KOKOUSKUTSU Nro Ympla 9/2015 KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA klo 16:30 Kaupungintalo, kh:n kokoushuone, 5. kerros KÄSITELTÄVÄT ASIAT Kansilehti (läsnäolijat)... 1 139 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus... 2 140 Pöytäkirjan tarkastajat... 3 141 Käsittelyjärjestys... 4 142 Ympäristölautakunnan saatavien poistaminen 2015... 5 143 Ympäristölautakunnan lisämääräraha vuodelle 2015... 6 - Ympäristölautakunnan raportti... 7 - Ympäristökeskuksen raportti... 8 144 Ympäristökeskuksen viranhaltijapäätökset 5.11.2015... 9 145 Ympäristökeskuksen viranhaltijapäätökset 5.11.2015 / Kuntalain 51 :n otto-oikeus... 10 146 Lausunto sako- ja umpikaivolietteiden jätteenkuljetusjärjestelmästä Kymen jätelautakunnalle... 11 148 Muut asiat (yhteiset)... 13 149 Rakennusvalvonnan lupapäätökset... 14 150 Kotkan Saaret Oy:n hakemus rakennusvalvontamaksujen poistamisesta/ kohtuullistamisesta... 15 - Kotkan Saaret Oy, kirje... 16
ESITYSLISTA 1 KOKOUSAIKA 5.11.2015 klo 16:30 KOKOUSPAIKKA Kaupungintalo, kh:n kokoushuone, 5. kerros OSALLISTUJAT Penttilä Joonas puheenjohtaja Päätöksentekijät Peltola Juha varapuheenjohtaja Dufva Kimmo jäsen Halme Raili Hodju Juhani Hynninen Markku Jaakkola Pekka Mannerkorpi Ea Mikkola Roosa Nikulainen Elena Tinkanen Maritta van Wonterghem Antti Hokkanen Raimo Lindemark Susanna Muut osallistujat Tujula Pirjo kaupunginhallituksen edustaja Nurminen Ilona nuorisovaltuuston edustaja Väätti Tilda nuorivaltuuston varaedustaja Koivisto Jarmo kansliapäällikkö Linkola Eeva ympäristöjohtaja Ojala Heli ympäristönsuojelupäällikkö Yrjönen Vesa rakennustarkastaja Hassinen Raino rakennuslakimies Kuisma Sirpa sihteeri Poissa Rakennuslupahakemuksista liitteineen tehtiin kunkin asian kohdalla erillinen asiakirjavihko ottamatta mainittuja asiakirjoja pöytäkirjan liitteeksi. ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri LAILLISUUS JA Joonas Penttilä Sirpa Kuisma PÄÄTÖSVALTAISUUS Todetaan Pykälät PÖYTÄKIRJAN Kotka :ien osalta tarkastettu TARKASTUS kokouksessa Pöytäkirjan tarkastajat JULKIPANOTODISTUS PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Tässä kokouksessa lupa-asioissa tehtyjä päätöksiä koskeva ilmoitus on ollut ympäristölautakunnan ilmoitustaululla. Päätöksen antamispäivämäärä Kotkan kaupungin rakennusvalvonnassa Sihteeri Anne Laitinen
2 139 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Oikaisuvaatimusohje
3 140 Pöytäkirjan tarkastajat Ehdotus: Julkipanon jälkeen annettavat päätökset tarkastetaan kokouksessa. Vuorossa jäsenet Hodju Juhani ja Hynninen Markku. Päätös: Ei oikaisuvaatimusohjetta
4 141 Käsittelyjärjestys Ehdotus: Hyväksytään listan mukaisena. Päätös: Ei oikaisuvaatimusohjetta
5 D/2156/02.06.01.06/2015 142 Ympäristölautakunnan saatavien poistaminen 2015 Valmistelija: Controller Leena Rasi, puh. 040 5564784 Ympäristölautakunnan saatavia esitetään poistettavaksi kirjanpidosta vuosilta 2011-2015 yhtensä 954,12 euroa. Nyt poistettavaksi esitettyjen saatavien poistoperusteina ovat ulosottoviranomaisen ulosoton estetiedot tai perintätoimiston varattomuustiedot, laskutuksen aiheettomuus / virheellisyys tai muulla tavalla saatu tieto saatavan epävarmuudesta. Saatavakohtainen poistoluettelo on nähtävissä kokouksessa. Esittelijä: Ehdotus: Ympäristöjohtaja Eeva Linkola päättää poistaa kyseiset saatavat kirjanpidosta. Päätös: Toimeenpano: Ote: Kaakon Taitoa Oy Oikaisuvaatimusohje
6 D/2157/02.02.01.01/2015 143 Ympäristölautakunnan lisämääräraha vuodelle 2015 Valmistelija: Ympäristöjohtaja Eeva Linkola, puh. 044 7024800 Controller Leena Rasi, puh. 040 5564784 Ympäristölautakunnan vuoden 2015 talousarvion toimintakate tulee ylittymään tämän hetken arvion mukaan n. 150 000-200 000 euroa. Ympäristökeskuksen palvelualueen tulotavoitteesta jäätäneen 50 000 euroa, henkilöstökuluihin ei ole varattu eläinlääkäreiden palkkioita, ylitysarvio n. 50 000, vuokramenot ylittyvät 50 000 euroa. Syyskuusta lähtien Julkisten kiinteistöjen vuokrat (Ympäristötalo) on siirretty ulkoisista menoista kirjatavaksi sisäisiin eriin. Rakennusvalvonnan palvelualueen talousarvio toteutunee suunnitellun mukaisesti. Liitteet: Esittelijä: Ehdotus: 2 kpl kirjanpidon raporttia Ympäristöjohtaja Eeva Linkola päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että lautakunnan vuoden 2015 tuloarviota pienennetään 50 000 euroa ja lisämäärärahaa myönnetään 150 000 euroa. Päätös: Toimeenpano: Ote: kaupunginhallitus Ei oikaisuvaatimusohjetta
Toimintoalue Projekti YMPLA Piilota kohteet - Kokonaissumma on tyhjä tai nolla (rivit ja sarakkeet) Toteuma EUR K Budjetti LTA EUR Tot% 2015 1-9 2014 1-9 Muutos Muutos% TP 2014 TA 2015 LTA 2014 Muutos Muutos% 2015 1-9 2014 1-9 TP % 2014 3 Toimintatuotot 30 Myyntituotot 86 341 81 592 4 749 5,82% 225 623 241 250 278 050-36 800-13,24% 35,79% 29,34% 81,14% 32 Maksutuotot 328 342 342 340-13 998-4,09% 428 898 453 000 390 000 63 000 16,15% 72,48% 87,78% 109,97% 34 Muut toimintatuotot 149 0 149 /0 26 0 23 300-23 300-100,00% /0 0,00% 0,11% 37 Valm omaan käyttöön 15 249 13 125 2 123 16,18% 23 717 12 000 12 000 0 0,00% 127,07% 109,38% 197,65% 3 Toimintatuotot 430 081 437 057-6 977-1,60% 678 264 706 250 703 350 2 900 0,41% 60,90% 62,14% 96,43% 4 Toimintakulut 40 Henkilöstökulut -1 142 628-1 143 557 929-0,08% -1 508 725-1 485 732-1 506 417 20 686-1,37% 76,91% 75,91% 100,15% 43 Palvelujen ostot -71 449-97 096 25 647-26,41% -139 620-134 900-124 110-10 790 8,69% 52,96% 78,23% 112,50% 45 Aineet, tarvikkeet -15 633-13 444-2 189 16,28% -20 408-22 700-13 163-9 537 72,45% 68,87% 102,13% 155,04% 47 Avustukset 0-1 100 1 100-100,00% -1 100-2 000-2 000 0 0,00% 0,00% 55,00% 55,00% 48 Muut toimintakulut -164 820-28 559-136 261 477,12% -39 752-127 078-31 720-95 358 300,62% 129,70% 90,04% 125,32% 4 Toimintakulut -1 394 530-1 283 756-110 774 8,63% -1 709 605-1 772 410-1 677 410-94 999 5,66% 78,68% 76,53% 101,92% ULK. TOIM.KATE ULK. TOIMINTAKATE -964 449-846 698-117 751 13,91% -1 031 341-1 066 160-974 060-92 099 9,46% 90,46% 86,92% 105,88% 4S Sisäiset erät S8 Sisäiset tuotot 6 744 7 756-1 012-13,04% 10 039 0 0 0 /0 /0 /0 /0 S9 Sisäiset kulut -227 451-260 512 33 060-12,69% -351 482-135 467-304 786 169 319-55,55% 167,90% 85,47% 115,32% 4S Sisäiset erät -220 707-252 755 32 048-12,68% -341 444-135 467-304 786 169 319-55,55% 162,92% 82,93% 112,03% TOIMINTAKATE TOIMINTAKATE -1 185 156-1 099 454-85 702 7,80% -1 372 784-1 201 627-1 278 846 77 220-6,04% 98,63% 85,97% 107,35% 20.10.2015-1 - 10:05:01 LIITE: / 143
Toimintoalue Projekti YMPK Ympäristökeskus Piilota kohteet - Kokonaissumma on tyhjä tai nolla (rivit ja sarakkeet) Toteuma EUR K Budjetti LTA EUR Tot% Ympäristökeskus 2015 1-9 2014 1-9 Muutos Muutos% TP 2014 TA 2015 LTA 2014 Muutos Muutos% 2015 1-9 2014 1-9 TP % 2014 3 Toimintatuotot 30 Myyntituotot 84 890 80 320 4 570 5,69% 219 375 238 000 277 000-39 000-14,08% 35,67% 29,00% 79,20% 32 Maksutuotot 48 527 59 134-10 607-17,94% 88 135 93 000 55 000 38 000 69,09% 52,18% 107,52% 160,25% 34 Muut toimintatuotot 145 0 145 /0 0 0 20 000-20 000-100,00% /0 0,00% 0,00% 3 Toimintatuotot 133 562 139 454-5 892-4,22% 307 510 331 000 352 000-21 000-5,97% 40,35% 39,62% 87,36% 4 Toimintakulut 40 Henkilöstökulut -774 764-757 651-17 113 2,26% -998 131-974 104-995 379 21 276-2,14% 79,54% 76,12% 100,28% 43 Palvelujen ostot -48 521-59 797 11 275-18,86% -86 645-77 500-86 000 8 500-9,88% 62,61% 69,53% 100,75% 45 Aineet, tarvikkeet -12 062-11 198-864 7,71% -14 780-16 300-5 000-11 300 226,00% 74,00% 223,97% 295,59% 47 Avustukset 0-1 100 1 100-100,00% -1 100-2 000-2 000 0 0,00% 0,00% 55,00% 55,00% 48 Muut toimintakulut -158 203-14 676-143 527 978,01% -21 105-112 278-16 700-95 578 572,32% 140,90% 87,88% 126,38% 4 Toimintakulut -993 550-844 422-149 128 17,66% -1 121 761-1 182 182-1 105 079-77 102 6,98% 84,04% 76,41% 101,51% ULK. TOIM.KATE ULK. TOIMINTAKATE -859 988-704 968-155 020 21,99% -814 251-851 182-753 079-98 102 13,03% 101,03% 93,61% 108,12% 4S Sisäiset erät S8 Sisäiset tuotot 3 655 4 535-880 -19,40% 5 998 0 0 0 /0 /0 /0 /0 S9 Sisäiset kulut -164 881-206 385 41 504-20,11% -279 086-71 711-237 750 166 039-69,84% 229,92% 86,81% 117,39% 4S Sisäiset erät -161 226-201 850 40 624-20,13% -273 088-71 711-237 750 166 039-69,84% 224,83% 84,90% 114,86% TOIMINTAKATE TOIMINTAKATE -1 021 214-906 818-114 396 12,62% -1 087 339-922 893-990 829 67 937-6,86% 110,65% 91,52% 109,74% 20.10.2015-1 - 10:50:03 LIITE: / 143
9 D/52/00.02.10/2015 144 Ympäristökeskuksen viranhaltijapäätökset 5.11.2015 Valmistelija: Osastosihteeri Päivi Pylkkö Ympäristöjohtaja: 23.9.2015 32 Kotkamills Oy, meluilmoitus, louhinta ja murskaus Ympäristönsuojelupäällikkö: 18.9.2015 4 Vapautushakemus hulevesiverkkoon liittymisvelvollisuudesta / Ruhanpolku 19 grillikioski, Koivula Ympäristöterveyspäällikkö: 7.10.2015 38 Parturi-Kampaamo Tea s Time - Päätös terveydensuojelulain 13 :n mukaisesta ilmoituksesta ja ilmoituksen käsittelystä perittävästä maksusta 16.10.2015 28 Kalaravintola Möljä - Päätös terveydensuojelulain 13 :n mukaisesta ilmoituksesta kokoontumistilat (saunatilat) perustamisesta, sekä vahvistus kuluttajaturvallisuuslain 6 :ssä tarkoitetun ilmoituksen vastaanottamisesta Esittelijä: Ympäristöjohtaja Eeva Linkola Ehdotus: Päätös: Ei oikaisuvaatimusohjetta
10 D/1694/00.02.10/2015 145 Ympäristökeskuksen viranhaltijapäätökset 5.11.2015 / Kuntalain 51 :n otto-oikeus Valmistelija: Osastosihteeri Päivi Pylkkö puh. 234 4803 Ympäristöjohtaja: 16.10.2015 34 Ilmoitus sivutoimesta / Paula Vulkko Esittelijä: Ehdotus: Ympäristöjohtaja Eeva Linkola päättää, ettei tehtyjen päätösten johdosta käytetä kuntalain 51 :ssä tarkoitettua otto-oikeutta Päätös: Oikaisuvaatimusohje
11 D/2047/14.06.00/2015 146 Lausunto sako- ja umpikaivolietteiden jätteenkuljetusjärjestelmästä Kymen jätelautakunnalle Valmistelijat: ympäristötarkastaja Tiina Nieminen puh. 040 526 5935 ympäristötarkastaja Ossi Parviainen puh. 040 588 4447 Tiivistelmä: Kymen jätelautakunta pyytää lausuntoa kunnilta, joissa kiinteistön haltijan järjestämä sako- ja umpikaivolietteiden jätteenkuljetusjärjestelmä (sopimusperustainen) on käytössä. Jätteenkuljetus voidaan järjestää kahdella eri tavalla: kunnan järjestämänä tai kiinteistön haltijan järjestämänä jätteenkuljetuksena. Sako- ja umpikaivolietteiden osalta Kymen jätelautakunnan toimialueella on käytössä kiinteistönhaltijan järjestämä jätteenkuljetus Haminan, Iitin, Pyhtään, Lapinjärven, Miehikkälän, Virolahden Kotkan ja Kouvolan alueella. Vain Mäntyharjulla on kunnan järjestämä sako- ja umpikaivolietteen jätteenkuljetus. Molempien järjestelmien tulee täyttää jätelain 37 :n edellytykset: 1. Tarjolla on jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin; 2. Kiinteistöittäisessä jätteenkuljetuksessa noudatetaan kunnan jätehuoltomääräyksiä ja jäte toimitetaan kunnan määräämään vastaanottotai käsittelypaikkaan. 3. Jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle; 4. Päätöksen vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Päätöksentekonsa tueksi Kymen jätelautakunta on teettänyt sako- ja umpikaivolietteiden tyhjennysten nykytilasta selvityksen Pöyry Finland Oy:lla. Selvitys on nähtävillä Kymen jätelautakunnan nettisivuilla http://www.kymenjatelautakunta.fi/ajankohtaista/95-tiedotus Esittelyteksti: Kotkan ympäristönsuojeluviranomaisen näkemyksen mukaan nykyinen kiinteistön haltijan järjestämä sako- ja umpikaivolietteiden jätteenkuljetusjärjestelmä täyttää jätelain 37 :n edellytykset.
12 Valvonnan näkökulmasta ei ole tullut ilmi vakavia rikkomuksia tai laiminlyöntejä sako- ja umpikaivolietteiden tyhjennyksissä. Sama havainto on tehty myös selvityksessä. Lisäksi nykytilanteessa selvityksen mukaan asukkaat ovat kohtalaisen tasa-arvoisessa palvelujen saatavuuden suhteen, koska jätteenkuljetusyrityksiä on alueella useita. Asiakkaille koituvista sako- ja lietekaivojen tyhjennysten kokonaiskustannuksissa on pieniä alueellisia eroja, jotka eivät kuitenkaan ole merkittäviä. Lisäksi nykytilanne mahdollistaa pienten jätteenkuljetusyritysten toiminnan. Kunnan järjestämän sako- ja umpikaivolietteen jätteenkuljetuksen keskittämisen mahdollisina ovat etuina hintaerojen tasoittuminen saman kunnan alueella, ajoreittien keskittäminen sekä valvonnan tehostaminen. Jätteenkuljetusjärjestelmän muuttaminen kiinteistönhaltijan järjestämästä jätteenkuljetuksesta kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen olisi kuitenkin ensin hyvä saada kattavammat lähtötiedot, kuten kuljetusten piirissä olevien kiinteistöjen tarkka määrä ja alueellinen sijoittuminen. Tämän jälkeen järjestelmän voidaan arvioida tarkemmin vaikutuksia ja pohtia järjestelmän vaihtoa. Tällöin tulisi pohdittavaksi myös kattavamman rekisterin laatiminen alueen sako- ja lietekaivoista ja niiden tyhjennysväleistä, tyhjennysten kilpailuttaminen ja keskittäminen sekä kaikille asiakkaille tasapuolisesta hinnasta. Edellä mainitun perusteella voidaan katsoa, että nykyinen järjestelmä täyttää jätelain 37 :n edellytykset. ja toistaiseksi voidaan jatkaa nykyisellä jätteenkuljetusjärjestelmällä. Esittelijä: Ehdotus: Ympäristönsuojelupäällikkö Heli Ojala Kotkan ympäristökeskus puoltaa nykyisen kiinteistön haltijan järjestämän sako- ja umpikaivolietteiden jätteenkuljetusjärjestelmän säilyttämistä. Päätös: Toimeenpano: Ote: Kaupunginhallitus Kymen jätelautakunta Yke / Tiina Nieminen Yke/arkisto Ei oikaisuvaatimusohjetta
13 148 Muut asiat (yhteiset) Ei oikaisuvaatimusohjetta
14 149 Rakennusvalvonnan lupapäätökset Esittelijä: vs rakennustarkastaja Kimmo Kovanen puh. 0400-556057 Rakennusvalvonnan tekemät lupapäätökset ovat nähtävissä osoitteessa www.kotka.fi/rakennusvalvonta->myönnetyt rakennusluvat. Ehdotus: Merkitään tiedoksi. Päätös: Ei oikaisuvaatimusohjetta
15 D/2313/10.03.00.03/2015 150 Kotkan Saaret Oy:n hakemus rakennusvalvontamaksujen poistamisesta/kohtuullistamisesta Valmistelija: Rakennustarkastaja Vesa Yrjönen puh. 0400-556058 Kotkan Saaret Oy hakee rakennusvalvontamaksujen poistamista tai kohtuullistamista liitteessä olevan kirjeen mukaisesti. Rankissa on alettu ottaa siviilikäyttöön puolustusvoimien käytössä olleita rakennuksia. Alun perin puolustustarkoitusta varten rakennetut rakennukset eivät ole Suomen säännösten mukaan tulleet ollenkaan rakennusvalvonnalliseen tarkasteluun. Rakennusluvat on siis nyt jouduttu hakemaan jälkikäteen rakennusten tultua siviilikäyttöön. Rakennusluvat on laskutettu Ympäristölautakunnan 27.2.2014 hyväksytyn taksan mukaisesti (2 2.4 kohta, 2.5 /m2 ja 180 /rakennus). Taksakohdan teksti kuuluu: Korjaus- ja muutostyö (MRL 125 2 ja 3 mom), joka on verrattavissa rakennuksen rakentamiseen tai jolla on vaikutusta käyttäjien turvallisuuteen tai terveydellisiin oloihin. Uudisrakennustaksaa ei ole sovellettu, joka olisi ollut huomattavasti kalliimpi. Lisäksi pääkasarmin kellarikerroksen neliöitä ei ole laskutettu ollenkaan. Laskelmissa käytetyt pinta-alat on otettu hakijan laatimista rakennushankeilmoituslomakkeista. Ympäristölautakunnan johtosäännön mukaan sen tehtävänä on mm päättää helpotuksen tai vapautuksen myöntämisestä lautakunnalle tulevan maksun, korvauksen tai muun saatavan suorittamisessa. Liite: Esittelijä: Ehdotus: Kotkan Saaret Oy:n kirje vs rakennustarkastaja Kimmo Kovanen toteaa, että hyväksyttyä rakennusvalvontataksaa on sovellettu oikein ja kohtuullisesti ja että rakennusvalvontamaksua ei ole tarpeen muuttaa. Päätös: Toimeenpano: Ote Valitusosoitus Kotkan Saaret Oy Itä-Suomen hallinto-oikeus
LIITE: / 150
LIITE: / 150