Ruokolahden kunta TASA-ARVOSUUNNITELMA 2011 2013 Kh 21.12.2010 / 341
1(6) SISÄLTÖ 1. Yleistä 2. Tasa-arvon nykytilan selvitys 2.1. Vakinaisen ja määräaikaisen henkilöstön lukumäärä 2.2. Naisten ja miesten sijoittuminen eri tehtäviin hinnoitteluryhmittäin 2.3. Naisten ja miesten palkkakartoitus 2.4. Keskimääräiset tehtäväkohtaiset palkat sopimusaloittain 2.5. Perhevapaiden käyttö 3. Tavoitteet tasa-arvon edistämiseksi 4. Toimenpiteet tasa-arvon edistämiseksi 4.1. Henkilöstön rekrytointi 4.2. Koulutus ja urakehitys 4.3. Palkkaus 4.4. Työolosuhteet ja työilmapiiri 4.5. Työelämän ja perhe-elämän yhteensovittaminen.6. Sukupuolinen häirintä 4.7. Syrjintä 5. Seuranta ja tiedottaminen LIITE Liite 1 Naisten ja miesten sijoittuminen eri tehtäviin ja palkkakartoitus
2(6) RUOKOLAHDEN KUNTA TASA-ARVOSUUNNITELMA 1. Yleistä Tasa-arvolain (609/1986) muutokset (232/2005) tulivat voimaan 1.6.2005. Tasa-arvolain tarkoituksena on estää sukupuoleen perustuva syrjintä ja edistää naisten ja miesten välistä tasa-arvoa sekä tässä tarkoituksessa parantaa naisten asemaa erityisesti työelämässä. Tasa-arvo tulee ottaa huomioon kaikenlaisessa viranomaistoiminnassa kuten asioiden valmistelussa, tutkimus- ja selvitystoiminnassa, tilastoinnissa, päätöksenteossa, seurannassa ja arvioinnissa. Naisten ja miesten tasa-arvo tulee ottaa huomioon myös palveluiden saatavuudessa ja tarjonnassa. Sukupuolten välisen tasa-arvon edistäminen on hyväksytty laajasti yhteiskunnalliseksi tavoitteeksi. Tasa-arvon edistäminen työelämässä tarkoittaa sitä, että naisia ja miehiä kohdellaan tasapuolisesti ja syrjimättömästi työelämän kaikissa tilanteissa. Tavoitteena on myös, että naiset ja miehet jakautuisivat eri tehtävätasoille ja eri ammatteihin nykyistä tasaisemmin kykyjensä ja taipumustensa mukaan. Tasa-arvoisesta, avoimesta, kannustavasta ja oikeudenmukaisesta työyhteisöstä hyötyvät niin työnantaja kuin työntekijät. Sukupuolten välisen tasa-arvon toteutuminen lisää työntekijöiden työhyvinvointia ja oikeudenmukaisuuden kokemista sekä näin työmotivaatiota. Vastuu tasa-arvolain noudattamisesta työpaikoilla kuuluu työnantajalle, mutta vastuu tasa-arvoisesta käytöksestä kuuluu koko työyhteisölle. Tasa-arvolain 6a :ssä säädetään tasa-arvosuunnitelmista. Vähintään 30 henkilöä säännöllisesti työllistävillä työnantajilla on lain mukaan velvollisuus edistää tasa-arvoa vuosittaisen suunnitelman pohjalta. Tasa-arvosuunnitelmassa tulee olla selvitys työpaikan tasa-arvotilanteesta ja sen osana erittely naisten ja miesten sijoittumisesta eri tehtäviin sekä kartoitus naisten ja miesten tehtävien luokituksesta, palkoista ja palkka-eroista sekä toimenpiteet tasa-arvon edistämiseksi ja arvio aikaisempien toimenpiteiden toteuttamisesta ja niiden tuloksista. 2. Tasa-arvon nykytilan selvitys Tasa-arvosuunnitelman tulee sisältää selvitys työyhteisön tasa-arvotilanteesta. Selvityksen osana tulee olla erikseen erittely naisten ja miesten sijoittumisesta eri tehtäviin, sekä palkkakartoitus. Muitakin selvityksiä voidaan tehdä työyhteisön tarpeiden mukaan. Selvitysten tarkoituksena on antaa taustatiedot sille, mitä kehittämistarpeita tasa-arvotilanteessa mahdollisesti on.
Ruokolahdella nykytilaa (naiset ja miehet) on kartoitettu seuraavasti: - vakinaisen ja määräaikaisen henkilöstön lukumäärä toimialoittain - naisten ja miesten sijoittuminen eri tehtäviin hinnoitteluryhmittäin - naisten ja miesten palkkakartoitus hinnoitteluryhmittäin - keskimääräiset tehtäväkohtaiset palkat sopimusaloittain - perhevapaiden käyttö 3(6) 2.1. Vakinaisen ja määräaikaisen henkilöstön lukumäärä 1.9.2010 Vakinaiset Määräaikaiset Naiset Miehet Naiset Miehet Yhteensä Hallinto-osasto 10 2 2 14 Sivistystoimi 56 17 9 2 84 Varhaiskasvatus 33 11 44 Ruokapalvelu 16 6 22 Tekninen 5 11 16 120 30 28 2 180 Vakinaisesta henkilöstöstä naisia oli 80 % ja miehiä 20 % ja määräaikaisesta henkilöstöstä naisia oli 93,3 % ja miehiä 6,7 %. 2.2. Naisten ja miesten sijoittuminen eri tehtäviin hinnoitteluryhmittäin Selvitys naisten ja miesten sijoittumisesta eri tehtäviin on tehty liitteellä 1. Selvityksessä on todettavissa, että naiset hakeutuvat erityisesti päivähoito, ruokapalvelu- ja toimistotehtäviin, miehet puolestaan teknisen sektorin tehtäviin. Opetustehtäviin hakeutuu sekä miehiä, että naisia, enemmistö on kuitenkin naisia. 2.3. Naisten ja miesten palkkakartoitus Selvitys on tehty liitteellä 1. Palkkakartoituksessa niistä hinnoittelukohdista, joihin kuuluu ainoastaan yksi tai kaksi työntekijää / viranhaltijaa, hinnoittelukohtien palkat on yhdistetty yhdeksi keskimääräiseksi. 2.4. Keskimääräiset tehtäväkohtaiset palkat sopimusaloittain Sopimusala Lukumäärä Tehtäväkoht palkka keskimäärin /kk Kaikki Naiset Miehet Naiset Miehet KVTES 102 7 1911 2554 KVTES perhepäivähoit 14 1393 OVTES 31 12 2544 2662 TS tekniset 1 5 2543 148 24
2.5 Perhevapaiden käyttö 4(6) Vuonna 2010 lokakuun loppuun mennessä tehdyn selvityksen mukaan perhevapaiden käyttäjinä on ollut pääasiassa naisia. Isyyslomaa on käyttänyt yksi mies ja samoin sairaan lapsen tilapäistä hoitovapaata on käyttänyt yksi mies. 3. Tavoitteet tasa-arvon edistämiseksi Ruokolahden kunnan tasa-arvosuunnitelmassa tavoitteeksi asetetaan lain 6 :n mukaisesti, että tasa-arvon edistämiseksi työelämässä - otetaan huomioon käytettävissä olevat henkilöstö- ym. voimavarat - toimitaan siten, että avoinna oleviin virkoihin ja toimiin hakeutuisi sekä naisia että miehiä - edistetään naisten ja miesten tasapuolista sijoittumista erilaisiin tehtäviin sekä luodaan heille yhtäläiset mahdollisuudet uralla etenemiseen - edistetään naisten ja miesten välistä tasa-arvoa palkkauksessa ja muissa työehdoissa - kehitetään työoloja sellaisiksi, että ne soveltuvat sekä naisille että miehille - helpotetaan naisten ja miesten osalta työelämän ja perhe-elämän yhteensovittamista työjärjestelyin - toimitaan siten, että ennakolta ehkäistään sukupuoleen ja muuhun henkilökohtaiseen ominaisuuteen perustuvaa syrjintää. 4. Toimenpiteet tasa-arvon edistämiseksi Ruokolahden kunnassa käytetään seuraavia toimenpiteitä naisten ja miesten tasa-arvon edistämiseksi ja edellä selostettujen tavoitteiden saavuttamiseksi: 4.1. Henkilöstön rekrytointi Työtehtävien ja työpaikkailmoitusten tulee edistää molempien sukupuolten tasapuolista hakeutumista ja sijoittumista eri tehtäviin. Työpaikkailmoituksessa vältetään korostamasta sellaisia ominaisuuksia, joita pidetään vain toiselle sukupuolelle sopivina. Henkilöstövalinnoissa hakijat arvioidaan koulutuksen, kokemuksen ja soveltuvuuden mukaan. Hakijoita ei saa asettaa epäedulliseen asemaan sukupuolen, iän, etnisen taustan tai muun vastaavan henkilökohtaisen ominaisuuden vuoksi. Raskaus tai synnytys ei saa johtaa syrjintään työhönotossa.
4.2. Koulutus ja urakehitys 5(6) Pyritään tasapuolisesti tarjoamaan kaikille mahdollisuudet oman alansa kehittämiseen ja tarvittavaan kouluttamiseen. Työpaikoilla urakehitystä tuetaan henkilöstökoulutuksen, työn opastuksen ja kehityskeskustelujen avulla. Henkilökiertoa ja sijaisuuksia käytetään mahdollisuuksien mukaan uralla etenemisen keinona. Urakehitys tulee tapahtua sukupuolesta riippumattomista syistä. 4.3. Palkkaus Samasta tai samanarvoisesta työstä maksetaan sama palkka työntekijän sukupuolesta riippumatta. Tehtävän samanarvoisuus tarkoittaa sitä, että työn sisällön keskeiset vaativuustekijät, osaaminen, vastuu, kuormitus ja työolot ovat samanarvoisia. Palkkatasa-arvo tarkoittaa myös sitä, että palkka on oikeassa suhteessa työn vaativuuteen, tietoon, taitoon ja vastuuseen sekä todelliseen työpanokseen. Palkkaeroja on kavennettu kunta-alan sopimuksissa vuosina 2008 2010 erillisellä samapalkkaisuuspöytäkirjalla, joka koskee samapalkkaisuuden edistämistä. Pöytäkirjan tavoitteena on mm. kaventaa naisten ja miesten perusteettomia palkkaeroja. Ruokolahden kunnassa on käytössä työn vaativuuden arviointi palkkauksen pohjana. Työn vaativuuden arvioinnin ollessa käytössä tehtäväkohtaiset palkat eivät eroa sukupuolen takia toisistaan. Harkinnanvaraiset, työntekijän henkilökohtaisista ominaisuuksista maksettavat lisät perustuvat aina arviointiin ja sen tuloksiin. 4.4. Työolosuhteet ja työilmapiiri Kehitetään työoloja sellaisiksi, että ne soveltuvat sekä naisille että miehille. Kullekin työntekijälle sopivat hyvät työolot ja työvälineet mahdollistavat tehokkaan, turvallisen ja terveellisen työn tekemisen. Tasa-arvon edistämisellä on myönteinen vaikutus henkilöstön hyvinvointiin ja työilmapiiriin. Kun työntekijät kokevat, että heitä kohdellaan oikeudenmukaisesti ja heidän työtään arvostetaan, lisää se viihtyvyyttä ja motivaatiota työyhteisössä. 4.5. Työelämän ja perhe-elämän yhteensovittaminen Työnantajan tulee helpottaa naisten ja miesten työ- ja perhe-elämän yhteensovittamista. Työnantaja jakaa tietoa perhevapaista sekä osa-aikatyöstä ja vapaat ovat lain edellyttämällä tavalla niin miesten kuin naistenkin käytettävissä.
Työ- ja perhe-elämän yhteensovittamista tuetaan pienten lasten vanhempien kohdalla pyrkien joustaviin työaikajärjestelyihin (työaika, vuosiloma, virka- ja työloma). 6(6) Työhön paluuta helpotetaan perhepoliittisilla vapailla oleville tiedottamalla työyhteisössä tapahtuneista muutoksista ja lomalta palaaville järjestetään työnopastusta. 4.6. Sukupuolinen häirintä Esimiehet huolehtivat työpaikoilla siitä, että työntekijät eivät joudu sukupuolisen häirinnän, ahdistelun tai työpaikkakiusaamisen kohteeksi. Työntekijöillä on mahdollisuus häirintätapauksessa kääntyä oman luottamusmiehen, työsuojelupäällikön tai työsuojeluvaltuutetun puoleen, joiden tulee välittömästi ryhtyä asian vaatimiin toimenpiteisiin yhdessä esimiehen kanssa. Kunnassa on työpaikkahäirinnän ja epäasiallisen kohtelun ennaltaehkäisyn ja lopettamisen ohjeistus. 4.7. Syrjintä Syrjintä sukupuolen, raskauden tai synnytyksen, vanhemmuuden, kansallisuuden tai sukupuolen suuntautumisen johdosta ei ole sallittua. Toimenpiteet syrjintätapauksissa ovat samat kuin edellä 4.6. kohdassa. 5. Seuranta ja tiedottaminen Ruokolahden kunnan tasa-arvosuunnitelma sisältää alkukartoituksen ja arvioinnin. Tasa-arvosuunnitelman ja tasa-arvon toteutumista seurataan vuosittain henkilöstökertomuksen käsittelyn yhteydessä yt-toimikunnassa. Henkilöstökertomuksessa esitetään vuosittain myös keskeisiä tasa-arvoon liittyviä tunnuslukuja. Palkkakartoitus tehdään kuitenkin kolmen vuoden välein. Lisäksi osastopäälliköt seuraavat omalta osaltaan tasa-arvosuunnitelman toteutumista. Tasa-arvosuunnitelma käsitellään yhdessä henkilöstön kanssa yttoimikunnassa ja hyväksytty tasa-arvosuunnitelma tiedotetaan koko henkilöstölle. Kunnan sisäisen tiedottamisen tavoitteena on avoin ja yhdenvertainen tiedonkulku kunnan eri henkilöstöryhmien välillä. Tiedottamisella on merkittävä osuus henkilöstön oikeudenmukaisuuden kokemukselle.