OSALLISTUMIS- JA Mikä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on? Suunnittelualue Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on kaavoitustyön alkuvaiheessa laadittava suunnitelma kaavan laatimisessa noudatettavasta osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Se kertoo mihin ollaan kaavoittamassa, kaavan laadinnan tavoitteet ja aikataulu, ketkä ovat kaavoituksen osallisia, kuinka kaavoitustyöhön voi osallistua ja vaikuttaa ja mitkä ovat kaavan tärkeimmät vaikutukset ja kuinka vaikutuksia selvitetään. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä Hangon kaupungin teknisen ja ympäristöviraston ilmoitustaululla Santalantie 2, II kerros sekä kaupungin kotisivuilla:www.hanko.fi/palvelut/kaavoitus_ja_maankaytto/nahtavilla_olevat_ kaavat Asemakaavan muutos koskee Hangon kaupungin keskustan eteläistä osaa. Suunnittelualue käsittää Casinon korttelin 309, Casinon ranta-alueen, tenniskenttäalueen, Plagenin uimaranta-alueen sekä Puistovuoren lähivirkistysalueen. Suunnittelualueen likimääräinen rajaus on esitetty oheisessa kartassa. 1
Aiemmat suunnitelmat Suunnittelualue on 8.11.2006 vahvistetussa Uudenmaan maakuntakaavassa osoitettu taajamatoimintojen alueeksi. Kylpyläpuiston alue on merkitty kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeäksi alueeksi. Yleiskaavassa, jonka kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 16.12.1987, yleispiirteisenä maankäytön ohjeena Casinon alue on merkitty yksityisten palvelujen ja hallinnon alueeksi (PK), Puistovuoren alue on merkitty lähivirkistysalueeksi, tenniskenttien alue urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi ja Plagenin ranta uimaranta-alueeksi. 2
Hangon kantakaupungin uuden yleiskaavan suunnittelu on aloitettu syksyllä 2007. Yleiskaavaluonnoksessa Casinon kortteli on osoitettu palvelujen ja hallinnonalueeksi, jolla ympäristö säilytetään (P/s). Tenniksen alue on osoitettu palvelujen ja hallinnonalueeksi (P), joka rajautuu Casinon kortteliin asti. Puistovuoren ja Casinon rannan alue on merkitty lähivirkistysalueeksi (VL) ja Plagen uimaranta-alueeksi (VV). Alueen voimassa oleva asemakaava on vahvistettu 25.2.1969. Voimassa olevassa asemakaavassa suurin osa alueesta on merkitty puistoalueeksi. Plagenin ranta on uimalaitos- ranta-aluetta ja tenniskentät ovat osoitettu omalla Ut-merkinnällä. Casinon kortteli 309 on osoitettu liikerakennusten korttelialueeksi,(al3), jolla saa tehdä muutos-, lisärakennus- ja purkamistöitä vain muinaistieteellisen toimikunnan luvalla, jolla saa tontille rakentaa enintään kaksi asuntoa rakennusten hoidolle tarpeellista henkilökuntaa varten ja jolla asunnon huoneistoala ei saa olla pienempi kuin 60 m2. (liitteenä voimassa oleva asemakaavakartta) Maanomistus: Hangon kaupunki omistaa suunnittelualueen maa-alueet. Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet Suunnittelualueen voimassa oleva asemakaava on yli 40 vuotta vanha. Asemakaavan muutoksella ajanmukaistetaan ja korvataan vuonna 1969 vahvistettu asemakaava. Alueen asemakaavan muutos tukee meneillään olevaa kantakaupungin yleiskaavatyötä. 3
Osalliset Alue on osa Hangon Kylpyläpuistoa, joka on luokiteltu valtakunnallisesti arvokkaaksi kulttuuriympäristöksi. Alue kuuluu kokonaisuudessaan v. 2008 perustettuun Hangon kansallisen kaupunkipuiston alueeseen. Suunnittelualue on Hangon matkailun keskeisempiä alueita. Casinon ravintolarakennus on yksi Hangon tärkeimmistä symboleista, ja Plagenin ranta on suosittu uimaranta. Tennistä on pelattu alueella yli sadan vuoden ajan. Suunnittelualue antaa hyvän läpileikkauksen Hangon luonnon ominaispiirteistä: mäntymetsistä sekä jääkauden muovaamista kallio- ja hiekkarannoista. Asemakaavassa turvataan arvokkaan ympäristön säilyminen; alueen olemassa olevien rakennusten ja ympäristön suojelumääräykset tarkistetaan. Aluetta tullaan kehittämään yhteistyössä sidosryhmien sekä nykyisten ja tulevien elinkeinonharjoittajien kanssa huomioiden alueen monipuolinen historia sekä luontoarvot. Samalla tarkastellaan toiminnallisia ja kaupunkikuvallisia seikkoja mahdollisen uuden rakennuskannan sijoittamisen osalta Plagenille ja Casinon toimintaympäristöön. Asemakaavan muutoksessa osoitetaan mahdolliset uudet korttelialueet ja niiden rakennusalat, kerrosluvut sekä rakennustehokkuus kerrosneliömetreinä. Kaavoitukseen osallisia ovat alueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaavamuutos saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Tämän asemakaavamuutoksen laadintaan osallisia ovat: - Naapurikiinteistöjen maanomistajat ja asukkaat - Kaava-alueen elinkeinonharjoittajat - Hangon Tenniskerho ry - Uudenmaan ELY-keskus - Tammisaaren museo / Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo - Museovirasto - Uudenmaan Liitto - Hangon ympäristöyhdistys ry Hangon kaupungin hallintokunnista: - Kulttuuri- ja kansalaistoiminnan lautakunta - Tekninen lautakunta Tiedottaminen ja osallistumisen järjestäminen Asemakaavan vireille tulosta, valmisteluaineiston ja luonnosten ja asemakaavaehdotuksen nähtävillä olosta kuulutetaan kaupungin ilmoitustauluilla, Hangonlehdessä sekä kaupungin kotisivuilla. Asemakaava- 4
muutosasiakirjat ovat nähtävillä teknisen ja ympäristöviraston ilmoitustaululla: Santalantie 2, II krs 10960 Hanko ja kaupungin kotisivuilla: (www.hanko.fi/palvelut/kaavoitus_ja_maankaytto/nahtavilla_olevat_kaavat Viranomaisneuvottelut järjestetään ennen kaavaluonnosta sekä kaavaehdotusvaiheessa. Myös kaupungin eri hallintokuntien kesken sekä alueen elinkeinon harjoittajien ja yhdistysten kanssa järjestetään suunnittelutyön kuluessa tarvittavia neuvotteluja. Kaavan luonnosvaiheessa järjestetään yleisötilaisuus. Asemakaavaluonnosten ja ehdotusten nähtäville asettamisen yhteydessä osallisilla on mahdollisuus tuoda esille mielipiteitään sekä tehdä huomautuksia ja muistutuksia. Kaupunginvaltuuston hyväksymistä koskevasta päätöksestä on mahdollisuus valittaa Helsingin hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Selvitettävät vaikutukset ja vaikutusten arviointi Asemakaavan laadinnan yhteydessä selvitetään kaavan toteutuksen ympäristövaikutukset maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 9 :n) sekä asetuksen (MRA 1) edellyttämällä tavalla. MRA 1 :n perusteella selvitysten on annettava riittävät tiedot, jotta voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset mm: - ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; - maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; - kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; - alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; - kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Tehdyt selvitykset Lehto, Tiina: Hangon rakennuskulttuuri ja kulttuurimaisema (Hangon Museon julkaisusarja n:o 8.). Birgitta Ekström: Hangon kylpylä 1879-1939. Marketta Wall: Hangon kahviloita, ruokaloita, ravintoloita ja majataloja. Tammisaari 1994 Hangon kansallisen kaupunkipuiston perustamisselvitys v. 2008. Hangon asemakaava-alueiden puistojen ja puistometsien hoito- ja käyttösuunnitelma v.2007. Yleiskaavaa varten tekeillä olevat luontoselvitykset: Ekologiset käytävät-selvitys (valmistuu alkuvuodesta 2011) 5
Silvast Pekka: Hankoniemi 1940 41, Hankoniemi 22.3.1940 2.12.1941, Neuvostoliiton merisotilaallinen tukikohta, Hangon museon julkaisusarja 1. Kaavoituksen kulku (päivittyy tarvittaessa) Yhteystiedot Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1-2/2011 Aloituskokous valitun kaavakonsultin kanssa 2/2012 Yleisötilaisuus 4/2012 Kävelykierros 5/2012 Viitesuunnitelmat - ympäristölautakuntalautakunta 09/2012 Kaavaluonnos - käsittely ympäristölautakunnassa 10/2012 - nähtävillä 10-11/2012 Kaavaehdotus - käsittely ympäristölautakunnassa 03/2013 - käsittely kaupunginhallituksessa 03/2013 - nähtävillä 04/2013 Kaavan hyväksyminen 06/2013 Hangon kaupunki / Santalantie 2 10960 HANKO kaupungingeodeetti Kukka-Maaria Luukkonen puh. 019 2203 281 kukka-maaria.luukkonen@hanko.fi WSP Finland Oy / Ympäristö ja Arkkitehtuuri Heikkiläntie 7 00210 HELSINKI projektipäällikkö Teemu Holopainen puh.040 7753 606 teemu.holopainen@wspgroup.fi 6