YLÄ-SAVON KUNTIEN RAKENNUSJÄRJESTYKSEN UUDISTAMINEN 2010 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) IISALMI KIURUVESI VIEREMÄ SONKAJÄRVI LAPINLAHTI VARPAISJÄRVI
2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoituksena on kertoa rakennusjärjestyksen uudistamisesta ja miten kuntalaiset ja muut osalliset voivat siihen vaikuttaa. Lisäksi kuvataan sitä, miten uudistamisen vaikutuksia arvioidaan. (Maankäyttö- ja rakennuslain, MRL 15, 62 ja 63 :t) RAKENNUSJÄRJESTYS Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kunnassa tulee olla rakennusjärjestys (MRL 14 ). Rakennusjärjestyksen määräykset voivat olla erilaisia kunnan eri alueilla. Ne täydentävät valtakunnallisia määräyksiä, joita on mm. lainsäädännössä ja rakentamista koskevissa määräyksissä. Rakennusjärjestyksessä annetaan paikallisista oloista johtuvat suunnitelmallisen ja sopivan rakentamisen, kulttuuri- ja luonnonarvojen huomioon ottamisen sekä hyvän elinympäristön toteutumisen ja säilyttämisen kannalta tarpeelliset määräykset. Rakennusjärjestyksen määräykset eivät saa olla maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle kohtuuttomia. Rakennusjärjestyksen määräykset voivat koskea muun muassa rakentamisen lupa- ja ilmoitusmenettelyä, rakennuspaikkaa, rakentamisen määrää ja sijoittumista, rakennuksen sopeuttamista ympäristöön, rakennuksen elinkaarta, mainos- ym. laitteita, yhdyskuntateknistä huoltoa, pihamaan rakentamista, rakennetun ympäristön hoitoa sekä muita niihin rinnastettavia paikallista rakentamista koskevia seikkoja. Rakennusjärjestyksessä olevia määräyksiä ei sovelleta, jos oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa, asemakaavassa tai Suomen rakentamismääräyskokoelmassa on asiasta toisin määrätty. Rakennusjärjestyksen hyväksyy kunnanvaltuusto. Samalla kumoutuu kunnan voimassa oleva rakennusjärjestys. RAKENNUSJÄRJESTYKSEN MUUTOS 2 Voimassa olevat rakennusjärjestykset on hyväksytty 2002. Rakennusjärjestyksen uudistamistyön tavoitteena on Ylä-Savon seudulla: yhtenäistää talousrakennusten ja toimenpiteitten luvanvaraisuutta ja ilmoitusmenettelyn tarvetta yhtenäistää rakennusjärjestyksen rakennuspaikan kokoa, rakentamisen määrää ja etäisyyksiä koskevia määräyksiä selvittää suunnittelutarvealueiden tarpeellisuus sekä antaa tarvittaessa niistä aluerajaukset ja mahdolliset rakentamissäännökset. selvittää, miten paikalliset olosuhteet kunnan eri osissa on rakennusjärjestyksessä huomioitava
3 tutkia asemakaavoja täydentävien määräysten ajanmukaisuus selvittää rakennusjärjestyksen ja kunnan ympäristönsuojelumääräysten keskinäiset kytkennät ja yhteen sovittaminen tutkia vesihuoltoa koskevien määräysten ajanmukaisuus. OSALLISET (MRL 62 ) Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin ratkaisut saattavat huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa rakennusjärjestyksessä käsitellään, kuten kylä- ja asukasyhdistykset, vesihuolto-osuuskunnat, yms. yhteisöt, Ylä-Savon Vesi Oy, Savon Voima Oyj ja Fingrid Nimettyjä osallisia ovat: Viranomaiset: Pohjois-Savon ELY-keskus, Pohjois-Savon liitto, Pohjois- Savon Pelastuslaitos, naapurikunnat ja Ylä-Savon SOTE-kuntayhtymä ympäristölautakunta. Kunnissa toimivat hallintokunnat: kunnan-/ kaupunginhallitus, tekninen lautakunta, maatalouslautakunta, peruspalvelulautakunta, perusturvalautakunta, Sukevan aluelautakunta, maaseutuelinkeinolautakunta 3
4 OSALLISTUMINEN, TIEDOTTAMINEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Hanke toteutuu kolmessa vaiheessa: Vireille tulo ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma Luonnos Ehdotus Ensimmäisenä vaiheena kuulutetaan kunnan ilmoituslehdessä asian tulemisesta vireille sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman hyväksymisestä. Suunnitelmaan voi tutustua rakennusvalvontatoimistossa 14 päivää sekä internetissä kuntien www-sivuilla. Ilmoitus asian vireille tulosta sekä OAS lähetetään tiedoksi kaikille osalliset kohdassa nimetyille osallisille. Tämä ajoittuu kevääseen 2010. (MRL 63 ) Toisessa vaiheessa laitetaan luonnos uudeksi rakennusjärjestykseksi nähtäville 30 päivän ajaksi. Osallisille varataan tilaisuus jättää mielipide siitä. Luonnos lähetetään mahdollisen lausunnon antamista varten kaikille nimetyille osallisille. Luonnoksesta järjestetään yksi esittely- ja keskustelutilaisuus kuntalaisille. Luonnosvaihe ajoittuu loppu kesään 2010. (MRL 62 ja MRA 30 ). Kolmantena vaiheena laitetaan ehdotus uudeksi rakennusjärjestykseksi nähtäville 30 päivän ajaksi. Osallisille varataan tilaisuus tehdä muistutus ehdotuksesta. Siitä pyydetään lausunnot kaikilta nimetyiltä osallisilta. Ehdotus pyritään saamaan nähtäville syksystä 2010. (MRL 65 ). Viranomaisneuvotteluja sekä neuvotteluja naapurikuntien kanssa järjestetään tarpeen mukaan valmistelun aikana. Rakennusjärjestyksen hyväksymispäätöksen tekee kunnanvaltuusto. Rakennusjärjestyksen hyväksymisestä voi valittaa hallinto-oikeuteen. (MRL 15 ja 188 :t). VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Rakennusjärjestyksen uudistamisen keskeisiä vaikutuksia arvioidaan ja ne dokumentoidaan selostuksessa. Vaikutusten arvioinnissa keskitytään uuden rakennusjärjestyksen muutoksien vaikutuksiin suhteessa voimassa olevaan rakennusjärjestykseen. Arvioinnin kohteina ovat mm. vaikutukset lupamenettelyyn, rakennettuun ympäristöön, luonnonympäristöön, ihmisten elinoloihin, liikenteeseen ja talouteen. Vaikutusten arvioinnin tavat täsmentyvät työn edetessä. 4
5 UUDISTUKSEN VALMISTELU JA LISÄTIEDOT Rakennusjärjestys laaditaan Iisalmen kaupungin, Kiuruveden kaupungin, Lapinlahden kunnan, Varpaisjärven kunnan, Sonkajärven kunnan ja Vieremän kunnan yhteistyönä. Rakennusjärjestyksen laadinnasta vastaavat Iisalmessa rakennustarkastaja Jukka Laukkanen, Kiuruvedellä rakennustarkastaja Tuomo Halme, Lapinlahdella ja Varpaisjärvellä rakennustarkastaja Raimo Haverinen, Sonkajärvellä rakennustarkastaja Kauko Korolainen ja Vieremällä rakennustarkastaja Sirpa Luttinen. Kunnissa rakennusjärjestyksen valmisteluun osallistuvat lautakunnat tai työryhmät. Rakennusjärjestyksen uudistamisen vastuuhenkilö on: Sonkajärven kunnan rakennustarkastaja Kauko Korolainen. Tietoa rakennusjärjestyksen muutoksesta päivitetään kuntien/kaupunkien kotisivuille. 5