Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2015 1 (78) Julkinen Kokoustiedot Aika keskiviikko klo 15:00-17:00 Paikka Valtuusto-virastotalo, lautakuntien kokoushuone Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Keijo Voutilainen, puheenjohtaja Marjatta Meriläinen, varajäsen Jaakko Kosunen, klo 16.20 saakka, klo 16.45 alkaen, asiat 1-4, 16 Isto Huttunen, varajäsen Anne Paulo-Tuovinen Pekka Pollari Varpu Puskala Jari Ruponen Maija Svärd, klo 15.45 saakka, asiat 1-2, 16 Markku Söderström Eero Wetzell Muut saapuvilla olleet Ilkka Raninen kaupunginhallituksen edustaja Jarkko Rantonen Maaningan varaedustaja Jarmo Pirhonen, palvelualuejohtaja esittelijä Terhi Leppänen, tiedottaja Ismo Heikkinen, kaupungininsinööri Jari Kyllönen, kiinteistöjohtaja Martti Lätti, va. suunnittelujohtaja asiat 1-15, 17-21 Mika Mäkäräinen, lakimies klo 15.55 saakka, asiat 1-2, 16 Seppo Jauhiainen, kaupunginmetsänhoitaja klo 16.35 saakka, asiat 1-9, 16 Anne Turkia, kaavoitusinsinööri klo 15.55 saakka, asiat 1-2, 16 Anne Simonen-Ruuskanen, henkilöstö- ja pöytäkirjanpitäjä talouspäällikkö Asiat 220-240
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2015 2 (78) Julkinen Allekirjoitukset Keijo Voutilainen puheenjohtaja Anne Simonen-Ruuskanen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueella (Suokatu 42), Anne Paulo-Tuovinen Pekka Pollari Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueella (Suokatu 42), 21.12.2015 Anne Simonen-Ruuskanen Pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2015 3 (78) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 220 223, 230 232, 235 238, 240 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 224, 226-229, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 224, 226-229 osalta liite A seuraava valitusosoitus :n 239osalta liite B seuraava valitusosoitus :n 225 osalta liite C seuraava valitusosoitus :n 225 osalta liite D ja seuraava valitusosoitus :n 233-234 osalta liite H
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2015 4 (78) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 220 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 6 2 221 Pöytäkirjantarkastajat 7 3 222 Kaupunkirakennelautakunnan edustaja tarjousten avaustilaisuuksissa 4 223 1-3 Maa-alueen varaaminen Hatsalasta ja yhteistoimintasopimuksen tekeminen / Health City Finland Oy 5 224 Tonttien 297-25-80-1 (Jynkän koulu) ja 297-43-17-1 (Karttulan koulu) vuokraaminen / Kiinteistö Oy Kuopion Koulutilat 6 225 4-10 Puunkorjuun ja puutavaran autokuljetuksen kilpailuttaminen 19 7 226 11-13 Kalastusmääräykset 2016 23 8 227 Kaupallista kalastusta koskevat kalastusmääräykset 25 9 228 14 Iso-Valkeisen urheilukalastuspaikan kalastuslupien hinnat ja lupamääräykset 10 229 Ylijäämämaiden ohjaus ja hyötykäyttö, periaatteiden tarkistus ja uudet vastaanottomaksut 11 230 Yksityistieavustusten haettavaksi julistaminen v. 2016 33 12 231 Asemakaavoituksen ja strategisen maankäytön suunnittelun perimät maksut 13 232 * Asemakaava ja asemakaavan muutosehdotus / 23-Kelloniemi, Finn- HEMS 14 233 15-22 Poikkeaminen (LTK) / Ukkokoti / Niirala 7-33-35 (Kalliokatu 2) 42 15 234 23-24 Poikkeaminen (LTK) / Kiinteistö Oy Kuopion Isabella / Särkiniemi 15-53-5 (Leväsentie 1) 16 235 * Tiedonanto valmistelusta / Asemakaava ja asemakaavan muutos / Sorsasalon itäosa 17 236 25-26 * Sivu Kuopion pohjavesialueiden suojelusuunnitelmat 52 18 237 27-28 Riistaveden kylän vesihuolto-osuuskunnan tarkistetun toimintaalueen hyväksyminen 19 238 29-30 Katusuunnitelman hyväksyminen nähtävillä oloa varten Satamakatu väli Tulliportinkatu-Kauppakatu 20 239 31-32 Vahingonkorvaushakemus / auton vaurioituminen / Oikaisuvaatimus 21 240 33 KYP tiedonannot 2015 69 Muutoksenhaku 224, 226-229 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje 70 239 Liite B - kuntalain mukainen vali- 71 8 10 14 28 30 35 40 46 50 58 63 66
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2015 5 (78) Julkinen tusosoitus 225 Liite C / hankintaoikaisuohje 73 225 Liite D kaupunkirakennelautakunta - valitusosoitus markkinaoikeudelle 233-234 Liite H / valitusositus poikkeamispäätökseen 74 77
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2015 6 (78) 220 220 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokouksesta olivat poissa puheenjohtaja Iris Asikainen, jäsen Sirpa Kulin sekä Maaningan edustaja Matti Solehmainen. Kokouksessa olivat läsnä varajäsenet Marjatta Meriläinen ja Isto Huttunen sekä Maaningan varaedustaja Jarkko Rantonen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2015 7 (78) 221 221 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat jäsenet Anne Paulo-Tuovinen ja Pekka Pollari. Päätös Valittiin Anne Paulo-Tuovinen ja Pekka Pollari. Merkitään, että asia nro 16 käsiteltiin tämän asian käsittelyn jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2015 8 (78) 222 222 Asianro 8379/00.02.03/2015 Kaupunkirakennelautakunnan edustaja tarjousten avaustilaisuuksissa Henkilöstö- ja talouspäällikkö Anne Simonen-Ruuskanen Kaupunkiympäristön johdon tukipalvelut Kaupunkiympäristön palvelualueen toimintasäännön 2. luvun 5 :ssä on määritelty viranhaltijoille hankintavaltuudet ja muilta osin päätökset hankinnoista tekee kaupunkirakennelautakunta. Kaupunkirakennelautakunnan hankintapäätösten valmistelussa on yleisenä käytäntönä ollut, että lautakunnan edustaja osallistuu tarjousten avaustilaisuuteen, jos sopimuksen todennäköinen euromäärä ylittää viranhaltijan sopimuksenteko-oikeuden. Lautakunnan edustaja tarjousten avaustilaisuuksiin kutsutaan siten, että kukin jäsen hoitaa tehtävää kuukauden, ja vuoro määräytyy aakkosjärjestyksen mukaan: tammikuu: Iris Asikainen helmikuu: Keijo Voutilainen maaliskuu: Jaakko Kosunen huhtikuu: Sirpa Kulin toukokuu: Anne Paulo-Tuovinen kesäkuu: Pekka Pollari heinä- elokuu: Varpu Puskala syyskuu: Jari Ruponen lokakuu: Maija Svärd marraskuu: Markku Söderström joulukuu: Eero Wetzell Vaikutusten arviointi - Tarjouksien avaustilaisuudet käsitellään luottamushenkilön osalta palkkiosäännön tarkoittamina kokouksina, joihin osallistumisesta maksetaan kokouspalkkio ja mahdolliset matkakustannusten ja ansionmenetysten korvaukset. Esitys Esitän, että tarjouksien avaustilaisuuksiin vuonna 2016 kutsutaan kaupunkirakennelautakunnan edustajaksi yksi lautakunnan jäsen aakkosjärjestyksen mukaan määräytyvällä vuorollaan kuukaudeksi kerrallaan. Mikäli vuorossa
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2015 9 (78) 222 oleva jäsen on estynyt saapumaan avaustilaisuuteen, kutsutaan seuraavana vuorossa oleva jäsen hänen tilalleen. Valmistelija Anne Simonen-Ruuskanen puh. 044 718 5116 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy henkilöstö- ja talouspäällikön esityksen. Päätös Merkitään, että tämä asia käsiteltiin asian nro 16 käsittelyn jälkeen. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2015 10 (78) 223 223 Asianro 8562/10.00.02.01/2015 Maa-alueen varaaminen Hatsalasta ja yhteistoimintasopimuksen tekeminen / Health City Finland Oy Kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen Maaomaisuuden hallintapalvelujen tukipalvelut Health City on Cor Group Oy:n kehittämä asumis- ja yrityspuistokonsepti. Health City on kokonaisvaltainen aluekehityshanke, jossa asuminen sekä terveys- ja hyvinvointipalvelut yhdistetään samalle alueelle. Alue muodostuu yritysten palvelu- ja liiketiloista sekä kyseisiä tiloja ja palveluita hyödyntävästä asuntorakentamisesta. Hankkeen taustalla oleva Cor Group Oy on vuonna 1988 perustettu konserni, jonka keskeiset liiketoiminta-alueet ovat terveydenhuolto, digitaalinen media sekä asumis- ja palvelukehitys. Cor Group konsernin liikevaihto vuonna 2014 oli 68 miljoonaa euroa. Health City Finland Oy on Cor Group Oy:n tytäryhtiö. Health City Finland Oy:n kanssa on neuvoteltu Health City -hankkeen sijoittumisesta Kuopioon. Neuvotteluissa on käyty läpi mahdollisia alueita ja päädytty esittämään hankkeen sijoittumista Hatsalaan. Health City Oy:n kanssa on neuvoteltu yhteistoiminta- ja laatusopimusluonnos, jonka mukaisesti Kuopion kaupunki varaisi hanketta varten maa-alueen ja käynnistäisi asemakaavoituksen. Sopimuksen kohteina olevat alueet on esitetty oheisissa kartoissa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2015 11 (78) 223 Esityslistan liitteenä on yhteistoiminta- ja laatusopimusluonnos. Liitteenä on myös Health City -konseptin kuvaus. Tarkoituksena on, että sopimuksen kohteina olevien alueiden asemakaavan muuttamisella mahdollistettaisiin Health City -konseptin mukainen asunto- ja palvelurakentaminen. Muodostettavat tontit luovutettaisiin Health City Finland Oy:lle myöhemmin tarkemmin sovittavalla tavalla.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2015 12 (78) 223 Vaikutusten arviointi Ilmastovaikutukset: Kaupunginhallituksen 28.9.2015 268 hyväksymän Kuopion väestöennuste vuoteen 2030 -raportin mukaan Kuopion väestönkasvu nousi vuosina 2012 2014 entistä selvästi korkeammalle tasolle ja on ollut noin 1200 asukasta vuodessa. Raportin mukaan myös lähivuosille on odotettavissa vastaavaa kehitystä. Väestöennusteraportin mukaan ikääntyneiden ihmisten määrä suhteessa nykyiseen lisääntyy merkittävästi 2030-lukuun mennessä. 75 vuotta täyttäneiden määrän odotetaan kasvavan nykyisestä noin 70 % eli noin 6000:lla. Varsinkin ikääntyneiden määrän kasvu asettaa suuria haasteita asuntotuotannolle. Asuntotuotannossa on pyrittävä etsimään uusia keinoja, joilla pystytään vastaamaan asuntojen kysyntään ja mahdollistamaan ikääntyneiden ihmisten asuminen kotona mahdollisimman pitkään. Health City -konsepti tukee toteutuessaan näitä asuntotuotannollisia tavoitteita. Hankkeessa on kyse myös ns. täydennysrakentamisesta, jolla tehostetaan maankäyttöä ja tiivistetään kaupunkirakennetta. Health City-konseptissa mm. hyvinvointipalvelut tuodaan asumisen kanssa samalle alueelle. Konseptissa asumisen lähtökohtana on luoda uudenlaista, myös elämän elinkaaren huomioon ottavaa asumista ja asumispalveluja. Alueen asukkaille voidaan tarjota tarvittaessa lisäpalveluja kotona asumiseen. Yhteistoiminta- ja laatusopimus on osapuolten tavoitteita ja alueen suunnittelua koskeva aiesopimus. Sopimusluonnoksen mukaan tavoitteena on käynnistää alueen asemakaavan muutostyö vuonna 2016. Sopimuksen kohteena olevien alueiden kaavoituksen tueksi käytettävän arkkitehtikonsultin hankkii Health City Oy. Suunnittelun eräänä lähtökohtana ovat mm. alueella aiemmin pidetyn Europan 12 -arkkitehtikilpailun tulokset. Muita lähtökohtia ovat mm. alueen luonteva yhdistyminen kaupunkirakenteeseen, Kuopion palvelurakenteen tukeminen, liikennejärjestelyiden toimivuus, korkeatasoinen kaupunkiympäristö ja monipuolinen asuntotarjonta. Sopimuksen kohteena olevat alueet ovat Kuopion kaupungin omistuksessa. Alueet ovat tällä hetkellä asemakaavoissa urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta, yleistä pysäköintialuetta ja puistoa. Alueiden välissä on Suomen valtion omistama rautatiealue. Sopimuksen kohteena olevalla alueella on olevaa rakennuskantaa, mm. uimahalli ja keilahalli. Keilahalliin kohdistuu vuoteen 2020 saakka voimassa oleva vuokrasopimus. Health City -hankkeen toteutuminen edellyttää uuden uimahallin rakentamista, joka on tavoitteena toteuttaa nykyisen jäähallin yhteyteen erillisessä Kuntolaakso -hankkeessa. Suunnittelun tarkentuessa Health City Oy:n kanssa neuvotellaan toteuttamisja laatusopimus, jossa tarvittavan kunnallistekniikan toteuttamisesta ja tonttien luovutusehdoista sovitaan tarkemmin. Hankkeessa pyritään täydennysrakentamiseen ja kaupunkirakenteen tiivistämiseen, joten päätösesitys on ilmastopoliittisten tavoitteiden mukainen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2015 13 (78) 223 Yritysvaikutukset: Toteutuessaan hanke tuo uuden toimijan Kuopion asuntomarkkinoille ja vaikuttaa asuntomarkkinoihin. Rakentaminen työllistää rakennusalan yrityksiä, joten päätösehdotus on yritysvaikutuksiltaan positiivinen. Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle ja edelleen kaupunginhallitukselle esityslistan liitteenä olevan yhteistoiminta- ja laatusopimuksen hyväksymistä. Liitteet 1 8562/2015 Cor Group Oy Health City Kuopio - esittely hankkeesta 2 8562/2015 Health City yhteistoiminta- ja laatusopimus luonnos 07.12.2015 3 8562/2015 sopimuksen liite 1 aluerajaus ajantasakaava Valmistelija Jarkko Meriläinen puh. 044 718 5531 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Markku Söderström Varpu Puskalan kannattamana esitti, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi jonka aikana selvitetään kunnallisen uimahallin tulevaisuus ja selkeät jatkovaihtoehdot yhteistyössä keilahallin yrittäjän kanssa keskustan keilahallin tulevaisuus Health City Finland Oy:n taloudellinen asema ja kyky suoriutua tämän mittaluokan hankkeesta miten hanke asemoituu vastaaviin kaupungissa suunnitteilla oleviin hankkeisiin. Puheenjohtaja ehdotti asiassa äänestettäväksi siten, että ne jotka ovat asian käsittelyn jatkamisen kannalla, äänestävät jaa, ja ne jotka ovat palautuksen kannalla, äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 5 jaa-ääntä (Voutilainen, Kosunen, Paulo-Tuovinen, Pollari, Wetzell) ja 5 ei-ääntä (Meriläinen, Ruponen, Huttunen, Puskala, Söderström). Puheenjohtajan äänen ratkaistessa lautakunta oli päättänyt jatkaa asian käsittelyä. Merkitään, että Jaakko Kosunen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana. Esittelijä muutti esitystä siten, että sopimuksen voimassaoloaikaa muutetaan siten, että sopimuksen voimassaoloaika päättyy viimeistään 31.12.2020. Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2015 14 (78) 224 224 Asianro 8457/10.00.02.01/2015 Tonttien 297-25-80-1 (Jynkän koulu) ja 297-43-17-1 (Karttulan koulu) vuokraaminen / Kiinteistö Oy Kuopion Koulutilat Kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen Maaomaisuuden hallintapalvelujen tukipalvelut Kaupunginhallitus on 2.11.2015 317 päättänyt esittää kaupunginvaltuustolle, että Jynkän koulun ja Karttulan koulun toteutus elinkaarimallilla käynnistetään välittömästi. Rakennukset toteutetaan Kiinteistö Oy Kuopion Koulutilojen omistukseen ja tontit tullaan vuokraamaan Kiinteistö Oy Kuopion Koulutiloille. Vuokrattavien tonttien sijainnit on esitetty oheisissa kartoissa: Jynkän koulun sijainti
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2015 15 (78) 224 Jynkän koulun tontti Karttulan koulun sijainti
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2015 16 (78) 224 Karttulan koulun tontti Aikaisemmin elinkaarimallilla toteutettujen kouluhankkeiden yhteydessä on tonttien vuokra laskettu tontilla käytettävän rakennusoikeuden mukaan ja rakennusoikeuden hinta on määritetty kuhunkin kaupunginosaan vahvistetun asuinrakennusoikeuden hinnan mukaan. Samaa periaatetta on syytä noudattaa tälläkin hetkellä. Jynkän koulun tontin 297-25-80-1 pinta-ala on 33 815 m 2. Tontti on asemakaavassa osoitettu opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi YO. Tontin vuokra on määritetty tontille rakennettavan uuden koulurakennuksen kerrosalan 6100 k-m 2 mukaan. Rakennusoikeuden hintana on käytetty kyseisen alueen vahvistettua asuinrakennusoikeuden hintaa 74,80 /k-m 2. Näin ollen tontin 297-25-80-1 vuosivuokra on 18 251. Vuokra on sidottu elinkustannusindeksin pistelukuun 1910 (joulukuu 2014). Karttulan koulun tontin 297-43-17-1 pinta-ala on 39 202 m 2. Tontti on asemakaavassa osoitettu opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi YO. Tontin vuokra on määritetty tontille rakennettavan uuden koulurakennuksen kerrosalan 5165 k-m 2 mukaan. Rakennusoikeuden hintana on käytetty kyseisen alueen vahvistettua asuinrakennusoikeuden hintaa 11,05 /k-m 2. Näin ollen tontin 297-43-17-1 vuosivuokra on 2 283. Vuokra on sidottu elinkustannusindeksin pistelukuun 1910 (joulukuu 2014).
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2015 17 (78) 224 Vaikutusten arviointi - Esitys Mikäli kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 14.12.2015 hyväksynyt Jynkän ja Karttulan koulujen toteuttamisen elinkaarimallilla esitän kaupunkirakennelautakunnalle seuraavaa: 1. Tontti 297-23-80-1 vuokrataan Kiinteistö Oy Kuopion Koulutiloille seuraavin ehdoin: Vuokra-aika on 1.1.2016 31.12.2065. Vuosivuokra on 18 251 sidottuna elinkustannusindeksin pistelukuun 1910 (joulukuu 2014). 2. Tontti 297-43-17-1 vuokrataan Kiinteistö Oy Kuopion Koulutiloille seuraavin ehdoin: Vuokra-aika 0n 1.1.2016 31.12.2065 Vuosivuokra on 2 283 sidottuna elinkustannusindeksin pistelukuun 1910 (joulukuu 2014). Molempia vuokrasopimuksia koskevat seuraavat ehdot: Koska vuokra on määritetty rakennettavan kerrosalan mukaan, tulee vuokraa tarkistaa edellä mainittujen yksikköhintojen mukaisesti sidottuna elinkustannusindeksin pistelukuun 1910 (joulukuu 2014), mikäli vuokralainen haluaa käyttää lisää rakennusoikeutta. Vuokralainen on velvollinen maksamaan tontin kiinteistönmuodostamiskustannukset kaupungin voimassa olevan taksan mukaisesti. Luonnontilaiselta alueelta tontille tulevat vedet kuuluvat tontinhaltijan johdettavaksi sadevesiviemäriin tai ympäröivään maastoon. Vesiä ei kuitenkaan saa johtaa niin, että siitä on haittaa naapuritontille. Tontille rakennettaessa on noudatettava kaupungin hyväksymiä korttelisuunnitelmia sekä kaupungin antamia suunnittelu- ja rakentamisohjeita. Vuokra-alueelta tulevat ylijäämämassat on sijoitettava kaupungin osoittamiin läjitys- ja ympäristörakentamiskohteisiin. Lisätiedot rakentamisen ja kunnossapidon palvelut, Pekka Rautiainen, puh. 044 718 5666. Tontin hallintaoikeuden edellytyksenä on allekirjoitettu maanvuokrasopimus. Muutoin noudatetaan vuokrasopimuksessa sovittavia tavanomaisia tonttien vuokrausehtoja. Kuntalain 98 :n nojalla tämä päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Valmistelija Jukka Tapani Räsänen puh. 044 718 5537 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2015 18 (78) 224 Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2015 19 (78) 225 225 Asianro 8540/14.03.02.02/2015 Puunkorjuun ja puutavaran autokuljetuksen kilpailuttaminen Kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen Maaomaisuuden hallintapalvelujen tukipalvelut AUTOKULJETUKSEN KILPAILUTTAMINEN Kuopion kaupunki on tehnyt pitkäaikaisen 2½ + 2 vuotisen puutavaran toimitussopimuksen puutavaran myynnistä Stora Enso Oy:n kanssa vuoden 2016 alusta lähtien. Pidempiaikaisella toimitussopimuksella on haettu pitkäjänteisyyttä yhteistoimintaan puutavaran ostajan kanssa, mikä luo edellytykset sille, että kaupungin kaikille puutavaralajeille on jatkuvasti olemassa toimitusosoite yllättävissäkin tilanteissa. Lisäksi pidempiaikainen toimitussopimus mahdollistaa yhteistyön puunkorjuun ja autokuljetuksen urakoinnissa. Stora Enso Oy:n puutavaran toimitussopimus pitää sisällään kumppanuussopimuksen puunkorjuun ja autokuljetuksen urakoinnissa. Puunkorjuun ja autokuljetuksen urakointi on investointivaltaista toimintaa, joten lyhyillä urakointisopimuksilla urakoinnin kustannustaso on korkeampi ja käytettävissä oleva puunkorjuukalusto olisi huonompaa, kuin pitkillä urakointisopimuksilla. Kumppanuussopimuksen avulla pystytään käyttämään yhteisiä urakoitsijoita, jolloin urakoitsijoille pystytään tarjoamaan ympärivuotinen työllisyys. Kaupungin työmäärät ovat sen verran pieniä, että kaupunki yksin ei pysty työllistämään urakoitsijoita ympärivuotisesti. Stora Enso Oy:n kanssa on kumppanuussopimuksen puitteissa sovittu kohdennetusta kilpailullisesta neuvottelumenettelystä, missä urakointitarjouksia on pyydetty kaupungin nykyisiltä urakoitsijoilta sekä Stora Enso Oy:n nimeämältä kahdelta paikalliselta urakoitsijalta. Kilpailutus on koskenut sekä puunkorjuuta että puutavaran autokuljetusta erikseen. Sopimusjakso on sama 2½ + 2 vuotta kuin puutavaran toimitussopimuksessa. Urakoinnin kilpailuttaminen toteutettiin siten, että kilpailutuksen arvioinnin kriteereinä otetaan huomioon sekä taksataso että ns. laatutekijät painoarvoilla 70 30. Laatutekijöiden yksityiskohtaisempi kuvaus on esitetty tarjouspyynnöissä, mitkä on jaettu lautakunnan jäsenille. Lisäksi tarjouspyynnössä on esitetty laskentakaava, millä arvioidaan kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous. Puunkorjuu- ja autokuljetustaksan lähtöhinnat on tarjouspyynnöissä. Toteutetun autokuljetuksen kilpailuttamisen aikana tuli esille, että Stora Enso Oy:lle urakoivat paikalliset autourakoitsijat ovat parhaillaan muodostamassa uutta autokuljetusyritystä. Uusi yritys on aloittamassa ensi vuoden alkupuolella. Uuden yrityksen perustavien yrittäjien hankinta-alueet sijoittuvat Leppävirran ja Nilsiän väliselle alueelle. Aikataulusyistä oli luontevaa, että he antoivat tarjouksen uuden yrityksen lukuun. Uudella yrityksellä haetaan kustannussäästöjä ja joustavuutta toimintaan. Lisäksi uuden yrityksen avulla yrittäjät pystyvät keskittämään sekä henkilö- että kalustoresursseja, millä he saavat koottua nykyistä tukevammat hartiat liiketoiminnalle.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2015 20 (78) 225 PUUNKORJUUN KILPAILUTTAMINEN Uuden perustettavan yrityksen nimissä annettu urakkatarjous voitti tarjouskilpailun laatupisteillä, vaikka heidän tekemänsä hintatarjous oli 2 % kalliimpi (+ 5 % vertailutaksatasoa korkeampi) kuin nykyisen autokuljetusurakoitsijan (Kuljetus S. Simpanen Oy Pielavedeltä) tekemä tarjous. Nykyinen urakoitsija teki tarjouksen nykyisillä urakkataksoilla, mikä on 3 % pyydettyä vertailutaksatasoa korkeampi. Vertailulaskelma tarjousten pisteytyksestä on esityslistan liitteenä. Kilpailuttamispisteinä esitettynä muodostettava uusi yritys voitti kilpailun 92,9 pisteellä nykyisen yrittäjän 86,3 pistettä vastaan. Perustettavan yrityksen nimissä annettu tarjous pitää sisällään riskin, että perustettava yritys ei tulekaan suunnitelmien mukaan perustetuksi. Puitesopimuksella pyritään turvaamaan se, että kaupungilla on koko ajan urakoitsija käytettävissä puutavaran autokuljetukseen. Vuoden alkuvaiheessa voidaan sallia, että sopimus tehdään lyhytaikaisesti ja tilapäisesti yhden yrityksen kanssa ja sopimus siirtyy uudelle yritykselle heti kun se on saatu virallisesti perustettua. Siltä varalta, että perustettavaa yritystä ei perusteta huhtikuun loppuun 2016 mennessä, kilpailun voittaneen perustettavan yrityksen sijaan urakointia kuitenkin jatkaa nykyinen yritys. Puitesopimuksen sisältö on neuvoteltu vanhan yrittäjän kanssa sekä uuden perustettavan yrityksen edustajien kanssa. Perustettavan yrityksen edustajien kanssa on neuvoteltu uusi puutavaran autokuljetussopimus, mikä on jaettu lautakunnan jäsenille. Ns. aluetaksat ovat vielä neuvottelun alla, mutta neuvottelutulos on saavutettavissa lautakunnan kokoukseen mennessä. Sopimuksessa puolivuosittain tehtävät taksan tarkistukset esitetään kaupunginmetsänhoitajan hyväksyttäviksi. Seuraavan kerran urakointisopimus on tulossa lautakunnan käsittelyyn 2½ vuoden päästä 2 vuoden jatko-option harkintaa varten. Puunkorjuun kilpailuttaminen toteutettiin samalla konseptilla kuin autokuljetuksen kilpailuttaminen. Tarjoukset pyydettiin kahdelta Stora Enso:lle urakoivalta paikalliselta yritykseltä ja kaupungin nykyiseltä urakoitsijalta Metsätyö Markop Oy:ltä. Toinen Stora Enso:lle urakoiva urakoitsija ei jättänyt tarjousta mutta toinen harkitsi vakavasti tarjouksen jättämistä. Kyseinen urakoitsija kuitenkin katsoi, että kaupungin vertailutaksan taso oli liian matala suhteessa kaupungin virkistysmetsien haasteellisiin erityisolosuhteisiin. Puunkorjuu kaupunkialueella sekä ulkoilu-, virkistys- ja puistometsissä on keskimäärin vaikeampaa kuin normaaleissa talousmetsissä. Kaupungin metsissä mm. ulkoilijoiden turvallisuuden huomioon ottaminen ja korjuuvaurioiden erityinen välttäminen ovat erityispiirteitä, mitkä jonkun verran hidastavat työntekoa urakoinnissa. Kaupungin nykyinen puunkorjuu-urakoitsija on erikoistunut toimimaan näissä olosuhteissa ja heidän henkilöstölleen on muodostunut arvokasta kokemusta näistä vaativista olosuhteista. Nykyisellä urakoitsijalla on vuoteen 2018 asti urakointisopimus UPM Metsän kanssa, joten urakoitsijan ympärivuotinen työllisyys on turvattu siihen asti. Nykyisen puunkorjuu-urakoitsijan hintatarjous on 4 % vertailutaksaa korkeampi, mikä käytännössä tarkoittaa 1,5 %:n korotusta nykyiseen taksatasoon nähden. Esitystä voidaan pitää hyväksyttävänä tasona valtakunnan tason kustannuskehitys ja kaupungin erityisolosuhteet huomioon ottaen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2015 21 (78) 225 Nykyisen puunkorjuuyrityksen kanssa tehtävä puunkorjuusopimus on jaettu lautakunnan jäsenille. Sopimuksessa puolivuosittain tehtävät taksan tarkistukset esitetään kaupunginmetsänhoitajan hyväksyttäviksi. Seuraavan kerran urakointisopimus on tulossa lautakunnan käsittelyyn 2½ vuoden päästä 2 vuoden jatko-option harkintaa varten. Jätetyt tarjoukset (salainen) on esittelijällä nähtävänä asiakirjoissa. Vaikutusten arviointi Puunkorjuulla ja puutavaran autokuljetuksella on merkittävä vaikutus yritystoimintaan. Metsien hoitaminen edistää kaupungin ilmastostrategiaa, kun metsistä saatavasta puutavarasta korvataan muita sellaisia materiaaleja jatkojalostuksessa sekä energiakäytössä joilla on suurempi hiilijalanjälki. Lisäksi kasvavat metsät sitovat hiiltä, kun kasvu on poistumaa suurempi. Esitys päättää hyväksyä Stora Enso Oy:lle urakoivien yrittäjien tekemän tarjouksen puutavaran autokuljetuksesta perustettavan osakeyhtiön lukuun. Urakointisopimus voidaan ensivaiheessa solmia yhden tarjouksen tehneen yrityksen kanssa; sopimus siirtyy uudelle yritykselle kun se on virallisesti perustettu. Mikäli uutta yritystä ei ole perustettu huhtikuun 2016 loppuun mennessä siirtyy sopimus puitesopimuksen perusteella nykyiselle (Kuljetus S. Simpanen Oy Pielavedeltä) yritykselle. Lisäksi kaupunkirakennelautakunta päättää valtuuttaa kaupunginmetsänhoitajan allekirjoittamaan em. sopimukset sekä neuvottelemaan ja hyväksymään sopimuksessa puolivuosittain tehtävät kuljetustaksan tarkistukset. päättää hyväksyä Metsätyö Markop Oy:n tekemän tarjouksen puunkorjuusta. Lisäksi kaupunkirakennelautakunta päättää valtuuttaa kaupunginmetsänhoitajan allekirjoittamaan puunkorjuusopimuksen sekä neuvottelemaan ja hyväksymään sopimuksessa puolivuosittain tehtävät puunkorjuutaksan tarkistukset. Lisäksi kaupunkirakennelautakunta päättää, että sopimukset voidaan allekirjoittaa kuntalain 98 :n perusteella ennen päätöksen lainvoimaisuuden saavuttamista. Liitteet 4 8540/2015 Liite 1 Puitesopimus 5 8540/2015 Liite 2 Autokuljetuksen kilpailutuksen pisteytys 6 8540/2015 Liite 3 Tarjousten avauspöytäkirja 7 8540/2015 Liite 4 Autokuljetussopimus neuvottelukooste 04122015 Kuopion kaupunki ver 2 8 8540/2015 Liite 5 Puunkorjuusopimus Metsätyö Markop Oy 9 8540/2015 Liite 6 Autokuljetus tarjouspyyntökooste 27112015 Kuopion kaupunki 10 8540/2015 Liite 7 Puunkorjuu tarjouspyyntökooste 26112015 Liitteet 1 3, jaetaan lautakunnan jäsenille ja voi julkaista internetissä. Liitteet 4 7 jaetaan lautakunnan jäsenille, ei julkaista internetissä. Tarjoukset asiakirjoissa, ei jaeta eikä julkaista internetissä. Valmistelija Seppo Jauhiainen puh. +358 400 577 330 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2015 22 (78) 225 Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2015 23 (78) 226 226 Asianro 7129/14.03.03.01/2014 Kalastusmääräykset 2016 Kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen Maaomaisuuden hallintapalvelujen tukipalvelut Uusi kalastuslaki ja siihen liittyvät asetukset tulevat voimaan 1.1.2016. Kalastusmääräykset Uuden kalastuslain tarkoitus (Kalastuslaki 379/2015 1 ), vesialueen omistukseen perustuva kalastusoikeus (5 ) ja kalastuksen järjestäminen (41 ) määräävät vesialueen omistajan velvollisuudet, joihin nämä kalastusmääräyksen perustuvat (Liite 1). Kalastuslupien hinnat 2015 Nykyiset kalastuslupien hinnat /kpl verkkomerkki 5 yleismerkki (katiska, merta jne.) 3 tuulastus 5 uistin-, veto- ja heittoluvat: vapa/vuosi 8 vapa/kk 5 nuotta 1.5.-30.9. 150 Kilpailuluvat: Heittouistelu- ja vetouistelukilpailut: kilpailija tai venekunta 5 Pilkkikilpailut: Ei lupamaksua, päällekkäisyyksien välttämiseksi ilmoitettava vesialueen omistajalle Hinnat sisältävät alv 24 % Vaikutusten arviointi Esityksellä ei ole merkittäviä ilmastostrategisia tai yritysvaikutuksia. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta päättää tehdä kalastusmääräyksiin seuraavassa taulukossa esitetyt muutokset (Liite 2). Esitettävät kalastusmääräykset on esitetty myös liitteessä 3 Lisäksi esitän, että kalastuslupahintoihin ei tehdä muutoksia. Liitteet 11 7129/2014 Liite 1 Ote Kalastuslaki 379/2015 12 7129/2014 Liite 2 Taulukko kalastusmääräysten muuttamisesta 13 7129/2014 Liite 3 Ehdotus kalastusmääräykseksi 2016
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2015 24 (78) 226 Valmistelija Markku Tuomainen puh. +358 44 718 5516 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2015 25 (78) 227 227 Asianro 8454/14.03.03.01/2015 Kaupallista kalastusta koskevat kalastusmääräykset Kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen Maaomaisuuden hallintapalvelujen tukipalvelut Uusi kalastuslaki ja siihen liittyvät asetukset tulevat voimaan 1.1.2016. 31.12.2015 lakkaavan Kalastuslain 286/1982 ja sen asetusten mukainen ammattikalastus muutetaan 1.1.2016 voimaan astuvan Kalastuslain 379/2015 mukaiseksi kaupalliseksi kalastukseksi. Kaupalliseksi kalastajaksi tulee rekisteröityä ELY-keskuksen ylläpitämään rekisteriin. Kaupallinen kalastaja saa myydä saalista kalatukkuihin ja kauppoihin. Kaupalliset kalastajat on jaettu kahteen ryhmään: ryhmän I kaupallinen kalastaja on oikeutettu kalataloudellisiin avustuksiin ja toiminta on laajempaa (esim. kalastustulo ylittää alv velvollisuusrajan 10.000 /v). Muut kuuluvat ryhmään II. Kalastuslain 379/2015 90 :n mukaisesti kaupallisen kalastajan on pidettävä kalastuspäiväkirjaa ja ilmoitettava saalisilmoitus Luonnonvarakeskuksen pitämään rekisteriin. Lupien hinnat Ammattikalastaja 2015, /kpl Pyydys Verkkomerkki 2,5 Yleismerkki 1,5 Nuottalupa vuosi 200 6 kk 100 1 kk 80 Isorysä/paunetti/loukku 100 Trooli 600 Jäähileasema 2015 Jäähile kuopiolaiset ryhmään I kuuluvat kaupalliset kalastajat 0,50 /Mitta ryhmään II kuuluvat kaupalliset kalastajat ja muut kalastajat 0,65 /Mitta Kalakylmiön säilytyslokero kalenterivuosi 100 Kalastuslupien ja jäähileaseman hinnat sisältävät 24 % arvonlisäveroa. Mikäli veroperusteissa tapahtuu muutoksia, hintoja muutetaan ilman erillistä lautakunnan päätöstä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2015 26 (78) 227 Troolikalastus 2015 Troolikalastuslupia myönnetään kaupungin vesialueelle neljä kappaletta. Troolikalastuslupa myönnetään kuopiolaiselle ammattikalastajalle. Troolikalastusmääräykset: 1. Troolikalastusta saa harjoittaa kaupungin vesialueilla olevilla laivaväylillä. 2. Troolin perän harvuus (solmuväli) on rajoittamaton. 3. Troolikalastaminen on kielletty kolmen tunnin ajan auringon laskun jälkeen 16.7.-15.9. 4. Troolin yläpaulan on oltava vähintään 2 metriä vedenpinnan alapuolella 16.7. - 15.9., muulloin rajoittamaton. Saaliiden ilmoittamisvelvollisuus Kalastuslain 379/2015 tarkoitus (1 ) lähtee siitä, että kalavarojen käyttö perustuu parhaaseen käytettävissä olevaan tietoon. Nykyisin ammattikalastajat ovat raportoineet lupaehtojen mukaisesti Saalistilasto -lomakkeen kuukausittaisesta kalan saaliista lajeittain. Tietokanta ulottuu vuoteen 1980. Uuden lain mukaisesti tämä ei enää riitä. Saaliin tilastointia tulee kehittää siten, että saadaan tietoa myös saalistusponnistuksesta: monellako verkolla ja kuinka monella verkkopäivällä kuukauden saalis on saatu. Vaikutusten arviointi Esityksellä ei ole merkittäviä ilmastostrategisia vaikutuksia. Kalastuslaki pyrkii vähentämään harmaata taloutta ja siten siihen perustuvilla kalastusmääräyksillä on yritysvaikutuksia. Esitys Esitän, että: 1. kaupallisten kalastajien, jotka kuuluvat ryhmään I, lupahinnat pysyvät samana. Ryhmään II kuuluvien kaupallisten kalastajien lupahinnat ovat samat, kuin muilla kalastajilla. Heille ei myöskään myönnetä lupia troolin tai isorysän pitämiseen. Kaupallinen kalastaja 2016, /kpl Pyydys Ryhmä I Ryhmä II Verkkomerkki 2,5 5,0 Yleismerkki 1,5 3,0 Nuottalupa vuosi 200 200 6 kk 100 100 1 kk 80 80 Isorysä/paunetti/loukku 100 - Trooli 600-2. jäähileaseman hinnat säilyvät samana. Uudet kalastajamääritelmät ovat Kalastuslain 379/2015 mukaisia.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2015 27 (78) 227 3. troolikalastusmääräyksiä ei muuteta. Säännöt päivitetään koskemaan ryhmään I kuuluvia kaupallisia kalastajia ja liitetään Kaupallista kalastusta koskevaan kalastusmääräykseen. 4. lupaehtoihin kirjataan, että kuukausittain laadittu kalastuspäiväkirja toimitetaan vesialueiden hoitajalle seuraavan kuukauden 15. päivään mennessä. Kalastuspäiväkirjan ilmoituslomakkeena käytetään samaa lomaketta, joka määritellään asetuksessa (1349/2015, 4 ) kaupallisista kalastajista. Ilmoituslomakkeessa ilmoitetaan saaliiden kilomäärät kalastuspäivittäin, kalalajeittain ja pyydyksittäin järvenselän tarkkuudella. Järvenselkinä pidetään Etelä-Kallavettä ja Pohjois-Kallavettä. Valmistelija Markku Tuomainen puh. +358 44 718 5516 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2015 28 (78) 228 228 Asianro 7126/14.03.03.01/2014 Iso-Valkeisen urheilukalastuspaikan kalastuslupien hinnat ja lupamääräykset Kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen Maaomaisuuden hallintapalvelujen tukipalvelut Päiväkalastuslupien määrä on ollut viimevuosina n. 1 000 kpl ja kausilupien määrä alle 20 vuodessa. Alla päivälupien lunastusmäärät vuodesta 2005 alkaen. Päiväkalastusluvalla saa kalastaa yhden kalastuspäivän aikana 3 lohikalaa. Kausilupa on kesä- ja talvikaudeksi erikseen, enintään 3 lohikalaa kalastuspäivän aikana. Kalastuslupaa kohden saa käyttää talvella kahta ja kesällä yhtä vapaa. Kalastuspaikkaa on pyritty hoitamaan omakustannusperiaatteella siten, että istutuksiin käytetään n. 80-90 % kalastusluvista saaduista tuloista: nykyisellä säännöstöllä ja käyttöasteella tähän ei aivan päästä (v 2015 lupamyynnistä 100,6 % käytettiin istutuksiin). Kohteella on tärkeä kuopiolaisten vapaa-ajanvieton mahdollisuuksia laajentava merkitys. Iso-Valkeinen on kirkas, keskeisellä paikalla oleva, mutta erähenkinen kalastuspaikka, jonne eri-ikäisten on helppo tulla. Kalastusmuodolle on edelleen tarvetta. Läpinäkyvyyden ja avoimuuden kautta urheilukalastusalueesta voidaan tehdä kalastajien oma paikka: vastuullisten kalastajien yhteistyöllä paikkaa voidaan edelleen kehittää ja ylläpitää, jolloin se säilyttää vetovoimansa ja houkuttelee myös uusia kalastajia. Esimerkiksi bonuskalat ovat erikseen istutettavia, suurempia kaloja, joita kannattaa tulla pyytämään kauempaakin. Urheilukalastuspaikan kehittämistä on kuvattu tarkemmin liitteessä. Vaikutusten arviointi Esityksellä ei ole merkittäviä ilmastostrategisia tai yritysvaikutuksia.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2015 29 (78) 228 Esitys Esitän, että 1. lupaa kohden saa käyttää kahta vapaa. Kesäkauden avausviikonloppuna saa käyttää yhtä vapaa, jolloin rannalle mahtuu enemmän kalastajia. 2. kausiluvan tilalle otetaan käyttöön kuukausilupa. 3. vuoden 2015 aikaan kehitetty ryhmälupa voidaan ottaa normaalimyyntiin viranhaltijan päätösmenettelystä. 4. aukiolosääntöjä istutusten osalta selkiytetään siten, että paikka on suljettuna maanantaista tiistaihin (istutus- ja rauhoituspäivät). 5. päiväluvan hinta pysyy samana (19 /3 lohikalan kiintiö) 6. uuden kuukausiluvan hinta on 76 / 12 tai 15 lohikalan kiintiö ja 3 lohikalan päiväkiintiö ja lupaan sisältyy saalispäiväkirjan pitovelvoite. 7. uuden ryhmäluvan hinta on 100 ja se sisältää kalakiintiön 8. vesialueiden hoitaja voi uusia lupatuotteita kehittäessään antaa alennuksia päivälupahintoihin erityisillä perusteilla, esimerkiksi nuorison aktivoimiseksi kalastusharrastuksen pariin talviloman aikaan. Liitteet 14 7126/2014 Iso-Valkeisen urheilukalastuspaikan kehittäminen Valmistelija Markku Tuomainen puh. +358 44 718 5516 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että kaupunginmetsänhoitaja Seppo Jauhiainen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2015 30 (78) 229 229 Asianro 8439/02.05.00.00/2015 Ylijäämämaiden ohjaus ja hyötykäyttö, periaatteiden tarkistus ja uudet vastaanottomaksut Kaupungininsinööri Ismo Heikkinen Rakentamisen ja kunnossapidon tukipalvelut Taustaa on hyväksynyt 9.11.2011 ylijäämämaiden ohjauksen ja hyötykäytön periaatteet sekä vastaanotto- ja hyötykäyttömaksut. Rakentamisen ja kunnossapidon palvelut ovat huolehtineet kaupungin omistamilla tai vuokraamilla tonteilla ja yleisillä alueilla tapahtuvassa rakentamisessa syntyvien ylijäämämassojen ohjaamisen hyötykäyttöön. Tämä on tehty kaupunkirakennelautakunnassa hyväksyttyjen periaatteiden mukaisesti. Ylijäämämassojen hyötykäyttöä on tehostettu kaupungin omissa rakentamiskohteissa. Pyrkimyksenä on ottaa ylijäämämaiden hyödyntäminen laajasti huomioon jo kaavoitusvaiheessa. Tätä sitten tarkennetaan suunnittelun edetessä. Ylijäämämassoja on hyödynnetty rakentamalla suuria tontti- ja yleisiä alueita, kuten esimerkiksi Maljalahden asuntoalueen tontit ja Kumpusaaren talvisäilytysalue. Rakentamisen ja kunnossapidon palvelut osallistuvat eri suunnitteluvaiheisiin ja vastaavat siitä, että niissä tehdään aina ylijäämämaiden tarkastelu. Rakentamisen ja kunnossapidon palvelut voivat tehdä tai teettää ylijäämämaiden hallintaan liittyviä suunnitelmia Ylijäämämassojen ohjauksen ja hyötykäytön nykyisiä periaatteita ja vastaanotto- sekä hyötykäyttömaksuja tulisi päivittää nykytilannetta vastaavaksi. Periaatteet säilyvät pitkälti aikaisemmin hyväksyttyinä. Taksoille tehdään tarkistuksia kaupunginhallituksen ohjeiden mukaisesti. Uutena mahdollisuutena tulee mahdollisuus myydä massoja yksityisille, mikäli sopivia massoja on olemassa. Massojen myynti on vähäistä, mutta aika ajoin kaupungilta niitä kysytään. Kyse on pääsääntöisesti täyttömassoista. Esitykset periaatteiksi Kaupunkiympäristön palvelualueen rakentamisen ja kunnossapidon palvelut huolehtivat kaupungin omistamilla tai vuokraamilla tonteilla ja yleisillä alueilla tapahtuvassa rakentamisessa syntyvien ylijäämämassojen ohjaamisen hyötykäyttöön seuraavien periaatteiden mukaisesti: 1. Mikäli kaupungin omistamalla maalla tehtävässä rakennustoiminnassa syntyy ylijäämämaita, voi kohteen rakentaja hyötykäyttää tontilla olevia massoja kyseisen tontin rakentamiseen tarpeidensa mukaan. 2. Mikäli kaupungin omistamalla maalla tehtävässä rakennustoiminnassa syntyy ylijäämämaita, joita ei voida hyödyntää tontilla, tulee kohteen rakennuttajan/rakentajan sopia syntyvien massojen sijoittamisesta ja hyötykäyttöön ohjauksesta kaupungin edustajan kanssa ennen maanrakennustöiden aloittamista.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2015 31 (78) 229 3. Kaupunki perii maanläjitysalueille ja eri hyötykäyttökohteisiin toimitetuista ylijäämämaista erillisen maksun, jolla katetaan maanläjitysalueiden hoidosta, vastaanotosta ja jälkihoidosta sekä ylijäämämaiden ohjauksesta syntyviä kustannuksia. 4. Kaupungin vuokraamilla omakotitonteilla rakentamisen yhteydessä syntyviä massoja voivat yksityishenkilöt hyödyntää keskenään ilmoittamalla asiasta kaupungin edustajalle. Esitys maanläjitysalueille ja hyötykäyttökohteisiin vastaanotettujen maamassojen vastaanottomaksuiksi 1.1.2016 lähtien kaupungin käytössä oleville maanläjitysalueille Massojen vastaanottomaksut maanläjitysalueille (tällä hetkellä Heinjoki) on tarkistettu viimeksi 1.1.2012. Maksuihin esitetään muutosta 1.1.2016 lähtien seuraavasti. kaksiakselinen auto, 15,00 /kuorma alv 0 % (entinen 14 /kuorma) traktori kolmiakselinen auto 17,00 /kuorma alv 0 % (entinen 16 /kuorma) neliakselinen auto 20,00 /kuorma alv 0 % (entinen 18 /kuorma) viisiakselinen auto 22,00 /kuorma alv 0 % (entinen 20 /kuorma) kasettiauto 37,00 /kuorma alv 0 % (entinen 34 /kuorma) Tavoitteena on etsiä laajemmin hyötykäyttökohteita keskeiseltä kaupunkialueelta. Tällöin hyötykäyttökohteisiin voidaan ylijäämämaita ohjata muuta massankäsittelyä alhaisemmalla hinnoittelulla. Mikäli kaupunki pystyy osoittamaan kaupungin omaa rakentamista edistävän hyötykäyttökohteen, niin kaupungin omistamilta tonteilta ja yleisiltä alueilta kaupungin edustajan kanssa sovituista ja hyötykäyttöön ohjatuista maamassoista ei veloiteta mitään (aikaisemmin peritty 10 /kuorma, alv 0 %). Kohteen rakennuttaja/rakentaja voi myös esittää omaa ylijäämämaiden hyötykäyttökohdetta kaupungin edustajalle. Mikäli esitetty kohde edesauttaa massojen hyötykäyttöä, voivat osapuolet sopia kohteen käytöstä. Rakennuttajan/rakentajan omaan hyötykäyttökohteeseen kaupungin omistamilta maaalueilta ohjatuista massoista kaupunki perii kuormamaksua moreenimaista 10 /kuorma ja louheesta 20 /kuorma, alv 0 % (aikaisemmin peritty kaikista maista 10 /kuorma). Pinta- ja savipitoisista maista ei kuitenkaan peritä maksua. Kaupungin moreenimaiden ottoalueilta- ja louhevarastoista kaupunki voi myydä massoja siten, että maamassoista kaupunki veloittaa 1 /tn ja louhemassoista 3 /tn, alv 0 %. Kuormauksen ja kuljetuksen hoitaa ostaja. Edelleen, mikäli kaupungin omistamia maamassoja siirretään sopimatta yksityisten käyttöön, peritään seuraavat korvaukset: savipitoiset maa-ainekset 6 euroa/tn (entinen 6 /im 3 ) moreenipitoiset maa-ainekset 10 euroa/tn (entinen 8 /im 3 ) louheet ja routimattomat kitkamaat 15 euroa/tn (entinen 10 /im 3 )
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2015 32 (78) 229 Vaikutusten arviointi Ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan hanke on positiivinen, koska ylijäämämassojen hyötykäytön keskeisenä tarkoituksena on vähentää maamassojen määrää ja massojen siirtomatkoja, mikä vähentää samalla tieliikenteen hiilidioksidi- ja typpiyhdistepäästöjä. Yritysvaikutuksiltaan positiivista on rakentajien mahdollisuus käyttää laajemmin kaupungin omistamia maamassoja hyväksi (massojen myynti). Negatiivisena vaikutuksena voidaan kirjata kustannusten nousu. Kaupungin hyötykäyttöön ohjattavien massojen taksat kuitenkin poistuvat. Maanläjitysalueille ajettavien massojen taksojen nosto on kuitenkin linjassa kaupungin taksatarkistuspolitiikan kanssa. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy periaatteet ylijäämämaiden käsittelyn, sijoittamisen ja hallinnan osalta. Lisäksi esitän, että lautakunta hyväksyy maamassojen uudet vastaanottomaksut, hyötykäyttömaksut, maaainesten myyntihinnat ja korvaukset yksityisten käyttöön sopimatta siirrettyjen kaupungin omistamien maamassojen osalta. Valmistelija Jukka Rissanen puh. 017 18 4962 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kaupungininsinöörin esityksen. Päätös Isto Huttunen esitti, että maksuja ei koroteta. Esitystä ei kannatettu, joten se raukesi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että Jaakko Kosunen saapui takaisin kokoukseen tämän asian käsittelyn jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2015 33 (78) 230 230 Asianro 8512/10.03.01.04/2015 Yksityistieavustusten haettavaksi julistaminen v. 2016 Kaupungininsinööri Ismo Heikkinen Rakentamisen ja kunnossapidon tukipalvelut Yksityistielain 95 : Kunta päättää sen varoista yksityisen tien tienpitoon myönnetyistä avustuksista, avustuksen ehdoista ja käytön valvonnasta samoin kuin yksityisen tien tekemisen tai kunnossapidon ottamisesta kokonaan tai osaksi kunnan suoritettavaksi. Kaupunginhallituksen vahvistaman tavan mukaan kaupunki avustaa yksityisteitä, joille on perustettu yksityistielain mukainen tiekunta. Avustuksen ehtona on myös, että tien vaikutuspiirissä on vähintään yksi pysyvästi asuttu talous ja avustusta myönnetään vain pysyvän asutuksen käyttämälle tien osalle. Tiekunnat voivat hakea avustusta yksityistiensä kunnossapitoon sekä perusparantamiseen. Kunnossapidon avustushakemus on postitettu edellisenä vuonna avustusta saaneille tiekunnille. Nyt käytäntöä muutetaan säästösyistä siten, että tiekunnat noutavat avustushakemukset itse internetistä tai kaupungin asiakaspalvelupisteistä. Vuonna 2015 avustusta myönnettiin 620 tiekunnalle. Avustushakemuslomakkeet löytyvät internetistä ja niitä saa valtuusto-virastotalon, Karttulan, Nilsiän ja Maaningan palvelupisteistä, jonne ne voi myös palauttaa. Vaikutusten arviointi Muutoksilla pyritään ohjaamaan tiekuntia sähköiseen asiointiin. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta julistaa avustukset haettavaksi oheisella kuulutuksella sekä päättää, ettei avustushakemuksia postiteta tiekunnille. Kuulutus julkaistaan kaupungin virallisessa ilmoituslehdessä sekä tiedotetaan muuttuneesta käytännöstä. Vuoden 2016 yksityistieavustukset julistetaan kuopiolaisten yksityistiekuntien haettavaksi. Avustusta voidaan hakea yksityistien kunnossapitoon sekä perusparantamiseen pysyvän asutuksen käyttämälle tiekunnantien osalle. Hakuaika päättyy 29.2.2016, myöhästyneitä tai puutteellisesti täytettyjä hakemuksia ei oteta käsittelyyn. Hakemuslomakkeita saa ja voi palauttaa: Kaupunkiympäristön asiakaspalvelu, Suokatu 42,70111 Kuopio; Karttulan palvelupiste, Kissankuusentie 6, 72100 Karttula; Maaningan asiakaspalvelupiste, Maaningantie 32, 71750 Maaninka ja Nilsiän asiakaspalvelukeskus, Nilsiäntie 78, 73300 Nilsiä. Sähköisen asioinnin lomakkeet löytyvät internet osoitteesta: http://www.kuopio.fi/yksityistiet.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2015 34 (78) 230 Valmistelija Annele Pesonen puh. 044 718 2114 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kaupungininsinöörin esityksen. Päätös Eero Wetzell esitti, että vielä tänä vuonna avustushakemukset postitetaan tiekunnille. Lautakunta yksimielisesti hyväksyi Eero Wetzellin tekemän esityksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2015 35 (78) 231 231 Asianro 8405/02.05.00.00/2015 Asemakaavoituksen ja strategisen maankäytön suunnittelun perimät maksut Va. suunnittelujohtaja Martti Lätti Asemakaavoitus Nykyiset maksut Nykyisin käytössä olevat maksut perustuvat kaupunginhallituksen 17.12.2012 tekemään päätökseen. Poikkeamisten, suunnittelutarveratkaisujen, rakennusoikeustiedustelujen ja rakennuspaikkaselvitysten sekä viranomaisen suorittaman kuulemisen osalta päätös koskee sekä asemakaavoituksen että strategisen maankäytön suunnittelun perimiä maksuja. Maankäyttö- ja rakennuslain (59 ) mukaan asemakaavan laatimisesta perittävä korvaus käsittää asemakaavan muutosten lisäksi myös uudet asemakaavat ja korvaus voidaan periä maanomistajan lisäksi myös maanhaltijalta. Asemakaavan tai kaavan muutoksen tulee olla pääasiassa yksityisen edun vaatima ja laatimisprosessi on käynnistetty maanomistajan tai -haltijan aloitteesta. Nykyiset maksut ovat seuraavat: Vaikutuksiltaan merkittävät asemakaavat (kaupunginvaltuusto) karttojen laatiminen 4 000 lisäksi tontin kokonaiskerrosalan mukaan 0.50 /m2 kuulutuskustannukset 350 /ilmoituskerta Muut kuin vaikutuksiltaan merkittävät asemakaavat (kaupunginhallitus) karttojen laatiminen 3 000 lisäksi tontin kokonaiskerrosalan mukaan 0.50 /m2 kuulutuskustannukset 350 /ilmoituskerta Ranta-asemakaavat pienet ranta-asemakaavat ja -muutokset 1 500 keskikokoiset (5-20 rakennuspaikkaa) uudiskaavat ja periaatteellisesti merkittävät ja työllistävät muutokset 2 400 suurehkot uudiskaavat 3 000 Pienin maksu sisältää 3 lehtikuulutusta, muut neljä (vireilletulo+oas, luonnos, ehdotus, voimaantulo). Lisäkuulutuskerroista peritään 350. Maksu sisältää kaavan tallennuksen kaupungin järjestelmiin. Maksusta 60 % laskutetaan ennen kaavan valmisteluaineiston nähtäville asettamista MRL 63 :n määrittämässä tarkoituksessa. Loppuosa laskutetaan kaavan saatua lainvoiman. Mikäli hakija peruu hakemuksensa MRL 63 :n mukaisen nähtävänäolokuulutuksen julkaisemisen jälkeen tai jos muutos ei
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2015 36 (78) 231 tule voimaan, jää maksettu ennakkomaksu kaupungille korvauksena aiheutuneista kustannuksista. Mikäli asemakaavan tai asemakaavan muutoksen laatiminen edellyttää poikkeuksellisen suuritöisiä selvityksiä tai laadinnan yhteydessä on laadittu tavanomaista useampia vaihtoehtoja, voidaan maksua korottaa enintään kaksinkertaiseksi. Asiasta neuvotellaan ja sovitaan aina hakijan kanssa ennen kuin kaavatyön valmisteluun ryhdytään. Maksua voidaan vastaavasti alentaa, jos asemakaava tai sen muutos edistää rakennussuojelua tai on muuten yleisen edun mukainen, on sen laajuuteen nähden poikkeuksellisen helppotöinen tai koskee teknisistä syistä huomattavasti suurempaa aluetta ja kokonaiskerrosalaa kuin itse muutos. Myös maksun alentamisesta neuvotellaan ja sovitaan hakijan kanssa. Nykykäytännön mukaisesti hakijalta edellytetään sitoumusta maksun suorittamisesta ennen kaavatyön aloittamista. Maksusta sopiminen sisältyy myös ennen kaavatyön aloittamista allekirjoitettavaan kaavoituksen käynnistämissopimukseen. Harkintaa edellyttävät maksut tuodaan kunkin kaavatyön yhteydessä erikseen teknisen lautakunnan päätettäviksi. Poikkeamiset Kaupungin toimivaltaan kuuluvien poikkeamisasioiden valmistelusta perittävien maksujen osalta kaupunki perii samansuuruisen maksun kuin Pohjois- Savon ELY-keskus (ELY) perii vastaavista toimivaltaansa kuuluvien päätösten valmistelusta muissa kunnissa. Kokeilulain perusteella kaikkien poikkeamispäätösten toimivalta on vuoden 2018 loppuun saakka Kuopion kaupungilla lukuunottamatta uuden rakennuksen rakentamista ranta-alueelle, jolle ei ole voimassa asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. ELY:n perimä maksu on tällä hetkellä 520 ja 250. Suunnittelutarveratkaisut suunnittelutarveratkaisun myöntäminen 420 suunnittelutarveratkaisun epääminen 210 Maksu sidotaan poikkeamismaksun muutoksiin siten, että se seuraa sitä ollen aina 100 alhaisempi (kielteinen 50 % myönteisestä). Rakennuspaikkaselvitykset ja rakennusoikeustiedustelut Rakennuspaikkaselvityksen ohjaus ja kaupunginhallituksen käsittelyn valmistelu ovat 400 + 20 /rakennuspaikka + kuulemiset, paitsi yleiskaavajohtajan hyväksymä rakennuspaikkaselvitys sekä kirjallinen vastaus rakennusoikeustiedusteluun 200 + 20 /rakennuspaikka + kuulemiset. Viranomaisen suorittama kuuleminen kirjeellä kuulemien kuulutuskustannukset 50 /kuultava toteutuneiden kustannusten mukaan