Ajankohtaista maakunta- ja pelastustoimen uudistuksesta LSPel jäsenpalokuntien hallinnon ja päällystön seminaari 14.10.2017 Erityisasiantuntija Jouni Pousi Twitter @PousiJouni 1
Tavoitteena sujuvoittaa julkista hallintoa 2
Miksi ja mihin suuntaan uudistamme? 3
Missä mennään? 4
Sisäisen turvallisuuden määritelmä Ne yhteiskunnan ominaisuudet, joiden johdosta väestö voi nauttia oikeusjärjestelmän takaamista oikeuksista ja vapauksista ilman rikollisuudesta, häiriöistä, onnettomuuksista tai suomalaisen yhteiskunnan tai kansainvälistyvän maailman ilmiöistä ja muutoksista johtuvaa pelkoa ja turvattomuutta.
6
7
Pelastustoimen uudistuksen tavoitteet Luodaan tehokkaampi ja taloudellisempi järjestelmä, jossa pystytään varautumaan myös harvinaisiin suuronnettomuuksiin tai luonnonkatastrofeihin koko maassa Toteutetaan hallitusohjelman kirjaukset valtakunnallisesta ohjauksesta ja varautumisesta. Varmistetaan, että pelastustoimen mahdollisuudet toteuttaa ensihoitopalveluita ja synergia sosiaali- ja terveydenhuollon kanssa säilyvät. Taitetaan kustannusten nousu Uudistetaan pelastustoimen sisältöä ja toimintatapoja pelastustoimen strategian mukaisesti. Kustannustehokas, yhtenäinen ja laadukas pelastustoimi koko maassa 19.10.2017 8
Mikä muuttuu 1.1.2020 alkaen Pelastustoimen järjestämisvastuu siirtyy kunnilta maakunnille Uusi työnantaja, liikkeenluovutus Rahoitus tulee kokonaisuudessaan valtiolta 18 pelastuslaitosta nykyisen 22 sijaan. Maakunnallisessa pelastustoimessa muutoksia tulee Uudellamaalla, Pohjois- Pohjanmaalla ja Keski- Pohjanmaalla. 19.10.2017 9
Valtionhallinnon muutokset uudistuksessa, tehtävien järjestelyt Uudistuksen yhteydessä aluehallintovirastot ja ely-keskukset lakkaavat v. 2019 lopussa. Uusi valtakunnallinen valtion lupa- ja valvontavirasto perustetaan. Pelastustoimen ja maakuntien yhteisen varautumisen laillisuusvalvontaan liittyviä tehtävät siirtyvät perustettavaan virastoon (3 htv) Aluehallintovirastojen varautumisen alueellisen yhteensovittamisen tehtävät sekä vastuut alueellisista maanpuolustuskursseista järjestetään uudelleen Sisäministeriön koordinaatiorooli täsmentyy 19.10.2017 10
Pelastustoimen päätöksenteko ja tehtävät Valtion lupa- ja valvontavirasto Laillisuusvalvonta Pelastuslaitos Maakunta tuottaa pelastustoimen palvelut laatii pelastustoimen palveluiden omavalvontaohjelman varautuu poikkeusoloihin vastaa pelastustoimen järjestämisestä päättää pelastustoimen palvelutasosta raportoi pelastustoimen palvelujen saatavuudesta organisoi pelastustoimen maakunnassa Sisäministeriö johtaa, suunnittelee, ohjaa ja koordinoi valtakunnallisesti pelastustointa ja sen varautumista sekä kehittämistä hallinnonalallaan huolehtii pelastustoimen valtakunnallisista valmisteluista ja järjestelyistä yhteensovittaa ministeriöiden ja toimialojen toimintaa erityisesti laaja-alaisten uhkien torjunnassa arvioi pelastustoimen palvelujärjestelmän toimivuutta arvioi ja ohjaa pelastustoimen palvelutasopäätöksiä Valtioneuvosto vahvistaa valtakunnalliset linjaukset päättää tiedonhallintajärjestelmän muutoksista päättää erityistehtävien keskittämisestä yhdelle tai useammalle pelastuslaitokselle vahvistaa strategiset tavoitteet päättää palvelurakenteen muutoksista
Yhteen sovitettu kokonaisuus Sisäministeriö 1. Kansallisen riskiarvion yhteensovitus 2. Alueellisen yhteisen varautumisen valtakunnallinen yhteensovitus ja maakuntien tukeminen tavoitteena varautumisen valtakunnallinen kokonaisuus 3. Pelastusopiston ohjaus 4. LUOVA, laillisuusvalvonnan ohjaus (pelastustoimi ja al. yhteinen varautuminen - VNOS 15 8 kohta - VnA sisäministeriöstä 1 8 ja 10 kohta Yhteensovitus ja tukeminen Ohjaus Maakunnat 1. Yhteensovittamisen rakenteet 2. Alueellinen riskiarvio 3. Ennakoiva tilanneseuranta ja arviointi 4. Valmiussuunnittelun 5. yhteensovittaminen Y Valmius- ja häiriötilanneharjoitusten h järjestäminen t e i Pelastusopisto 1. Maakuntien yhteisten valmius- ja häiriötilanneharjoituksien järjestäminen 2. Alueellisten maanpuolustuskurssien järjestäminen yt. puolustusvoimat 3. Varautumiskoulutus Valtion lupa- ja valvontavirasto 1. Maakuntien laillisuusvalvonta alueellisen yhteisen varautumisen tehtävien osalta s t y ö
Lisätietoa Hankesivuja www.alueuudistus.fi www.intermin.fi/kehittamishankkeet/pelastustoimenuudistus Taustamateriaalia Sisäisen turvallisuuden strategia: http://julkaisut.valtioneuvosto.fi/bitstream/handle/10024/8 0782/sisaisen-turvallisuuden-strategiaverkkoversio.pdf?sequence=1 Pelastustoimen strategia: http://www.intermin.fi/fi/kehittamishankkeet/pelastustoimen_strategia 24.5.2017
Kiitos mielenkiinnosta! jouni.pousi@intermin.fi Twitter @PousiJouni