Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentti kohta 4 f.

Transkriptio

1 Etelä-Suomi Päätös Nro 32/2014/1 Dnro ESAVI/196/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Hakemus, joka koskee Yara Suomi Oy:n Uudenkaupungin tehtaiden ympäristölupapäätöksen lupamääräyksen 47 mukaisen vakuuden vapauttamista tai osittaista vapauttamista, Uusikaupunki. HAKIJA Yara Suomi Oy PL UUSIKAUPUNKI Y-tunnus: TOIMINNAN SIJAINTI Yara Suomi Oy:n tehtaat sijaitsevat Uudenkaupungin edustalla Hangon saaressa kiinteistöllä, jonka kiinteistötunnus on Laitoksen käyntiosoite on Hangon saari, UUSIKAUPUNKI HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastoon HAKEMUKSEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 58 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentti kohta 4 f. Ympäristönsuojelulain 58 :n mukaan luvan muuttamisesta päättää luvan myöntänyt viranomainen. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh fax kirjaamo.etela@avi.fi Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, Helsinki

2 2 (5) VOIMASSA OLEVA YMPÄRISTÖLUPA Länsi-Suomen ympäristölupaviraston Yara Suomi Oy:lle antama ympäristölupapäätös (nro 85/2008/2, dnro LSY-2004-Y-398), jonka lupamääräys 47 kuuluu seuraavasti: Luvan saajan on asetettava puhdistamosakan vanhan kaatopaikan asianmukaisen käytöstä poistamisen varmistamiseksi euron määräinen vakuus ja lannoitetehtailla hyödynnettävien ongelmajätteiden asianmukaisen käsittelyn varmistamiseksi euron määräinen vakuus kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Puhdistamosakan vanhaa kaatopaikkaa koskevan vakuuden määrää voidaan pienentää ympäristölupaviraston päätöksellä kun kaatopaikan pintarakenteet ovat valmistuneet. Ongelmajätteiden hyödyntämistä koskevaa vakuutta voidaan vastaavasti tarkistaa, mikäli varastoitavan jätteen määrä tai käsittelykustannukset muuttuvat. Vakuudet on asetettava Lounais-Suomen ympäristökeskukselle omavelkaisena pankkitakauksena, jonka edunsaaja on Lounais-Suomen ympäristökeskus, tai pankkitalletuksena. Pankkitalletuksesta on toimitettava ympäristökeskukselle talletustodistus kuittaamattomuussitoumuksella Lounais-Suomen ympäristökeskuksen hyväksi. HAKEMUS Toimittamassaan hakemuksessa Yara Suomi Oy esittää, että puhdistamosakan vanhan kaatopaikan vakuus voidaan poistaa, sillä kaikki kaatopaikan sulkemisen toimenpiteet on tehty. Suljetun kaatopaikan jälkihoito (pintavesien hallinta) huomioidaan käyttö- ja päästötarkkailuohjelmassa, mikäli se on tarpeen. Mikäli vakuuttaa ei voida poistaa kokonaan, voidaan se edellä mainituin perustein pienentää. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Lausunnot Etelä-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt ympäristönsuojelulain 36 :n mukaisesti lausunnot 1) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukselta ja 2) Uudenkaupungin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. 1) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on todennut saapuneessa lausunnossa seuraavaa: Toiminnanharjoittaja on asettanut vakuuden asianmukaisesti. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on lausunnossaan todennut vanhan puhdistamosakan kaatopaikan pintarakenteiden valmistuneen ja täyttävän lupapäätöksen vaatimukset. Elinkeino-,

3 3 (5) Hakijan kuuleminen ja vastine liikenne- ja ympäristökeskuksen näkemyksen mukaan vakuutta voidaan pienentää siten, että sen määrä vastaa vastaavalle kaatopaikalle asetettavaa jälkihoitovaiheen vakuutta. Lupamääräyksen 47 mukaista vakuutta ongelmajätteiden käsittelyn varmistamiseksi ( euroa) ei ole tarpeen muuttaa. 2) Uudenkaupungin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen ei ole jättänyt lausuntoa. Hakijalle on varattu mahdollisuus antaa vastineensa hakemusta koskevasta lausunnosta Hakija on vastannut , ettei jätä vastinetta. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto hyväksyy hakemuksen ja määrää puhdistamosakan vanhan kaatopaikan asianmukaisen käytöstä poistamisen varmistamiseksi asetetun euron vakuuden vapautettavaksi kokonaisuudessaan. Samalla aluehallintovirasto määrää vapautettavaksi lupamääräyksen 47 mukaisen ongelmajätteiden (nykyään vaarallisten jätteiden) käsittelyn varmistamiseksi määrätyn euron vakuuden kokonaisuudessaan. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 43 a :n mukaan jätteen käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava vakuus asianmukaisen jätehuollon, tarkkailun ja toiminnan lopettamisessa tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi. Vakuus voidaan jättää vaatimatta muuta kuin kaatopaikkatoimintaa harjoittavalta, jos vakuudella katettavat kustannukset toimintaa lopetettaessa ovat jätteen määrä, laatu ja muut seikat huomioon ottaen vähäiset Vakuuden on oltava riittävä ottaen huomioon toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annettavat määräykset. Kaatopaikan vakuuden on katettava myös kaatopaikan sulkemisen jälkeisestä seurannasta ja tarkkailusta sekä muusta jälkihoidosta aiheutuvat kustannukset vähintään 30 vuoden ajalta, jollei toiminnanharjoittaja osoita muuta riittäväksi. Aluehallintovirasto katsoo, että puhdistamojätteen kaatopaikan sijainti huomioon ottaen ei tässä tapauksessa ole syytä pitää vakuutta voimassa kaatopaikan sulkemisen jälkeen. Aluehallintovirasto tulee erikseen harkitsemaan kipsikasan osalta mahdollisuutta ja tarvetta vakuuden määräämiselle vireillä olevan hakemuksen (ESAVI/352/04.08/2013) käsittelyn yhteydessä. Ympäristönsuojelulaki on vaarallisten jätteiden käsittelytoiminnalta vaadittavien vakuuksien osalta muuttunut. Aluehallintovirasto katsoo, että toiminta on vaarallisten jätteiden käsittelytoiminnan osalta luonteeltaan sellaista, ettei vakuutta ympäristönsuojelulain perusteella nykyään vaadittaisi, joten vakuus määrätään vapautettavaksi.

4 4 (5) VASTAUS LAUSUNNOISSA ESITETTYIHIN YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN Lausunnot on otettu huomioon luparatkaisusta ja lupamääräyksistä ja niiden perusteluista ilmenevällä tavalla. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANOKELPOISUUS Tämä päätös on lainvoimainen valitusajan jälkeen, jos päätökseen ei haeta muutosta. (YSL 100 ) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28, 31, 35-38, 41-43, 43a-43c, 52-56, 58, 96, 100 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 5, 12, 14, ja 23 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 500 euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Muun kuin ympäristölupa-asian käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 /h. Asian käsittelyyn on aluehallintovirastossa käytetty kymmenen (10) tuntia. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jäljennös päätöksestä Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Yara Suomi Oy Uudenkaupungin tehtaat PL UUSIKAUPUNKI Uudenkaupungin kaupunki Uudenkaupungin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Uudenkaupungin kaupungin virallisella ilmoitustaululla.

5 5 (5) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Liite Valitusosoitus Marja-Terttu Parsama Kari Pirkanniemi Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Marja-Terttu Parsama ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Kari Pirkanniemi. KP/mn

6 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, Helsinki postiosoite: PL 110, Helsinki puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.