Maankäyttö- ja rakennuslain muutokset ELY-keskuksen muuttunut rooli Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, <Taina Törmikoski> 25.9.2017 1
ELY-keskusten rooli ja tehtävät 18 Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen tehtävät 191 Valitusoikeus kaavan ja rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevasta päätöksestä 192 Valitusoikeus rakennus- ja toimenpidelupapäätöksestä sekä maisematyölupa- ja purkamislupapäätöksestä 193 Valitusoikeus poikkeamispäätöksestä ja suunnittelutarveratkaisusta Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, <tekijän nimi ja vastuualue> 25.9.2017 2
18 ELY-keskuksen tehtävät Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus edistää ja ohjaa kunnan alueiden käytön suunnittelun ja rakennustoimen järjestämistä. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on erityisesti valvottava, että kaavoituksessa, rakentamisessa ja muussa alueiden käytössä otetaan huomioon vaikutuksiltaan valtakunnalliset ja merkittävät maakunnalliset asiat alueidenkäyttötavoitteet, muut alueiden käyttöä ja rakentamista koskevat tavoitteet sekä kaavoitusasioiden ja rakennustoimen hoitoa koskevat säännökset siten kuin tässä laissa säädetään. Lisäksi elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus huolehtii sille elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskuksista annetun lain (897/2009) 3 :n mukaan kuuluvista tehtävistä. Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto 25.9.2017 3
191 Valitusoikeus kaavan ja rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevasta päätöksestä Sen lisäksi, mitä kuntalain 92 137 :ssä säädetään valitusoikeudesta, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella ja muulla viranomaisella on toimialaansa kuuluvissa asioissa oikeus valittaa kaavan ja rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevasta päätöksestä. Valitusoikeus on myös maakunnan liitolla ja kunnalla, joiden alueella kaavassa osoitetulla maankäytöllä tai rakennusjärjestyksellä on vaikutuksia. Samantapainen muutos poikkeamispäätöksiä ja suunnittelutarveratkaisuja koskevaan valitusoikeuteen (MRL 193 ) Erityinen maininta ELY-keskuksesta poistetaan maisematyöluvan valitusoikeutta koskevasta säännöksestä. Rakennuksen purkamista koskevasta päätöksestä ELY-keskuksella on valitusoikeus silloin kun rakennus on valtakunnallisesti tai maakunnallisesti merkittävä (MRL 192 ) Esittäjän nimi alatunnisteeseen 4
ELY-keskusten roolia koskevat säännökset Neuvotteluissa ja valvonnassa ns. lentokorkeuden nosto ELYt eivät puutu asioihin, joilla ainoastaan paikallisia vaikutuksia Vaikutusten merkittävyyttä arvioitaessa huomioon niiden suuruus ja laajuus, vaikutusalueen muutosherkkyys sekä kaavan tehtävä ja tarkoitus Keskeisiä valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin liittyvät kysymykset, kaupunkiseutujen merkittävät taajamarakennetta, liikennejärjestelmää ja virkistysalueita koskevat vaikutuksiltaan usean kunnan alueelle ulottuvat ratkaisut sekä valtakunnallista tai maakunnallista merkitystä omaavat luonnon ja kulttuuriympäristön arvoihin liittyvät asiat Esittäjän nimi alatunnisteeseen 5
ELY-keskusten valitusoikeus Yleisen edun valvonta ja puuttumismahdollisuus merkittävissä asioissa toimialaansa kuuluvissa asioissa Valitusoikeuden rajaamiseen liittyen on huomattava, että ELYkeskuksella voi olla valitusoikeus kaavasta, rakennusjärjestyksestä, poikkeamispäätöksestä ja suunnittelutarveratkaisusta myös ELYkeskukselle muissa laeissa säädettyjen tehtävien perusteella. Esimerkiksi ympäristönsuojelulain mukaan ELY-keskuksen tehtävänä on valvoa ympäristönsuojelulain säännösten noudattamista. Tässä roolissaan ELY-keskuksella olisi edelleen valitusoikeus edellä mainituista päätöksistä myös silloin kun kyse ei ole valtakunnallisesti tai maakunnallisesti merkittävistä asioista. Esittäjän nimi alatunnisteeseen 6