KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/2010 1 Kainuun ohjausryhmä 19.03.2010 AIKA 19.03.2010 Klo 13:05-16:41 Kokouksen keskeytykset: klo 14:40-15:00 PAIKKA Kajaanin kaupunginkirjasto, Kalevala-sali, Kauppakatu 35, Kajaani KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 11 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 12 Pöytäkirjantarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta 6 13 Kainuun malli 2013 valmistelutyön tilanneraportti 7 14 Kainuun maakunta -kuntayhtymän tehtävät vuoden 2012 jälkeen 15 Maakunnan palvelurakenteet vuoden 2012 jälkeen 14 16 Kainuun maakuntahallinnon päätöksentekomalli vuoden 2012 jälkeen 17 Kainuun maakunta -kuntayhtymän rahoitusmalli vuoden 2012 jälkeen 18 Kainuun maakuntahallinnon ja valtion aluehallinnon yhteistyö 19 Seuraava kokous 27 9 20 22 24
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/2010 2 KOKOUSAIKA 19.03.2010 klo 13:05-16:41 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Päätöksentekijät Kemppainen Esa 13:05-16:27 H-salmi, kv:n pj Poistui 18 käsittelyn aikana Kemppainen Tapani 13:05-16:41 H-salmi, kh:n pj Keränen Heimo 13:05-16:41 H-salmi, kunnanjoht. Toivanen Osmo 13:05-16:41 H-salmi, kh:n I vpj Oikarinen Markku 13:05-16:41 Kajaani, kh:n I vpj Okkonen Arto 13:05-16:41 Kajaani, kh:n pj Suutari Eero 13:05-16:41 Kajaani, kv:n pj Tolonen Jari 13:05-16:41 Kajaani, kaup.joht. Väisänen Sanni 13:05-16:41 Kajaani, kv jäsen Hyvönen Heikki 13:05-15:00 Kuhmo, kh jäsen Poistui 16 käsittelyn jälkeen Malinen Martti 13:05-16:41 Kuhmo, kh:n I vpj Pääkkönen Matti 13:05-16:41 Kuhmo, kv:n II vpj Valtanen Eila 13:05-15:00 Kuhmo, kaup.joht. Poistui 16 käsittelyn jälkeen Horto Ilkka 13:05-16:41 Paltamo, kv:n I pj Laurikainen Arto 13:05-16:41 Paltamo, kunn.joht. Moilanen Heli 13:05-16:41 Paltamo, kv:n pj Huusko Eero 13:05-16:41 Puolanka, kv:n pj Paulomäki Taina 13:05-16:41 Puolanka, kh:n vpj Peltola Harri 13:05-16:41 Puolanka, kh:n pj Rajala Seppo 13:05-16:41 Puolanka, kunn.joht. Sirkeinen Unto 13:05-16:41 Puolanka, kv:n I vpj Kurkinen Yrjö 13:05-16:41 R-järvi, kv:n pj Potila Raija 13:05-16:41 R-järvi, kunn.joht. Tähkäpää Liisa 13:05-16:41 R-järvi, kv:n II vpj Kauppinen Petri 13:05-16:41 Sotkamo, kunn.joht. Korhonen Jouko 13:05-16:41 Sotkamo, kv:n I vpj Lukkari Anne 13:05-16:41 Sotkamo, kv:n pj Sirviö Kari 13:05-16:41 Sotkamo, kv:n II vpj Hekkala Raija 13:05-16:41 S-salmi, kv:n II vpj Holappa Veijo 13:05-16:41 S-salmi, kh:n I vpj Mentilä Matti 13:05-16:41 S-salmi. kunn.joht. Moilanen Pentti 13:05-16:41 S-salmi, kv:n pj Pakarinen Ahti 13:05-16:41 S-salmi, kh:n II vpj Anttonen Tauno 13:05-16:41 Vaala, kv:n pj Paloniemi Taisto 13:05-16:41 Vaala, kh:n I vpj Seppänen Tytti 13:05-16:41 Vaala, kunn.joht. Virkkunen Reijo 13:05-16:41 Vaala, kh:n pj
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/2010 3 Jokelainen Alpo 13:05-16:41 maakunta, maak.joht. Kinnunen Anneli 13:05-16:41 maakunta, mh II vpj Myllylä Raili 13:05-16:41 maakunta, mv:n jäsen Polvinen Osmo 13:05-16:41 maakunta, mv I vpj Pääkkönen Tuomo 13:05-16:41 maakunta, sos.-ja terv.joht. Säkkinen Timo 13:05-16:41 maakunta, mv pj Tolonen Asta 13:05-16:41 maakunta, talousjoht. Tuominen Anssi 13:05-16:41 maakunta, koulutustoimialajo ht Yliniemi Kalevi 15:00-16:41 maakunta, hallintojoht. Saapui 16 käsittelyn jälkeen Piirainen Raimo 13:05-16:41 kansanedustaja Puranen Juha 13:05-16:41 varajäsen, Kainuun ELY-keskus Pääkkönen Kari 13:05-16:41 Kainuun ELY-keskus Kanniainen Tuomo 13:05-16:41 Pohjois-Pohjanma an ELY-keskus Tolonen Jorma 13:05-16:41 Kainuun metsäkeskus Kahl Helena 13:05-16:41 JUKO ry Heikkinen Kaisu 13:05-16:41 Tehy ry Kiljunen Ella 13:05-16:41 JYTY Kainuu ry Koskensalmi Leila 13:05-16:32 JHL ry yhd. 80 Poistui 18 käsittelyn aikana Putkonen Keijo 13:05-16:41 Elinkeinoelämän keskusliitto Keränen Pentti 13:05-16:41 varajäsen, MTK Pohjois-Suomi Keränen Eila 13:05-16:41 TNJ/SuPer Poissa Kaikkonen Vesa Kajaani, kv:n II vpj Heikkinen Pekka Kuhmo, kh:n pj Nikulainen Kari Kuhmo, kv:n I vpj Siira Martti Paltamo, kh:n pj Heikkinen Mauno R-järvi, kh:n vpj Kauppinen Tuomo Sotkamo, kh:n vpj Korhonen Aimo Sotkamo, kh:n pj Huttunen Ritva S-salmi, kh:n pj Manner Leena S-salmi, kv:n I vpj Juntunen Hannu maakunta, mv II vpj Lehtomäki Paula kansanedustaja Kyllönen Merja kansanedustaja Korhonen Timo kansanedustaja
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/2010 4 Korhonen Jaana Leppänen Timo Piirainen Matti Tervonen Juho Kainuun ELY-keskus Kainuun Yrittäjät Kni, kauppakamarios. MTK Pohjois-Suomi ALLEKIRJOITUKSET Timo Säkkinen Puheenjohtaja Esa Toivonen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 11-19 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS / 2010 / 2010 Harri Peltola Anne Lukkari PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kainuun maakunta -kuntayhtymän kanslia, Kauppakatu 1, Kajaani / 2010 / 2010 toimistosihteeri Aila Kokkonen
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/2010 5 Kainuun ohjausryhmä 11 19.03.2010 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KAIOHRY 11 Ohjausryhmä: Kuntalain 58 :n mukaan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Todetaan läsnäolijat (ohjausryhmän jäsenet ja kokoukseen kutsutut asiantuntijat). Tämän kokouksen esityslista on postitetty 12.3.2010. Suoritetussa nimenhuudossa läsnä oli 56 jäsentä ja 2 varajäsentä. Ohjausryhmä totesi kokouksen sääntöjen mukaan koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/2010 6 Kainuun ohjausryhmä 12 19.03.2010 Pöytäkirjantarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta KAIOHRY 12 Ohjausryhmä: Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa ja ääntenlaskijaa. Ohjausryhmä valitsi pöytäkirjantarkistajiksi ja ääntenlaskijoiksi Harri Pel tolan ja Anne Lukkarin.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/2010 7 Kainuun ohjausryhmä 13 19.03.2010 Kainuun malli 2013 valmistelutyön tilanneraportti KAIOHRY 13 1. Valmistelu ministeriöissä Ministeriöiden valmistelu on pääasiassa valtioneuvoston ja eduskunnan päätöksenteon valmistelua. Valtiovarainministeriö asetti Kainuun hallintokokeilun seurantaryhmän 19.2.2009. Seuranta ryhmän toimikausi päättyy vuoden 2011 lopussa. Valtiovarainministeriön 26.6.2009 aset tamat alatyöryh mät: 1) alueiden kehitystehtäviä selvittävä alatyöryhmä; 2) maakun nan päätöksentekoa ja tehtäviä selvittävä alatyöryhmä ja 3) rahoi tusjär jestelmää selvittävä alatyöryh mä luovuttivat raporttinsa seuran ta ryhmän kokouksessa 29.1.2010. Perusrakenteesta päättämisen jälkeen työtä jatketaan ministeriöissä valtioneuvoston ja edus kunnan päätöksenteon valmistelulla Valtiovarainministeriön asettama seurantaryhmä pitää keväällä 2010 kaikkiaan 9 kokousta. Seurantaryhmä pitää kokouksen ja vierailee Kainuussa 21.4.2010. Yleisölle avoin kuulemisti laisuus pidetään Kajaanin kaupungin kirjaston Kalevala -salissa samana iltana klo 17.30 al kaen. Seurantaryhmä tekee ehdotuksen kokouksessaan 4.5.2010 maakuntahallinnon tehtävien jär jestämisestä Kainuussa vuoden 2012 jälkeen. Hallituksen esitysluonnos on suunnitelmien mukaan valmiina 17.6.2010. 2. Valmistelu Kainuussa Kainuun oma valmistelu luo pohjaa maakunnassa tehtäville päätöksille ja toimenpiteille. Tammikuun ohjausryhmän kokouksen (22.1.2010) jälkeen on pyydet ty lau sun not ohjausryhmässä edus tettuina olevilta tahoilta Kainuun mallin päälin jauksista: 1. Kainuun maakunta -kuntayhtymän tehtävistä vuoden 2012 jälkeen, 2. maakunnan palvelurakenteesta vuoden 2012 jälkeen, 3. Kainuun maakuntahallinnon päätöksentekomallista vuoden 2012 jäl keen, 4. Kainuun maakunta -kuntayhtymän rahoitusmallista vuoden 2012 jäl keen sekä 5. maakuntahallinnon ja valtion aluehallinnon välisestä yhteistyöstä Lisäksi lausunnonantomahdollisuus on annettu myös muille ta hoille
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/2010 8 Työvaliokunnan ehdotus: Ohjausryhmä: ja kansalaisille. Lausun topyyntö on julkaistu Kainuun maa kunta -kuntayhtymän nettisivuilla. Määräaikaan 5.3.2010 mennessä lausuntoja saatiin 25 kpl. JHL - julkisten ja hyvinvointialojen liitto ilmoitti jättävänsä lausunnon viikolla 11. Lau sun not jae taan esityslistan mukana erillisliitteenä. Erillisliite nro: 1 Kansalaiset voivat esittää kysymyksiä 31.3.2010 mennessä joko internetin välityksellä tai Kainuun maakunta -kuntayhtymän helmikuun 2010 tiedotuslehden palautelomakkeen avulla. Kysymykset käsitellään seurantaryhmän vierailun yhteydessä 21.4.2010. Huhtikuussa 2010 pyritään järjestämään kuulemistilaisuudet kaikissa Kainuun kunnissa. Perusratkaisujen selvittyä Kainuussa jatketaan Kainuun mallin 2013 yksityiskohtaista suunnittelua. Kainuussa osallis tutaan lainsää däntötyö hön Kai nuun hallin to kokeilun seurantaryhmän tukena. Lisätietoja asiasta antaa ohjausryhmän ja työvaliokunnan sihteeri Esa Toivonen puh. 044 067 4360 tai sähköpostitse etunimi.sukunimi@kainuu.fi Ohjausryhmän ja työvaliokunnan sihteeri Esa Toivonen esittää Kainuun malli 2013 valmiste lutyön tilanneraportin. Ohjausryhmä merkitsee tilanneraportin tiedoksi. Esa Toivonen esitti Kainuun malli 2013 valmistelutyön tilanneraportin. Ohjausryhmä merkitsi asian tiedoksi.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/2010 9 Kainuun ohjausryhmä 14 19.03.2010 Kainuun maakunta -kuntayhtymän tehtävät vuoden 2012 jälkeen KAIOHRY 14 Kainuun malli 2013 ohjausryhmä päätti kokouksessaan 22.1.2010 4 Kainuun maakunta -kuntayhtymän tehtävistä vuo den 2012 jälkeen seuraavasti: "Ohjausryhmä suosittaa maakunnan nykyisten tehtävien säilyttämistä maa kunnallisesti järjes tettävinä. Ohjausryhmä suosittaa Kainuun pelastuslaitoksen siirtämistä vuo den 2013 alusta Kainuun maakunta -kuntayhtymän alaisuuteen. Ohjausryhmä suosittaa Kainuun jätehuollon kuntayhtymän siirtämis tä vuo den 2013 alusta Kainuun maakunta -kuntayhtymän alaisuu teen liikelai tok sena. Ohjausryhmä suosittaa ratkaisua, joka ei rajoita maatalouslomitus- ja maa taloustukihallinnon tehtävien siirtämistä Kainuun maakunta -kuntayhty män hoidettaviksi. Ohjausryhmä ei suosita jäsenkuntien muiden tehtävien siirtämistä Kainuun maakunta -kunta yhtymän tehtäviksi vuoden 2013 alusta. Ohjausryhmä suosittaa Kajaanin ammattikorkeakoulun järjestäjävastuun laajentamisen sel vittämistä valmistelun yhteydessä. Ohjausryhmä päätti pyytää Kainuun kuntien lausunnot. Harri Peltola esitti Puolangan kunnan kantana, että se ei yhdy suosi tukseen maakunnan ny kyisten tehtävien säilyttämistä maakunnalli sesti järjes tettävinä." Lisäksi ohjausryhmä päätti pyytää ( 9) kokouksessa sovituista linjauksista Kainuun kuntien ja ohjausryhmässä edustettuna olevien sidosryhmien lausunnot 5.3.2010 mennessä. Tilanneraportti: Kajaanin ammattikorkeakoulun järjestämisvas tuun selvittäminen Kainuun mallin 2013 valmistelun työvaliokunta päätti kokouksessaan 23.2.2010 asettaa työ ryhmän selvittämään Kajaanin ammattikorkeakoulun järjestäjävastuun laajentamista. Työvaliokunnan puheenjohtaja Alpo Jokelainen asetti 3.2.2010 selvitystyöryhmän: Anssi Tuominen, koulutustoimialan johtaja, Kainuun maakunta -kuntayhtymä Risto Hämäläinen, kansliapäällikkö, Kajaanin kaupunki Arto Karjalainen, rehtori (31.3.2010 saakka), Kajaanin ammattikorkea kou lu
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/2010 10 Turo Kilpeläinen, rehtori (1.4.2010 alkaen), Kajaanin ammattikorkeakou lu Työryhmän sihteeriksi kutsuttiin Kainuun maakunta -kuntayhtymän koulutustoimialan ke hit tä mis pääl lik kö Anna-Maria Palo. Selvitystyöryhmän tehtävänä on Kajaanin ammattikorkeakoulun järjestäjävastuun laajenta misen selvittäminen. Työssä tulee ottaa huomioon yhtenä vaihtoehtona Kajaanin ammatti korkeakoulun jär jestäminen maakuntahallinnon toimesta. Lisäksi tulee ottaa huo mioon tule vien korkeakouluverkkoratkaisujen vaikutukset sekä kor keakoulujen yhteistyövaihtoehdot. Selvitystyö tulee käynnistää vir katyönä välittömästi keväällä 2010 siten, että se valmistuu hei nä kuun 2010 loppuun mennessä ennen päätöksentekoa ja maakunta hallintoa koskevan lain käsittelyä. Kainuun maakunta -kuntayhtymän tehtävät vuoden 2012 jälkeen Tiivistetty lausuntoyhteenveto kannanotoista maakuntahallinnon tehtäviin on liitteenä olevassa taulukossa 1. Asiaan liittyvät lausun not ovat erillisliitteenä nro 1. Liite nro: 1 Keskeiset asiat lausunnoista: Maakunnan nykyisten tehtävien säilyttäminen maakunnallisesti järjestettävinä Kainuun kuntien lausunnoissa kannatetaan pääsääntöisesti nykyisten tehtävien säilyttämistä maakunnallisesti järjestettävinä. Puolangan kunta haluaa osallistua yhteistoimintaorganisaa tioon, joka ta kaa puolankalaisten palvelut. Muiden tahojen antamissa lausunnoissa joko kannatetaan tai ei moitita nykyisten tehtävien järjestämistä maakunnallisesti. Kainuun pelastuslaitoksen siirto vuoden 2013 alusta Kainuun maakunta -kuntayhtymän alai suuteen Kainuun kuntien lausunnoissa ratkaisua kannatetaan lukuun ottamatta Puolangan ja Vaalan kuntaa. Puolangan kunta esittää ensisijaiseksi liitoskumppaniksi Oulun ja Koillismaan pelas tuslaitosta. Vaalan kunta ei ole valmis siirtoon vuodesta 2013 alkaen. Pe rus teena ovat vuo den 2015 hätäkeskusuudistuksen vaikutusten huomi oon ottaminen ja toiminta maakuntara jan yli. Eräiden henkilöstöjärjestöjen lausunnoissa korostetaan lakisääteisen henkilöstövahvuuden turvaamista tasapuolisesti kaikissa Kainuun kunnissa. Kainuun jätehuollon kuntayhtymän siirto vuoden 2013 alusta Kai-
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/2010 11 Työvaliokunnan ehdotus: nuun maakunta -kunta yhtymän alaisuuteen liikelaitoksena Kainuun kuntien lausuntojen päälinjauksena on Kainuun jätehuollon kuntayhtymän siirto vuo den 2013 alusta Kainuun maakunta -kuntayhtymän alaisuuteen liikelaitoksena. Puolangan kunnan lausunnossa mainitaan: "Mikäli Kainuuseen syntyy yksi monialainen kuntayhtymä tulee Kainuun jätehuollon kuntayhtymä siirtää tämän hallinnoitavaksi." Kajaanin kauppakamariosasto ja Kainuun yrittäjät kannattavat siirtoa vain viranomaistehtävi en osalta. Ratkaisu, joka ei rajoita maatalouslomitus- ja maataloustukihallinnon tehtävien siirtämistä Kainuun maakunta -kuntayhtymän hoidettaviksi Lausuntojen yleislinjauksena on myönteinen suhtautuminen ohjausryhmän esitykseen. Useissa lausunnoissa korostetaan asiakaslähtöisyyttä, paikallisissa palveluissa ja maaseudun ke hittämistehtävien hoitamisessa. Jäsenkuntien muiden tehtävien siirtäminen Kainuun maakunta -kuntayhtymän tehtäviksi vuo den 2013 alusta Ohjausryhmä ei suosittanut muiden tehtävien siirtoa Kainuun maakunta -kuntayhtymän teh täviksi vuoden 2013 alusta. Kajaanin kaupunki pitää mahdollisuutena kirjastopalveluiden, rakennusvalvonnan ja ympä ristönsuojelun siirtoa maakunnalliseksi. Sotkamon kunta mainitsee muiden tehtävien siirto mahdollisuuden yhteisen sopimuksen perusteella. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus mainit see perusopetuksen siirtomahdollisuuden maakunnan hoidettavaksi. Paltamon kunta toteaa, ettei tukipalvelujen (talous, tietohallinto ja palkkalaskenta) hoitamisesta sovittua työjakoa ole tarpeen muuttaa. Kunta-alan unioni / JHL korostaa ateria-, puhtaus-, kiinteistö- ja hallinnon tukipalvelujen jat kamista kuntien ja maakunnan välisillä sopimuksilla nykyisellä toimintamallilla. Lisätietoja antaa hallintojohtaja Kalevi Yliniemi puh. 044-7101767 tai sähköpostitse osoit teella etunimi.sukunimi@kainuu.fi. Ohjausryhmä merkitsee tiedoksi Kajaanin ammattikorkeakoulun järjestäjävastuun laajenta misselvitystyöryhmän asettamisen. Kainuun ohjausryhmän esitykset Kainuun hallintokokeilun seurantaryhmälle maakuntahallin non tehtävistä vuoden 2012 jälkeen: 1. Maakunnan nykyiset tehtävät säilytetään maakunnalli sesti järjestet tävinä.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/2010 12 Ohjausryhmä: 2. Kainuun pelastuslaitos siirretään vuoden 2013 alusta Kainuun maa kunta -kuntayhtymän alaisuuteen. 3. Kainuun jätehuollon kuntayhtymä siirretään vuoden 2013 alusta Kai nuun maakunta -kuntayhtymän alaisuu teen lii kelai toksena. 4. Suositetaan ratkaisua, joka ei rajoita maata louslomitus- ja maataloustukihallinnon tehtävien siirtämistä Kainuun maa kunta -kuntayhtymän hoidettaviksi. 5. Ei suositeta jäsenkuntien muiden tehtävien siirtämistä Kainuun maa kunta -kuntayhtymän tehtäviksi vuoden 2013 alusta. 6. Jäsenkunnat voivat siirtää Kainuun maa kunta -kuntayh tymälle muita tehtäviä yhtäpitävin päätöksin pe russo pimuksen pe rus teella vuoden 2013 jälkeen. Vaalan kunnan kunnanjohtaja Tytti Seppänen esitti kohtaan 2. varau man: "Yhteistyö toimii tulevaisuudessa paremmin Jokilaakson pelastuslaitoksen ja Ou lu-koillismaan pelastusliikelaitoksen kanssa." Tytti Seppänen tarkensi kohtaan 2. esittämänsä varauman kirjauksen: "Edellyttäen että yh teistyö toimii tulevaisuudessa paremmin Jokilaaksojen pelastuslaitoksen ja Oulu-Koillis maan pelastuslii ke laitoksen kanssa." Ohjausryhmä merkitsi tiedoksi. Ohjausryhmä merkitsi tiedoksi Kajaanin ammattikorkeakoulun järjestäjävastuun laajentamis selvitystyöryhmän asettamisen. Kainuun ohjausryhmän esitykset Kainuun hallintokokeilun seurantaryhmälle maakuntahallin non tehtävistä vuoden 2012 jälkeen: 1. Maakunnan nykyiset tehtävät järjestetään maakunnalli sesti. 2. Kainuun pelastuslaitos siirretään vuoden 2013 alusta Kainuun maa kunta -kuntayhty män alai suuteen. 3. Kainuun jätehuollon kuntayhtymä siirretään vuoden 2013 alusta Kai nuun maakunta -kunta yhtymän alai suuteen lii kelai toksena. 4. Suositetaan ratkaisua, joka ei rajoita maata louslomitus- ja maata lo us tukihallinnon tehtävien siirtä mistä Kainuun maa kunta -kunta yhty män hoidetta viksi. 5. Ei suositeta jäsenkuntien muiden tehtävien siirtämistä Kainuun maa kunta -kuntayhty män tehtäviksi vuoden 2013 alusta. 6. Jäsenkunnat voivat siirtää Kainuun maa kunta -kuntayh tymälle muita tehtäviä yhtäpi tä vin päätöksin pe russo pimuksen pe rusteella vuoden 2013 jälkeen. 7. Kainuun ohjausryhmä pitää parhaimpana mahdollista vaa lainsää däntöä. Harri Peltola esitti Puolangan kunnan eriävän mielipiteen ohjausryhmän esityksen kohtiin 1 ja 2. Puolangan kunta ei hyväksy esityslistan kohtia 1 ja 2. Nykyisin maakunnan hoitamat tehtävät tulee järjestää sellaisessa kuntayhtymässä, jossa määritellään ja turvataan kunnan lausunnon mukaiset peruspalvelut kaikissa kunnissa lähipal-
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/2010 13 veluina, vaihtoehtoina joko nykyinen maakunnallinen tai muu seudullinen kuntayhtymä Paras lainsäädännön mukaisesti. Pelastuslaitos tulee liittää osaksi Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitosta.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/2010 14 Kainuun ohjausryhmä 15 19.03.2010 Maakunnan palvelurakenteet vuoden 2012 jälkeen KAIOHRY 15 Kainuun malli 2012 ohjausryhmä päätti kokouksessaan 22.1.2010 5 Kainuun maakunta -kuntayhtymän palveluraken teista vuo den 2012 jälkeen seuraavasti: 1. Kainuun palvelurakennemalliksi vuoden 2012 jäl keen esitetään tarkistettua nykymallia ot tamatta tässä kan taa yksityiskohtiin. 2. Sosiaali- ja terveystoimialan jatkovalmistelussa noudatetaan sosi aalija terveystoimialan työvaliokunnan esityksen mukaisia periaat teita: Sosiaali- ja terveydenhuollon linjaukset: Asiakasnäkökulma Valinnan vapauden toteutuminen tarkentuu laadittavan palvelustrategian kautta Palvelujen saatavuuden turvaaminen; lähipalvelut, seudulliset ja keskite tyt palvelut (liitteenä alatyöryhmän raportti) Palveluiden järjestäminen ja tuottaminen kainuulaisille tasa puoli ses ti, ot taen huomioon rea listisesti pitkien etäisyyksien tuo mat haasteet tietoteknologian mahdollisuudet Terveyden- ja hyvinvoinnin edistäminen (terveyserojen ka ventaminen) Kustannustehokkuus Keskitetty johtaminen ja hajautettu toiminta Sosiaali- ja terveyslautakunnan rooli; palvelutarpeen määrit täjä ja palve lu jen tilaaja Sote-palvelut toteutettaisiin v. 2012 jälkeen pääpiirteittäin nykyisellä toimin tatavalla. Lähtö kohtana on nykyisenkaltainen organisaatio, jossa esiin nousseet epäkohdat korjataan. Jat kon kannalta on erityi sen tärkeää, ettei pyritä staattisiin rakenteisiin ja työtapoihin vaan säily tetään valmius jatku vaan muutokseen. Tavoitteena on uusiutu miskykyinen organisaatio, joka pystyy nopeasti reagoimaan väestön muuttuviin tarpeisiin. Esimerkiksi nykyinen palvelutuotannon ryhmittely lähi-, seudullisiin ja kes kitettyihin palvelui hin on jo nyt osittain osoittautunut kankeaksi. Uudet lää ketieteen oivallukset mahdollistavat täysin uusia toiminta tapoja terveyden huollossa. Sosiaalihuollon kentässä kehitetään myös toimintatapoja, jotka entistä täsmällisemmin vastaavat väestön ja yksittäisten asiakkaiden tar peisiin. Samanaikaisesti asiakkaan muuttuva asema pakottaa palvelun tuottajia toimimaan asiakaslähtöi semmin. Tieto- ja viestintäteknologian tuomat mahdollisuudet edes auttavat asiakkaan valinnanvapautta ja itse hoidon toteutumista. Nä mä muutokset on pystyttävä huo mioimaan ja ne tulevat vaikutta maan niin organisaatiorakenteisiin kuin itse toimintaan ja sen johta miseen. Myös monikanavainen sosiaali- ja terveydenhuollon kokonaisrahoi tusjärjestelmä kaipaa uu distamista. Nykyinen kokonaisrahoitusjär jestelmä on osoittautunut ongelmalliseksi niin valta kunnallisesti kuin paikallisestikin.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/2010 15 Kainuu olisi valmis kokeilemaan uudentyyppistä, lä pinäky vää ja yksinker taisempaa rahoitusjärjestelmää. Kehityksen suunta on kohti prosessiorganisaatiota, jossa asiakkaan ase ma vahvistuu, palve lut järjestetään joustavasti ja oikea-aikaisesti pohjau tuen asiakkaan palvelutarpeeseen. Li säksi hallinnollinen by rokratia vähe nee. 3. Varauksena lukiokoulutuksen maakunnalliselle järjestämismallille on ns. pienten lukioiden yksikköhinnan korotuksen turvaaminen. Mi käli valtioval lan tulkinta olisi asiassa Kainuulle kiel teinen, niin ainakin pienimmät eli alle 200 opiskelijan lukiot tulisi palauttaa peruskuntien jär jestämisvastuulle. Harri Peltola esitti Puolangan kunnan edustajien eriävän mielipiteen kohtien 2. ja 3. asioihin. " Lisäksi ohjausryhmä päätti pyytää ( 9) kokouksessa sovituista linjauksista Kainuun kuntien ja ohjausryhmässä edustettuna olevien sidosryhmien lausunnot 5.3.2010 mennessä. Tiivistetty lausuntoyhteenveto kannanotoista maakunnan palvelurakenteisiin on liitteenä olevassa taulukossa 2. Asiaan liittyvät lausunnot ovat erillisliitteenä nro 1. Liite nro: 2 Keskeiset asiat lausunnoista: Kainuun palvelurakennemalliksi vuoden 2012 jälkeen esitetään tarkistettua nykymallia otta matta kantaa yksityiskohtiin. Lausuntojen yleislinjauksena on myönteinen suhtautuminen ohjausryhmän esitykseen. Useissa lausunnoissa korostetaan jatkokehitystyötä ja mallin tarkistamista sekä palvelujen saatavuutta kuntataajamissa. Kehittämisperiaatteina mainittiin mm. yrityksiin kohdistuvien vaikutusten arviointi päätöksen teossa, kilpailuttamispolitiikan tarkentaminen alueellista yritystoimintaa tukevaksi, peruskunti en ohjausvastuun täsmentäminen, julkisen ja yksityisen sektorin työnjaon täsmentäminen sekä huomion kiinnittäminen henkilöstön palvelussuhdeturvaan. Sosiaali- ja terveystoimialan jatkovalmistelussa noudatettavat periaatteet Lausunnoissa kiinnitettiin eniten huomiota sosiaali- ja terveyspalvelujen lähipalvelujen mää rittelyyn ja saatavuuteen (kunnassa tuotettavan palvelurepertuaarin määrittely), ensihoidon ja sairaankuljetuksen järjestämiseen, johtamiseen ja esimiestyöhön sekä palvelumarkkinoi den avaamiseen ja paikallisen yrittäjyyden huomioon ottamiseen kilpailutuksessa.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/2010 16 Työvaliokunnan esitys: Maakunnallisen lukiokoulutuksen järjestäminen ja pienten lukioiden yksikköhinnan korotus Tärkeimmäksi yleisperiaatteeksi nousee lukio koulutuksen säilyttäminen maakunnassa joko maakunnallisena tai kuntien omana toimintana. Pääosa kriittisistä lausumista kohdistui 16 ensisijaisen hakijan rajaan. Lukiokoulutuksen liikelaitosmalli sai myös kriittisiä arvioita, mutta myös puoltavia kannanottoja. Filiaali mallin edelleen kehittäminen sai paljon kannatusta. Lisätietoja antavat ohjausryhmän ja maakuntavaltuuston puheenjohtaja Timo Säkkinen puh. 044 777 3333, työvaliokunnan puheenjohtaja, maakuntajohtaja Alpo Jokelainen puh. 044 336 6700, sosiaalija terveysjohtaja Tuomo Pääkkönen, puh. 044 777 3033 ja koulutustoimi alan johtaja Anssi Tuominen, puh. 044 512 4933 tai sähköpostitse osoitteella etunimi.sukunimi@kainuu.fi. Kainuun ohjausryhmän esitykset Kainuun hallintokokeilun seurantaryhmälle maakuntahallin non palvelurakenteesta vuoden 2012 jälkeen: 1. Kainuun palvelurakennemalli vuoden 2012 jälkeen on tarkistettua nykymallia ottamatta kantaa yksityiskohtiin. 2. Sosiaali- ja terveystoimialan jatkovalmistelussa noudatetaan sosiaali- ja terveystoimialan työvaliokunnan esityksen mukaisia periaatteita: Sosiaali- ja terveydenhuollon linjaukset: Asiakasnäkökulma Valinnan vapauden toteutuminen tarkentuu laadittavan palvelustrategian kautta Palvelujen saatavuuden turvaaminen; lähi palvelut, seu dulliset ja keskitetyt palvelut (liitteenä alatyöryh män ra portti) Palveluiden järjestäminen ja tuottaminen kainuulaisille tasapuolises ti, ottaen huomioon realistisesti pit kien etäisyyk sien tuomat haasteet tietoteknologian mahdollisuudet Terveyden- ja hyvinvoinnin edistäminen (terveyserojen kaventaminen) Kustannustehokkuus Keskitetty johtaminen ja hajautettu toiminta Sosiaali- ja terveyslautakunnan rooli; palve lutarpeen määrittäjä ja palvelujen tilaaja Sote-palvelut toteutettaisiin v. 2012 jälkeen pääpiirteittäin nykyisellä toimintatavalla. Lähtö kohtana on nykyisenkaltainen organisaatio, jossa esiin nousseet epäkohdat korjataan. Jat kon kannalta on erityisen tärkeää, ettei pyritä staattisiin rakenteisiin ja työtapoihin, vaan
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/2010 17 Ohjausryhmä: säily tetään valmius jatkuvaan muutokseen. Tavoitteena on uusiutumiskykyinen organisaatio, jo ka pystyy nopeasti reagoimaan väestön muuttuviin tarpeisiin. Uudet lääketieteen oivallukset mahdollistavat täysin uusia toimintatapoja terveydenhuollossa. Sosiaalihuollon kentässä kehitetään myös toimintatapoja, jotka entistä täsmällisemmin vastaavat väestön ja yksittäisten asiakkaiden tarpeisiin. Samanaikaisesti asiakkaan muuttuva asema pakottaa palveluntuottajia toimimaan asiakaslähtöisemmin. Tieto- ja viestintäteknologian tuomat mahdollisuudet edesauttavat asiakkaan valinnanvapautta ja itsehoidon toteutumista. Nämä muutokset on pystyttävä huo mioimaan ja ne tulevat vaikuttamaan niin organisaatiorakenteisiin kuin itse toimintaan ja sen johtamiseen. Myös monikanavainen sosiaali- ja terveydenhuollon kokonaisrahoitusjärjestelmä kaipaa uu distamista. Nykyinen kokonaisrahoitusjärjestelmä on osoittautunut ongelmalliseksi niin valta kunnallisesti kuin paikallisestikin. Kainuu olisi valmis kokeilemaan uudentyyppistä, läpinäky vää ja yksinkertaisempaa rahoitusjärjestelmää. Kehityksen suunta on kohti prosessiorganisaatiota, jossa asiakkaan asema vahvistuu, palve lut järjestetään joustavasti ja oikea-aikaisesti pohjautuen asiakkaan palvelutarpeeseen. Li säksi hallinnollinen byrokratia vähenee. 3. Varauksena lukiokoulutuksen maakunnalliselle järjestämismallille on ns. pienten lukioiden yksikköhinnan korotuksen turvaaminen. Mikäli valtiovallan tulkinta olisi asiassa Kainuulle kiel teinen, niin pitää har kita kaikkien lukioiden palauttamista pe rus kun tien järjestämis vastuulle. Kainuun ohjausryhmän esitykset Kainuun hallintokokeilun seurantaryhmälle maakuntahallin non palvelurakenteesta vuoden 2012 jälkeen: 1. Kainuun palvelurakennemalli vuoden 2012 jälkeen on tarkistettu nykymalli. 2. Sosiaali- ja terveystoimialan jatkovalmistelussa noudatetaan sosiaali- ja terveystoimi-alan työvaliokunnan esityksen mukaisia periaatteita: Sosiaali- ja terveydenhuollon linjaukset: Asiakasnäkökulma Valinnan vapauden toteutuminen tarkentuu laadittavan palvelustrategian kautta Palvelujen saatavuuden turvaaminen; lähi palvelut, seu dulliset ja keskitetyt palvelut (liitteenä alatyöryh män ra portti) Palveluiden järjestäminen ja tuottaminen kainuulaisille tasa-
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/2010 18 puoli ses ti, ottaen huo-mioon realistisesti pit kien etäisyyk sien tuomat haasteet tietoteknologian mahdollisuudet Terveyden- ja hyvinvoinnin edistäminen (terveyserojen kaventa mi nen) Kustannustehokkuus Keskitetty johtaminen ja hajautettu toiminta Sosiaali- ja terveyslautakunnan rooli; palve lutarpeen määrittäjä ja palvelujen tilaaja Sote-palvelut toteutettaisiin v. 2012 jälkeen pääpiirteittäin nykyisellä toimintatavalla. Lähtö kohtana on nykyisenkaltainen organisaatio, jossa esiin nousseet epäkohdat korjataan. Jat kon kannalta on erityi sen tärkeää, ettei pyritä staattisiin rakenteisiin ja työtapoihin, vaan säily tetään valmius jatkuvaan muutokseen. Tavoitteena on uusiutu miskykyinen organisaatio, jo ka pystyy nopeasti reagoimaan väestön muuttuviin tarpeisiin. Uudet lääketieteen oivallukset mahdollistavat täysin uusia toiminta tapoja terveydenhuollos sa. Sosiaalihuollon kentässä kehitetään myös toimintatapoja, jotka entistä täsmällisemmin vastaavat väestön ja yksittäisten asiakkaiden tarpeisiin. Samanaikaisesti asiakkaan muuttu va asema pakottaa palveluntuottajia toimimaan asiakaslähtöi semmin. Tieto- ja viestintätek nologian tuomat mahdollisuudet edes auttavat asiakkaan valinnanvapautta ja itsehoidon toteutumista. Nä mä muutokset on pystyttävä huomioimaan ja ne tule vat vaikutta maan niin or ganisaatiorakenteisiin kuin itse toimintaan ja sen johta miseen. Myös monikanavainen sosiaali- ja terveydenhuollon kokonaisrahoi tusjärjestelmä kaipaa uu distamista. Nykyinen kokonaisrahoitusjär jestelmä on osoittautunut ongelmalliseksi niin valta kunnallisesti kuin paikallisestikin. Kainuu olisi valmis kokeilemaan uudentyyppistä, lä pinäky vää ja yksinkertaisempaa rahoitusjärjestelmää. Kehityksen suunta on kohti prosessiorganisaatiota, jossa asiakkaan asema vahvistuu, palve lut järjestetään joustavasti ja oikea-aikaisesti pohjautuen asiakkaan palvelutarpeeseen. Li säksi hallinnollinen by rokratia vähenee. 3. Varauksena lukiokoulutuksen maakunnalliselle järjestämismallille on ns. pienten lukioiden yksikköhinnan korotuksen turvaaminen. Mikäli valtiovallan tulkinta olisi asiassa Kainuulle kiel teinen, niin pitää harkita kaikkien lukioiden palauttamista peruskuntien järjestämisvastuulle. Harri Peltola esitti Puolangan kunnan eriävän mielipiteen ohjausryhmän esityksen kohtiin 1, 2 ja 3. Puolangan kunta ei hyväksy esityksen kohtia 1, 2 ja 3. Palvelurakennemalli täytyy rakentaa siten, että peruspalvelut turvataan kaikissa kuntakeskuksissa ja ne on määritettävä etukäteen. Sote -työvaliokunnan esitys on nykyisen palveluntuottajan näkemys ja se tulee valmistella kuntien toimesta ja kuntien
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/2010 19 tarpeista täysin uudelleen. Lukiokoulutus voidaan järjestää joko seudullisesti tai maakunnallisesti, mutta lukiokoulutuksen osalta päätösvalta tulee olla peruskunnissa opetuksen aloittamisen ja lopettamisen suhteen.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/2010 20 Kainuun ohjausryhmä 16 19.03.2010 Kainuun maakuntahallinnon päätöksentekomalli vuoden 2012 jälkeen KAIOHRY 16 Kainuun malli 2013 ohjausryhmä päätti kokouksessaan 22.1.2010 6 Kainuun maakunta -kuntayhtymän palvelura ken teista vuo den 2012 jälkeen seuraavasti: "Kainuun päätöksentekomalliksi vuoden 2012 jälkeen ohjausryhmä esittää nykymallia. Ohjausryhmä esittää, että maakuntajohtajan osalta vuoden 2012 jälkeen noudatetaan kuntalakia." Lisäksi ohjausryhmä päätti pyytää ( 9) kokouksessa sovituista linjauksista Kainuun kuntien ja ohjausryhmässä edustettuna olevien sidosryhmien lausunnot 5.3.2010 mennessä. Tiivistetty lausuntoyhteenveto kannanotoista maakunnan päätöksentekomalliin on liitteenä olevassa taulukossa 3. Asiaan liittyvät lausunnot ovat erillisliitteenä nro 1. Liite nro: 3 Keskeiset asiat lausunnoista: Päätöksentekomalli vuoden 2012 jälkeen Päätöksentekomalliksi kannatetaan pääsääntöisesti nykymallia. Puolangan kunta kannattaa kuntalain mukaista kuntayhtymää. Sotkamon kunta pitää myös laajan kuntayhtymän mallia mahdollisena vaihtoehtona. Yh den kunnan malli ei saa kannatusta Kainuun kunnil ta. Maakuntavaltuuston jäsenmäärän pienentämistä esittävät Kajaanin kaupunki, JUKO ry ja kansanedustaja Merja Kyllönen. Maakuntahallitus II kokoonpanon uudelleen järjestely / pois taminen saa kannatusta. Kajaanin kauppakamariosasto kiinnittää huomiota päätösten vaikutusten arviointiin maa kunnallisen elinkeinoelämän kannalta. Maakuntajohtajan rooli Lausuntojen linjaus on yksimielisesti ohjausryhmän esityksen mukainen. Lisätietoja antaa ohjausryhmän ja maakuntavaltuuston puheenjohtaja Timo Säkkinen puh. 044 777 3333 tai sähköpostitse osoitteella etunimi.sukunimi@kainuu.fi.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/2010 21 Työvaliokunnan esitys: Ohjausryhmä: Kainuun ohjausryhmän esitykset Kainuun hallintokokeilun seurantaryhmälle maakuntahallin non päätöksentekomallista vuoden 2012 jälkeen: 1. Kainuun päätöksentekomalliksi vuoden 2012 jälkeen esite tään nykymallia. 2. Maakuntajohtajan osalta vuoden 2012 jälkeen nou datetaan kuntalakia. Kainuun ohjausryhmän esitykset Kainuun hallintokokeilun seurantaryhmälle maakuntahallin non päätöksentekomallista vuoden 2012 jälkeen: 1. Kainuun päätöksentekomalliksi vuoden 2012 jälkeen esite tään nyky mallia. 2. Maakuntajohtajan osalta vuoden 2012 jälkeen noudate taan kunta lain kunnanjohtajaa koske via määräyksiä ja maa kunta hallituksen pu heenjohtajana toimii luot tamushenkilö. 3. Maakunta -kuntayhtymän ja peruskuntien neuvottelume nette lyä tu lee kehittää. Harri Peltola esitti Puolangan kunnan eriävän mielipiteen ohjausryhmän esityksen kohtaan 1. Puolangan kunta esittää, että tulevan yhteistyömallin hallituksessa ja tärkeimmissä lautakunnissa tulee olla kaikkien kuntien edustus.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/2010 22 Kainuun ohjausryhmä 17 19.03.2010 Kainuun maakunta -kuntayhtymän rahoitusmalli vuoden 2012 jälkeen KAIOHRY 17 Kainuun malli 2013 ohjausryhmä päätti kokouksessaan 22.1.2010 7 Kainuun maakunta -kuntayhtymän rahoitus mal lis ta vuo den 2012 jälkeen seuraavasti: Ohjausryhmä pitää rahoitusmallin lähtökohtana sosiaali- ja terveys ministeriön valtionosuuk sien, pois lukien päivähoidon valtionosuus, oh jaamista suoraan Kainuun maakunta -kuntayh tymälle. Mahdolli sista siir tymäsään nöksistä sovitaan viimeistään vuonna 2012. Lisäksi ohjausryhmä päätti pyytää ( 9) kokouksessa sovituista linjauksista Kainuun kuntien ja ohjausryhmässä edustettuna olevien sidosryhmien lausunnot 5.3.2010 mennessä. Tiivistetty lausuntoyhteenveto kannanotoista maakunnan rahoitusmalliin on liitteenä taulukossa 4. Asiaan liittyvät lausunnot ovat erillisliitteenä nro 1. Liite nro: 4 Keskeiset asiat lausunnoista: Kainuun kunnat lukuun ottamatta Ristijärven kuntaa kannattavat tai hyväksyvät ohjausryh män esittämän periaatteen. Ristijärven kunta kannattaa suoritepohjaista rahoitusjärjestel mää. Selvitetyistä rahoitusmalleista mallit B - E kaikki saavat kannatusta. Siirtymäsäännösten tar peellisuudessa kannanotot menevät ristiin. Kajaanin kaupunki ja Sotkamon kunta eivät hy väksy siirtymäsäännöstä. Paltamon ja Puolangan kunnat esittävät siirtymäsäännöksen käyt töä. Harkinnanvaraisen valtionosuuden lisäyksen poistoa rahoituspohjasta esittävät Kuhmon kau punki ja Sotkamon kunta. Harvan asutuksen lisän poistoa rahoituspohjasta esittävät Ristijärven ja Suomussalmen kunnat. Voimalaitosten kiinteistöverosta 1,4 % ylimenevän osan siirtoa kunnalle voimalaitoshaittojen kompensaatioksi esittävät Ristijärven ja Suomussalmen kunnat. Lisätietoja antavat Kainuun rahoitusmallityöryhmän puheenjohtaja, Paltamon kunnanjohtaja Arto Laurikainen puh. 044 2885 600 etunimi.sukunimi@paltamo.fi ja Kainuun maakunta -kuntayhtymän talousjohtaja Asta Tolonen puh. 050 4041 224 tai sähköpostitse osoitteella etunimi.sukunimi@kainuu.fi.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/2010 23 Työvaliokunnan ehdotus: Ohjausryhmä: Kainuun ohjausryhmän esitys Kainuun hallintokokeilun seurantaryhmälle Kainuun maakunta -kuntayhtymän rahoitusmallista vuoden 2012 jälkeen: 1. Lähtökohtana on tuloihin perustuva malli 2. Sosiaali- ja terveysministeriön valtionosuudet, pois lu kien päivähoidon valtionosuus, ohja taan suoraan Kainuun maakun ta -kuntayhtymälle (D- tai E-malli). 3. Kunnat sopivat perussopimusta laatiessaan siitä, mitä rahoi tuspohjaan sisällytetään. 4. Mahdollisista siirtymäsäännöksistä sovitaan viimeis tään vuon na 2012. Kainuun ohjausryhmän esitys Kainuun hallintokokeilun seurantaryhmälle Kainuun maakunta -kuntayhtymän rahoitusmallista vuoden 2012 jälkeen: 1. Lähtökohtana on tuloihin perustuva malli, jossa val tion osuudet ohja taan palvelujen järjestäjille 2. Kunnat sopivat perussopimusta laatiessaan siitä, mitä rahoi tuspoh jaan sisällytetään. 3. Mahdollisista siirtymäsäännöksistä sovitaan viimeis tään vuonna 2012. Yrjö Kurkinen esitti Ristijärven kunnan kantana eriävän mielipiteen kohtaan 1. Ristijärven kunnan kantana on, että lähtökohtana on suoritteisiin perustuva malli. Harri Peltola esitti Puolangan kunnan eriävän mielipiteen ohjausryhmän esityksen kohtaan 3. Puolangan kunnan kantana on, että siirtymäsäännöksistä on tehtävä kirjaus lainsää dännön yhteyteen.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/2010 24 Kainuun ohjausryhmä 18 19.03.2010 Kainuun maakuntahallinnon ja valtion aluehallinnon yhteistyö KAIOHRY 18 Kainuun malli 2013 ohjausryhmä päätti kokouksessaan 22.1.2010 8 Kainuun maakuntahallinnon ja valtion aluehal lin non yhteistyöstä seuraavasti: Jatkovalmistelun lähtökohdaksi suositellaan vaihtoehtoa 2. "Hallinto kokeilu jatkuu pysyvästi nykymuotoisena". Tavoitteena on pysyvä status - Laki Kainuun maakunnasta. Jatkovalmistelussa on otettava huomioon: 1. Kokeilun vakinaistamisen yhteydessä on ratkaistava pe rus kuntien asema suhteessa maakuntaan ja hallintomallin vaiku tuk set kun tien itse hallintoon. 2. Kokeiluun pohjautuva malli toimisi parhaiten, jos Kai nuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa olisi kaikki kol me vas tuu aluetta. Tämä selkeyttäisi tulos sopimiskäytäntöjä se kä väl tyttäisiin yli maakunnallisilta prosesseilta. 3. Kainuun kehittämisraha on ollut vuosittain noin 50 milj. euroa, josta on ollut vapaasti kohdennettavissa noin 5 milj. eu roa. Tällä ei ole ollut vaikutusta mak roindi kaattorien kehi tykseen. Muutosvaikutukset edellyt tävät lisäre sursseja Kainuun kehittämisra haan. 4. Hallintomallin jatkovalmistelussa tulisi kiinnittää huomio ta myös seuraaviin yksityiskohtiin: Byrokratian vähentäminen: esim. harkittava MKH II lak kaut tamista sekä kehittämällä viranomaisten tietojärjes telmiä. Tulossopimusjärjestelmien kehittäminen. Tienpidon aseman selkiyttäminen tulosohjauk sen kan nalta. Uusi toimintaympäristön ja yritysten kehittämi sen rahoi tus instrumentti Kainuuseen. Harkitaan maaseuturahoituksen mukaan otta mista Kai nuun kehittä misrahaan Mahdollisesti poistettavaksi Kainuun kehittämis rahasta: yri tysten alueellinen kuljetustuki ja metsä-keskuksen ra hoitus. Tiehallinto on esittänyt perustienpidon rahoituk sen pois ta mista kehit tämisrahasta, investointirahoitus säilyisi. Kai nuu ei kannata esi tystä vaan päin vastoin haluaa liittää mm. teiden lak kaut ta mista kos kevan pää töksenteon hallintolain piiriin. Esitetään erikseen selvitettäväksi mitä käyttö kohteita ja momentteja Kainuun kehittämisrahaan voisi sisällyttää. Hankitaan aluehallinnoille ja maakuntahallinnol le koko nais järjestel miin yhteensopivat tietojärjestelmät kehittämis rahoi tus ta, han ke hallintoa ko konaisohjausta varten. Pohjaksi laadi taan toimintojen ko ko nais valtainen kehittämisohjelma byrokratian vä hentämi seksi. Riippuen lopullisesta tulevaisuuden vaihtoeh dosta, eh dote taan selvi tettäväksi tulevaisuus-/elinkeinovaliokun nan pe rusta mista. Lisäksi ohjausryhmä päätti pyytää ( 9) kokouksessa sovituista linjauksista Kainuun kuntien ja ohjausryhmässä edustettuna olevien si-
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/2010 25 dosryhmien lausunnot 5.3.2010 mennessä. Tiivistetty lausuntoyhteenveto kannanotoista maakunnan rahoitusmalliin on liitteenä olevassa taulukossa 5. Asiaan liittyvät lausunnot ovat erillisliitteenä nro 1. Liite nro: 5 Keskeiset asiat lausunnoista: Linjaus: "Hallintokokeilu jatkuu pysyvästi nykymuotoisena" - vaihtoehtoa 2. Ohjausryhmän esittämä tulevaisuuden päävaihtoehto sai yleisen hyväksynnän. Vaalan kunta esittää omasta näkökulmastaan tilalle yksinkertaisempaa mallia. Kainuun ELY-keskus tuo esille yhteistyöprosessien kehittämisen kumppanuussopimuksilla. Kannanottoja jatkovalmistelussa huomioon otettavista seikoista: Tulevaisuusvaliokunnan asettamista kannattaa Kuhmon kaupunki. Useissa lausunnoissa tuodaan esille kehittämisrahan (vapaan) määrän ja sisäl lön tarkistus ELY-keskuksen EU -rahoituksen siirto maakuntaan toimintatapojen yksinkertaistaminen mm. maakuntahalli tus II tehtä vien uudelleen järjestely alueellinen palveluyhteistyö ja aluehallinnon tehtävien säilyminen maakunnassa Puolangan kunta ei hyväksy valtion aluehallinnon tehtävien siirtoa maakuntahallinnon tehtä viksi ja korostaa tässä yhteydessä puolankalaisten asiointia Oulussa. Paltamon kunta esittää pidemmän aikavälin tavoitteeksi uudenlaisen maakuntahallinnon fuu siota, jossa päätösvaltaa käyttää vaaleilla valittu valtuusto. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus ei pidä kolmen vastuualueen ELY-keskusta Kainuussa realistisena. Lausunnossa otetaan kantaa tienhoidon ja -ylläpidon poistamiseksi kehittämis rahasta ja tode taan, että yleisten teiden lakkautuksesta on säädetty maantielaissa. Kainuun ELY-keskus pitää tärkeänä tietojärjestelmien integrointia valtion tietojärjestelmiin, Kainuun kehittämisrahan seurantajärjestelmän kehittämistä ja tulossopimusprosessin sito mista ELY-keskus ten tulossopimusprosessiin. Kainuun ELY-keskus ei kannata maa seu tura hoi tuk sen si sällyttämistä Kainuun kehittämisrahaan. Kehittä mis rahan osal ta maakuntaa tulisi käsitellä ko konaisuutena. Vaalan kä sit-
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/2010 26 Työvaliokunnan esitys: Ohjausryhmä: tely erilli senä lisää tuottavuutta heikentävää byrokratiaa. Vaalan kunta tuo myös esille kehittämisrahoituksen käsittelyongelman kunnan näkökulmas ta. Kainuun Yrittäjät tuovat esille sotu-maksujen vapautuksen jatkamisen ja sopeuttamisen de minimis lainsäädäntöön sekä kuljetustuen kehittämisen. Lisätietoja antaa työvaliokunnan puheenjohtaja, maakuntajohtaja Alpo Jokelainen puh. 044 336 6700 tai sähköpostitse osoitteella etunimi.sukunimi@kainuu.fi Kainuun ohjausryhmän esitys Kainuun hallintokokeilun seurantaryhmälle Kainuun maakunta -kuntayhtymän ja valtion aluehallinnon yhteistyön kehittämiseksi: Jatkovalmistelun lähtökohdaksi otetaan Kainuun hallintokokeilun jatkuminen pysyvästi nyky muotoisena. Tavoitteena on pysyvä status. Pitkäntähtäimen tavoitteeksi tulee asettaa uudenlaisen valtion aluehallinnon ja maakuntahallinnon "fuusioiminen", jossa alueellista päätösvaltaa käyttää vaaleilla valittu maakuntavaltuusto. Vaalan asema ratkaistaan poliittisella tasolla. Kainuun ohjausryhmän esitys Kainuun hallintokokeilun seurantaryhmälle Kainuun maakunta -kuntayhtymän ja valtion aluehallinnon yhteistyön kehittämiseksi: Jatkovalmistelun lähtökohdaksi otetaan Kainuun hallintokokeilun jatkuminen pysyvästi nyky muotoisena. Tavoitteena on pysyvä status. Pitkäntähtäimen tavoitteeksi tulee asettaa uu denlaisen valtion aluehallinnon ja maakuntahallinnon "fuusioiminen", jossa alueellista päätösvaltaa käyttää vaaleilla valittu maakuntavaltuusto. Puolangan ja Vaalan asema ratkaistaan poliittisella tasolla. Harri Peltola esitti Puolangan kunnan eriävän mielipiteen ohjausryhmän esitykseen. Puolangan kunnan mukaan valtion aluehallinnon tehtäviä ei tule siirtää maakuntahallinnolle.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 2/2010 27 Kainuun ohjausryhmä 19 19.03.2010 Seuraava kokous KAIOHRY 19 Työvaliokunnan ehdotus: Ohjausryhmä: Seuraava kokous kutsutaan koolle elo - syyskuussa 2010 myöhemmin il moi tet ta vana ajankohtana. Hyväksyi. Varauksena on seuraavan kokouksen pitäminen tarvittaessa toukokuussa 2010.