LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2013 416 Kaupunginhallitus AIKA 23.10.2013 klo 09:02-17:06 PAIKKA Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone LÄSNÄ Liljestrand Tom puheenjohtaja Lepola Janne I varapuheenjohtaja klo 12.30-17.06 Grönberg Merja II varapuheenjohtaja Heijnsbroek-Wirén Mia jäsen Karlsson Mikael jäsen Alm Agneta jäsen Lindfors Leena jäsen Ekström Veikko jäsen Pere Nina jäsen Lindell Armi jäsen Karvonen Juha Lepolan varajäsen klo 9.02-11.35 Lång Saara Fellmanin varajäsen MUUT Isotalo Arja kv:n puh.johtaja Paakkanen Petra kv:n 1. varapuh.johtaja Kaleva Olavi kaupunginjohtaja Andergård-Stenstrand Lilian vt hallintojohtaja,sihteeri Kettunen Kirsi talousjohtaja Gustafsson Siv talouspäällikkö Blomberg Ulf tekninen johtaja klo 13.00-16.49 Klawér Carola perusturvajohtaja klo 14.00-15.00 POISSA Fellman Atte jäsen Hagfors Kari kv:n 2. varapuh.johtaja
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2013 417 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Tom Liljestrand KÄSITELLYT ASIAT 213-216 Lilian Andergård-Stenstrand PÖYTÄKIRJAN Loviisassa lokakuuta 2013. TARKASTUS Mia Heijnsbroek-Wirén Merja Grönberg PÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisassa, kaupunginkansliassa 30. lokakuuta 2013. SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2013 418 Kaupunginhallitus LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 213 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 419 214 Pöytäkirjantarkastajat 420 215 Eroanomus luottamustehtävistä, Fellman 421 216 Talousarvio ja -suunnitelma 2014-2016 423
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2013 419 Kaupunginhallitus 213 23.10.2013 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 213 Päätös: Todettiin. Lisälista-asia hyväksyttiin käsiteltäväksi, 215. ---
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2013 420 Kaupunginhallitus 214 23.10.2013 Pöytäkirjantarkastajat KH 214 Päätös: Valittiin jäsenet Mia Heijnsbroek-Wirén ja Merja Grönberg. ---
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2013 421 Kaupunginhallitus 215 23.10.2013 Eroanomus luottamustehtävistä, Fellman 1007/00.00.01/2012 KH 215 Valmistelija: vt. hallintojohtaja Lilian Andergård-Stenstrand Valtuutettu Atte Fellman on 10.10.2013 lähettänyt kaupunginjohtajalle sähköpostiviestin, jolla hän anoo eroa kaikista kunnallisista luottamustehtävistä. Eroanomuksen perusteluksi hän vetoaa terveydellisiin syihin. Kuntalain 38 :n mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Syyn pätevyyden arviointi kuuluu sille toimielimelle, jonka valittava luottamushenkilö on. Tässä tapauksessa tämän arvion tekee kaupunginvaltuusto ja kaupunginhallitus. Kaupunginvaltuuston jäsenen, kaupunginhallituksen jäsenen ja koulun johtokunnan jäsenen osalta päätöksen tekee kaupunginvaltuusto. Muiden täällä esillä olevien luottamustehtävien osalta päätöksen tekee kaupunginhallitus. Atte Fellmanilla on seuraavat kunnalliset luottamustehtävät: - kaupunginvaltuusto 2013 2016; jäsen - kaupunginhallitus 2013 2014; jäsen - elinkeino- ja kehittämisjaosto 2013 2104; jäsen - Kirkonkylän koulun johtokunta 2013 2014; varapuheenjohtaja - Kymenlaakson Syöpäyhdistys ry, vuosikokous 2013 2016; varalla - Kiinteistö Oy Ruotsinpyhtään vuokratalot 2013 2016, hallitus - Kiinteistö Oy Ruotsinpyhtään Kauppakulma 2013 2016, hallitus, edustaja. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää myöntää Atte Fellmanille eron - elinkeino- ja kehittämisjaoston jäsenyydestä ja valita hänen tilalleen uuden jäsenen - seuraavista luottamustehtävistä ja valita hänen tilalleen uudet edustajat Kymenlaakson Syöpäyhdistys ry, vuosikokous 2013 2016; varalla Kiinteistö Oy Ruotsinpyhtään vuokratalot 2013 2016, hallitus Kiinteistö Oy Ruotsinpyhtään Kauppakulma 2013 2016, hallitus, edustaja. Kaupunginhallitus esittää lisäksi kaupunginvaltuustolle, että - Atte Fellmanille myönnetään ero kaupunginvaltuuston jäsenyydestä - Atte Fellmanille myönnetään ero kaupunginhallituksen jäsenyydestä - Atte Fellmanille myönnetään ero Kirkonkylän koulun johtokunnan
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2013 422 jäsenyydestä - kaupunginvaltuuston jäseneksi nousee varavaltuutettu Paula Järvinen - kaupunginhallituksen jäseneksi valitaan uusi jäsen Atte Fellmanin tilalle - Kirkonkylän koulun johtokunnan jäseneksi valitaan uusi jäsen Atte Fellmanin tilalle - Kirkonkylän koulun johtokunnalle valitaan uusi varapuheenjohtaja. Päätös: Esittelijä kertoi, että Atte Fellman ilmoitti sähköpostitse 22.10.2013, että hän ei ano eroa valtuustosta. Esittelijä muutti esitystään tältä osin. Kaupunginhallitus myönsi Atte Fellmanille eron elinkeino- ja kehittämisjaoston jäsenyydestä. Kaupunginhallitus valitsee uuden jäsenen elinkeino- ja kehittämisjaostoon Atte Fellmanin tilalle vasta sen jälkeen kun kaupunginvaltuusto on käsitellyt tätä asiaa. Kaupunginhallitus myönsi Atte Fellmanille eron seuraavista luottamustehtävistä ja valitsi Veli-Matti Mettisen hänen tilalleen kaikkiin näihin kolmeen luottamustehtävään. Kymenlaakson syöpäyhditys ry, vuosikokous 2013 2016, varalla Kiinteistö Oy Ruotsinpyhtään vuokratalot 2013 2016, hallitus Kiinteistö Oy Ruotsinpyhtään Kauppakulma 2013 2016, hallitus, edustaja. Kaupunginhallitus esittää lisäksi kaupunginvaltuustolle, että Atte Fellmanille myönnetään ero kaupunginhallituksen jäsenyydestä Atte Fellmanille myönnetään ero Kirkonkylän koulun johtokunnan koulun jäsenyydestä kaupunginhallituksen jäseneksi valitaan uusi jäsen Atte Fellmanin tilalle Kirkonkylän koulun johtokunnan jäseneksi valitaan uusi jäsen Atte Fellmanin tilalle Kirkonkylän koulun johtokunnalle valitaan uusi varapuheenjohtaja. ---
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2013 423 Kaupunginhallitus 212 22.10.2013 Kaupunginhallitus 216 23.10.2013 Talousarvio ja -suunnitelma 2014-2016 634/02.02.00/2013 KH 212 Valmistelija: talousjohtaja Kirsi Kettunen Kaupunginhallituksen jäsenille on toimitettu kaupunginjohtajan esitys talousarvioksi ja -suunnitelmaksi 2014-2016. Käsittelypäivät on sovittu seuraavasti: 22.10.2013 klo 8.30 23.10.2013 klo 9.00 Ohjeellinen aikataulu: 22.10.2013 Talousarvion käsittely alkaa klo 9.00 kaupunginjohtajan esittelyllä klo 9.20 saakka. Tämän jälkeen seuraa keskusten talousarvioesitysten esittely: klo Tekninen keskus 09.20-10.20 Perusturvakeskus 10.20-11.30 Lounas 11.30-12.15 Sivistyskeskus 12.15-13.30 Kahvi 13.30-13.45 Yleinen ja konsernihallinto 13.45-14.45 Loviisan Vesiliikelaitos 14.45-15.30 Investointisuunnitelma, yhteenveto ja 15.30-16.00 lainatason kehitys 23.10.2013 klo Hallituksen käsittely 09.00-11.30 Lounas 11.30-12.30 Hallituksen käsittely 12.30-13.45 Kahvi 13.45-14.00 Kaupunginhallituksen esitys kaupunginvaltuustolle 14.00-16.00 talousarvioksi 2014 ja taloussuunnitelmaksi 2015-2016
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2013 424 Liite nro 75. Ehdotus: Päätös: Kaupunginhallitus käsittelee vuosien 2014-2016 talousarvion ja -suunnitelman esitetyn aikataulun mukaisesti. Talousarvion käsittely aloitettiin kaupunginjohtaja Olavi Kalevan yleisellä esittelyllä. Keskuskohtaiset esittelyt: - Tekninen keskus tekninen johtaja Ulf Blomberg klo 9.33 10.46 Tauko 10.47 10.54 - Perusturvakeskus perusturvajohtaja Carola Klawér klo 10.55 11.27 Tauko klo 11.28-12.14 - Perusturvakeskus jatkaa perusturvajohtaja Carola Klawér klo 12.15 13.02 - Sivistyskeskus sivistysjohtaja Thomas Grönholm klo 13.03 13.58 Tauko klo 13.59 14.12 - Yleinen ja konsernihallinto kehittämisjohtaja Sten Frondén klo 14.13 15.11 - Loviisan satama satamajohtaja Aki Marjasvaara klo 15.12 15.29 - Loviisan vesiliikelaitos vesihuoltopäällikkö Markku Paakkarinen klo 15.30 16.31 Investointisuunnitelma, yhteenveto ja lainatason kehitys talousjohtaja Kirsi Kettunen klo 16.32 16.42
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2013 425 --- KH 216 Liite nro 76. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Päätös: Esittelijä muutti pohjaehdotustaan seuraavasti: Valtuutetaan talousjohtaja ja talousyksikkö tekemään tarvittavat tekniset ja stilistiset muutokset talousarvioon ennen kaupunginvaltuuston käsittelyä. s. 20 Kuntakonsernin 2014 2016 tavoitteena ovat, kohta 2. Toimenpideohjelma kiinteistöyhteisöjen..., toinen ranskalainen viiva: Esittelijä muutti ehdotustaan: Tavoitteena on käynnistää uudisrakennustuotantoa asuntopoliittisen ohjelman mukaisesti. Käyttötalous Yleinen ja konsernihallinto s. 32 Tarkastuslautakunta Jäsen Nina Pere ehdotti, että tarkastuslautakunnan määrärahat nousevat 42 000 euroon vuosille 2014, 2015, 2016. Keskustelun jälkeen jäsen Nina Pere veti ehdotuksensa pois. Päätös esittelijän ehdotuksen mukainen. s. 35 Jäsen Agneta Alm ehdotti uutta avaintavoitetta kohtaan 2. Vetovoimaisuus ja kilpailukyky: Avaintavoite: Markkinoinnin tehostaminen. Tavoitetaso: Myönteinen asukaskehitys Toimintasuunnitelma: Tonttimyynnin aktiivinen hyödyntäminen ja E18 kehittäminen. Vastuuhenkilöt: Kaupunginjohtaja ja kehittämisjohtaja Jäsen Nina Pere ja jäsen Merja Grönberg kannattivat ehdotusta.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2013 426 Talous Jäsen Agneta Alm ehdotti uutta avaintavoitetta: Avaintavoite: Omaisuuden myynti Tavoitetaso: Ei-strategisen omaisuuden myynti. Toimintasuunnitelma: Omaisuustyöryhmä jatkaa työtään. Vastuuhenkilöt: Kaupunginjohtaja Jäsen Nina Pere ja jäsen Merja Grönberg kannattivat ehdotusta. s. 38 Jäsen Agneta Alm ehdotti, että tietohallintoyksikön avaintavoitteesta 2 poistetaan toinen lause: Henkilökohtaisista tulostimista siirrytään työryhmätulostimiin. Jäsen Mikael Karlsson kannatti ehdotusta. s. 40 Esittelijän lisäys sivun 40 viimeisen lauseen jälkeen: Talousyksikkö on aktiivisesti mukana omaisuuden myyntiprosesseissa. s. 43 Esittelijän lisäys, Vastuualueen toiminnan päämäärät, uusi kolmas kappale: Palveluliikennekonseptin kehittäminen poikkihallinnollisella yhteistyöllä. Varajäsen Saara Lång ehdotti, että kappale Elämäntapojen muutos poistetaan kokonaisuudessaan. Jäsen Agneta Alm ja jäsen Nina Pere kannattivat ehdotusta.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2013 427 Perusturvakeskus s. 56 Jäsen Armi Lindell ehdotti muutoksen avaintavoitteeseen Ehkäistä nuorten syrjäytymistä: Starttipajan toiminta jatkuu tammikuusta huhtikuuhun kaupungin rahoituksella ja sen jälkeen hankerahoituksella. Jäsen Merja Grönberg ja jäsen Nina Pere kannattivat ehdotusta. s. 59 Jäsen Agneta Alm ehdotti, että toinen kappale sivulla 59 poistetaan kokonaisuudessaan. Varajäsen Saara Lång kannatti ehdotusta. Esittelijän muutti ehdotustaan koskien toisen kappaleen ensimmäistä lausetta: Säästöä saadaan vielä keskittämällä kaikki kliininen toiminta pääsääntöisesti yhdelle terveysasemalle, jolloin. Keskustelujen jälkeen jäsen Agneta Alm veti ehdotuksensa pois ja kannatti esittelijän muutettua ehdotusta. Tämän jälkeen jäsen Mia Heijnsbroek-Wirén ehdotti, että toinen kappale sivulla 59 poistetaan kokonaisuudessaan. Varajäsen Saara Lång kannatti ehdotusta. Äänestys 1: Jaa esittelijän muutettu ehdotus 5 ääntä (Lepola, Grönberg, Alm, Pere, Lindell) Ei jäsen Mia Heijnsbroek-Wirénin ehdotus 6 ääntä (Liljestrand, Heijnsbroek-Wirén, Karlsson, Lindfors, Ekström, Lång) Toinen kappale sivulla 59 poistetaan. Suun terveydenhuolto-kappale Jäsen Mikael Karlsson ehdotti muutosta ensimmäiseen lauseeseen: Toimintaa tehostetaan keskittämällä kaikki suun terveydenhuoltotoiminta kahteen yksikköön, keskustaan ja Koskenkylään.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2013 428 Varajäsen Saara Lång kannatti ehdotusta. Äänestys 2: Jaa esittelijän ehdotus 9 ääntä (Liljestrand, Lepola, Grönberg, Heijnsbroek-Wirén, Alm, Lindfors, Ekström, Pere, Lindell) Ei jäsen Mikael Karlssonin ehdotus 2 ääntä (Karlsson, Lång) Päätös esittelijän ehdotuksen mukainen. Jäsen Leena Lindfors ehdotti lisäyksen sivun 59 loppuun koskien Avohuollon ja neuvolavastaanottojen uudelleenorganisointia: Liljendalin ja Ruotsinpyhtään osalta tutkitaan vastaanottotoiminnan uudelleenorganisointi vuoden 2014 aikana. Jäsen Mia Heijnsbroek-Wirén kannatti ehdotusta. Äänestys 3: Jaa jäsen Leena Lindforsin ehdottama lisäys 4 ääntä (Liljestrand, Heijnsbroek-Wirén, Karlsson, Lindfors) Ei ei lisäystä 7 ääntä (Lepola, Grönberg, Alm, Ekström, Pere, Lång, Lindell) Ei lisäystä. Tauko klo 11.35 12.30 Sivistyskeskus s. 71 Jäsen Agneta Alm ehdotti lisäystä sivun 73 loppuun: Lautakuntarakenne säilyy sellaisenaan tämän valtuustokauden loppuun asti. Vapaa-aikalautakuntaa ja kulttuurilautakuntaa ei yhdistetä 1.1.2014 alkaen. Jäsen Mia Heijnsbroek-Wirén kannatti ehdotusta. Äänestys 4: Jaa pohjaehdotus lautakuntia yhdistetään 3 ääntä (Lepola, Pere, Lindell) Ei jäsen Agneta Almin ehdotus = ei yhdistetä 8 ääntä (Liljestrand, Grönberg, Heijnsbroek-Wirén, Karlsson, Alm, Lindfors, Ekström, Lång) Lautakuntarakenne säilyy sellaisenaan tämän valtuustokauden loppuun asti. Vapaa-aikalautakuntaa ja kulttuurilautakuntaa ei yhdistetä 1.1.2014 alkaen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2013 429 s. 84 Esittelijän muutettu ehdotus kohdan Paikallisen ja alueellisen yhteistyön kehittäminen jälkeen: Toisen asteen ammatillinen koulutus turvataan Itäiselle Uudellemaalle esimerkiksi tarjoamalla Loviisaa vaihtoehdoksi ruotsinkielisen toiminnan sijoituspaikkakunnaksi. s. 90 Jäsen Veikko Ekström ehdotti, että poistetaan kaksi viimeistä lausetta kolmannesta kappaleesta Vastuualueen toiminnan päämäärät: Almin talossa tapahtuvaa kulttuurin kehittämistyötä varten varataan 35 000 euron määräraha vuodelle 2014. Kaupunki on toiminnan käynnistämisvaiheessa luvannut olla mukana tukemassa toimintaa erikseen päätettävällä määrärahalla. Varajäsen Saara Lång, jäsen Armi Lindell ja jäsen Merja Grönberg kannattivat ehdotusta. Jäsen Veikko Ekström ehdotti myös, että kulttuurilautakunnan määrärahoista vähennetään 30 000 euroa. Jäsen Merja Grönberg ja jäsen Armi Lindell kannattivat ehdotusta. Jäsen Nina Pere ehdotti lisäystä kolmanteen kappaleeseen esittelijän ehdotuksen jatkoksi: Vuoden 2015 talousarvion osalta Loviisan taidekeskuksen tukiyhdistys ry hakee avustuksia kuten muutkin yhdistykset ja huomioi tämän jo nyt toiminnan suunnittelussa. Määrärahaa ei jatkossa suoraan varata Loviisan taidekeskuksen tukiyhdistys ry:lle. Jäsen Janne Lepola kannatti ehdotusta. Äänestys 5: Jaa jäsen Veikko Ekströmin ehdotus 4 ääntä (Grönberg, Ekström, Lång, Lindell) Ei jäsen Nina Peren ehdotus 7 ääntä (Liljestrand, Lepola, Heijnsbroek-Wirén, Karlsson, Alm, Lindfors, Pere) jäsen Nina Peren ehdotus.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2013 430 Äänestys 6: Jaa esittelijän ehdotus 0 ääntä Ei jäsen Nina Peren ehdotus 8 ääntä (Lepola, Grönberg, Heijnsbroek-Wirén, Karlsson, Alm, Lindfors, Ekström, Pere) Tyhjä 3 ääntä (Liljestrand, Lång, Lindell) jäsen Nina Peren ehdotus. Tekninen keskus s.102 Jäsen Nina Pere ehdotti seuraavaa muutosta: - Liikuntapaikkaverkoston karsiminen -> - Liikuntapaikkaverkoston uudistaminen karsimalla ja yhdistelemällä vähäkäyttöisiä liikuntapaikkoja toiminnaltaan järkeviksi kokonaisuuksiksi yhteistyössä kolmannen sektorin kanssa. Jäsen Armi Lindell kannatti ehdotusta. Tauko klo 13.41 14.00 Investoinnit s. 106 Varajäsen Saara Långin ehdotus: Alle 100 000 hankkeet: TA 2014 145 000 -> 65 000 Ehdotus ei saanut kannatusta. Muutos: Kiinteistöjen ja osakehuoneistojen myynti: TA 2014 ja TA 2015 100 000 -> 200 000 s. 108 Jäsen Nina Peren ehdotus: Pidemmän ajan suunnitelmaan: jalkapallotekonurmikenttä siirtyy vuodelle 2017, määräraha 500 000 + jäähalli otetaan mukaan vuodelle 2017, määräraha 2,5 miljoonaa euroa. Avustusten saanti on edellytys molempien osalla. Jäsen Janne Lepola ja jäsen Mia Heijnsbroek-Wirén kannattivat ehdotusta.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2013 431 Äänestys 7: Jaa esittelijän ehdotus 4 ääntä (Grönberg, Alm, Ekström, Lång) Ei jäsen Nina Peren ehdotus 7 ääntä (Liljestrand, Lepola, Heijnsbroek-Wirén, Karlsson, Lindfors, Pere, Lindell) Jäsen Nina Peren ehdotus Jäsen Agneta Almin ehdotus: Vuosittaiset määrärahat Lovisanejdens högstadiumille seuraavasti: 2017 30 000 2018 3,8 milj. 2019 3,6 milj. Toteutuminen liittyy kouluverkkoselvityksen tuloksiin. Jäsen Mia Heijnsbroek-Wirén kannatti ehdotusta. Äänestys 8: Jaa esittelijän ehdotus 4 ääntä (Grönberg, Ekström, Lång, Lindell) Ei jäsen Agneta Almin ehdotus 7 ääntä (Liljestrand, Lepola, Heijnsbroek-Wirén, Karlsson, Alm, Lindfors, Pere) Jäsen Agneta Almin ehdotus Jäsen Armi Lindellin ehdotus: Koskenkylän koulun määräraha siirretään vuoteen 2016 sivistyslautakunnan ehdotuksen mukaisesti. Varajäsen Saara Lång ja jäsen Veikko Ekström kannattivat ehdotusta. Äänestys 9: Jaa esittelijän ehdotus 6 ääntä (Liljestrand, Grönberg, Heijnsbroek-Wirén, Karlsson, Alm, Lindfors) Ei jäsen Armi Lindellin ehdotus 5 ääntä (Lepola, Ekström, Pere, Lång, Lindell) esittelijän ehdotus.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 18/2013 432 --- Esittelijän muutettu ehdotus: Merkintä kaikkien koulujen määrärahojen osalta vuodesta 2015 alkaen, että määräraha liittyy kouluverkkoselvityksen tulokseen.