Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 19/2016 1 Kunnanhallitus Aika 31.10.2016 klo 17:00-23:16 Paikka Kunnantalo Ervastintie 2, kokoustila Ervast 1 krs. Läsnäolijat Vahasalo Raija puheenjohtaja Sinisalo Pekka M II varapuheenjohtaja Haapaniemi Timo jäsen Hedberg Hans jäsen Kaurila Matti jäsen Kilappa Antti jäsen Lehtinen Pirkko jäsen Lindholm Michaela jäsen Saloranta-Eriksson Outi jäsen Wichmann Anna-Lotta jäsen Saapui 334 käsittelyn jälkeen Holopainen Rita varajäsen Munther Reijo varajäsen Savilahti Marjatta varajäsen Läsnä :t 332-334 Muut läsnäolijat Kjerin Ulf valtuuston puheenjohtaja Poistui 346 käsittelyn aikana Wehka-aho Emmi valtuuston II varapuh.joht. Poissa klo 22:00-22:10, 342 Aintila Anna talousarvioneuvottelija Läsnä :t 335 ja 336 Hirvonen Vesa talousarvioneuvottelija Läsnä : 335 ja 336 Hujanen Kari talousarvioneuvottelija Läsnä :t 335 ja 336 Aarnio Tarmo kunnanjohtaja, esittelijä Karkinen Anu hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Arvola Anne talousjohtaja Retva Jerry controller Läsnä :t 335 ja 336 Mäkinen Seppo kaavoitusarkkitehti Läsnä 334 Kujala Hannele sivistystoimenjohtaja Läsnä :t 335 ja 336 Ståhle Liisa perusturvajohtaja Läsnä :t 335, 336, 339 ja 340 Kauppinen Anna-Kaisa yhdyskuntatekniikan johtaja, vt. Läsnä :t 335, 336, 341 ja 342 Luomajärvi Tero kunnanarkkitehti Läsnä 341 Rusanen Mikko Arkkitehdit Anttila & Rusanen Oy Läsnä 341 Poissa Harinen Ari I varapuheenjohtaja Adlercreutz Anders jäsen Isomäki-Reik Johanna jäsen Vanhamäki Veikko valtuuston I varapuh.joht.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 19/2016 2 Allekirjoitukset Raija Vahasalo puheenjohtaja Anu Karkinen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty 7.11.2016 Reijo Munther pöytäkirjantarkastaja Rita Holopainen pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä kunnan verkkosivuilla ja kunnan kirjaamossa kunnantalon 4. kerroksessa, Ervastintie 2 08.11.2016 Anu Karkinen pöytäkirjanpitäjä
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 19/2016 3 Käsitellyt asiat 332-362 :t Otsikko sivu 332 Läsnäolo kokouksessa ja kokouksen laillisuuden sekä päätösvaltaisuuden toteaminen 5 333 Pöytäkirjan tarkastajien valinta, pöytäkirjan tarkastus ja nähtävänäolo 6 334 Kunnan omaehtoinen lausunto korkeimmalle hallinto-oikeudelle Kyrkogårdsön ranta-asemakaavan muutosta koskevasta valituksesta 7 335 Osavuosikatsaus elokuu 2016 (kv) 11 336 Kunnanhallituksen ehdotus talousarvioksi 2017 ja taloussuunnitelmaksi 2018-2019 (kv) 13 337 Kunnan tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2017 (kv) 17 338 Kunnan kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2017 (kv) 18 339 Kirkkonummen kunnan lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi maakuntauudistukseksi, sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi (kv) 340 Kirkkonummen kunnan lausunto hallituksen esitysluonnoksesta laiksi sosiaalija terveyspalvelujen tuottamisesta (kv) 341 Vesitorninmäen asemakaavan (piir. 3251) hyväksyminen MRL 52 :n mukaisesti (kv) 20 24 27 342 Vesitorninmäen asemakaavan maankäyttösopimus (kv) 37 343 Asemapuiston katu-, puisto-, LHA- ja LPY-alueiden osto Liikennevirastolta; määräalat kiinteistöistä 464-2-2, 464-3-2 ja 416-1-2 (kv) 40 344 Talousarvion erillisselvitys: atk/tvt opetukseen liittyvät palvelut selvitetään 42 345 Kunnanhallinnon ja talouden tarkastuspalveluiden sopimuksen päättyminen ja ensimmäisen optiokauden käyttäminen (kv) 43 346 Kehitysjohtajan viran täyttäminen, vakanssinro 0000992467 45 347 Länsi-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän (Luksian) perussopimuksen muuttaminen 1.1.2017 alkaen (kv) 48 348 Yleiset ennakkoäänestyspaikat kuntavaaleissa 2017 50 349 Lapinkylän äänestysalueen vaalipäivän äänestyspaikan muuttamisesta kuntavaaleihin 2017 54 350 Kunnan rahatilien käyttöoikeus 15.11.2016 alkaen 57 351 Hankintavaltuudet vuonna 2017 (kv) 59 352 Kunnanvaltuuston 10.10.2016 tekemien päätösten laillisuus ja täytäntöönpano 61 353 Vastaus valtuustoaloitteeseen 1/2014: kunnanvaltuuston kokouksien videotaltiointi ja lähettäminen internetissä (kv) 63
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 19/2016 4 354 Vireillä olevat valtuustoaloitteet tiedoksi valtuustolle marraskuussa 2016 (kv) 64 355 Pöytäkirjoja tiedoksi 65 356 Kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeusmenettelyä varten saapuneet päätökset 66 357 Ilmoitusasioita 68 358 Muut asiat 70 359 Lisälistan käsittely 71 360 Eron myöntäminen varavaltuutetulle (AL), (kv) 72 361 Eron myöntäminen varavaltuutetulle (PM), Kv 73 362 Eron myöntäminen liikuntalautakunnan puheenjohtajan tehtävästä ja uuden jäsenen ja puheenjohtajan valitseminen (AL), Kv 74
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 19/2016 5 Kunnanhallitus 332 31.10.2016 Läsnäolo kokouksessa ja kokouksen laillisuuden sekä päätösvaltaisuuden toteaminen Kunnanhallitus 31.10.2016 332 Puheenjohtaja toteaa kunnanhallituksen jäsenet ja muut läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Ehdotus Kunnanhallitus päättää 1 todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi 2 että hallintojohtaja on läsnä kokouksessa antamassa kunnanhallituksen häneltä tarvitsemia tietoja, laatii kokouksen pöytäkirjan sekä ennakkotiedon päätöksistä 3 että talousjohtaja on läsnä kokouksessa antamassa kunnanhallituksen häneltä tarvitsemia tietoja Päätös Kunnanhallitus: Ehdotuksen mukaisesti. Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 19/2016 6 Kunnanhallitus 333 31.10.2016 Pöytäkirjan tarkastajien valinta, pöytäkirjan tarkastus ja nähtävänäolo Kunnanhallitus 31.10.2016 333 Kunnanhallitus päättää 1 valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastamaan tämän kokouksen pöy tä kirjan 2 tarkastaa pöytäkirjan sähköisesti seuraavan aikataulun mukaisesti: Torstaina 3.11.2016 pöytäkirja siirretään luottamushenkilöiden extranet- järjes tel mään. Samalla kunnanhallituksen jäsenille lähetetään säh kö pos til la tieto, että pöytäkirja on extranetissa luettavissa ja tarkastettavissa. Sih tee ri tekee pyydetyt tarkistukset ja lähettää sen jälkeen kunnanhallitukselle säh köpos til la viestin, että pöytäkirjan tiedot on oikaistu. Maanantaina 7.11.2016 puheenjohtaja ja pöytäkirjan tarkastajat lähettävät säh kö pos til la hyväksymisviestin kunnanhallitukselle ja sihteerille. Pöy tä kir ja on tarkastettu sen jälkeen kun tämä viesti on tullut sihteerille. Jos hy väk symis vies tiä ei lähetetä maanantaihin 7.11.2016 mennessä, pöytäkirja kat sotaan hyväksytyksi ja päätökset annetaan tiedoksi seuraavan aikataulun mukaan. Pöytäkirja on nähtävänä tiistaina 8.11.2016 kunnan verkkosivuilla ja kun nan kirjaamossa kunnantalon 4. kerroksessa, Ervastintie 2. Yleinen oi kai su vaa timus ai ka alkaa keskiviikkona 9.11.2016. Puheenjohtaja ja pöytäkirjan tarkastajat voivat allekirjoittaa pöytäkirjan esimer kik si seuraavassa kokouksessa. Päätös Kunnanhallitus: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Reijo Munther ja Rita Holopainen. Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 19/2016 7 Kunnanhallitus 334 31.10.2016 Kunnan omaehtoinen lausunto korkeimmalle hallinto-oikeudelle Kyrkogårdsön ranta-asemakaavan muutosta koskevasta valituksesta 352/10.02.04/2012 Kunnanhallitus 31.10.2016 334 31.10.2016 Kirkkonummen kunta antaa oma-aloitteisen vastineensa Uudenmaan elin keino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen 5.4.2016 korkeimmalle hal lin to-oi keu delle antamaan vastaselitykseen. Vastine koskee valitusta, joka on tehty kunnan val tuus ton tekemästä Kyrkogårdsön ranta-asemakaavan hy väk sy mis päätök ses tä (asianumero 352/10.02.04/2012). Uudenmaan ELY-keskuksen antamaan vastaselitykseen sisältyy sellaisia kaa vaan liittyviä tulkintoja, joita kunta katsoo aiheelliseksi kommentoida lausun nos sa oma-aloitteisesti. Valitusprosessi Kunnanvaltuusto käsitteli Kyrkogårdsön ranta-asemakaavaa kokouksessaan 16.6.2014 ( 51) ja päätti hy väk syä ranta-asemakaavan ja sen asia kir jat piirus tuksen 3172 mukaisesti. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus teki päätöksestä oi kai suke ho tuk sen 17.7.2014 ja vaati ranta-asemakaavaa oikaistavaksi siten, että sii nä osoitettujen viiden RA-korttelin rakennusoikeutta muutetaan niin, että kaa va mää räyk set eivät sisältäisi mahdollisuutta sivuloma-asuntojen ra ken tami seen. Kirkkonummen kunnanvaltuusto teki 10.11.2014 päätöksen, jonka mukaan ran ta-ase ma kaa vaa ei muuteta Uudenmaan ELY-keskuksen oi kai su ke ho tukses sa esitetyllä tavalla. Uudenmaan ELY-keskus teki 16.12.2014 valituksen Helsingin hal lin to-oi keudel le, jossa se katsoi että Kyrkogårdsön ranta-asemakaavamuutoksen kort telit RA5-RA9 tulee kumota. Kirkkonummen kunta antoi lausuntonsa valituksen johdosta Helsingin hal linto-oi keu del le (KH 16.2.2015, 57), ja katsoi että kunnanvaltuuston ran ta-asema kaa vaa koskevaa hyväksymispäätöstä ei tule kumota. Helsingin hallinto-oikeus antoi päätöksensä asiassa 1.9.2015, jossa se hyl käsi Uudenmaan ELY-keskuksen tekemän valituksen. Perusteluissaan hal linto-oi keus totesi mm., että valituksenalaisella kaavaratkaisulla ei ole lisätty kiin teis töl le 4:18 osoitettujen lomarakennuspaikkojen määrää alueella voimas sa olevaan ranta-asemakaavaan verrattuna ja ettei ranta-alueelle jäävän yh te näi sen rakentamattoman alueen määrä myöskään kaavamuutoksen johdos ta vähene. Lisäksi kaavan mahdollistaman rakentamisen sopeutumista ran ta mai se maan turvaavat ranta-asemakaavaan sisältyvät sitä koskevat mää räyk set. Hallinto-oikeus toteaa lisäksi, että sivuloma-asuntojen osalta on ky se rakentamisesta, joka on sallittu Kirkkonummen voimassa olevassa raken nus jär jes tyk ses sä, kun rakennuspaikan pinta-ala on vähintään 5 000 m2. Uudenmaan ELY-keskus teki jatkovalituksen asiassa 1.10.2015 Korkeimpaan
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 19/2016 8 Kunnanhallitus 334 31.10.2016 hal lin to-oi keu teen ja uudisti kaiken Helsingin hallinto-oikeudelle lausumansa. Uu den maan ELY-keskus katsoo edelleen, että ranta-asemakaavamuutoksen kort te lit RA5-RA9 ja Helsingin hallinto-oikeuden päätös asiassa tulee kumota. Korkein hallin to-oi keus pyysi kunnalta lausuntoa valituksen johdosta. Se li tyksen antoi kun nanhal litus 21.12.2015 ( 401) ja samalla se katsoi, että kunnan val tuus ton tekemää ranta-asemakaavan hy väk sy mis pää tös tä ei tule kumo ta. Kunnanhallituksen johtosäännön 4 :n 1 momentin 16 kohdan mukaan kun nan hal li tus antaa selityksen kunnanvaltuuston puolesta valtuuston päätös tä koskevaan valitukseen, jos kun nan hal li tus katsoo, että kun nan val tuuston päätöstä ei ole kumottava. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus antoi 5.4.2016 kor keimmal le hallinto-oikeudelle lau sun ton sa, jossa se pääosin uudisti valituksessaan to tea man sa, mutta toi esille myös uusia asiassa ar vioi ta via seikkoja. Kaavoitusyksikkö selostaa seuraavassa ELY-keskuksen lausunnon sisältöä ja antaa ehdotuksen kun nan oma-aloitteiseksi lausunnoksi ko. vastineeseen. Asiaa koskeva lausunto on mahdollista antaa korkeimmalle hal lin to-oi keu delle ennen kuin se on rat kais sut asian. KHO:sta saadun tiedon mukaan rat kaisu voisi tapahtua aikaisintaan marraskuun 2016 aikana. ELY-keskuksen vastaselityksen 5.4.2016 keskeinen sisältö Uudenmaan ELY-keskus on valituksellaan korkeimmalle hallinto-oikeudelle kat so nut, ettei Helsingin hal lin to-oi keus ole ratkaisussaan ottanut huomioon maan käyt tö- ja rakennuslain 42 :ää ja 54 :ää, joiden mu kaan oi keus vai kuttei nen yleiskaava on ohjeena ja otettava huomioon asemakaavaa laa dit taessa. Vastaselityksessään ELY-keskus toteaa, että ranta-asemakaavassa on poiket tu nimenomaan ohjaavan osa yleis kaa van osoittamasta RA-kort te li koh taises ta rakennusoikeuslaskelmasta. Vastaselityksessä esitetään myös, että kaavaratkaisu antaisi mahdollisuudet si joit taa sivuloma-asunnot yli 50 metrin etäisyydelle pääloma-asunnoista. Tämän, sekä sivuloma-asuntojen koon ja ta lous ra ken nus ten kerrosalan li säyksen perusteella ELY-keskus katsoo sivuloma-asuntojen voivan olla to si asial lises ti vaikutuksiltaan itsenäisiä loma-asuntoja. Tällöin ELY-keskuksen nä kemyk sen mukaan ra ken nus pai koil le muodostuisi kaksi erillistä lo ma-asun to yksik köä, joka johtaisi rakennuspaikkojen lukumäärän kak sin ker tais tu mi seen. Edellisistä johtuen ranta-asemakaavassa ei olisi täten huomioitu yleiskaavan (so. Kirkkonummen saa ris to- ja rannikkoalueiden osayleiskaava) osoittamaa ra ken nus paik ko jen enimmäismäärää. Kirkkonummen kunnan lausunnon keskeinen sisältö Lausunnossa korjataan ELY-keskuksen tekemää tulkintaa ran ta-ase ma kaavan mahdollistaman lo ma ra ken ta mi sen luonteesta ja vaikutuksista sekä raken nus oi keu den suhteesta ranta-asemakaavoitusta oh jaa van osayleiskaavan osoit ta maan mitoitukseen.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 19/2016 9 Kunnanhallitus 334 31.10.2016 Ehdotus Lisäksi lausunnossa halutaan erityisesti vielä painottaa, että KHO:ssa vireillä ole vat käsittelyt ra ken nus jär jes tyk sen ja Kirkkonummen saaristo- ja ran nik koaluei den osayleiskaavan sivuloma-asuntojen suoria ra ken nus lu pia kos ke vasta tulkinnasta tulee käsitellä erillään Kyrkogårdsön ranta-asemakaavan muutos ta koskevasta valituksesta. Kyrkogårdsön ranta-asemakaavan muu tokses sa on nimenomaan ratkaistu ra ken ta mi sen määrä ja sijoittuminen MRL 72 :n mukaisella rantavyöhykkeellä. valmistelija: kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen Varsinainen ehdotus valitusta koskevaksi lausunnoksi on erillisellä liitteellä. Esityslistan liite: - kaavoitus- ja liikennejärjestelmäpalveluiden laatima lausunto korkeimmalle hal lin to-oi keu del le koskien Kyr ko gård sön ranta-asemakaavan muutoksen hyväk sy mis pää tök ses tä (kv 16.6.2014 51) tehtyä va li tus ta ja Uudenmaan elinkei no-, liikenne- ja ympäristökeskuksen asiassa korkeimmalle hal lin to-oi keudel le antamaa vastaselitystä 5.4.2016. Oheismateriaali: - Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen vastaselitys korkeim mal le hallinto-oikeudelle 5.4.2016 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1 antaa ns. oma-aloitteisen lausunnon korkeimmalle hallinto-oikeudelle koskien Kyr ko gård sön ran ta-ase ma kaa van muutoksen hyväksymispäätöksestä (kv 16.6.2014 51) tehtyä valitusta ja Uudenmaan elin kei no-, liikenne- ja ym päris tö kes kuk sen asiassa korkeimmalle hallinto-oikeudelle antamaa vas ta se litys tä 5.4.2016. 2 hyväksyä liitteenä olevan kaavoitus- ja liikennejärjestelmäpalveluiden laa timan lausunnon asiasta. 3 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa Käsittely Jäsen Anna-Lotta Wichmann saapui kokoukseen käsittelyn aikana klo 17:20 ja varajäsen Marjatta Savilahti poistui kokouksesta klo 17:20. Kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen oli kokouksessa läsnä selostamassa asiaa klo 17:13-17:20. Käsittelyn aikana Antti Kilappa teki muutosehdotuksen, että kunta ei anna asias sa omaehtoista lausuntoa. Outi Saloranta-Eriksson kannatti ehdotusta. Eh do tus ta ei hyväksytty yksimielisesti, joten siitä oli äänestettävä. Ää nes tysjär jes tys: pohjaa JAA ja Antti Kilapan muutosehdotus EI. Pohjaehdotuksen puo les ta (JAA) äänestivät Rita Holopainen, Timo Haapaniemi, Hans Hed-
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 19/2016 10 Kunnanhallitus 334 31.10.2016 berg, Reijo Munther, Matti Kaurila, Pirkko Lehtinen, Michaela Lindholm, Pekka Sinisalo, Anna-Lotta Wichmann ja Raija Vahasalo. Muutosehdotuksen puo les ta (EI) äänestivät Antti Kilappa ja Outi Saloranta-Eriksson. Poh ja eh dotus hyväksyttiin äänin 10-2. Päätös Kunnanhallitus: Ehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirjan liite: Kh 1, 31.10.2016, - kaavoitus- ja liikennejärjestelmäpalveluiden laatima lausunto korkeimmalle hal lin to-oi keu del le koskien Kyr ko gård sön ranta-asemakaavan muutoksen hy väk sy mis pää tök ses tä (kv 16.6.2014 51) tehtyä va li tus ta ja Uudenmaan elin kei no-, liikenne- ja ympäristökeskuksen asiassa korkeimmalle hal lin to-oi keu del le antamaa vastaselitystä 5.4.2016. Tiedoksi Muutoksenhakuohje Lausunto korkeimmalle hallinto-oikeudelle Ei muutoksenhakua (kuntalaki 91 )
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 19/2016 11 Kunnanhallitus 335 31.10.2016 Osavuosikatsaus elokuu 2016 (kv) 909/02.02.02/2015 Kunnanhallitus 31.10.2016 335 Ehdotus Talousarvion toteutumista seurataan raportoinnilla, joka toteutetaan kuntatasolla, toimielintasolla ja tehtävätasolla. Raportoinnissa seurataan taloudellisen tuloksen, toiminnallisten tavoitteiden ja tunnuslukujen toteutumista. Kuntatason raportoinnista vastaa kunnanhallitus, joka lautakuntien ja johtokunnan raporttien perusteella laatii kaksi osavuosikatsausta kunnanvaltuustolle, tilanteissa 30.4. ja 31.8. sekä tilinpäätökseen kuuluvan toimintakertomuksen. Kunnanhallitus päättää, miten kunnan toimielimet raportoivat sille. Kunnanhallitus voi myös tarvittaessa päättää yksityiskohtaisemmasta talouden ja toiminnan raportoinnista. Valmistelija: talousjohtaja Anne Arvola, puh. 050 577 4977 etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi Esityslistan liite: -Kirkkonummen kunnan osavuosikatsaus elokuu 2016 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1 hyväksyä toimielinten taloudellisen tuloksen, toi min nal lis ten tavoitteiden ja tun nus lu ku jen toteumatiedot 31.08.2016 ja antaa ne val tuus tol le tiedoksi. 2 tarkastaa pöytäkirjan tämän osalta kokouksessa Käsittely Toimialajohtaja Hannele Kujala, toimialajohtaja Liisa Ståhle sekä vt. toi mi alajoh ta ja Anna-Kaisa Kauppinen, controller Jerry Retva, talousarvioneuvottelija Ka ri Hujanen, talousarvioneuvottelija Vesa Hirvonen ja talousarvioneuvottelija An na Aintila saapuivat kokoukseen klo 17:24. Kunnanvaltuuston II varapuheenjohtaja Emmi Wehka-aho saapui ko koukseen klo 17:44. Päätös Kunnanhallitus: Ehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirjan liite: Kh 2, 31.10.2016, - Kirkkonummen kunnan osavuosikatsaus elokuu 2016
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 19/2016 12 Kunnanhallitus 335 31.10.2016 Tiedoksi Muutoksenhakuohje Kunnanvaltuusto Ei muutoksenhakua (kuntalaki 91 )
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 19/2016 13 Kunnanhallitus 331 17.10.2016 Kunnanhallitus 336 31.10.2016 Kunnanhallituksen ehdotus talousarvioksi 2017 ja taloussuunnitelmaksi 2018-2019 (kv) 339/02.02.00/2016 Kunnanhallitus 17.10.2016 331 Toimialat ovat valmistelleet talousarvioesityksensä ja ne annettiin kun nan halli tuk sel le tiedoksi 26.9.2016. Kunnanhallitus hyväksyi lautakuntien kehyksen 13.6.2016 ( 183) vuoden 2017 talousarvion valmistelun lähtökohdaksi. Kunnanjohtaja on toimialojen talousarvioehdotusten pohjalta laatinut eh do tuksen sa talousarvioksi. Kunnanjohtajan talousarvioehdotus on julkaistu 14.10.2016. Esityslistan liite: - Vuoden 2017 talousarvio ja vuosien 2018-2019 ta loussuun ni tel ma, kunnanjohtajan ehdotus kunnanhallitukselle 17.10.2015 (lii tetään perjantaina 14.10.2016 pykälän yhteyteen) Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1 merkitä tiedokseen kunnanjohtajan talousarvioehdotuksen 2 jättää kunnanjohtajan talousarvioehdotuksen pöydälle kunnes talousarviotoimikunta on käsitellyt talousarvioehdotuksen. Käsittely Keskustelun aikana todettiin, että kristillisdemokraattien nimeämänä ta lous arvio neu vot te li ja na toimii Rita Holopainen (varalla Vesa Hirvonen) ja va sem misto lii ton nimeämänä talousarvioneuvottelijana Irja Bergholm (varalla Kari Hu janen). Anders Adlercreutz saapui kokoukseen tämän asiakohdan käsittelyn aikana klo 19:20. Päätös Kunnanhallitus: Päätös ehdotuksen mukaisesti. Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua (valmistelua, kuntalaki 91 ) Kunnanhallitus 31.10.2016 336
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 19/2016 14 Kunnanhallitus 331 17.10.2016 Kunnanhallitus 336 31.10.2016 31.10.2016 Kunnanhallituksen 17.10.2016 331 nimeämä talousarviotoimikunta on käsitellyt kunnanjohtajan talousarvioehdotusta kokouksessaan 19.10.2016. Yhteenveto muutoksista, joita talousarviotoimikunta ehdottaa kunnanjohtajan talousarvioehdotukseen on esityslistan liitteenä. Valmistelija: talousjohtaja Anne Arvola, puh. 050 577 4977 etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi Esityslistan liite: -Talousarviotoimikunnan ehdottamat muutokset kunnanjohtajan ta lous ar vioeh do tuk seen Oheismateriaali: -Kunnanhallituksen talousarvioehdotus 2107 ja taloussuunnitelma 2018-2019 31.10.2016 valtuustolle Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1 hyväksyä talousarviotoimikunnan ehdottamat muutokset kunnanjohtajan talousarvioehdotukseen 2 viedä 1 -kohdassa hyväksytyt muutokset kunnanjohtajan talousarvioehdotukseen ja nimetä yhdistetyt tiedot kunnanhallituksen ehdotukseksi vuoden 2017 talousarvioksi ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelmaksi 3 ehdottaa kunnanvaltuustolle että kunnanvaltuusto hyväksyy kunnanhallituksen ehdotuksen vuoden 2017 talousarvioksi ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelmaksi 4 valtuuttaa talousjohtajan ja controllerin tekemään talousarviokirjaan teknisiä kor jauk sia Käsittely Toimialajohtaja Hannele Kujala, toimialajohtaja Liisa Ståhle, vt. toi mi ala joh taja Anna-Kaisa Kauppinen, controller Jerry Retva, talousarvioneuvottelija Kari Hu ja nen, talousarvioneuvottelija Vesa Hirvonen ja talousarvioneuvottelija Anna Aintila olivat läsnä kokouksessa asian käsittelyn ajan ja poistuivat pää töksen teon alkaessa klo 19:12. Pirkko Lehtinen ehdotti, että perusturvan talousarvioon lisätään 1.1 miljoonaa eu roa erikoissairaanhoitoon ja 0,6 miljoonaa euroa sairaansijojen lisäostoihin, eli yhteensä 1,7 miljoonaa euroa. Reijo Munther ja Pekka Sinisalo kannattivat
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 19/2016 15 Kunnanhallitus 331 17.10.2016 Kunnanhallitus 336 31.10.2016 eh do tus ta. Ehdotusta ei hyväksytty yksimielisesti, joten siitä oli äänestettävä. Ää nes tys jär jes tys: pohja JAA ja Pirkko Lehtisen muutosehdotus EI. Poh ja ehdo tuk sen puolesta (JAA) äänestivät Rita Holopainen, Timo Haapaniemi, Hans Hed berg, Matti Kaurila, Antti Kilappa, Michaela Lindholm, Outi Sa lo ranta-eriks son, Anna-Lotta Wichmann ja Raija Vahasalo. Muutosehdotuksen puo les ta (EI) äänestivät Reijo Munther, Pirkko Lehtinen ja Pekka Sinisalo. Poh ja eh do tus hyväksyttiin äänin 9-3. Pirkko Lehtinen, Reijo Munther ja Pekka Si ni sa lo jättivät päätöksestä eriävän mielipiteensä alibudjetoinnin vuoksi. Pekka Sinisalo ehdotti, että suomenkielisen varhaiskasvatus- ja ope tus jaoston sekä ruotsinkielisen varhaiskasvatus- ja opetusjaoston määrärahat ovat si to via ajalla 1.6.-31.12.2017. Ehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi. Antti Kilappa ehdotti, että vapaa-aikajaostolla (nyk. liikunta- ja nuo ri so lau takun nat) on sama sitovuustaso kuin suomen- ja ruotsinkielisillä var hais kas vatus- ja opetusjaostoilla. Outi Saloranta-Eriksson kannatti ehdotusta. Eh do tusta ei hyväksytty yksimielisesti, joten siitä oli äänestettävä. Äänestysjärjestys: poh ja JAA ja Antti Kilapan muutosehdotus EI. Pohjaehdotuksen puolesta (JAA) äänestivät Rita Holopainen, Hans Hedberg, Reijo Munther, Pirkko Lehti nen, Michaela Lindholm, Pekka Sinisalo ja Raija Vahasalo. Muutos eh do tuksen puolesta (EI) äänestivät Timo Haapaniemi, Matti Kaurila, Antti Kilappa, Ou ti Saloranta-Eriksson ja Anna-Lotta Wichmann. Pohjaehdotus hyväksyttiin ää nin 7-5. Michaela Lindholm ehdotti, että yleishallinnon talousarviossa työl lis tä mismää rä ra hois ta kohdennetaan 30 000 euroa maahanmuuttajien ko tout ta mistyön jatkamiseen. Outi Saloranta-Eriksson, Pekka Sinisalo ja Hans Hedberg kan nat ti vat ehdotusta, ja se hyväksyttiin yksimielisesti. Matti Kaurila ehdotti, että liikuntalautakunnan toimitila-avustukset ovat vuonna 2017 samalla euromääräisellä tasolla kuin vuonna 2016, eli 316 437 euroa. Eh do tus ta ei kannatettu, joten se raukesi. Timo Haapaniemi ehdotti, että talkooavustuksiin lisätään 20 000 euroa. Outi Sa lo ran ta-eriks son, Pekka Sinisalo ja Reijo Munther kannattivat ehdotusta, ja se hyväksyttiin yksimielisesti. Michaela Lindholm ehdotti, että nuorisovaltuuston määräraha nostetaan 20 000 euroon. Outi Saloranta-Eriksson ja Pekka Sinisalo kannattivat ehdotusta, ja se hyväksyttiin yksimielisesti. Outi Saloranta-Eriksson ehdotti teknistä päivämääräkorjausta perusturvan talous ar vio teks tiin sivulle 36: perheneuvolan palveluita tarjotaan 1.6.2017 lähtien perheille, joissa on alle 16-vuotiaita lapsia (pois päivämäärä "1.1.2017 läh tien"). Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Päätös Kunnanhallitus päätti 1 hyväksyä talousarviotoimikunnan ehdottamat muutokset kunnanjohtajan talousarvioehdotukseen 2
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 19/2016 16 Kunnanhallitus 331 17.10.2016 Kunnanhallitus 336 31.10.2016 viedä 1 -kohdassa hyväksytyt muutokset kunnanjohtajan talousarvioehdotukseen ja nimetä yhdistetyt tiedot kunnanhallituksen ehdotukseksi vuoden 2017 talousarvioksi ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelmaksi 3 ehdottaa kunnanvaltuustolle että kunnanvaltuusto hyväksyy kunnanhallituksen ehdotuksen vuoden 2017 talousarvioksi ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelmaksi 4 valtuuttaa talousjohtajan ja controllerin tekemään talousarviokirjaan teknisiä kor jauk sia Pöytäkirjan liite: Kh 3, 31.10.2016, -Talousarviotoimikunnan ehdottamat muutokset kunnanjohtajan ta lous ar vio eh do tuk seen Tiedoksi Kunnanvaltuusto Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua (kuntalaki 91 )
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 19/2016 17 Kunnanhallitus 337 31.10.2016 Kunnan tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2017 (kv) 1644/02.03.01/2011 Kunnanhallitus 31.10.2016 337 Kuntalain (365/95) 66 :n määräysten mukaan valtuuston on viimeistään talous ar vion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiin teis tö ve ro pro sen tis ta sekä muiden verojen prosenteista. Ve ro tus me net te ly lain 91 a :n mukaan kunnan tulee ilmoittaa Ve ro hal lin nol le vii meis tään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä tu lo ve ropro sen tin suuruus. Tuloveroprosentti ilmoitetaan nel jän nes pro sent ti yk si kön tarkkuudella. Valmistelija: vt controller Jerry Retva, puh. 0400 294 807 etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1 ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto vahvistaa vuoden 2017 tu lo ve ropro sen tik si 19,50 2 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa Päätös Kunnanhallitus: Ehdotuksen mukaisesti. Tiedoksi Kunnanvaltuusto Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua (kuntalaki 91 )
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 19/2016 18 Kunnanhallitus 338 31.10.2016 Kunnan kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2017 (kv) 1644/02.03.01/2011 Kunnanhallitus 31.10.2016 338 Kiinteistön sijaintikunnalle suoritetaan vuotuista kiinteistöveroa kiinteistön arvon perusteella. Kiinteistön arvona pidetään varallisuuden arvostamisesta verotuksessa annetun lain (1142/2005) 5 luvun ja sen nojalla annettujen säännösten ja päätösten mukaisesti laskettavaa arvoa kiinteistöveron määräämisvuotta edeltävältä kalenterivuodelta. Kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön verotusarvosta. Kiinteistöverolain (654/1992) 11 :n (1266/2001) mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kiinteistöveroprosenttien rajat ovat seuraavat ( KiintVL:n mukaiset ): yleinen kiinteistöveroprosentti 0,86 % - 1,80 % vakituiset asuinrakennukset 0,39 % - 0,90 % muut asuinrakennukset 0,80 % - 1,55 % rakentamanton rakenn.paikka 1,00 % - 3,00 % yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti 0,00 % Valmistelija: vt controller Jerry Retva, puh. 0400 294 807 etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1 ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto päättää määrätä seuraavat kiinteis tö ve ro lais sa tarkoitetut kiinteistöveroprosentit vuodeksi 2017: yleinen kiinteistöveroprosentti 0,86 % (KiintVL 0,86 % - 1,80 %) vakituiset asuinrakennukset 0,39 % (KiintVL 0,39 % - 0,90 %) muut asuinrakennukset 1,25 % (KiintVL 0,80 % - 1,55 %) rakentamanton rakenn.paikka 3,0 % (KiintVL 1,00 % - 3,00 %) yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti 0,00 % 2 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa Käsittely Esittelijä teki seuraavat tekniset muutokset esittelytekstiin: - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,93 %-1,80 % - vakituiset asuinrakennukset 0,41 % - 0,90 % - muut asuinrakennukset 0,93 % - 1,80 % - rakentamaton rakennuspaikka 2,0 % - 6,0 %
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 19/2016 19 Kunnanhallitus 338 31.10.2016 - yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti 0,00 % Päätös Kunnanhallitus: Kunnanhallitus päätti 1 ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto päättää määrätä seuraavat kiinteis tö ve ro lais sa tarkoitetut kiinteistöveroprosentit vuodeksi 2017: yleinen kiinteistöveroprosentti 0,93 % (KiintVL 0,93 % - 1,80 %) vakituiset asuinrakennukset 0,41 % (KiintVL 0,41 % - 0,90 %) muut asuinrakennukset 1,25 % (KiintVL 0,93 % - 1,80 %) rakentamanton rakenn.paikka 3,93 % (KiintVL 2,00 % - 6,00 %) yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti 0,00 % 2 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa Tiedoksi Kunnanvaltuusto Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua (kuntalaki 91 )
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 19/2016 20 Perusturvalautakunta 122 27.10.2016 Kunnanhallitus 339 31.10.2016 Kirkkonummen kunnan lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi maakuntauudistukseksi, sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi (kv) 858/03.00/2013 Perusturvalautakunta 27.10.2016 122 Kirkkonummen kuntaan on 31.8.2016 saapunut lausuntopyyntö, jolla sosiaalija terveysministeriö sekä valtiovarainministeriö pyytävät lausuntoa luon nokses ta hallituksen esitykseksi maakuntauudistukseksi sekä sosiaali- ja ter veyden huol lon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi. Lausunnot pyy de tään toimittamaan sosiaali- ja terveysministeriöön 9.11.2016 klo 16.15 men nes sä. Annetut lausunnot otetaan huomioon hallituksen esityksen val miste lus sa. Lausuntopyynnön kohteena olevalla hallituksen esityksellä on tarkoitus muun muas sa perustaa uudet maakunnat sekä säätää maakuntien hallinnosta ja talou des ta, siirtää järjestämisvastuu sosiaali- ja terveyspalveluista kunnilta maa kun nil le, säätää maakuntien saamasta rahoituksesta, rahoituksen ke räämi sen veroperusteista, uudistuksen voimaanpanosta, henkilöstön asemasta se kä omaisuusjärjestelyistä. Lisäksi tarkoitus on kuntiin jäljelle jäävien pe ruspal ve lu jen osalta säätää uusi kuntien peruspalvelujen val tion osuus jär jes telmä. Muiden kuin sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien siirrosta maakunnille se kä rahoituksesta valmistellaan erillinen hallituksen esitys. Uudistuksen voimaanpanolaki sisältää säännökset maakuntajaosta. Mikäli kun ta päättää esittää kunnan kuulumista voimaanpanolain 5 :n mukaisesta maa kun ta jaos ta poikkeavaan maakuntaan, päätöksestä tulee toimittaa kunnan val tuus ton päätösasiakirja sosiaali- ja terveysministeriöön. Kunnan lausuntoa on valmisteltu kunnan johtoryhmässä 20.9.2016 hy väk sytyl lä tavalla, minkä mukaan lausunnon valmistelusta vastaa ja sitä koordinoi pe rus tur van toimiala. Kunnan eri toimialat ovat antaneet omalta osaltaan näke myk sen sä perusturvan toimialalle 12.10.2016 mennessä. Lisäksi kun nan laki mies, henkilöstöpäällikkö ja talousjohtaja ovat antaneet näkemyksensä. Perus tur van ja muiden toimialojen näkemykset on pyritty yhteensovittamaan liittee nä olevassa lausuntoluonnoksessa. Lausuntopyynnön materiaalit: http://alueuudistus.fi/hallituksen-esitysluonnos-31-8-2016 Valmistelijat: perusturvajohtaja Liisa Ståhle, p. 050 594 1749 ja hallintopäällikkö Kati Kupiainen, p. 040 126 9642 etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Esityslistan liite: - Kirkkonummen kunnan vastaus sosiaali- ja terveysministeriön sekä val tio varain mi nis te riön lausuntopyyntöön luonnoksesta hallituksen esitykseksi maakun ta uu dis tuk sek si, sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi, ehdotus perusturvalautakunnalle Oheismateriaali: - Hallituksen esitysluonnos sote- ja maakuntauudistuksen lainsäädännöksi 31.8.2016 / tiivistelmä
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 19/2016 21 Perusturvalautakunta 122 27.10.2016 Kunnanhallitus 339 31.10.2016 Ehdotus - Maakuntalaki / Korjaukset maakuntalain pykäliin 1.9.2016 - Ministeri Juha Rehulan maakuntakierroksen sote-esittelydiat syyskuu 2016 - Sote- ja maakuntauudistus / Alivaltiosihteeri Tuomas Pöysti - Hallituksen esitysluonnos sote- ja maakuntauudistuksen lainsäädännöksi / Lii sa Ståhle Perusturvalautakunta päättää ehdottaa kunnanhallitukselle ja edelleen kunnan val tuus tol le, että kunnanvaltuusto hyväksyy liitteen mukaisen lausunnon an net ta vak si vastaukseksi lausuntopyyntöön. Käsittely Keskustelun aikana tehtiin seuraavat ehdotukset: Perusturvalautakunnan jäsen Viveca Lahti ehdotti, että lausuntoon tehdään seuraavat lisäykset: - Kysymykseen nro 28, että rahoituksessa on huomioitava, että kaksikielisyys lisää maakunnan kustannuksia. - Kysymykseen nro 4, että vähemmistökielen vaikuttamistoimielimellä tulee olla vähintään yksi edustaja maakuntahallituksessa. Perusturvalautakunnan jäsenet Ulrika Sjöholm ja Stefan Gustafsson kannattivat Lahden ehdotusta. Perusturvalautakunta hyväksyi Lahden lisäysehdotukset yksimielisesti. Perusturvalautakunnan jäsen Marjut Frantsi-Lankia ehdotti perusturvalautakunnan puheenjohtaja Jussi Määtän kannattamana, että lausunnon kärkiasiat alleviivataan, jotta ne korostuvat tekstistä. Perusturvalautakunta hyväksyi yksimielisesti Frantsi-Lankian ehdotuksen. Päätös Perusturvalautakunta: Päätösehdotus hyväksyttiin seuraavilla muutoksilla: Lausuntoon tehdään seuraavat lisäykset: - Kysymykseen nro 28, että rahoituksessa on huomioitava, että kaksikielisyys lisää maakunnan kustannuksia. - Kysymykseen nro 4, että vähemmistökielen vaikuttamistoimielimellä tulee olla vähintään yksi edustaja maakuntahallituksessa. ja lausunnon kärkiasiat alleviivataan, jotta ne korostuvat tekstistä. Perusturvalautakunnan jäsen Ulrika Sjöholm poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 19.22. Tämän pykälän käsittelyn jälkeen pidettiin tauko klo 19.22-19.35. Pöytäkirjan liite: Liite 1/28.10.2016, Kirkkonummen kunnan vastaus sosiaali- ja terveysministeriön sekä valtiovarainministeriön lausuntopyyntöön
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 19/2016 22 Perusturvalautakunta 122 27.10.2016 Kunnanhallitus 339 31.10.2016 luonnoksesta hallituksen esitykseksi maakuntauudistukseksi, sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi, perusturvalautakunnan päätös Tiedoksi Muutoksenhakuohje Kunnanhallitus (jatkokäsittelyä varten) Muutoksenhakukielto (kuntalaki 91 ) Kunnanhallitus 31.10.2016 339 Esityslistan liite - Kirkkonummen kunnan vastaus sosiaali- ja terveysministeriön sekä val tio varain mi nis te riön lausuntopyyntöön luonnoksesta hallituksen esitykseksi maakun ta uu dis tuk sek si, sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi, ehdotus kunnanhallitukselle 31.10.2016 Oheismateriaali - Hallituksen esitysluonnos sote- ja maakuntauudistuksen lainsäädännöksi 31.8.2016 / tiivistelmä - Maakuntalaki / Korjaukset maakuntalain pykäliin 1.9.2016 - Ministeri Juha Rehulan maakuntakierroksen sote-esittelydiat syyskuu 2016 - Sote- ja maakuntauudistus / Alivaltiosihteeri Tuomas Pöysti Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1 ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteen mukaisen lausunnon an net ta vak si vastaukseksi lausuntopyyntöön 2 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa Käsittely Puheenjohtaja Raija Vahasalo ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Ehdotus hy väk syt tiin yksimielisesti. Timo Haapaniemi ehdotti, että pöydällepanon aikana asiaa jatkovalmistellaan viranhaltijoiden ja poliittisten päättäjien yhteistyönä siten, että val mis te lu työryh mään nimetään kunnanvaltuuston ja kunnanhallituksen puheenjohtajisto, toi mi ala joh ta ja Liisa Ståhle, kunnanjohtaja Tarmo Aarnio, valtuutettu Rita Holo pai nen, valtuutettu Marjut Frantsi-Lankia ja valtuutettu Irja Bergholm. Outi Sa lo ran ta-eriks son ja Matti Kaurila kannattivat ehdotusta, ja se hyväksyttiin yk si mie li ses ti. Päätös Kunnanhallitus:
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 19/2016 23 Perusturvalautakunta 122 27.10.2016 Kunnanhallitus 339 31.10.2016 Kunnanhallitus päätti 1 jättää asian pöydälle ja 2 että asiaa jatkovalmistellaan pöydällepanon aikana viranhaltijoiden ja poliittisten päättäjien yhteistyönä siten, että valmistelutyöryhmään nimetään kunnanvaltuuston ja kunnanhallituksen puheenjohtajisto, toimialajohtaja Liisa Ståhle, kunnanjohtaja Tarmo Aarnio, valtuutettu Rita Holopainen, valtuutettu Marjut Frantsi-Lankia ja valtuutettu Irja Bergholm. Muutoksenhaku Ei muutoksenhakua (kuntalaki 91 )
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 19/2016 24 Perusturvalautakunta 123 27.10.2016 Kunnanhallitus 340 31.10.2016 Kirkkonummen kunnan lausunto hallituksen esitysluonnoksesta laiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta (kv) 858/03.00/2013 Perusturvalautakunta 27.10.2016 123 Kirkkonummen kuntaan on saapunut 31.8.2016 lausuntopyyntö, jolla sosiaalija terveysministeriö pyytää lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi laiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta. Lausunnot pyydetään antamaan keskiviikkoon 9.11.2016 klo 16:15 mennessä. Lausuntopyynnön materiaalit: http://stm.fi/lausuntopyynnot Valmistelijat: perusturvajohtaja Liisa Ståhle, p. 050 594 1749 ja hallintopäällikkö Kati Kupiainen, p. 040 126 9642 etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Esityslistan liite: - Kirkkonummen kunnan vastaus sosiaali- ja terveysministeriön lausuntopyyntökyselyyn hallituksen esitysluonnoksesta laiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta, ehdotus perusturvalautakunnalle Oheismateriaali: - Lausuntopyyntö hallituksen esitysluonnoksesta laiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta - Hallituksen esitysluonnos: lausuntopyyntö hallituksen esitysluonnoksesta laiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta - Palvelutuottajalaki 31.8.2016 Ehdotus Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta päättää ehdottaa kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto hyväksyy liitteen mukaisen lausunnon annettavaksi vastaukseksi lausuntopyyntöön. Käsittely Keskustelun aikana perusturvalautakunnan jäsen Viveca Lahti teki esityksen, että lausuntoon lisätään, että kun palveluntuottaja rekisteröi palvelun, on rekisteröitävä tieto, millä kielillä palveluntuottaja tarjoaa palvelua. Perusturvalautakunnan varapuheenjohtaja Stefan Gustafsson ja perusturvalautakunnan jäsen Marjut Frantsi-Lankia kannattivat Lahden ehdotusta. Perusturvalautakunta hyväksyi yksimielisesti Lahden ehdottaman lisäyksen lausuntoon. Päätös Perusturvalautakunta:
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 19/2016 25 Perusturvalautakunta 123 27.10.2016 Kunnanhallitus 340 31.10.2016 Perusturvalautakunta hyväksyi päätösehdotuksen seuraavalla lisäyksellä: Lausuntoon lisätään, että kun palveluntuottaja rekisteröi palvelun, on rekisteröitävä tieto, millä kielillä palveluntuottaja tarjoaa palvelua. Pöytäkirjan liite: Liite 2/28.10.2016, Kirkkonummen kunnan vastaus sosiaali- ja terveysministeriön lausuntopyyntökyselyyn hallituksen esitysluonnoksesta laiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta, perusturvalautakunnan päätös Tiedoksi Muutoksenhakuohje Kunnanhallitus (jatkokäsittelyä varten) Muutoksenhakukielto (kuntalaki 91 ) Kunnanhallitus 31.10.2016 340 Esityslistan liite - Kirkkonummen kunnan vastaus sosiaali- ja terveysministeriön lausuntopyyntökyselyyn hallituksen esitysluonnoksesta laiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta, ehdotus kunnanhallitukselle 31.10.2016 Oheismateriaali - Lausuntopyyntö hallituksen esitysluonnoksesta laiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta - Hallituksen esitysluonnos: lausuntopyyntö hallituksen esitysluonnoksesta laiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta - Palvelutuottajalaki 31.8.2016 Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1 esittää kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto hyväksyy liitteen mukaisen lausunnon annettavaksi vastaukseksi lausuntopyyntöön. 2 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa Käsittely Puheenjohtaja Raija Vahasalo ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Timo Haapaniemi ehdotti, että pöydällepanon aikana asiaa jatkovalmistellaan viranhaltijoiden ja poliittisten päättäjien yhteistyönä siten, että valmistelutyöryhmään nimetään kunnanvaltuuston ja kunnanhallituksen puheenjohtajisto, toimialajohtaja Liisa Ståhle, kunnanjohtaja Tarmo Aarnio,
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 19/2016 26 Perusturvalautakunta 123 27.10.2016 Kunnanhallitus 340 31.10.2016 valtuutettu Rita Holopainen, valtuutettu Marjut Frantsi-Lankia ja valtuutettu Irja Bergholm. Outi Saloranta-Eriksson ja Matti Kaurila kannattivat ehdotusta, ja se hyväksyttiin yksimielisesti. Päätös Kunnanhallitus: Kunnanhallitus päätti 1 jättää asian pöydälle ja 2 että asiaa jatkovalmistellaan pöydällepanon aikana viranhaltijoiden ja poliittisten päättäjien yhteistyönä siten, että valmistelutyöryhmään nimetään kunnanvaltuuston ja kunnanhallituksen puheenjohtajisto, toimialajohtaja Liisa Ståhle, kunnanjohtaja Tarmo Aarnio, valtuutettu Rita Holopainen, valtuutettu Marjut Frantsi-Lankia ja valtuutettu Irja Bergholm. Muutoksenhaku Ei muutoksenhakua (kuntalaki 91 )
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 19/2016 27 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 29 21.04.2016 Kunnanhallitus 341 31.10.2016 Vesitorninmäen asemakaavan (piir. 3251) hyväksyminen MRL 52 :n mukaisesti (kv) 743/10.02.03/2012 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 21.04.2016 29 Hankkeen käynnistyminen Vesitorninmäen asemakaavahanke sisältyy kunnanvaltuuston 31.8.2015 ( 77) hyväksymään kaavoitusohjelmaan 2016-2020. Asemakaavan tavoitteena on osoittaa suunnittelualueelle Kuntakeskuksen 1. vaiheen osayleiskaavan mukaisesti uutta rakennusoikeutta asumiselle 28 000-31 000 k-m2 sekä riittävä rakennusoikeus julkisille palveluille ja hallinnolle kuitenkin niin, että alueen virkistyskäyttö ja kulttuurihistorialliset arvot säilyvät. Aloite asemakaavan laatimiseksi on tullut Sato Oyj:ltä ja NCC Rakennus Oy:ltä. Kaavaprosessin koordinaattorina on toiminut maanomistajien toimesta Optiplan Oy sekä kaavakonsulttina Arkkitehtitoimisto Anttila & Rusanen Oy. Asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on hyväksytty yhdyskuntatekniikan lautakunnassa 20.9.2012 ( 65) ja asemakaava on kuulutettu vireille 12.10.2012. Kaavan kahta alustavaa maankäyttöluonnosta esiteltiin yhdyskuntatekniikan lautakunnalle 23.5.2013 ( 42). Maankäyttöluonnokset poikkesivat toisistaan pääasiassa rakennusoikeuden, asuntotyyppien ja pysäköintiratkaisujen mukaan. Lautakunta antoi seuraavan evästyksen asemakaavoituksen jatkosuunnittelulle: noudatetaan pääsääntöisesti osayleiskaavan mukaisia rakennusoikeuksia varaudutaan täydennysrakentamiseen pidättäydytään osayleiskaavan mukaisella alueella ja riittävät perustelut, mikäli alueesta poiketaan länsireunaan uudentyyppistä tiivistä ja matalaa pientalorakentamista viheralueista ei tingitä riittävästi autopaikkoja rakenteellisia pysäköintitiloja tutkittava tietoliikenneverkot ja tukiasemien paikat huomioitava oppimiskeskuksen vaihtoehtoista sijaintia tutkittava asutuksen sijoittamisessa tulisi yleisesti paremmin huomioida osayleiskaavan avoimena säilytettävä näkymälinja ja eri VL- ja VP-alueet sekä maisema ja kulttuuriympäristö, selvityksen suositukset korttelialueiksi ja toisaalta tärkeä avoimena säilytettävä näkymäalue asemakaavan kulkuyhteyksien tulisi noudattaa vähintään osayleiskaavassa tutkittuja ohjeellisten pääulkoilu- ja ulkoilureittien ja kevyenliikenteen väylien yhteystarpeita kaava-alueen sijainti Keskustan ja Masalan välisen tärkeän ulkoilureitti- ja viheryhteyden alueella tulisi ottaa huomioon ja tutkia paljon osayleiskaavaa tarkemmin kaava-alueen puistojen ja suunniteltujen ulkoilu-, virkistys- ja liikuntapalveluiden roolia keskuspuistokokonaisuuden kannalta kulkuyhteys Kirkkolaaksoon turvattava. Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Kirkkonummen kuntakeskuksessa runsaan kilometrin päässä matkakeskuksesta sekä liikealueen kaupallisista ja
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 19/2016 28 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 29 21.04.2016 Kunnanhallitus 341 31.10.2016 julkisista palveluista. Suunnittelualue on kooltaan noin 36 hehtaaria. Suunnittelualue rajautuu etelässä Vanhaan Rantatiehen, lännessä Kuntakeskuksen urheilupuistoon sekä pohjoisessa Kyrkvallan ja idässä Jolkbyn pientaloalueeseen. Alueen suurimmat maanomistajat ovat Sato Oyj, NCC Rakennus Oy sekä Kirkkonummen kunta. Suunnittelualue on pääasiassa rakentamaton. Se koostuu metsäisestä, osin jyrkkärinteisestä ja avokallioisesta mäestä sekä sitä ympäröivistä peltoaukeista, jotka laskevat Jolkbyn joelle. Alueelle on tyypillistä jyrkät korkeusvaihtelut sekä puuston ja avointen alueiden selkeä rajautuminen toisiinsa. Mäen päällä sijaitsee kunnan vesitorni, joka on alueen maamerkki. Mäkeä kiertää ulkoilu- ja virkistysreitti, joka yhdistää mm. Gesterbyn ja Heikkilän alueet toisiinsa. Alueella on asutusta tällä hetkellä vain Vanhan Rantatien eli entisen Kuninkaantien varrella. Siellä sijaitsee viisi kulttuurihistoriallisesti arvokasta pihapiiriä, joissa asuu kymmenkunta asukasta. Suunnittelualueen länsiosassa on voimassa Jolkbynjoenlaakso-Pappilanmäki-Rajakumpu asemakaava, joka on hyväksytty kunnanvaltuustossa 26.4.2001, ja alueen luoteiskärjessä Kyrkvallan ja Jokiniityn asemakaava, joka on saanut lainvoiman 18.1.2013. Lisäksi suunnittelualueen kaakkoisosassa on voimassa osa Heikkilä I asemakaavasta, joka on hyväksytty kunnanvaltuustossa 29.11.1973. Laaditut selvitykset Asemakaavaa varten on laadittu kaavaluonnoksen laadinnan aikana luontoselvitys (täydennetty ehdotusvaiheessa), arkeologinen inventointi, rakennettavuusselvitys, maisemallinen tarkastelu ja alustava liikenteen toiminnallinen tarkastelu. Myös alueen rakeisuutta, poikkileikkauksia ja kaupunkinäkymiä on tutkittu. Suunnittelualueella on kolme, Vesitorninmäelle sijoittuvaa luonnonsuojelulain mukaista jalopuulehtoa sekä maakunnallisesti arvokas, metsälain mukainen Jolkbynjokeen liittyvä puronvarsilehto. Jolkbyn jokivarsi ja metsäinen mäki ovat myös maisemallisesti tärkeimmät elementit alueella laajojen ja avointen peltonäkymien lisäksi. Arkeologisessa inventoinnissa alueelta paikannettiin yksi kiinteä muinaisjäännös, Jolkbyn tilalle sijoittuva historiallinen kylänpaikka. Lisäksi alueelta löytyi parenteesiaikaan liittyviä puolustusvarustuksia, jotka eivät kuitenkaan ole muinaisjäännöksiä. Kyrkvallan ja Jokiniityn asemakaavaa varten tehty liikennesuunnitelma on kaavan laadinnan aikana todettu olevan mitoitukseltaan riittävä ja toimiva myös Vesitorninmäen asemakaava-alueen rakennuttua. Edellä kuvatun alueen liikennesuunnittelu on edennyt omana hankkeena vuorovaikutuksessa Vesitorninmäen kaavoituksen kanssa. Kaavaehdotusta varten laadittuja suunnittelualueen katuverkon ja vesihuollon yleissuunnitelmia on tarkastettu valmisteltaessa asemakaava hyväksymiskäsittelyä varten. Liikenteen toimivuuden turvaamiseksi Vanhalle Rantatielle on rakennettava mm. lisäkaista keskustan suunnasta Vesitorninrinne-kadulle kääntyville, jotta Vanhan Rantatien liikenne pysyy sujuvana. Bussipysäkkien sijainnit tarkentuvat nykyisestä vain vähäisesti. Yleissuunnitelmien konsulttina on toiminut Ramboll Finland Oy. Kaavaehdotuksen valmisteluvaiheessa valmistuivat Rakennetun
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 19/2016 29 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 29 21.04.2016 Kunnanhallitus 341 31.10.2016 kulttuuriympäristön inventointi (Arkkitehtitoimisto Kristina Karlsson Oy) ja Uusiutuvan energian ratkaisut -asiakirja (Optiplan Oy, 2015). Lisäksi vireille pantiin hulevesiselvityksen, katujen ja pysäköinnin yleissuunnitelman ja vesihuollon yleissuunnitelman laatiminen. Jolkbyn joen hoitosuunnitelmaa ei ole laadittu, sen sijaan on laadittu vesistöä koskeva selvitys (Jolkbyn joen esiselvitys, Vanha Rantatie Yläjuoksu, Ramboll Finland Oy, 2014). Suunnittelun aikana päädyttiin lisäksi siihen, ettei liikunta-alueiden yleissuunnittelua ole perusteltua laatia, koska siihen vaikuttaa oppimiskeskuksen maankäyttö. Kaavahankkeen aikana on laadittu kaikkiaan kymmenen selvitystä kaavoituksen perustaksi. Asemakaava hyväksymiskäsittelyyn valmistuivat seuraavat selvitykset: - Vesitorninmäen kunnallistekniikan yleissuunnitelma, kadut ja pysäköinti (Ramboll Finland Oy, 2016) - Vesitorninmäen kunnallistekniikan yleissuunnitelma, esteettömät reitit (Ramboll Finland Oy, 2016) - Vesitorninmäen kunnallistekniikan yleissuunnitelma, vesihuolto (Ramboll Finland Oy, 2016) - Vesitorninmäen kunnallistekniikan yleissuunnitelma, hulevesien hallintasuunnitelma (Ramboll Finland Oy, 2016) - Vesitornimäen kunnallistekniikan yleissuunnitelma, kaapeli- ja johtosiirtokartta (Ramboll Finland Oy, 2016) Asemakaavan sisältö Asemakaavan maankäyttö on hyvin pitkälle kaavaehdotuksen mukainen, maankäyttöön tehdyt muutokset ovat luonteeltaan vähäisiä. Asemakaavan loppuvaiheessa pääpaino on ollut kunnallisteknisten, asemakaavan toteuttamiseen tähtäävien suunnitelmien laadinnassa. Autopaikkamitoitus on A- ja AK-korttelialueilla 1 ap. / 80 k-m2 kuitenkin niin, että jokaista asuntoa kohden on toteutettava vähintään autopaikka. Lisäksi katujen varsille toteutetaan pysäköintipaikkoja ja Jokiniityntien varrelle on osoitettu yleiselle pysäköinnille oma alue (LP). Asemakaavan uudisrakentamisen asuinrakennusoikeus on noin 36 000 k-m2 sekä opetustoimintaan tarkoitetulle uudisrakentamiselle 15 000 k-m2 (rakennusoikeus mahdollistaa suuren liikuntasalin toteuttamisen). Asuinrakennusoikeus mahdollistaa 800-900 uuden asukkaan sijoittumisen Vesitorninmäelle. Uusia asuntoja voi syntyä enimmillään noin 500. Kaava mahdollistaa AK-korttelialueilla erityisryhmien asuntojen toteuttamisen (ko. käyttötarkoituksella on oma autopaikkamitoitus). Helsingin seudun kuntien ja valtion kesken ei tällä hetkellä ole voimassa olevaa MAL-sopimusta, mutta sitä koskevat neuvottelut ovat vireillä (tilanne keväällä 2016). Kaavahanke edistää kuitenkin aiemman MAL-aiesopimuksen mukaista kunnan asuinrakentamisoikeustavoitetta, joka on 30 000 k-m2 vuodessa. Lisäksi Vesitorninmäen asemakaava on Kirkkonummen maankäytön kehityskuvan 2040 ja Helsingin seudun maankäyttösuunnitelman 2050 mukainen.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 19/2016 30 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 29 21.04.2016 Kunnanhallitus 341 31.10.2016 Asemakaavan asuinrakennusoikeus on likimain Kuntakeskuksen 1. vaiheen osayleiskaavan mukainen. Seuraavassa on esitetty kaavan maankäyttöperiaatteet tiivistetysti: osayleiskaavassa asuinrakentamisen painopiste oli alueen itärinteellä, kun taas asemakaavassa asuinrakentamista on siirretty enemmän suunnittelualueen länsipuolelle lähemmäs keskustaa, mikä on perusteltua sekä suotuisamman ilmansuunnan ja keskustan läheisyyden takia kerrostalorakentamista (AK) on osoitettu noin 6000 k-m2:ä osayleiskaavan PY-alueelle. Tällöin länsirinne jatkuu yhtenäisesti rakennettuna oppimiskeskukseen saakka ja uusi katuyhteys (Jokiniityntie) tulee hyödynnettyä riittävän tehokkaalla rakentamisella. Osayleiskaavassa esitetty avoimena pidettävä näkymälinja pysyy silti avoimena jopa osayleiskaavaa paremmin, kun visuaalinen katkaisu tehdään puistoalueella eikä korttelin sisällä suunnittelualueen länsirinteelle on osoitettu kaksikerroksinen asuinkortteli (A), joka mahdollistaa tiiviin ja matalan pientalomaisen rakentamistavan ja monipuolistaa alueen asuntotarjontaa olemassa olevat rakennukset Vanhan Rantatien varressa säilyvät sellaisenaan (AO/s, sr), alueelle on osoitettu vähäisesti täydennysrakentamista maastonmuotoja korostava kerrosluvun suuri vaihtelu (II-VIII) synnyttää alueelle kerroksellisia ja mielenkiintoisia kaupunkinäkymiä kerrostalokortteleiden leikkialueet toteutetaan yhteiskäyttöisinä (AH), jolloin niiden varustelutaso on parempi. Oppimiskeskus on sijoitettu julkisena rakennuksena keskustasta alkavan viherakselin kaupunkikuvalliseksi päätteeksi ja uuden asuinalueen maamerkiksi (YO). Yhtenäiskoulun ja päiväkodin sisältävä laaja rakennuskompleksi on helpompi sijoittaa tasaiselle maalle lähemmäksi jokea kuin ylemmäksi rinteeseen, jonne kerrostalojen pienemmät rakennusalat sen sijaan soveltuvat hyvin. Tällöin myös läheisen urheilupuiston palvelut ovat paremmin koulun ja päiväkodin hyödynnettävissä. Kaavaehdotuksen valmistelun aikana varmentui, että kuntakeskuksen alueen asukaspuisto toteutetaan kirjaston laajennukseen. Näin ollen ko. toimintoa ei tule oppimiskeskuksen yhteyteen. Puisto- ja lähivirkistysalueiden osuus suunnittelualueesta on suurempi asemakaavassa kuin osayleiskaavassa tiiviiden ja korkeiden kerrostalokortteleiden ansiosta. Osayleiskaavassa esitetyt erilaiset viheralueet on huomioitu asemakaavassa joko puistona (VP), niittynä (VL/n) tai metsänä (VL/m) säilytettävänä lähivirkistysalueena. Nämä muodostavat yhtenäisen kokonaisuuden, joka alkaa Kirkkolaaksonpuistosta ja jatkuu Masalan suunnalla sijaitsevaan nk. keskusmetsään saakka. Sama pätee myös ulkoilu- ja kevyen liikenteen reitteihin: kaikki osayleiskaavassa esitetyt reitit jatkoyhteyksineen on huomioitu asemakaavassa. Kaikista reiteistä ei kuitenkaan ole saatu esteettömiä Vesitorninmäen jyrkkyydestä johtuen pilaamatta mäkimaisemaa. Osayleiskaavassa esitetty suojeltava hiidenkirnu (ge), luontoselvityksessä löydetyt luontotyypit (luo) ja arkeologisessa inventoinnissa löydetyt kohteet (sm ja s-3) on myös kaikki merkitty kaavaan. Suunnittelualueen länsirinteen liikenne ohjataan pääasiassa Gesterbyntielle rakennettavan uuden kiertoliittymän kautta, jonka rakentaminen on pantu vireille vuonna 2016. Suunnittelualueen itärinteen liikenne ohjataan Vanhalle Rantatielle. Kaavassa esitetyt pysäköintinormit noudattavat Kirkkonummella