyt HSY:ltä lausuntoa toiminnan muutoksesta. Voimassa olevan ympäristöluvan mukaisesti toimipisteelle saa vastaanottaa, välivarastoida ja käsitellä jätemateriaaleja enintään noin 7 500 tonnia vuodessa, josta öljyisen veden osuus on noin 4 000 tonnia. Kerralla varastoitava jätemäärä saa olla yhteensä enintään 350 tonnia. Hakemuksen mukaan vaarallisten jätteiden vastaanottomäärä vuodessa on nykyään noin 5 500 tonnia, josta öljyisiä vesiä on 4000 tonnia, raskasta polttoöljyä 500 tonnia ja käytettyä voiteluöljyä 200 tonnia. Toiminnan muutoksen jälkeen vaarallisten jätteiden vastaanottomäärä nousisi 10 800 tonniin vuodessa, josta raskasta polttoöljyä olisi 5 000 tonnia ja käytettyä voiteluöljyä 1 000 tonnia. Laitoksen toiminta-aika on ma-pe klo 7.00-21.00. Olemassa oleva toiminta ultrasuodatus ja suunniteltu uusi toiminta separointi ovat automaattisia ja käyvät 24 h/vrk. Prosessit on ohjattu pysähtyviksi automaattisesti häiriötilanteissa. Tiedoksi - Etelä-Suomen aluehallintovirasto, Ympäristölupavastuualue
Ympäristölautakunta 13.02.2014 Sivu 6 / 6