EUROOPAN PARLAMENTTI 2014-2019 Talousarvion valvontavaliokunta 2014/2040(BUD) 9.9.2014 LAUSUNTO talousarvion valvontavaliokunnalta budjettivaliokunnalle neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2015 (2014/2040(BUD)) Valmistelija: Markus Pieper AD\1033835.doc PE536.026v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
PA_NonLeg PE536.026v02-00 2/5 AD\1033835.doc
EHDOTUKSET Talousarvion valvontavaliokunta pyytää asiasta vastaavaa budjettivaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy: A. katsoo, että kun resurssit ovat talous- ja rahoituskriisin vuoksi niukat, unionin toimielinten ja jäsenvaltioiden olisi toimittava tiiviissä yhteistyössä, jotta Euroopan unionin yleinen talousarvio voidaan toteuttaa tehokkaasti ja sitä voidaan asianmukaisesti suojella ennaltaehkäisevillä ja korjaavilla toimilla; B. ottaa huomioon, että vuoden 2015 talousarvioesityksen päätavoitteena on varmistaa, että unionin talousarviossa on tarvittavat resurssit, jotta sen avulla voidaan edistää paremmin kasvua ja työpaikkojen luomista ja luoda yhteisvastuullisuutta jäsenvaltioiden ja alueiden välille; C. katsoo, että SEUT-sopimuksen 318 artiklan mukaisella parlamentin ja komission välisellä vuoropuhelulla olisi edistettävä tuloskulttuuria komission sisällä; D. ei aseta kyseenalaiseksi päätöstään vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle vuoden 2012 talousarvion toteuttamisesta mutta muistuttaa, että 3. huhtikuuta 2014 antamassaan päätöslauselmassa 1 parlamentti korosti tiettyjen jäsenvaltioiden ja komission harjoittamaan talousarvion toteuttamiseen liittyviä varaumiaan maatalouden ja maaseudun kehittämisen sekä aluepolitiikan toimintalohkossa; E. toteaa, että parlamentti kehotti komissiota sitoutumaan edellä mainitussa vastuuvapautta koskevassa päätöslauselmassa 2 eriteltyihin toimiin tilanteen korjaamiseksi; 1. toteaa toistamiseen olevansa erittäin pettynyt siihen, että komissiolla on yhä suurempia vaikeuksia vastata kaikkiin vuoden aikana esitettyihin maksupyyntöihin alun perin hyväksyttyjen maksumäärärahojen rajoissa, ja pitää yhtenä syynä tähän tilanteeseen sitä, että maksusitoumusmäärärahat ovat olleet lähellä niille asetettua enimmäismäärää kun taas maksumäärärahat on pidetty mahdollisimman alhaisina kullakin jaksolla; kehottaa komissiota antamaan tietoa siitä, milloin tällaisia maksuviivästyksiä on todennäköisesti odotettavissa; 2. pelkää, että kaudella 2014 2020 neuvosto aikoo noudattaa edelleen strategiaansa, jossa se leikkaa maksujen tasoa ottamatta huomioon todellisia tarpeita, ja toteaa, että tilanteeseen on löydettävä kestävä ratkaisu; kehottaa komissiota yksilöimään ohjelmat, jotka eivät tuo eurooppalaista lisäarvoa ja jotka eivät ole osoittautuneet tehokkaiksi, jotta niistä voidaan luopua ja vapauttaa siten varoja tehokkaampaan käyttöön; 3. korostaa tämän käytännön edellyttävän, että budjettivallan käyttäjä hyväksyy lisätalousarvioita, ja pitää valitettavana, että kyseinen käytäntö on vastoin varainhoitoasetuksessa vahvistettuja talousarvioperiaatteita; 1 EUVL L 266, 5.9.2014, s. 32. 2 Katso erityisesti 56 ja 57 kohta. AD\1033835.doc 3/5 PE536.026v02-00
4. toteaa, että komission niille jäsenvaltioille, joilla ei ole luotettavia järjestelmiä, määräämät rahoitusoikaisut ja takaisinperinnät olivat vuonna 2013 yhteensä noin 3 362 miljoonaa euroa eli vähemmän kuin vuonna 2014, jolloin ne olivat 4 419 miljoonaa euroa 1 ; 5. pyytää komissiota ilmoittamaan selvästi, mitkä vuonna 2013 takaisinperityistä määristä on kirjattu tuloiksi unionin tileille tai hyvitetty ja missä määrin vuonna 2013 päätetyt rahoitusoikaisut ja takaisinperintätoimet voivat vaikuttaa vuosien 2014 ja 2015 talousarvioiden maksumäärärahatarpeisiin; 6. muistuttaa useiden tekijöiden vaikuttavan siihen, määrätäänkö uudella ohjelmakaudella 2014 2020 nettomääräisiä rahoitusoikaisuja, jos koheesiopolitiikan toteutuksessa havaitaan vakavia puutteita, ja pyytää komissiota antamaan viipymättä ehdotuksen, jolla hankkeiden korvaamista toisilla hankkeilla rajoitetaan tai jopa kielletään korvaavat hankkeet kokonaan; 7. pyytää komissiota ryhtymään tarvittaviin toimiin ja tarvittaessa tarkastamaan hankkeet suoraan, jotta voidaan varmistaa, että aluetason määrärahoihin liittyviä riskejä ja virhetasoa ei aliarvioida; 8. pyytää toistamiseen komissiota tekemään sitovia kahdenvälisiä sopimuksia talouspolitiikan eurooppalaisen ohjausjakson mallin mukaisesti niiden jäsenvaltioiden kanssa, joihin on kiinnitetty erityistä huomiota; 9. suhtautuu myönteisesti vuoden 2015 talousarvioesitykseen liittyviin toimintamenoja koskeviin ohjelmaselvityksiin, jotka ovat keskeinen väline perusteltaessa komission talousarvioesityksessä ehdottamia määrärahoja, ja toteaa, että selvitykset vastaavat kyseisiä oikeusperustoja ja tarjoavat yksityiskohtaista tietoa kuhunkin meno-ohjelmaan osoitettavista resursseista; 10. pitää erityisen myönteisenä sitä, että kuhunkin selvitykseen sisältyy numerotietoja unionin tason lisäarvosta ja siitä, kuinka määrärahoilla on edistetty Eurooppa 2020 - strategian (yleistavoitteet, lippulaivahankkeet) toteutumista, kuten parlamentti pyysi päätöslauselmissaan, jotka liittyvät päätöksiin vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle vuosilta 2011 2 ja 2012 3 ; 11. katsoo ehdottomasti, että toimittaessaan parlamentille ja neuvostolle SEUT-sopimuksen 318 artiklassa tarkoitetun unionin varoja koskevan arvioinnin komission olisi raportoitava ohjelmaselvityksissä esitettyjen toimintamenojen avulla aikaan saaduista tuloksista; 12. pitää myönteisenä, että komissio päätti edelleen tarkastella sitoumuksia, jotka joka vuosi luokitellaan mahdollisesti poikkeuksellisiksi, ja raportoida niistä, jotta on mahdollista poistaa tileistä kaikki perustelemattomat maksattamatta olevat määrät ja jotta komissio voi määrätä tarvittaessa takaisinperintöjä ja nopeuttaa vanhojen käynnissä olevien sitoumusten maksamista. 1 Ks. 11. kesäkuuta 2014 päivätyn komission tiedonannon "Yhteenveto komission hallintosaavutuksista vuonna 2013" (COM(2014)0323), kohta 4.1. 2 EUVL L 308, 16.11.2013, s. 27. 3 EUVL L 266, 5.9.2014, s. 32. Katso erityisesti 310 ja 315 kohta. PE536.026v02-00 4/5 AD\1033835.doc
VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS Hyväksytty (pvä) 8.9.2014 Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: 20 1 0 jäsenet varajäsenet sijaiset (200 art. 2 kohta) Louis Aliot, Inés Ayala Sender, Ryszard Czarnecki, Dennis de Jong, Martina Dlabajová, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Rina Ronja Kari, Bernd Kölmel, Bogusław Liberadzki, Fulvio Martusciello, Georgi Pirinski, Petri Sarvamaa, Igor Šoltes, Bart Staes, Michael Theurer, Marco Valli, Derek Vaughan, Tomáš Zdechovský Markus Pieper, Julia Pitera, Patricija Šulin, Marco Zanni Ulrike Trebesius AD\1033835.doc 5/5 PE536.026v02-00