Sote- ja maakuntauudistus Maakuntien tilaama maakunta ja kuntakohtainen tarkastelu Eero Laesterä HT, Tuomas Hanhela KTM 06.06.2017
Kuntakohtainen tarkastelu Kuntakohtainen laskenta on toteutettu painelaskelmana. Painelaskelma ei ole ennuste Painelaskelma kuvaa tilannetta, jossa kunnan talouden kehitys noudattaa tiettyä perusuraa Painelaskelman perusteet: Tilastokeskuksen kuntakohtaiset tilinpäätöstiedot 1997 2015 Tpe 2016 kuntakyselyn vastausten perusteella. Tarkastelussa on huomioitava kuntien vastausten toimittamisen eritahtisuus. Osa kunnista toimitti muutetun talousarvion lukuja, osa tilinpäätösennusteen ja osa valmistuneen tilinpäätöksen mukaisia lukuja. Toimintakate ja poistot 2017 VM:n keräämän talousarviokyselyn perusteella. Toimintakate 2018 kertoimilla, joissa perusteena muutos 2012 2016 eur/as Verotulot 2016 2020 Kuntaliiton veroennustekehikon perusteella. 2021 kertoimen 2012-2020 eur/as perusteella Valtionosuudet 2016 toteutuman (VM) mukaan, 2017 Kuntaliiton uusin arvio (RAFO), tästä eteenpäin mallinnettu. Investoinnit 2016, 2017 ja 2018 kunnilta. 2019 eur/as-pohjainen, historiasta johdettu kerroin. Poistotasona käytetään pääsääntöisesti %/käyttöomaisuudesta, joka on johdettu historiaaikasarjasta Sote-uudistuksen huomioiminen perustuu VM:n 7.2.2017 tietoihin Tavoitteena laskea kunnat läpi mahdollisimman yhteneväisillä perusteilla Huom! Jos Perlacon on tehnyt kuntakohtaisen syvemmän tarkastelun, niiden tulokset voivat poiketa tämän tarkastelun vakiotulosteista 2
Kunnat Maakunta: Satakunta 3
Rahoitusmuutos eur/as tieto 20.4.2017 vs vos-muutos 2017 2018 Kunta /as Eura -183 rajautuu maks 100 Eurajoki 419 rajautuu maks 100 Harjavalta -14 Honkajoki 65 Huittinen 44 Jämijärvi 74 Kankaanpää -31 Karvia -31 Kokemäki -10 Merikarvia -56 Nakkila 89 Pomarkku 145 rajautuu maks 100 Pori -22 Rauma -40 Siikainen 65 Säkylä 109 rajautuu maks 100 Ulvila 82 4 SOTE -2019VOS 17-18 eur/as eur/as Veropros Eura -100-40 -0,26 Eurajoki 100-226 -1,30 Harjavalta -14-54 -0,33 Honkajoki 65 69 0,55 Huittinen 44-4 -0,03 Jämijärvi 74-187 -1,62 Kankaanpää -31-31 -0,23 Karvia -31-171 -1,56 Kokemäki -10-102 -0,72 Merikarvia -56-98 -0,80 Nakkila 89-27 -0,18 Pomarkku 100-21 -0,17 Pori -22 18 0,11 Rauma -40-53 -0,29 Siikainen 65-147 -1,47 Säkylä 100-87 -0,53 Ulvila 82 28 0,17
Kuinka on kasvanut - Rauma Rauma 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 161 763 187 379 221 944 37 % 60 181 Muut 77 502 83 265 89 515 16 % 12 013 20,0 % SOTE 84 261 104 114 132 429 57 % 48 168 80,0 % Sosiaalitoimi 30 176 37 440 57 353 90 % 27 177 45,2 % Terveydenhuolto 54 085 66 674 75 076 39 % 20 991 34,9 % Perusterveys yms 17 971 29 192 25 778 43 % 7 807 13,0 % Erikoissairaanhoito 36 114 37 482 49 298 37 % 13 184 21,9 % 5 Muutos Osuus Koko m aa 2006 2010 2015 Muutos-%euroa m uut:sta Kaikki 21 132 583 25 821 791 30 323 683 43 % 9 191 100 Muut 9 783 401 11 857 628 12 517 776 28 % 2 734 375 29,8 % SOTE 11 349 182 13 964 163 17 805 907 57 % 6 456 725 70,2 % Sosiaalitoimi 4 366 119 5 412 019 7 709 236 77 % 3 343 117 36,4 % Terveydenhuolto 6 983 063 8 552 144 10 096 671 45 % 3 113 608 33,9 % Perusterveys yms 2 775 351 3 322 532 3 464 582 25 % 689 231 7,5 % Erikoissairaanhoito 4 207 712 5 229 612 6 632 089 58 % 2 424 377 26,4 %
Soten ideaan Kasvut menneen kehityksen perusteella? Eura 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 48 837 58 686 69 267 42 % 20 430 Muut 20 432 24 404 27 182 33 % 6 750 33,0 % SOTE 28 405 34 282 42 085 48 % 13 680 67,0 % Sosiaalitoimi 10 335 12 895 17 237 67 % 6 902 33,8 % Terveydenhuolto 18 070 21 387 24 848 38 % 6 778 33,2 % Perusterveys yms 7 284 8 750 9 450 30 % 2 166 10,6 % Erikoissairaanhoito 10 786 12 637 15 398 43 % 4 612 22,6 % Eurajoki 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 22 500 30 661 41 224 83 % 18 724 Muut 11 037 15 076 21 422 94 % 10 385 55,5 % SOTE 11 463 15 585 19 802 73 % 8 339 44,5 % Sosiaalitoimi 4 370 5 984 8 780 101 % 4 410 23,6 % Terveydenhuolto 7 093 9 601 11 022 55 % 3 929 21,0 % Perusterveys yms 2 292 3 717 3 954 73 % 1 662 8,9 % Erikoissairaanhoito 4 801 5 884 7 068 47 % 2 267 12,1 % Harjavalta 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 30 292 35 740 43 896 45 % 13 604 Muut 12 988 14 348 15 447 19 % 2 459 18,1 % SOTE 17 304 21 392 28 449 64 % 11 145 81,9 % Sosiaalitoimi 5 785 8 121 13 002 125 % 7 217 53,1 % Terveydenhuolto 11 519 13 271 15 447 34 % 3 928 28,9 % Perusterveys yms 4 631 5 034 5 265 14 % 634 4,7 % Erikoissairaanhoito 6 888 8 237 10 182 48 % 3 294 24,2 % Honkajoki 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 8 986 9 510 10 297 15 % 1 311 Muut 4 210 3 939 3 709-12 % -501-38,2 % SOTE 4 776 5 571 6 588 38 % 1 812 138,2 % Sosiaalitoimi 1 824 2 215 2 755 51 % 931 71,0 % Terveydenhuolto 2 952 3 356 3 833 30 % 881 67,2 % Perusterveys yms 1 366 1 312 1 650 21 % 284 21,7 % Erikoissairaanhoito 1 586 2 044 2 183 38 % 597 45,5 % Huittinen 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 45 696 48 090 56 682 24 % 10 986 Muut 21 265 18 654 21 817 3 % 552 5,0 % SOTE 24 431 29 436 34 865 43 % 10 434 95,0 % Sosiaalitoimi 9 593 12 039 14 836 55 % 5 243 47,7 % Terveydenhuolto 14 838 17 397 20 029 35 % 5 191 47,3 % Perusterveys yms 6 016 6 800 7 311 22 % 1 295 11,8 % Erikoissairaanhoito 8 822 10 597 12 718 44 % 3 896 35,5 % Jämijärvi 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 8 630 10 626 11 574 34 % 2 944 Muut 3 831 4 743 4 168 9 % 337 11,4 % SOTE 4 799 5 883 7 406 54 % 2 607 88,6 % Sosiaalitoimi 1 883 2 502 3 266 73 % 1 383 47,0 % Terveydenhuolto 2 916 3 381 4 140 42 % 1 224 41,6 % Perusterveys yms 1 398 1 531 1 836 31 % 438 14,9 % Erikoissairaanhoito 1 518 1 850 2 304 52 % 786 26,7 % Kankaanpää 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 50 454 56 001 68 063 35 % 17 609 Muut 23 848 24 857 27 940 17 % 4 092 23,2 % SOTE 26 606 31 144 40 123 51 % 13 517 76,8 % Sosiaalitoimi 9 282 11 024 16 323 76 % 7 041 40,0 % Terveydenhuolto 17 324 20 120 23 800 37 % 6 476 36,8 % Perusterveys yms 7 598 7 469 8 554 13 % 956 5,4 % Erikoissairaanhoito 9 726 12 651 15 246 57 % 5 520 31,3 % Karvia 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 10 885 13 125 15 343 41 % 4 458 Muut 4 559 5 496 6 025 32 % 1 466 32,9 % SOTE 6 326 7 629 9 318 47 % 2 992 67,1 % Sosiaalitoimi 2 421 3 202 4 277 77 % 1 856 41,6 % Terveydenhuolto 3 905 4 427 5 041 29 % 1 136 25,5 % Perusterveys yms 1 704 1 846 2 082 22 % 378 8,5 % Erikoissairaanhoito 2 201 2 581 2 959 34 % 758 17,0 %
Soten ideaan Kasvut menneen kehityksen perusteella? Kokemäki 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 33 426 39 363 44 834 34 % 11 408 Muut 13 552 14 894 16 547 22 % 2 995 26,3 % SOTE 19 874 24 469 28 287 42 % 8 413 73,7 % Sosiaalitoimi 7 444 10 006 12 665 70 % 5 221 45,8 % Terveydenhuolto 12 430 14 463 15 622 26 % 3 192 28,0 % Perusterveys yms 5 015 5 848 5 809 16 % 794 7,0 % Erikoissairaanhoito 7 415 8 615 9 813 32 % 2 398 21,0 % Merikarvia 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 15 473 18 927 21 748 41 % 6 275 Muut 6 594 7 803 9 033 37 % 2 439 38,9 % SOTE 8 879 11 124 12 715 43 % 3 836 61,1 % Sosiaalitoimi 3 528 4 787 6 439 83 % 2 911 46,4 % Terveydenhuolto 5 351 6 337 6 276 17 % 925 14,7 % Perusterveys yms 2 428 2 671 2 333-4 % -95-1,5 % Erikoissairaanhoito 2 923 3 666 3 943 35 % 1 020 16,3 % Nakkila 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 23 749 26 159 30 143 27 % 6 394 Muut 11 573 11 643 11 292-2 % -281-4,4 % SOTE 12 176 14 516 18 851 55 % 6 675 104,4 % Sosiaalitoimi 4 574 5 770 8 052 76 % 3 478 54,4 % Terveydenhuolto 7 602 8 746 10 799 42 % 3 197 50,0 % Perusterveys yms 2 485 3 035 3 620 46 % 1 135 17,8 % Erikoissairaanhoito 5 117 5 711 7 179 40 % 2 062 32,2 % Pomarkku 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 10 287 12 671 14 463 41 % 4 176 Muut 4 420 5 375 5 381 22 % 961 23,0 % SOTE 5 867 7 296 9 082 55 % 3 215 77,0 % Sosiaalitoimi 2 222 3 174 4 005 80 % 1 783 42,7 % Terveydenhuolto 3 645 4 122 5 077 39 % 1 432 34,3 % Perusterveys yms 1 624 1 692 1 877 16 % 253 6,1 % Erikoissairaanhoito 2 021 2 430 3 200 58 % 1 179 28,2 % Pori 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 375 217 443 732 465 062 24 % 89 845 Muut 195 306 218 580 179 991-8 % -15 315-17,0 % SOTE 179 911 225 152 285 071 58 % 105 160 117,0 % Sosiaalitoimi 63 682 89 985 125 386 97 % 61 704 68,7 % Terveydenhuolto 116 229 135 167 159 685 37 % 43 456 48,4 % Perusterveys yms 47 469 50 541 49 240 4 % 1 771 2,0 % Erikoissairaanhoito 68 760 84 626 110 445 61 % 41 685 46,4 % Rauma 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 161 763 187 379 221 944 37 % 60 181 Muut 77 502 83 265 89 515 16 % 12 013 20,0 % SOTE 84 261 104 114 132 429 57 % 48 168 80,0 % Sosiaalitoimi 30 176 37 440 57 353 90 % 27 177 45,2 % Terveydenhuolto 54 085 66 674 75 076 39 % 20 991 34,9 % Perusterveys yms 17 971 29 192 25 778 43 % 7 807 13,0 % Erikoissairaanhoito 36 114 37 482 49 298 37 % 13 184 21,9 % Siikainen 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 6 966 8 549 10 332 48 % 3 366 Muut 2 685 3 056 3 803 42 % 1 118 33,2 % SOTE 4 281 5 493 6 529 53 % 2 248 66,8 % Sosiaalitoimi 1 705 2 211 2 963 74 % 1 258 37,4 % Terveydenhuolto 2 576 3 282 3 566 38 % 990 29,4 % Perusterveys yms 1 114 1 434 1 266 14 % 152 4,5 % Erikoissairaanhoito 1 462 1 848 2 300 57 % 838 24,9 % Säkylä 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 18 311 21 935 25 758 41 % 7 447 Muut 8 483 9 221 9 620 13 % 1 137 15,3 % SOTE 9 828 12 714 16 138 64 % 6 310 84,7 % Sosiaalitoimi 3 346 3 976 6 960 108 % 3 614 48,5 % Terveydenhuolto 6 482 8 738 9 178 42 % 2 696 36,2 % Perusterveys yms 2 637 3 882 3 877 47 % 1 240 16,7 % Erikoissairaanhoito 3 845 4 856 5 301 38 % 1 456 19,6 %
Soten ideaan Kasvut menneen kehityksen perusteella? Ulvila 2006 2010 2015 2006-15 euroa muut:sta Kaikki 47 635 60 813 71 328 50 % 23 693 Muut 21 839 28 222 29 763 36 % 7 924 33,4 % SOTE 25 796 32 591 41 565 61 % 15 769 66,6 % Sosiaalitoimi 8 054 11 856 17 196 114 % 9 142 38,6 % Terveydenhuolto 17 742 20 735 24 369 37 % 6 627 28,0 % Perusterveys yms 6 984 7 613 6 790-3 % -194-0,8 % Erikoissairaanhoito 10 758 13 122 17 579 63 % 6 821 28,8 %
Soten ideaan Kasvut menneen kehityksen perusteella? 2006-2015 suurin osa toimintakatteen kasvusta on aiheutunut soten kasvusta poikkeuksena Eurajoki Maakunnan kuntien toimintakatteen keskimääräinen kasvu 4,3 %/v, josta sote 5,9 %/v ja muut 2,4 %/v Toimintakate on kasvanut nopeimmin Eurajoella (9,2 %/v) ja hitaimmin Honkajoella (1,6 %/v) Eniten sote on kasvanut suhteessa muihin palveluihin Porissa Pienin soten kasvu oli Honkajoella (4,2 %/v) ja suurin Eurajoella (8,1 %/v) Pienin kasvu muissa palveluissa oli Honkajoella (-1,3 %/v) ja suurin Eurajoella (10,5 %/v) 9
Soten ideaan - Mikä on kasvanut? Kaikki yhteensä Koko kasvu Kasvusta Kuntaan Maakuntaan 2006 2015 Ei sote Sote Muutos% Muutos% Eura 48 837 69 267 20 430 6 750 13 680 33 % 67 % Eurajoki 22 500 41 224 18 724 10 385 8 339 55 % 45 % Harjavalta 30 292 43 896 13 604 2 459 11 145 18 % 82 % Honkajoki 8 986 10 297 1 311-501 1 812-38 % 138 % Huittinen 45 696 56 682 10 986 552 10 434 5 % 95 % Jämijärvi 8 630 11 574 2 944 337 2 607 11 % 89 % Kankaanpää 50 454 68 063 17 609 4 092 13 517 23 % 77 % Karvia 10 885 15 343 4 458 1 466 2 992 33 % 67 % Kokemäki 33 426 44 834 11 408 2 995 8 413 26 % 74 % Merikarvia 15 473 21 748 6 275 2 439 3 836 39 % 61 % Nakkila 23 749 30 143 6 394-281 6 675-4 % 104 % Pomarkku 10 287 14 463 4 176 961 3 215 23 % 77 % Pori 375 217 465 062 89 845-15 315 105 160-17 % 117 % Rauma 161 763 221 944 60 181 12 013 48 168 20 % 80 % Siikainen 6 966 10 332 3 366 1 118 2 248 33 % 67 % Säkylä 18 311 25 758 7 447 1 137 6 310 15 % 85 % Ulvila 47 635 71 328 23 693 7 924 15 769 33 % 67 % Maakunta 10 yhteensä 919 107 1 221 958 302 851 38 531 264 320 13 % 87 %
Pori Pori TP 2015 Tpe 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Trendi 2012-2016 Asukasluku 85 363 85 059 85 616 85 681 85 746 85 812 85 877 85 931 85 987 86 036 Veroprosentti 19,75 19,75 19,75 19,75 7,28 7,28 7,28 7,28 7,28 7,28 Toimintakate -437 130-419 769-411 673-418 645-128 430-130 523-132 649-134 793-136 975-139 181 Muutos-% 3,4 % -4,0 % -1,9 % 1,7 % -69,3 % 1,6 % 1,6 % 1,6 % 1,6 % 1,6 % Muutos e -14 187 17 361 8 096-6 972 290 215-2 093-2 126-2 144-2 182-2 206 Verorahoitus 447 451 452 270 435 769 445 449 157 235 159 290 161 866 164 524 167 222 169 756 Muutos-% 0,4 % 1,1 % -4 % 2 % -65 % 1 % 2 % 2 % 2 % 2 % Muutos e 1 729 4 819-16 500 9 680-288 215 2 056 2 576 2 658 2 697 2 534 Käyttökate 10 321 32 501 24 096 26 804 28 805 28 767 29 217 29 731 30 247 30 575 Rahoitustuotot ja -kulut 10 407 5 770 3 342 3 386 6 967 6 921 6 876 6 836 6 802 6 771 Vuosikate 20 728 38 270 27 439 30 190 35 771 35 688 36 093 36 567 37 049 37 346 Poistot 27 977 28 237 29 000 28 716 28 411 28 643 28 868 29 086 29 297 29 502 Alijäämä/ylijäämä -9 961 9 819-1 561 1 473 7 360 7 044 7 225 7 481 7 752 7 845 Taseen ylij./alij. eur/as 749 867 843 859 945 1 026 1 109 1 196 1 285 1 376 Nettoinvestoinnit 28 553 15 800 20 855 19 947 35 076 35 103 35 129 35 151 35 174 35 194 Lainakanta eur/as 2 783 2 571 2 390 2 182 2 086 1 991 1 891 1 787 1 678 1 565 Nettolaina eur/as 791 659 578 458 449 442 430 414 392 366 Nettolainakanta/verorahoitus 15 % 12 % 11 % 9 % 24 % 24 % 23 % 22 % 20 % 19 % Käyttökate 1000 e, sote toteutuu Käyttökate 1000 e, sote ei toteudu 45 000 40 000 40 000 35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 11 0 TP 2015 Tpe 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Käyttökate 1000 e, 2012-16 Käyttökate 1000 e, 2009-16 2024 0 TP 2015 Tpe 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Käyttökate 1000 e, 2012-16 2022 2023 2024
Palvelurakenteen nettomenojen kehitys 2006-15 - ääripäät Kuntaan jäävät Maakunnalle siirtyvät Minimi -47 % 40 % Ens neljännes 16 % 65 % Keskiarvo 24 % 76 % Mediaani 26 % 74 % Kolmas neljänne 35 % 84 % Maksimi 60 % 147 % Alla vasemmanpuoleisessa taulussa kuvataan kunnat, joissa uudistuksen jälkeen kuntaan jäävien palveluiden kasvu on ollut erityisen hidas (2006-2015). Alla oikeanpuoleiseen tauluun on kuvattu kunnat, joissa kuntaan jäävissä palveluissa on ollut kuntajoukon suurin kasvu. Koko kasvu Kasvusta 1000 e Kuntaan Maakunnan 1000 e Kuntaan jäävät SOTE jäävät vastuulle Veteli 4 051-1 902 5 953-47 % 147 % Honkajoki 1 311-501 1 812-38 % 138 % Soini 1 743-435 2 178-25 % 125 % Savukoski 1 740-207 1 947-12 % 112 % Hanko 8 405-956 9 361-11 % 111 % Hyrynsalm i 4 278-408 4 686-10 % 110 % Halsua 1 604-114 1 718-7 % 107 % Nakkila 6 394-281 6 675-4 % 104 % Vimpeli 3 025-87 3 112-3 % 103 % Juankoski 8 862-198 9 060-2 % 102 % Sulkava 5 033-98 5 131-2 % 102 % Pello 7 035-30 7 065 0 % 100 % Hartola 3 440 9 3 431 0 % 100 % Koko kasvukasvusta 1000 e Kuntaan Maakunnan 1000 e Kuntaan jää SOTE jäävät vastuulle Inkoo 10 114 6 067 4 047 60 % 40 % Eurajoki 18 724 10 385 8 339 55 % 45 % Siuntio 12 654 6 830 5 824 54 % 46 % Liminka 22 436 11 641 10 795 52 % 48 % Kaskinen 2 998 1 505 1 493 50 % 50 % Uurainen 7 640 3 826 3 814 50 % 50 % Hailuoto 2 406 1 168 1 238 49 % 51 % Korsnäs 5 264 2 551 2 713 48 % 52 % Mäntsälä 37 750 18 192 19 558 48 % 52 % Kalajoki 21 095 10 084 11 011 48 % 52 % Lumijoki 4 283 2 034 2 249 47 % 53 % Kirkkonumm 71 126 33 522 37 604 47 % 53 % Utajärvi 6 192 2 911 3 281 47 % 53 % Taivassalo 2 808 1 310 1 498 47 % 53 %
13
Toimintakate Toimintakate 2018 2019 Jäävä osuus-% Eura -64 047-23 739 37 % Eurajoki -58 952-28 835 49 % Harjavalta -42 543-14 214 33 % Honkajoki -10 250-3 362 33 % Huittinen -57 159-20 515 36 % Jämijärvi -11 469-3 908 34 % Kankaanpää -64 959-25 552 39 % Karvia -14 369-5 012 35 % Kokemäki -43 180-15 577 36 % Merikarvia -21 034-7 632 36 % Nakkila -28 778-10 304 36 % Pomarkku -14 211-4 958 35 % Pori -418 645-128 430 31 % Rauma -200 356-70 275 35 % Siikainen -9 636-3 074 32 % Säkylä -37 442-11 420 31 % Ulvila -67 714-26 119 39 % Koko maakunta -1 164 744-402 926 35 % Toimintakatteen euromäärästä suurin osa rajautuu pois kuntien vastuulta Maakunnassa suurin muutos on Porissa ja Säkylässä, pienin Eurajoella. Menot soten jälkeen helpommin kunnan hallittavissa ja talouden ennakoitavuus paranee. Jos suhde menee uudistuksen jälkeen pieneksi, on kunnan sote-kustannusten osuus kokonaisuudesta ollut hyvin suuri. Näiden kuntien ikärakenne on ollut usein epäsuotuisampi kuin muissa kunnissa. 14
Verorahoitus, vos/toimintakate Verorahoitus 2018 2019 Jäävä osuus Eura 67 746 27 671 41 % Eurajoki 63 746 33 796 53 % Harjavalta 46 279 18 316 40 % Honkajoki 10 370 3 576 34 % Huittinen 59 241 22 967 39 % Jämijärvi 11 535 4 051 35 % Kankaanpää 67 112 28 182 42 % Karvia 14 151 4 862 34 % Kokemäki 44 557 17 009 38 % Merikarvia 21 407 8 144 38 % Nakkila 30 180 11 816 39 % Pomarkku 14 030 4 817 34 % Pori 445 449 157 235 35 % Rauma 222 388 93 463 42 % Siikainen 9 445 2 950 31 % Säkylä 39 821 13 930 35 % Ulvila 70 248 28 726 41 % Koko maakunta 1 237 706 481 510 39 % VOS/Toimintakate 2018 2019 Eura 38 % 32 % Eurajoki 21 % 8 % Harjavalta 28 % 6 % Honkajoki 43 % 13 % Huittinen 46 % 36 % Jämijärvi 51 % 29 % Kankaanpää 42 % 33 % Karvia 55 % 40 % Kokemäki 42 % 24 % Merikarvia 58 % 50 % Nakkila 37 % 27 % Pomarkku 54 % 36 % Pori 34 % 17 % Rauma 24 % 22 % Siikainen 54 % 23 % Säkylä 32 % 4 % Ulvila 31 % 25 % Koko maakunta 34 % 22 % Verorahoitus käsittää verotulot ja valtionosuudet. Valtionosuuksiin sisältyy 60/60-rajaus ja siirtymätasaus näin suora johtopäätös joidenkin kuntien ajautumisesta valtionosuudesta riippuvaiseksi ei ole aukottomasti tosi. VOS-kompensaatio voi olla negatiivisesti toteutuva riski, jos valtionosuutta aletaan uudistaa kompensaatiossa hyötyvissä kunnissa. 15
Kiinteistöverot verotuloista Veroprosentti 2018 2019 Jäävä osuus Eura 20,50 8,03 39 % Eurajoki 18,00 5,53 31 % Harjavalta 20,75 8,28 40 % Honkajoki 22,00 9,53 43 % Huittinen 20,75 8,28 40 % Jämijärvi 22,50 10,03 45 % Kankaanpää 21,50 9,03 42 % Karvia 19,75 7,28 37 % Kokemäki 21,75 9,28 43 % Merikarvia 19,50 7,03 36 % Nakkila 21,25 8,78 41 % Pomarkku 20,50 8,03 39 % Pori 19,75 7,28 37 % Rauma 20,00 7,53 38 % Siikainen 21,00 8,53 41 % Säkylä 21,50 9,03 42 % Ulvila 21,00 8,53 41 % Koko maakunta ka 20,71 8,24 40 % Koko maakunta painotett 20,18 7,71 38 % Kivet verotuloista 2018 2019 Eura 8 % 17 % Eurajoki 40 % 67 % Harjavalta 6 % 11 % Honkajoki 9 % 17 % Huittinen 7 % 16 % Jämijärvi 7 % 14 % Kankaanpää 8 % 17 % Karvia 8 % 17 % Kokemäki 9 % 19 % Merikarvia 12 % 25 % Nakkila 7 % 15 % Pomarkku 9 % 19 % Pori 8 % 19 % Rauma 5 % 10 % Siikainen 12 % 24 % Säkylä 7 % 15 % Ulvila 5 % 12 % Koko maakunta 9 % 20 % Kaikkien kuntien tulovero-% laskee 12,47. Suhteellisesti tämä tarkoittaa eri kunnissa eri osuuksia tuloveron tuotosta. Uudistuksen yhteydessä kiinteistöveron merkitys kuntien verotuloissa kasvaa selvästi. 16
Käyttökate Käyttökate 1000 e 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Eura 3 699 3 933 3 951 3 725 3 508 3 307 3 408 Eurajoki 4 793 4 961 5 133 5 274 5 365 5 642 5 643 Vahvistuu Harjavalta 3 736 4 102 4 165 4 141 4 116 4 082 4 060 Vahvistuu Honkajoki 120 213 351 468 561 642 700 Vahvistuu Huittinen 2 082 2 452 3 024 3 480 3 630 3 898 4 149 Vahvistuu Jämijärvi 67 143 271 358 421 476 541 Vahvistuu Kankaanpää 2 153 2 630 2 815 3 121 3 323 3 591 3 922 Vahvistuu Karvia -217-149 -159-170 -214-249 -232 Kokemäki 1 378 1 432 1 456 1 437 1 412 1 401 1 354 Merikarvia 373 512 577 637 689 731 800 Vahvistuu Nakkila 1 402 1 512 1 855 2 186 2 411 2 722 2 862 Vahvistuu Pomarkku -181-141 -33 82 184 248 309 Vahvistuu Pori 26 804 28 805 28 767 29 217 29 731 30 247 30 575 Vahvistuu Rauma 22 032 23 188 23 223 22 807 23 098 23 409 23 699 Vahvistuu Siikainen -191-124 -64-31 -6-22 -35 Vahvistuu Säkylä 2 380 2 510 2 839 3 050 3 256 3 452 3 530 Vahvistuu Ulvila 2 533 2 607 3 038 3 466 3 656 3 796 3 943 Vahvistuu Koko maakunta 72 962 78 584 81 209 83 248 85 140 87 374 89 229 Vahvistuu 2018 2024 vuosien välillä. Toimintakatteen kasvu on pienempi kuin verorahoituksen kasvu. Verorahoitus sisältää rahoitusjärjestelmän muutoksen. Tähän saattaa vaikuttaa paljonkin rahoitusjärjestelmän muutos ja kunnan kannalta siinä oleva positiivinen kompensaatio. 17
Käyttökatteen muutos ei-sote vs sote SOTE - EI SOTE (trendi 2009-2016) 18 Käyttökate 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Eura 373 110 1 007 1 922 2 813 4 053 Eurajoki 482 1 585 3 453 5 467 7 309 9 069 Harjavalta 600 1 423 2 598 3 811 5 240 6 485 Honkajoki 140 292 505 761 958 1 253 Huittinen 673 1 537 2 840 4 346 5 595 6 974 Jämijärvi 225 514 1 025 1 639 2 104 2 545 Kankaanpää 780 1 093 2 314 4 095 5 813 7 455 Karvia 178 325 733 1 350 1 954 2 363 Kokemäki 537 763 1 524 2 343 3 129 4 102 Merikarvia 184 140 253 669 1 217 1 686 Nakkila 405 794 1 449 2 371 2 902 3 619 Pomarkku 391 770 1 193 1 661 2 246 2 685 Pori -3 615-10 411-9 388-8 628-7 825-6 066 Rauma 417-1 316 377 2 219 4 030 6 064 Siikainen 46 196 429 626 883 1 133 Säkylä 480 838 1 756 2 738 3 809 4 472 Ulvila 514 1 194 2 365 3 951 5 054 5 928 Koko maakunta 2 811-152 14 434 31 342 47 231 63 821
Käyttökatteen muutos ei-sote vs sote SOTE - EI SOTE (trendi 2012-2016) 19 Käyttökate 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Eura -137-929 -664-407 -201 326 Eurajoki 179 917 2 267 3 725 4 974 6 102 Harjavalta 183 631 1 392 2 160 3 110 3 842 Honkajoki 131 280 487 738 929 1 218 Huittinen -247-343 -102 286 360 502 Jämijärvi -17 15 250 569 720 830 Kankaanpää -217-911 -759-107 418 805 Karvia -17-39 179 590 975 1 148 Kokemäki 396 467 979 1 538 2 053 2 745 Merikarvia -170-576 -872-879 -767-749 Nakkila -9-61 93 495 483 635 Pomarkku 11 13 40 96 248 234 Pori -1 034-5 230-1 216 2 636 6 638 11 702 Rauma -431-2 742-1 606-356 825 2 189 Siikainen -87-75 17 68 171 257 Säkylä 461 846 1 774 2 767 3 847 4 518 Ulvila 232 572 1 345 2 516 3 186 3 608 Koko maakunta -773-7 167 3 603 16 436 27 969 39 912
Käyttökatteen muutos ei-sote vs sote - maakunnat SOTE - EI SOTE (trendi 2012-2016) 20 Käyttökate eur/as 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Uusimaa -16-41 9 58 105 150 Varsinais-Suomi 7 27 102 177 243 311 Satakunta -3-32 16 75 127 182 Kanta-Häme 36 47 124 208 299 391 Pirkanmaa 11-3 59 134 203 275 Päijät-Häme -4-37 -5 34 78 127 Kymenlaakso 34 13 67 140 217 287 Etelä-Karjala 54 61 140 238 341 454 Etelä-Savo 22 9 60 117 181 258 Pohjois-Savo 28 37 119 215 312 407 Pohjois-Karjala 20 15 81 159 246 349 Keski-Suomi -13-61 -39-10 26 75 Etelä-Pohjanmaa 3 2 76 166 245 328 Pohjanmaa -5 6 82 147 220 284 Keski-Pohjanmaa 47 108 246 381 529 670 Pohjois-Pohjanmaa 34 75 182 289 403 514 Kainuu 103 205 388 575 783 983 Lappi 36 65 166 276 379 466 Koko maa 7 2 67 136 206 276
Nettolaina verorahoituksesta muutos soten jälkeen 21 Nettolaina/verorahoitus 2018 2019 Eura 37 % 88 % Eurajoki -11 % -25 % Harjavalta 26 % 52 % Honkajoki 27 % 83 % Huittinen 39 % 104 % Jämijärvi 48 % 141 % Kankaanpää 71 % 167 % Karvia 18 % 60 % Kokemäki 47 % 123 % Merikarvia -3 % -4 % Nakkila 18 % 45 % Pomarkku 30 % 103 % Pori 9 % 24 % Rauma -14 % -39 % Siikainen 21 % 89 % Säkylä 15 % 33 % Ulvila 24 % 61 % Koko maakunta 14 % 34 % Verorahoituksen pienentyessä nettolainan osuus kuntien verorahoituksesta kasvaa merkittävästi uudistuksen yhteydessä. Korkoriski kasvaa, mutta kuntien verotulon pohja ei heikkene ja koska veroprosenttia voidaan nostaa kuten ennen vuonna 2020 ja sen jälkeen, lainan lyhennykseen kohdistuu sama tulopohja kuin ennen.
22 Kokonaisveroaste 2018 ja 2019
23 Kokonaisveroasteen erotus
Mitä tapahtuu? Kuntien rahoitustarve on helpommin ennakoitavissa Kunnille voi jäädä lisää rahoituksellista liikkumavaraa. Sote ja maakuntauudistus antaa kunnille tilaisuuden vahvistaa taloudellista tilannettaan ja vakauttaa sen, mutta jo valmiiksi epätasapainoinen tilanne ei sote- ja maakuntauudistuksen vuoksi poistu. Mutta Rahoituspaine siirtyy maakunnille Kuinka loppupelissä vaikuttaa kuntaan? 24