ARVIOINTISUUNNITELMA 1 (5) MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN 63 :n MUKAINEN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Kaavan nimi: HEILAN JA KOTITIIRIN RANTAOSAYLEISKAAVA Yleiskaava koskee kiinteistöjen 182-427-1-169, 182-427-1-198, 182-427-1-201 ja 182-427-1-203 ranta-alueita 1. Kaava-alueen sijainti Kaava-alue sijaitsee Päijänteen Tiirinselän rannalla, yli 13 km päässä Jämsän keskustasta. Kiinteistö 182-427-1-169 (Heila) rajoittuu Heilanjärveen ja kiinteistö 182-427-1-198 (Kotitiiri) Tiirinjärveen. Kotitiiri-tilasta vuonna 2016 erotetut kiinteistöt 182-427-1-201 (Raivanniemi) ja 182-427-1-203 (Raivanranta) ovat Raivanniemessä Vahvalahden rannalla. Kuva 2. Ilmakuva kiinteistörajojen kanssa, Heilanjärven ympäristöä. Heila-tila rajattu keltaisella. Kuva 1. Ote maanmittauslaitoksen taustakartasta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti osoitettuna punaisella neliöllä. Kuva 3. Ilmakuva kiinteistörajojen kanssa. Kotitiirin suunnittelualue rajattu keltaisella.
ARVIOINTISUUNNITELMA 2 (5) 2. Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet vetovoima-alueeseen sekä eteläosista kulttuuriympäristön vetovoima-alueeseen. Suunnittelualue kuului Päijänteen rantayleiskaavaan, mutta kaavan hyväksymistä koskeva päätös kumottiin maanomistajien valitettua päätöksestä tilojen Kotitiiri RN:o 1:198 ja Heila RN:o 1:169 osalta. Päätöksen kumoamisen syynä oli se, että molemmilta tiloilta jäi rantayleiskaavassa rakennusoikeutta osoittamatta. Heilan ja Kotitiirin rantaosayleiskaavan tavoitteena on paikata Päijänteen rantayleiskaavaan jäänyt aukko kyseisten tilojen kohdalta. 3. Suunnittelun lähtökohdat, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Suunnittelutilanne: Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ohjaavat maankäytön suunnittelua ja pyrkivät edistämään maankäyttö- ja rakennuslain tavoitteiden saavuttamista. Seuraavissa kokonaisuuksissa on Jämsän seutua koskevia tavoitteita: Toimiva aluerakenne Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Keski-Suomen maakuntakaavassa (YM 14.4.2009) suunnittelualueen eteläosaan on merkitty muinaismuistokohde ja länsipuolella on laivaväylä. Keski-Suomen 4. vaihemaakuntakaavassa (YM 24.9.2014) suunnittelualue on matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealue -rajauksen sisällä. Voimassa olevista maakuntakaavoista on tehty epävirallinen yhdistelmäkartta (ote seuraavalla sivulla). Keski-Suomen maakuntakaavan tarkistus on käynnistetty 13.3.2015. Tarkistus tulee korvaamaan voimassa olevat Keski-Suomen maakuntakaavat. Maakuntavaltuuston tavoite on hyväksyä kaava kevätkokouksessaan 2017. Kaavan valmisteluaineisto on ollut nähtävillä. Kaavaluonnoksessa (päivätty 16.6.2016) suunnittelualue kuuluu biotalouteen tukeutuvaan alueeseen, matkailun ja virkistyksen vetovoimaalueeseen, asumisen ja vapaa-ajan asumisen Kuva 4. Ote maakuntakaavayhdistelmästä. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti osoitettuna punaisella nelikulmiolla. Päijänteen rantayleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 3.3.2014 17, mutta hyväksymispäätös on kumottu hallinto-oikeudessa suunnittelualueen osalta. Heila-tilalle kaavassa osoitettiin viisi uutta lomarakennuspaikkaa, olemassa oleva vakituisen asumisen rakennuspaikka ja siihen kuuluva uusi rantasauna sekä yksi olemassa oleva erillinen sauna. Tarkistetun emätilaselvityksen mukaan tilalle tulee osoittaa vielä kolme lomarakennuspaikkaa lisää. Kotitiiritilalle on osoitettu kaksi rakennettua vakituisen asumisen rakennuspaikkaa. Toinen niistä (Raunio) on kuitenkin rantavyöhykkeen ulkopuolella, joten sen ei pitäisi vähentää mitoituksessa laskettujen rantarakennuspaikkojen määrää ja näin ollen tilalle tulisi osoittaa yksi uusi rantavyöhykkeen lomarakennuspaikka. Kaavan hyväksymisaikana tilaan kuului vielä Raivanniemen alueet, joilla on kaavassa yhteensä seitsemän lomarakennuspaikkaa, joista neljä on uutta ja kolme rakennettua. Ala-Tiirin peltomaisema on rajattu kma 6- merkinnällä, joka tarkoittaa arvokasta kulttuurimaisemaa. Rakentamisen ulkopuolelle jätetyt alueet ovat kaavassa maa- ja metsätalousval-
ARVIOINTISUUNNITELMA 3 (5) taista aluetta (M) ja maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, jolla on ympäristöarvoja (MY). Muinaisjäännökset, Saari-inventointi 2007, päivitys 2010 4. Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaan kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon ja muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Osallisia ovat: Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa Suunnittelu- ja vaikutusalueen asukkaat ja maanomistajat Kuva 5. Ote Päijänteen rantayleiskaavasta. Viranomaiset Keski-Suomen ELY-keskus Keski-Suomen museo Keski-Suomen liitto Keski-Suomen pelastuslaitos Kaupungin hallintokunnat Tekninen lautakunta Ympäristölautakunta Muut osalliset Verkko- ja energiayhtiöt 5. Kuva 6. Ote Päijänteen rantayleiskaavasta. Tehdyt selvitykset: Luonto- ja maisemaselvitys, 1.11.2004/8.1.2010 Liito-oravaselvitys, 30.5.2008 Kaavahankkeesta pidetään tarvittaessa maankäyttö- ja rakennuslain mukainen viranomaisneuvottelu. Luonnos- ja ehdotusvaiheessa pyydetään tarvittavat lausunnot.
ARVIOINTISUUNNITELMA 4 (5) 6. Tehtävät selvitykset ja vaikutusten arviointi Osayleiskaavan laadinnan yhteydessä selvitetään suunnitelman toteutuksen ympäristövaikutukset maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämällä tavalla. Kaavaa laadittaessa selvitetään tarpeellisessa määrin suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitysten on annettava riittävät tiedot suunnitelman vaikutusten arvioimiseksi. (MRL 9, MRA 1.) Suunnittelussa otetaan huomioon yleiskaavan sisältövaatimukset (MRL 39 ) sekä valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet. Erityisesti huomioidaan yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen sekä virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys. Kaavan vaikutuksia arvioidaan tarvittaessa suunnittelutyön edetessä asiantuntija-arvioina. Aiemman kaavoituksen yhteydessä tehtyjä selvityksiä hyödynnetään ja tarvittaessa päivitetään. Emätilaselvitys päivitetään nykyisen tilanteen mukaan. 7. Aikataulu ja osallistumisen järjestäminen Vireilletulo ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma Marraskuu 2016 tammikuu 2017 Tekninen lautakunta 24.11.2016 165. Jämsän yhdyskuntatoimi (osoite: Keskuskatu 17): 14 pv. Kaupungin verkkosivu: Kaavan lainvoimaiseksi tuloon saakka. ilmoitustaulu ja verkkosivu. Kirjeet suunnittelualueen ja naapurikiinteistöjen maanomistajille sekä kyseisten emätilojen lohkotilojen maanomistajille. Esittää Keski-Suomen ELY-keskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64.2 ). Esittää mielipiteensä kaavan laatijalle. Hankkeen alkuvaiheessa pidetään aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu. Muuta Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan tarvittaessa täydentää kaavatyön kuluessa. Kaavaluonnos Helmi-maaliskuu 2017 Tekninen lautakunta x.x.2017 xx. Jämsän yhdyskuntatoimi ja kaupungin verkkosivu: 14 vrk. Kirjeet maanomistajille. Esittää mielipiteensä nähtävilläoloaikana kirjallisesti tai suullisesti (MRA 30 ). Kaavasta pyydetään tarvittavat lausunnot viranomaisilta. Kaavaehdotus Kesä 2017 Kaupunginhallitus. Jämsän yhdyskuntatoimi ja kaupungin verkkosivu: 30 vrk.
ARVIOINTISUUNNITELMA 5 (5) Kirjeet maanomistajille. Tehdä kirjallinen muistutus ehdotuksesta nähtävänäoloaikana (MRA 19 ). Kaavasta pyydetään tarvittavat lausunnot ja tarvittaessa käydään neuvotteluja. Kaavan hyväksyminen Syksy 2017 Kaupunginvaltuusto. Kuulutus kaupungin verkkosivulla. Kirjeet muistutuksen tehneille. Valittaa hallinto-oikeuteen (MRL 188 ) 30 vrk kuluessa hyväksymispäätöksen nähtäville asettamisesta. Kaavan tuleminen lainvoimaiseksi Syksy 2017 8. Yhteystiedot Lisätietoja kaavoituksesta antavat: Tea Jylhä, kaavasuunnittelija, puh. 050 525 2210 Kari Stenlund, kaupunkisuunnittelupäällikkö, puh. 050 344 3904 Postiosoite: Keskuskatu 8, 42100 Jämsä Käyntiosoite: Keskuskatu 17, 42100 Jämsä Sähköp.: etunimi.sukunimi@jamsa.fi Internet: http://www.jamsa.fi/fi/kaavoitus-jarakentaminen/kaavoitus