PALKKATUKIUUDISTUS 1.1.2015 Uudenmaan hanketoimijoiden seminaari 23.1.2015 Riitta Somero ja Hellä Neuvonen-Seppänen Uudenmaan ELY-keskus ja TE-toimisto 17.2.2015
1 Palkkatuki Työttömän työnhakijan työllistymisen edistämiseksi tarkoitettu tuki, jonka TE-toimisto myöntää työnantajalle palkkauskustannuksiin. Palkkatuetun työn tarkoituksena on parantaa työttömän työnhakijan ammatillista osaamista ja edistää avoimille työmarkkinoille työllistymistä. Tuen myöntäminen lähtee aina työttömän työnhakijan palvelutarpeesta ja on palkattuun sidottu harkinnanvarainen tuki. 2
2 Palkkatuen myöntämisen yleiset edellytykset TE-toimisto arvioi tuella palkattavan tuottavuuden olevan tarjolla olevassa työtehtävässä alentunut ammatillisessa osaamisessa olevien puutteiden johdosta. Voidaan kuitenkin myöntää, vaikka tuella palkattavan ammatillisessa osaamisessa ei ole puutteita, jos tuella palkattava on täyttänyt 60 vuotta ja ollut yhtäjaksoisesti työtön vähintään 12 kuukautta välittömästi ennen palkkatuen myöntämistä. Palkkatuen myöntäminen vamman tai sairauden perusteella edellyttää, että TE-toimisto arvioi vamman tai sairauden olennaisesti ja pysyvästi tai pysyväisluonteisesti alentavan työttömän työnhakijan tuottavuutta tarjolla olevassa työtehtävässä. 3
3 Työnantajaan liittyvät palkkatuen edellytykset Palkkatukea voidaan myöntää kunnalle, kuntayhtymälle, yhteisölle (yhdistykset, säätiöt jne.) ja muulle työnantajalle (kotitalous), ei kuitenkaan valtion virastolle tai laitokselle. Jos työnantaja on tuotannollisista tai taloudellisista syistä irtisanonut tai lomauttanut työntekijöitä taikka työnantajan palveluksessa on osa-aikaisia työntekijöitä, palkkatukea voidaan myöntää, jos työnantaja on ennen palkkatukihakemuksen tekemistä työsopimuslaissa (TSL) tai merityösopimuslaissa (MTL) säädetyllä tavalla täyttänyt velvollisuutensa tarjota työtä irtisanotuille, lomautetuille ja osa-aikatyötä tekeville. 4
Palkkatuen myöntäminen elinkeinotoimintaa harjoittavalle työnantajalle edellyttää, että elinkeinotoimintaa harjoittava työnantaja on tarjonnut työtä irtisanotulle työntekijälleen, jonka työsuhde on päättynyt tuotannollisista tai taloudellisista syistä palkkatuen hakemista edeltävän 12 kuukauden aikana (muilla työnantajilla takaisinottovelvoite 9 kuukautta). Palkkatuen myöntämiselle ei ole estettä: jos työn tarjoamiseen ei ole velvollisuutta työsopimuslain mukaan tai työehtosopimuksen määräyksen perusteella jos työnantaja on täyttänyt velvollisuutensa tarjota työtä, mutta työntekijät eivät ota työtä vastaan 5
Työsopimuslain (TSL) väliaikainen muutos 1.1.2015-31.12.2016 Työntarjoamisvelvollisuuden estämättä rekisteröity yhdistys tai säätiö saa ottaa palvelukseensa muihin kuin elinkeinotoiminnaksi katsottaviin tehtäviin työttömän henkilön, jonka työttömyys on kestänyt vähintään 24 kk 28 kk:n aikana - voidaan solmia useita palkkatuettuja osa-aikaisia työsuhteita Kunta, kuntayhtymä, yhdistys tai säätiö voi ottaa työkokeiluun tai palkkatuettuun työsuhteeseen henkilön sellaisiin tehtäviin, joita ei muutoin tehdä työ- tai virkasuhteessa edellyttäen, että työkokeilu ja palkkatuettu työ järjestetään työpajassa tai vastaavassa valmennusyksikössä, jossa toiminnan tavoitteena on parantaa henkilön valmiuksia hakeutua koulutukseen tai työllistyä avoimille markkinoille. 6
Palkkatukea ei myönnetä, jos: Tukeen perustuva työhön ottaminen aiheuttaisi tai voisi aiheuttaa työnantajan palveluksessa olevien muiden työntekijöiden irtisanomisen, lomauttamisen tai osa-aikaistamisen. Työnantaja on aloittanut tai aloittamassa ytneuvotteluja, jotka voivat johtaa irtisanomisiin, lomautuksiin tai osa-aikaistamisiin. Jos neuvottelujen tuloksena on, ettei ketään lomauteta, irtisanota tai osa-aikaisteta, tuki voidaan myöntää. Tuki vääristäisi muiden samoja tuotteita tai palveluja tarjoavien tahojen välistä kilpailua. Työnantaja on olennaisesti laiminlyönyt velvollisuuksiaan suorittaa veroja tai lakisääteisiä maksuja. 7
4 Työsuhteeseen liittyvät palkkatuen edellytykset Työnantajan on sitouduttava maksamaan vähintään kyseiseen työsuhteeseen sovellettavan työehtosopimuksen mukaista palkkaa tai jollei sovellettavaa työehtosopimusta ole, tavanomaista ja kohtuullista palkkaa kyseisestä työstä. Palkkatukea ei kuitenkaan voida myöntää, jos tuella palkattavan palkka määräytyisi yksinomaan työn tuloksen perusteella esim. myyntiprovisio ilman kiinteää pohjapalkkaa 8
Palkkatukea ei voida myöntää, jos työsuhde, jota varten tuki on tarkoitettu, on alkanut ennen kuin tuen myöntämisestä on tehty päätös. Palkkatuki voidaan myöntää alkaneen työsuhteen estämättä, jos kyse on uuden palkkatukijakson myöntämisestä ja uusi jakso alkaa välittömästi edellisen palkkatukijakson päätyttyä. Jatkohakemus on jätettävä TE-toimistolle ennen tukijakson päättymistä. 9
5 Tuella palkatun siirtäminen Työnantaja saa siirtää tuella palkatun toisen työnantajan (käyttäjäyritys) tehtäviin edellyttäen, että tuella palkattu suostuu. Myös käyttäjäyrityksen on täytettävä säädetyt edellytykset työtä tarjottava ensisijaisesti tuotannollisista tai taloudellisista syistä irtisanotuille ja lomautetuille sekä osa-aikatyötä tekeville ei saa aiheuttaa käyttäjäyrityksen palveluksessa olevien irtisanomista, lomauttamista eikä osa-aikaistamista Siirrosta ilmoitettava TE-toimistolle ennen siirtämistä ja liitettävä ilmoitukseen käyttäjäyrityksen vakuutus em. edellytysten täyttymisestä sekä tuella palkatun suostumus. 10
7 Palkkatuella katettavat palkkauskustannukset työntekijälle maksettava palkka ennen vakuutetun lakisääteisten maksujen ja verojen pidätystä (bruttopalkka) työnantajan lakisääteiset sivukulut: sosiaaliturvamaksu työeläkevakuutusmaksu tapaturmavakuutusmaksu työttömyysvakuutusmaksu pakollinen ryhmähenkivakuutusmaksu lomaraha www.palkka.fi 11
Palkkauskustannuksiin ei lueta: lomakorvausta tai sitä vastaavaa korvausta palkkaa ajalta, jolta työnantajalla on oikeus saada tuella palkatun palkkauskustannuksiin sairausvakuutuslain tai tapaturmavakuutuslain nojalla päivärahaetuutta tai korvausta sitä palkan osuutta, joka määräytyy tuella palkatun työn tuloksen perusteella 12
8 Tuen määrä ja enimmäiskesto Työttömyys kestänyt alle 12 kk tukijakso enintään 6 kk tuki 30 % palkkauskustannuksista Työttömyys kestänyt vähintään 12 kk 14 kk:n aikana tukijakso enintään 12 kk tuki 40 % palkkauskustannuksista Työttömyys kestänyt vähintään 24 kk 28 kk:n aikana tukijakso enintään 24 kk tuki enintään 12 kk:n ajan 50 % palkkauskustannuksista, minkä jälkeen 30 % palkkauskustannuksista 13
Vamma tai sairaus, joka alentaa olennaisesti ja pysyvästi tai pysyväisluonteisesti tuottavuutta tarjolla olevassa tehtävässä - tukijakso enintään 24 kk kerrallaan - tuen määrä 50 % palkkauskustannuksista - palkkatuki voidaan myöntää uudelleen ilman jäähyä 14
Jos palkkatukea myönnetään useammassa kuin yhdessä jaksossa, palkkatuen määrä ja enimmäiskesto määräytyvät ensimmäisen palkkatukijakson myöntämisajankohdan mukaisesti, kunnes palkkatuen enimmäiskeston laskeminen alkaa uudelleen alusta. Esim. tuella palkattava on ollut työtön yli 12, mutta alle 24 kuukautta tuki 40 % enintään 12 kk 1. tukijakso 7 kk 40 % tukijakson jälkeen työtön 8 kk 2. tukijakso 40 % enintään 5 kk 15
9 Tuen määrä ja enimmäiskesto eräissä tapauksissa Yhdistys tai säätiö palkkaa muihin kuin elinkeinotoiminnaksi katsottaviin tehtäviin vähintään 24 kk 28 kk:n aikana työttömänä olleen tuki enintään 12 kk:n ajan 100 % palkkauskustannuksista enintään 65 %:een työaikaan saakka, kuitenkin enintään valtion talousarvion mukainen enimmäismäärä kuukaudessa 12 kk:n jälkeen 30 % palkkauskustannuksista enintään 12 kk 16
Enimmäismäärä vuoden 2015 talousarvion mukaan 2 000 e/kk henkilöä kohti, minkä lisäksi lomaraha 65 %:n työajan osalta. 65 % työaika lasketaan työehtosopimuksen mukaisesta säännöllisestä enimmäistyöajasta tai, jollei sovellettavaa työehtosopimusta ole, työaikalain mukaisesta säännöllisestä enimmäistyöajasta (40 h/viikko) 17
Poikkeukset palkkatuen enimmäiskestoon 60 vuotta täyttänyt joka ollut yhtäjaksoisesti vähintään 12 kk työtön välittömästi ennen palkkatuen myöntämistä - tukijakso enintään 24 kk kerrallaan - tuen määrä ensimmäisen 12 kk:n ajalta työttömyyden keston perusteella 40 tai 50 % palkkauskustannuksista, tämän jälkeen 30 % palkkauskustannuksista Työnsuunnittelija - tukijakso enintään 24 kk em. tuen määrä tuella palkattavan työttömyyden keston perusteella 30, 40 tai 50 % palkkauskustannuksista enintään 12 kk:n ajan, minkä jälkeen 30 % palkkauskustannuksista (tai vamman/sairauden perusteella 50 % palkkauskustannuksista) 18
Oppisopimus - tuki voidaan myöntää koko oppisopimuskoulutuksen ajaksi Alle 30-vuotiaan palkkaamiseen voidaan myöntää palkkatukea enintään 10 kuukaudeksi, vaikka tuella palkattava olisi ollut työtön alle 12 kuukautta Väliaikainen säännös, joka on voimassa vuoden 2016 loppuun saakka 19
10 Palkkatuki sosiaaliselle yritykselle Vamma tai sairaus tukijakso enintään 36 kk kerrallaan Henkilö, joka on ollut työttömänä työnhakijana yhtäjaksoisesti 12 kk tai tähän rinnastettava tukijakso enintään 12 kk tuen määrä 50 % palkkauskustannuksista, kuitenkin enintään 1300 e/kk tai 40 % palkkauskustannuksista ilman enimmäismäärää (edullisuusvertailu) 500 päivää työttömyysetuutta työttömyyden perusteella saanut tuen määrä 50 % palkkauskustannuksista enintään 24 kk Muilta osin palkkatuki myönnettäisiin samoin ehdoin kuin muillekin yrityksille 20
11 Tilapäinen keskeyttäminen Jos työn tekeminen ja palkanmaksu keskeytyvät tilapäisesti vähintään kuukauden ajaksi, palkkatuen maksaminen keskeytetään KEHA-keskus antaa päätöksen asiasta Keskeytysaikaa ei lueta tuen enimmäiskestoon 21
12 Enimmäiskeston laskeminen uudelleen alusta Palkkatukea voidaan myöntää uudestaan, kun tuella palkattava on enimmäiskeston täytyttyä ollut 10 kk työttömänä työnhakijana viimeisten 12 kk:n aikana Enimmäiskeston laskenta aloitetaan alusta myös silloin, kun on kulunut 24 kk viimeisimmän palkkatukijakson päättymisestä Edellä mainitut säännökset eivät tule sovellettaviksi, kun palkkatuki myönnetään oppisopimuskoulutukseen kun palkkatuki myönnetään sillä perusteella, että vamma tai sairaus alentaa olennaisesti ja pysyvästi tai pysyväisluontoisesti tuottavuutta tarjolla olevassa tehtävässä kun palkkatuki myönnetään 60 vuotta täyttäneen vuoden yhtäjaksoisesti työttömänä olleen palkkaamiseen 22
13 Muun tuen vaikutus palkkatuen maksamiseen Palkkatuki ei saa yhdessä muiden palkkauskustannuksiin myönnettyjen tukien ja oppisopimuksen perusteella maksettavan koulutuskorvauksen kanssa ylittää palkkauskustannuksia RPA:n mukaisena myönnetty tuki ei saa yhdessä muun samoihin palkkauskustannuksiin myönnetyn RPA-tuen tai de minimis tuen kanssa ylittää 50 % palkkauskustannuksista Poikkeus alentuneesti työkykyisen palkkaamiseen myönnetty tuki > ei saa ylittää palkkauskustannuksia Jos enimmäismäärä ylittyy, palkkatuen määrää vähennetään ylittävältä osin Muu valtion tuki ei estä palkkatuen myöntämistä 23
14 Palkkatuen maksamisen esteet Palkkatukea ei makseta, jos: - tuen saaja ei noudata palkkatukipäätöksessä asetettuja ehtoja - palkkatuen myöntämisen jälkeen käy ilmi, etteivät työnantajaan, työsuhteeseen tai tuella palkatun siirtämiseen liittyvät palkkatuen edellytykset täyty - palkkatukea on myönnetty virheellisesti, liikaa tai perusteettomasti 24
TYÖLLISYYSMÄÄRÄRAHAN KÄYTÖN PAINOTUKSIA UUDENMAAN TE-TOIMISTOSSA 2015 Palkkatuen myöntäminen edellyttää, että tuella palkattavan tuottavuus on alentunut ammatillisessa osaamisessa olevien puutteiden johdosta. Tuen käytön oikeasti edistettävä henkilön työllistämistä. Tuki ei saa olla automaattinen rahoituskanava henkilöille, jotka muutenkin sijoittuisivat ko. työhön. Palkkatuki voidaan kuitenkin myöntää, vaikka tuella palkattavan ammatillisessa osaamisessa ei ole puutteita, jos tuella palkattava on täyttänyt 60 vuotta ja ollut yhtäjaksoisesti työtön vähintään 12 kuukautta välittömästi ennen palkkatuen myöntämistä. Palkkatuen myöntäminen vamman tai sairauden perusteella edellyttää, että vamman tai sairauden on arvioitu olennaisesti ja pysyvästi tai pysyväisluonteisesti alentavan työttömän työnhakijan tuottavuutta. 25
Keskeiset määrärahan käytön painopisteet: 1. Estetään nuorisotyöttömyyden valuma ja käännetään nuorten työttömien määrä laskuun - Alle 25 v. yli 6 kuukautta työttömänä olleet - Vastavalmistuneet 2. Ennaltaehkäistään työttömyyden pitkittymistä - vähintään 300 päivää työmarkkinatukea saaneet, pitkäaikaistyötön - 55 vuotta täyttänyt 3. Edistetään yrittäjyyttä - turvataan käynnistyvän toiminnan liikkeellelähtö (6 kk) - jatkopäätös (6 kk) harkitaan erityisen tarkkaan - yli 12 kk:n päätöksiä ei tehdä 4. Vahvistetaan osaamista - oppisopimusta tuetaan kaikissa tilanteissa - työvoimakoulutuksen valinnoissa painotetaan pitkään työttömänä (300 pv / yli 12 kk työttömänä) olleiden pääsyä koulutukseen. 26
Terveiset maksatuksesta ja muita huomioita Työsopimuksesta puuttuu irtisanomisehto (jos on määräaikainen työsuhde). Työsopimus puuttuu kokonaan. Allekirjoittajalla on oltava nimenkirjoitusoikeus (usein rekisteritietojen mukaan allekirjoittajia oltava 2 yhdessä), tai allekirjoittajalla pitää olla yksilöity valtakirja. Muut tuet palkatun palkkauskustannuksiin on ilmoitettava; mille ajalle myönnetty/euromäärä ja eur/kk (esim. oppisopimuksen koulutuskorvaus, kuntalisät ym). Sähköinen palkkatukihakemus ja maksatushakemus KATSO tunnisteella www.te-palvelut.fi asioi verkossa Maksatushakemus on toimitettava 2 kk kuluessa jakson päättymisestä. Ensimmäisen maksatushakemuksen liitteenä toimitettava työ- tai oppisopimus kirjeitse tai sähköpostilla (Uudenmaan maksatusalue, PL 1002, 00521 Helsinki) 27
Uudenmaan työ- ja elinkeinotoimisto Palkkatukikoordinaattori Hellä Neuvonen-Seppänen hella.neuvonen-seppanen@te-toimisto.fi Puh. 02950 40554, vaihde 0295 040 000 Uudenmaan työ- ja elinkeinotoimisto, Helsinki/Pasila Käyntiosoite: Ratapihantie 7, 00520 Helsinki www.te-toimisto.fi 28
29