Palkkatuki v Julkinen työvoima- ja yrityspalvelulaki (JTYPL) 916/2012, luku Keski-Suomen TE-toimisto

Transkriptio

1 Palkkatuki v Julkinen työvoima- ja yrityspalvelulaki (JTYPL) 916/2012, luku 7 1

2 Palkkatuen käsite ja palkkatuella tuettavan työn tarkoitus Palkkatuki on työttömän työnhakijan työllistymisen edistämiseksi tarkoitettu tuki, jonka TE-toimisto voi myöntää työnantajalle palkkauskustannuksiin. Palkkatuella työllistämisen tulee edistää työnhakijan ammatillista osaamista ja työllistymistä avoimille työmarkkinoille! Tuki perustuu TE-toimiston arviointiin ja on aina harkinnanvarainen. 2

3 Edellytykset palkkatuen myöntämiselle 1) Tuella palkattavan tuottavuuden arvioidaan olevan tarjolla olevassa työtehtävässä alentunut ammatillisessa osaamisessa olevien puutteiden johdosta. 2) Palkkatuki voidaan kuitenkin myöntää, vaikka tuella palkattavan ammatillisessa osaamisessa ei ole puutteita, jos hän on täyttänyt 60 vuotta ja ollut yhtäjaksoisesti työtön vähintään 12 kuukautta välittömästi ennen palkkatuen myöntämistä. 3) Palkkatuen myöntäminen vamman tai sairauden perusteella edellyttää, että TE-toimisto arvioi vamman tai sairauden olennaisesti ja pysyvästi tai pysyväisluonteisesti alentavan työttömän työnhakijan tuottavuutta tarjolla olevassa työtehtävässä. (Yhden ehdoista tulee aina täyttyä!) 3

4 Työnantajaan liittyvät palkkatuen edellytykset Jos työnantaja on tuotannollisista tai taloudellisista syistä irtisanonut tai lomauttanut työntekijöitä taikka työnantajan palveluksessa on osa-aikaisia työntekijöitä, palkkatukea voidaan myöntää, jos työnantaja on ennen palkkatukihakemuksen tekemistä työsopimuslaissa tai merityösopimuslaissa säädetyllä tavalla täyttänyt velvollisuutensa tarjota työtä irtisanotuille, lomautetuille ja osa-aikatyötä tekeville. Palkkatuen myöntäminen elinkeinotoimintaa harjoittavalle työnantajalle edellyttää lisäksi työsopimuslaissa tai merityösopimuslaissa säädetystä 9 kuukauden takaisinottoajasta poiketen, että työnantaja on tarjonnut työtä sellaiselle tuotannollisista tai taloudellisista syistä irtisanomalleen työntekijälle, jonka irtisanomisaika on päättynyt palkkatuen hakemista edeltäneiden 12 kuukauden aikana. 4

5 Työnantajaan liittyvät palkkatuen edellytykset Palkkatuen myöntämiselle ei ole estettä: jos työn tarjoamiseen ei ole velvollisuutta työsopimuslain mukaan tai työehtosopimuksen määräyksen perusteella jos työnantaja on täyttänyt velvollisuutensa tarjota työtä, mutta työntekijät eivät ota työtä vastaan 5

6 Työnantajaan liittyvät palkkatuen edellytykset Palkkatukea ei myönnetä, jos: 1) tukeen perustuva työhön ottaminen aiheuttaisi tai voisi aiheuttaa työnantajan palveluksessa olevien muiden työntekijöiden irtisanomisen, lomauttamisen tai osaaikaistamisen Palkkatuen myöntämisestä on pidättäydyttävä, jos työnantaja on aloittanut tai aloittamassa yt-neuvotteluja, jotka voivat johtaa irtisanomisiin, lomautuksiin tai osa-aikaistamisiin Myöntämiselle ei ole estettä, jos neuvottelujen tuloksena on, ettei ketään lomauteta, irtisanota tai osa-aikaisteta 2) tuki vääristäisi muiden samoja tuotteita tai palveluja tarjoavien tahojen välistä kilpailua 6

7 Työnantajaan liittyvät palkkatuen edellytykset 3) työnantaja on olennaisesti laiminlyönyt velvollisuuksiaan suorittaa veroja tai lakisääteisiä maksuja, ellei TE-toimisto tuella palkattavaan liittyvistä erityisistä syistä pidä tuen myöntämistä tarkoituksenmukaisena laiminlyönneistä huolimatta myöntäminen voi olla tarkoituksenmukaista, jos suorittamattomien verojen ja maksujen määrä on vähäinen tai niistä on tehty maksusuunnitelma eikä työllistettävälle ole muuta työpaikkaa ole tarjolla verojen/maksujen suorittaminen tai maksusuunnitelman noudattaminen asetetaan päätökseen tuen maksamisen ehdoksi TE-toimisto tarkistaa verotodistuksen 7

8 Työsuhteeseen liittyvät palkkatuen edellytykset Työnantajan on sitouduttava maksamaan vähintään kyseiseen työsuhteeseen sovellettavan työehtosopimuksen mukaista palkkaa tai jollei sovellettavaa työehtosopimusta ole, tavanomaista ja kohtuullista palkkaa kyseisestä työstä. Palkkatukea ei kuitenkaan voida myöntää, jos tuella palkattavan palkka määräytyisi yksinomaan työn tuloksen perusteella. esim. myyntiprovisio ilman kiinteää pohjapalkkaa Työsuhde voi olla osa- tai kokoaikainen. 8

9 Työsuhteeseen liittyvät palkkatuen edellytykset Palkkatukea ei voida myöntää, jos työsuhde, jota varten tuki on tarkoitettu, on alkanut ennen kuin tuen myöntämisestä on tehty päätös (tuki evätään, jos päätöspäivä on myöhäisempi kuin tukihakemuksessa ilmoitettu työsuhteen aloituspäivä) Tuki voidaan myöntää alkaneen työsuhteen estämättä, jos kyse on uuden palkkatukijakson myöntämisestä ja uusi jakso alkaa välittömästi edellisen palkkatukijakson päätyttyä (= suora jatko) Jatkohakemus on jätettävä TE-toimistolle ennen edellisen tukijakson päättymistä. 9

10 Tuella palkatun siirtäminen Työnantaja saa siirtää tuella palkatun toisen työnantajan (käyttäjäyritys) tehtäviin Edellyttää työntekijän suostumusta (TSL) Myös käyttäjäyrityksen on täytettävä työsopimuslain edellytykset työtä tarjottava ensisijaisesti tuotannollisista tai taloudellisista syistä irtisanotuille ja lomautetuille sekä osa-aikatyötä tekeville ei saa aiheuttaa käyttäjäyrityksen palveluksessa olevien irtisanomista, lomauttamista eikä osa-aikaistamista Siirrosta ilmoitettava TE-toimistolle kirjallisesti ennen siirtämistä ja liitettävä ilmoitukseen käyttäjäyrityksen vakuutus em. edellytysten täyttymisestä sekä tuella palkatun suostumus. 10

11 Palkkatuen myöntäminen elinkeinotoimintaa harjoittavalle työnantajalle Elinkeinonharjoittajia koskevien säännösten taustalla EU:n valtiontukisäännökset Valtiontukien yleinen ryhmäpoikkeusasetus (EU) N:o 651/2014 De minimis -asetus (EU) N:o 1407/2013 De minimis asetus (EU) N:o 1408/2013 (maatalousala) De minimis -asetus (EU) N:o 717/2014 (kalastus- ja vesiviljelyala) Elinkeinotoimintaa harjoittavalle työnantajalle palkkatuki myönnetään joko valtiontukien yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen (RPA) mukaisena tukena tai de minimis-tukena 11

12 Palkkatuen myöntäminen elinkeinotoimintaa harjoittavalle työnantajalle Tuki myönnetään RPA:n mukaisena tukena, kun tuella palkattava on: henkilö, jonka vamma tai sairaus pysyvästi ja olennaisesti tai pysyväisluonteisesti alentaa tuottavuutta tarjolla olevassa työtehtävässä henkilö, joka ei ole ollut toistaiseksi voimassa olevassa työsuhteessa palkkatuen myöntämistä välittömästi edeltäneiden kuuden kuukauden aikana vailla ammatillista koulutusta yli 50-vuotias alle 25-vuotias oikeutettu kotoutumissuunnitelmaan 12

13 Palkkatuen myöntäminen elinkeinotoimintaa harjoittavalle työnantajalle Palkkatuki myönnetään de minimis-tukena: muun kuin edellä 1 momentissa tarkoitetun työttömän työnhakijan palkkaamiseen kun tuella palkattava on 60 vuotta täyttänyt ja ollut yhtäjaksoisesti työtön vähintään 12 kuukautta oppisopimuskoulutukseen De minimis-tuki ei saa ylittää kuluvan ja kahden edellisen verovuoden (vuodet 2014 ja 2015) aikana euroa. Työnantajan saamat RPA ja de minimis-tuet on ilmoitettava tukihakemuksessa. 13

14 Elinkeinotoiminnan harjoittaja Yhteisön oikeudellisella muodolla ei ole merkitystä arvioitaessa elinkeinotoiminnan harjoittamista. Elinkeinotoiminnan harjoittajia ovat kansallisesti säännellyt yhtiömuodot (oy, ay, ky, tmi, osuuskunta, sosiaaliset yritykset). Myös yhdistykset, säätiöt, kuntien liikelaitokset ja työpajat jne., jotka harjoittavat elinkeinotoimintaa. 14

15 Elinkeinotoiminnan harjoittaminen Palveluiden ja tuotteiden myynti yrityksille, kunnille ja kotitalouksille on jatkuvaa, ansiotarkoituksessa ja kilpailuolosuhteissa tapahtuvaa toimintaa satunnainen myynti ei tee elinkeinotoiminnan harjoittajaksi Kiinnitetään huomiota toimialaan onko toimialalla muita toimijoita? onko samoilla markkinoilla muita toimijoita? (markkina-alue, tosiasiallinen kilpailutilanne) Kiinnitetään huomiota palkkatuella palkattavan tehtäviin sijoitetaanko tuotteiden ja palveluiden myynti- tai tuotantotehtäviin? TE-toimisto arvioi itsenäisesti kokonaisharkinnan perusteella; tulkinta-apuna mm. hakemuksen liitteenä pyydettävä veroilmoitus ja verotuspäätös (joissain tilanteissa veronhuojennuspäätös). Jos verottaja ei katso verotettavaksi elinkeinotoiminnaksi, kyseessä ei pääsääntöisesti ole palkkatukisäännöksissä tarkoitettu elinkeinotoimintaa harjoittava työnantaja. 15

16 Palkkatuella katettavat palkkauskustannukset Palkkatuella katettavia palkkauskustannuksia ovat: työntekijälle maksettava palkka ennen vakuutetun lakisääteisten maksujen ja verojen pidätystä eli bruttopalkka sekä mahdollinen lomaraha työnantajan lakisääteiset sivukulut: sosiaaliturvamaksu työeläkevakuutusmaksu tapaturmavakuutusmaksu työttömyysvakuutusmaksu pakollinen ryhmähenkivakuutusmaksu 16

17 Palkkatuella katettavat palkkauskustannukset Palkkauskustannuksiin ei lueta: lomakorvausta tai sitä vastaavaa korvausta palkkaa ajalta, jolta työnantajalla on oikeus saada tuella palkatun palkkauskustannuksiin sairausvakuutuslain 7 luvun 4 :n nojalla päivärahaetuutta tai tapaturmavakuutuslain 26 :n nojalla päivärahaetuutta tai korvausta sitä palkan osuutta, joka määräytyy tuella palkatun työn tuloksen perusteella (esim. provisiot) 17

18 Tuen määrä ja enimmäiskesto Palkkatuki on prosenttiperusteinen; tuen määrä on aina 30, 40 tai 50 prosenttia palkkauskustannuksista Tuen määrä (tukiprosentti) ja enimmäiskesto määräytyvät lakisääteisesti tuella palkattavan henkilön työttömyyden keston tai vamman/sairauden perusteella 18

19 Tuen määrä ja enimmäiskesto 1) Työttömyys kestänyt alle 12 kk tuki enintään 6 kk tuki 30 % palkkauskustannuksista 2) Työttömyys kestänyt vähintään 12 kk 14 kk:n aikana tuki enintään 12 kk tuki 40 % palkkauskustannuksista 3) Työttömyys kestänyt vähintään 24 kk 28 kk:n aikana tuki enintään 24 kk josta enintään 12 kk:n ajan 50 % palkkauskustannuksista, minkä jälkeen enintään 30 % palkkauskustannuksista 19

20 Tuen määrä ja enimmäiskesto 4) Mikäli perusteena vamma tai sairaus, joka alentaa olennaisesti ja pysyvästi tai pysyväisluonteisesti tuottavuutta tarjolla olevassa tehtävässä tuki enintään 24 kk kerrallaan tuen määrä aina 50 % palkkauskustannuksista Tukea voidaan jatkaa tai myöntää uudelleen 50 % tasoisena. 20

21 Tuen määrä ja enimmäiskesto eräissä tapauksissa (poikkeukset palkkatuen enimmäiskestoon) 1) 60 vuotta täyttänyt ja ollut yhtäjaksoisesti vähintään 12 kk työtön välittömästi ennen palkkatuen myöntämistä tukijakso enintään 24 kk kerrallaan tuen määrä ensimmäisen 12 kk:n ajalta työttömyyden keston perusteella 40 tai 50 % palkkauskustannuksista, tämän jälkeen 30 % palkkauskustannuksista 2) Työnsuunnittelija tukijakso enintään 24 kk työnsuunnittelijalla tarkoitetaan työ- ja koulutuspaikkojen tai työllistymistä edistävien palvelujen suunnittelua ja järjestämistä työttömille 3) oppisopimus tuki voidaan myöntää koko oppisopimuskoulutuksen ajaksi (K-S:ssa myönnetään v enintään 1,5 vuotta) 21

22 Tuen määrä ja enimmäiskesto eräissä tapauksissa Alle 30-vuotiaan palkkaamiseen voidaan myöntää palkkatukea enintään 10 kuukaudeksi (norm. 6 kk), vaikka tuella palkattava olisi ollut työtön alle 12 kuukautta Väliaikainen säännös, joka on voimassa vuoden 2016 loppuun saakka Työsuhteen tulee alkaa viimeistään

23 Palkkatuki sosiaaliselle yritykselle Vamma tai sairaus olennaisesti ja pysyvästi tai pysyväisluonteisesti alentaa tuottavuutta tarjolla olevassa työtehtävässä tukijakso enintään 36 kk kerrallaan tuen määrä 50 % palkkauskustannuksista, Henkilö, joka on ollut työttömänä työnhakijana yhtäjaksoisesti 12 kk tai tähän rinnastettava tukijakso enintään 12 kk tuen määrä 50 % palkkauskustannuksista, kuitenkin enintään 1300 e/kk tai 40 % palkkauskustannuksista (edullisuusvertailu) 500 päivää työttömyysetuutta työttömyyden perusteella saanut tuen määrä 50 % palkkauskustannuksista enintään 24 kk Muilta osin palkkatuki myönnetään samoin ehdoin kuin muillekin yrityksille. 23

24 Enimmäiskeston laskeminen uudelleen alusta Palkkatukea voidaan myöntää uudestaan, kun tuella palkattava on enimmäiskeston täytyttyä ollut 10 kk työttömänä työnhakijana viimeisten 12 kk:n aikana (ns. jäähysääntö) Enimmäiskeston laskenta aloitetaan alusta myös silloin, kun on kulunut 24 kk viimeisimmän palkkatukijakson päättymisestä Edellä mainitut säännökset eivät tule sovellettaviksi, kun palkkatuki myönnetään: oppisopimuskoulutukseen kun palkkatuki myönnetään sillä perusteella, että vamma tai sairaus alentaa olennaisesti ja pysyvästi tai pysyväisluontoisesti tuottavuutta tarjolla olevassa tehtävässä kun palkkatuki myönnetään 60 vuotta täyttäneen vuoden yhtäjaksoisesti työttömänä olleen palkkaamiseen 24

25 Muun tuen vaikutus palkkatuen maksamiseen Palkkatuki ei saa yhdessä muiden palkkauskustannuksiin myönnettyjen tukien ja oppisopimuksen perusteella maksettavan koulutuskorvauksen kanssa ylittää palkkauskustannuksia RPA:n mukaisena elinkeinotoimintaan myönnetty tuki ei saa yhdessä muun samoihin palkkauskustannuksiin myönnetyn RPA-tuen tai de minimis-tuen kanssa ylittää 50 % palkkaus-kustannuksista Poikkeus vamma/sairaus perusteella myönnetty tuki > ei saa ylittää palkkauskustannuksia Jos enimmäismäärä ylittyy, palkkatuen määrää vähennetään ylittävältä osin Muu valtion tuki ei estä palkkatuen myöntämistä tai em. rajoituksin tuen maksamista 25

26 Palkkatuen maksamisen esteet Palkkatukea ei makseta, jos: 1) tuen saaja ei noudata palkkatukipäätöksessä asetettuja ehtoja 2) palkkatuen myöntämisen jälkeen käy ilmi, etteivät työnantajaan, työsuhteeseen tai tuella palkatun siirtämiseen liittyvät palkkatuen edellytykset täyty 3) palkkatukea on myönnetty virheellisesti (mm. lain vastaisesti), liikaa tai perusteettomasti. Tuen maksaja KEHA-keskus ratkaisee tukea maksettaessa. 26

27 Palkkatuen hakeminen Sähköisesti ensisijassa: > oma asiointi > Katso-palvelu (rekisteröityminen Lomakkeella: tai sivuilta lomakenumerolla TEM320. Hakemukseen ei tarvita liitteitä. Jos jotain tarvitaan, sitä pyydetään erikseen. Hakemuksen käsittelylle varattava aikaa 2 viikkoa. Työsuhdetta ei tule aloittaa ennen kuin päätös tullut tai TEtoimisto ilmoittanut päätöksen tehdyksi. 27

28 Palkkatuen maksaminen Tuki haetaan maksuun ELY-keskusten sekä TE-toimistojen kehittämis- ja hallintokeskukselta (KEHA-keskus). Maksatushakemus ensisijaisesti sähköisesti > oma asiointi sivuston kautta Katso-tunnisteiden avulla. Maksatusta on haettava kahden kuukauden kuluessa palkkatukihakemuksessa valitun maksatusjakson (1, 2 tai 3 kk) päättymisestä. Ensimmäiseen maksatushakemukseen on liitettä kopio työsopimuksesta. Yhteystiedot: - (maksatusalue.keskinen@ely-keskus.fi) - YritysSuomen puhelinpalvelu p neuvoo sähköisessä asioinnissa 28