Pöytäkirja 2/2017 1 (53) Kunnanvaltuusto Aika 20.03.2017 klo 18:00-20:05 Paikka Vihdin lukion auditorio, Hiidenvedentie 3, Nummela Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 9 Luottamushenkilöiden toimikauden jatkuminen 31.5.2017 4 saakka kuntavaalien ajankohdan ja uuden valtuustokauden alkamisajankohdan siirtymisen takia/kunnanvaltuuston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan vaali 10 Vihdin kunnan hallintosäännön muuttaminen 1.6.2017 alkaen 8 11 Vuoden 2017 talousarvion sivistyskeskuksen lautakuntien 23 sitovien tavoitteiden muuttaminen 12 Tilintarkastusyhteisön kilpailutus 26 13 Tervalammen koulun lakkauttaminen ja yhdistäminen 30 Huhmarnummen kouluun 14 Pappilanpellon päiväkodin ja Nummenselän päiväkodin 33 parakkien toiminta 15 Vuoden 2016 investointien määrärahaylitykset 35 16 Lisämääräraha koskien Nummelanharjun liikuntahallin 37 liikuntavälineiden hankintaa 17 Vihdin kunnan lausunto hallituksen esitysluonnoksesta 39 asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa annettavaksi laiksi 18 Valtuustoaloitteiden käsittely vuonna 2016 42 19 Kuntalaisaloitteiden käsittely vuonna 2016 44 20 Talous- ja henkilöstöhallinnon tietojärjestelmien uudistaminen 45 21 Eron myöntäminen Maija Riekkiselle luottamustehtävistä sekä 49 uuden valtuutetun määrääminen sekä uuden varaen valinta suhteellisten vaalien lautakuntaan 22 Ilmoitusasiat 51 23 Valtuustoaloitteet 52
Pöytäkirja 2/2017 2 (53) Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Malmgren Varpu-Leena puheenjohtaja Salmi Risto I varapuheenjohtaja Noro Tiina II varapuheenjohtaja Anttila Kari Aronen Erkki Bertling Aili Eurajoki Markku Gröndahl Heidi Hampori Harri Henriksson Jarmo Hynnälä Jarmo Hyytiäinen Antti Jakka Maija Koivunen Jukka Kuosa Jarmo Laitinen Veli-Matti Lehtola Kim Leinikki Sikke Leväniemi Pirjo Luhtasela Jorma Löfgren Eero Mattila Terhi Metsäkivi Sari Pulkkinen Pentti Rajajärvi Anu Ranta Pekka Ranta Tiina Riekkinen Maija Rodas-Peräkylä Karita Roos Eva Saario Pasi Salonen Pasi Seuranen Karita Sivula Ilkka Sume-Hänninen Heidi Sundberg Tuija Takanen Simo Tanskanen Hannu Terkomaa Leila Viherkanto Kari Viljanen Eerikki Pohjanlehto Hanni vara Syrjälä Laura vara Poissa Hatanpää Olli Pekka von Wehrt Mike Muu Nummela Hannu vs. kunnanjohtaja Nordberg Noora pöytäkirjanpitäjä Eerola Erkki talousjohtaja Pohjola Päivi henkilöstöjohtaja Setälä Kari tekninen ja ympäristöjohtaja
Pöytäkirja 2/2017 3 (53) Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todettiin. Käsitellyt asiat 9-23 Allekirjoitukset Varpu-Leena Malmgren puheenjohtaja Noora Nordberg pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kunnanviraston asianhallintayksikössä ma 27.3.2017 klo 13.00-14.00 Eero Löfgrén pöytäkirjantarkastaja Heidi Gröndahl pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja ollut yleisesti nähtävillä Kunnanviraston asianhallintayksikössä 27.3.2017
Pöytäkirja 2/2017 4 (53) Kunnanhallitus 96 30.05.2016 Kunnanvaltuusto 34 06.06.2016 Kunnanhallitus 50 13.03.2017 Kunnanvaltuusto 9 20.03.2017 Luottamushenkilöiden toimikauden jatkuminen 31.5.2017 saakka kuntavaalien ajankohdan ja uuden valtuustokauden alkamisajankohdan siirtymisen takia/kunnanvaltuuston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan vaali 389/00.00.01/2011 Kh 30.05.2016 96 Uusi kuntalaki muuttaa kuntavaalien ajankohtaa lokakuusta huhtikuuhun. Vaa leis sa valitun valtuuston toimikausi alkaa kesäkuun alusta. Seuraavat kun ta vaa lit toimitetaan vaalilakiin tehdyn muutoksen perusteella huh ti kuussa 2017 ja valtuuston toimikausi alkaa kuntalain 15.1 :n mukaan ke säkuun alusta 1.6.2017. Kuntavaalit on toimitettu viimeksi lokakuussa 2012 ja niissä valittujen valtuutettujen toimikausi kestää vuoden 2016 loppuun. Vaaliajankohdan muut tu mi sen vuoksi vuoden 2012 vaaleissa valitun valtuuston toimikautta on jatkettu vuoden 2017 toukokuun loppuun eli 31.5.2017 saakka. Valtuuston toimikauden jatkaminen merkitsee myös sitä, että valtuuston toi mi kaut ta vastaavaksi toimikaudeksi valittujen kunnan muiden toi mi elinten ten ja luottamushenkilöiden toimikausi jatkuu myös vuoden 2017 tou ko kuun loppuun ja edelleen siihen saakka, kunnes heidän tilalleen on va lit tu uudet luottamushenkilöt kesäkuun 2017 valtuuston kokouksessa. Edellisissä kuntavaaleissa valittujen valtuutettujen ja vaalin jälkeen va lit tujen muiden luottamushenkilöiden toimikausi päättyisi säännönmukaisesti vuo den 2016 lopussa. He ovat käytännössä sitoutuneet hoitamaan luottamustointaan tähän saakka. Tämän vuoksi kun ta lain siirtymäsäännöksessä (147 ) säädetään näiden luot ta mus henki löi den oikeudesta erota toimestaan säännönmukaisen vaalikauden eli vuo den 2016 lopussa. Erolle ei vaadita muuta erityistä syytä. Mikäli valtuutettu tai muu luottamushenkilö eroaa vuoden 2016 lopussa, kut su taan varavaltuutettu valtuutetun tilalle jäljellä olevaksi toimikaudeksi ja muuhun luottamustoimeen valitaan uusi henkilö. Valtuutetun toimesta tai muus ta kunnan luottamustoimesta eroamisesta on ilmoitettava kirjallisesti val tuus tol le tai luottamushenkilön valinneelle muulle toimielimelle 30.11.2016 mennessä. Vihdin kunnanvaltuusto on valinnut toimikaudelle 2013-2016 seuraavat toi mi eli met ja luottamushenkilöt: - Kunnanhallitus - Lautakunnat: suhteellisten vaalien vaalilautakunta, tar kas tus lau ta kunta, keskusvaalilautakunta, kasvatus- ja koulutuslautakunta, kulttuurija kansalaistoiminnan lautakunta, liikuntalautakunta, nuo ri so lau ta kunta, kaavoitus- ja tekninen lautakunta, ympäristölautakunta - Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuusto - Perusturvakuntayhtymä Karviaisen yhtymähallitus
Pöytäkirja 2/2017 5 (53) - Perusturvakuntayhtymä Karviaisen tarkastuslautakunta - Uudenmaan liiton kuntien edustajainkokous - Kunnan edustajat kuntapäiville (joka 4. vuosi) - Länsi-Uudenmaan jätelautakunta - Länsi-Uudenmaan kuntien ympäristöterveydenhuollosta ja eläin lääkin tä huol los ta vastaava Lohjan kaupungin ympäristö- ja ra ken nus lauta kun nan ympäristöterveysjaosto - Valtuustoasiain neuvottelukunta - Käräjäoikeuden lautamiehet - Kiinteistötoimitusten uskotut miehet - Poliisin neuvottelukunta Valmistelija Antti Luukkanen, etunimi.sukunimi(at)vihti.fi, p. 044 767 4798 Esittelijä Ehdotus Kunnanjohtaja Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se merkitsee tiedokseen luot ta mus hen ki öi den toimikauden jatkumisesta seuraavaa: Valtuutettujen ja valtuuston toimikaudelle 2013-2016 valitsemien toi mielin ten ja luottamushenkilöiden toimikausi jatkuu 31.5.2017 asti ja edelleen sii hen saakka, kunnes heidän tilalleen on valittu uudet luottamushenkilöt ke sä kuun 2017 valtuuston kokouksessa. Luottamushenkilöille, joita asia koskee, tiedotetaan kuntalaissa säädetystä mah dol li suu des ta heidän niin halutessaan erota toimestaan vuoden 2016 lo pus sa valtuuston toimikauden jatkumisen perusteella. Valtuutetun toimes ta tai muusta valtuuston päättämästä kunnan luottamustoimesta eroami ses ta on ilmoitettava kirjallisesti valtuustolle 30.11.2016 mennessä. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti. Kv 06.06.2016 34 Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen yksimielisesti. Kh 13.03.2017 50 Kuntalain 147 :n mukaan lain voimaantullessa toimivaltaisen valtuuston toi mi kau si jatkuu toukokuun 2017 loppuun. Valtuuston toimikauden jat kami nen merkitsee myös sitä, että valtuuston toimikautta vastaavaksi toi mikau dek si valittujen kunnan muiden toimielinten ten ja luot ta mus hen kilöi den toimikausi jatkuu myös vuoden 2017 toukokuun loppuun ja edelleen sii hen saakka, kunnes heidän tilalleen on valittu uudet luottamushenkilöt ke sä kuun 2017 valtuuston kokouksessa. Kunnanvaltuusto merkitsi kokouksessaan 6.6.2016 34 tiedoksi luot tamus hen ki löi den toimikauden jatkumisen 31.5.2017 saakka kuntavaalien ajan koh dan ja uuden valtuustokauden alkamisajankohdan siirtymisen takia. Valtuuston toimikautta vastaavaksi toimikaudeksi valittujen kunnan toi-
Pöytäkirja 2/2017 6 (53) mi elin ten toimikausi jatkuu siihen saakka, kunnes uudet toimielimen jä senet on valittu. Vihdin kunta tulkitsi sen tarkoittavan myös kunnanvaltuuston pu heen joh ta jis toa, joka Vihdin kunnan valtuuston työjärjestyksen 1 :n mukaan valitaan yhden vuoden mittaiseksi toimikaudeksi. Kuntalain perusteluissa ei oteta kantaa siihen, jatkuuko toimielinten puheen joh ta jis to jen toimikausi vastaavalla tavalla. Säännöksen perustelujen (HE 268/2014) mukaan Valtuuston toimikauden jatkaminen merkitsisi tällöin sitä, että samalla valtuuston toimikautta vastaavaksi toimikaudeksi valit tu jen kunnan toimielinten toimikausi jatkuu lähtökohtaisesti toukokuun 2017 loppuun. Pääsääntöisesti toimielinten puheenjohtajistoja ei tarvitse me neil lään olevassa siirtymätilanteessa valita uudelleen. Kuntaliitto on tulkin nut tätä niin, että siirtymäsäännöstä on tarkoitettu sovellettavan toi mi elimiin, joiden toimikausi riippuu valtuuston toimikaudesta. Vaikka kun nanhal li tus tai lautakunta valittaisiin kahdeksi vuodeksi eli toimikausi olisi jaettu kah teen kahden vuoden jaksoon, kyse olisi luonteeltaan valtuuston toi mikau dek si valitusta toimielimestä. Siten esim. kunnanhallituksen toimikausi jat kuu suoraan lain nojalla kesäkuulle 2017. Vastaavaa tulkintaa ei kuitenkaan Kuntaliiton mukaan sovelleta valtuuston pu heen joh ta jis ton osalta, jos puheenjohtajiston toimikausi on valittu valtuus ton toimikaudesta poikkeavaksi ajaksi. Kuntaliiton lakiyksikkö on tulkin nut, että jos puheenjohtajiston toimikausi poikkeaa valtuuston toi mi kaudes ta, valtuuston tulisi valita puheenjohtajisto 31.5.2017 päättyväksi toi mikau dek si. Vuodeksi 2016 valittu puheenjohtajisto hoitaa tehtäväänsä siihen saakka, kunnes uusi puheenjohtajisto on valittu. Muiden toimielinten kuin valtuuston osalta puheenjohtajiston toimikausi on sa ma kuin toimielimen toimikausi, joten niiden puheenjohtajistoa ei Kun talii ton tulkinnan mukaan tarvitse valita siirtymäkaudeksi uudestaan. Kuntaliiton asiaa koskevassa tiedotteessa todetaan, että kunnanvaltuuston pu heen joh ta jis ton valitsematta jättäminen valtuuston ensimmäisessä kokouk ses sa ei suoraan johda kokouksessa tehtyjen päätösten ku moa miseen muotovirheen perusteella. Kunnanvaltuuston 23.1.2017 tekemät päätök set ovat kunnan asukkaiden osalta saaneet lainvoiman ja kaksi pää töstä saa asianosaisten osalta lainvoiman 11.3.2017, jonka jälkeen niihin ei voi da hakea muutosta varsinaisin muutoksenhakukeinoin. Jotta kunnanvaltuuston kokouksessaan 20.3.2017 tekemistä päätöksistä ei haettaisi muutosta kunnanvaltuuston puheenjohtajiston valintaa kos kevan mahdollisen muotovirheen perusteella, on syytä varmuuden vuoksi vali ta kunnanvaltuuston puheenjohtaja sekä ensimmäinen ja toinen va ra puheen joh ta ja siihen saakka, kunnes 1.6.2017 toimikautensa aloittava valtuus to valitsee uuden puheenjohtajiston ensimmäisessä kokouksessaan. Valmistelija Noora Nordberg, etunimi.sukunimi(at)vihti.fi, p. 050 597 0913 Esittelijä Ehdotus Kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se valitsee kun nanval tuus ton puheenjohtajan sekä ensimmäisen ja toisen va ra pu heen joh tajan 20.3.2017 lukien siihen saakka, kunnes 1.6.2017 toimikautensa aloit tava valtuusto valitsee uuden puheenjohtajiston ensimmäisessä ko kouk sessaan.
Pöytäkirja 2/2017 7 (53) Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se valitsee kun nan val tuuston puheenjohtajan sekä ensimmäisen ja toisen varapuheenjohtajan 20.3.2017 lukien siihen saakka, kunnes 1.6.2017 toimikautensa aloittava val tuus to valitsee uuden puheenjohtajiston ensimmäisessä ko kouk sessaan. Kv 20.03.2017 9 Kunnanvaltuusto valitsi valtuuston puheenjohtajaksi Varpu-Leena Malmgrenin, valtuuston I varapuheenjohtajaksi Risto Salmen ja valtuuston II varapuheenjohtajaksi Tiina Noron 20.3.2017 lukien siihen saakka, kunnes 1.6.2017 toimikautensa aloittava valtuusto valitsee uuden puheenjohtajiston ensimmäisessä kokouksessaan.
Pöytäkirja 2/2017 8 (53) Kunnanhallitus 5 16.01.2017 Kunnanhallitus 42 13.03.2017 Kunnanvaltuusto 10 20.03.2017 Vihdin kunnan hallintosäännön muuttaminen 1.6.2017 alkaen 448/00.01.01/2011 Kh 16.01.2017 5 Uusi kuntalaki astui voimaan 1.5.2016. Sen johtamista ja kunnan toi mi elinra ken net ta koskevat määräykset astuvat voimaan kuitenkin vasta seu raavan valtuustokauden alusta eli 1.6.2017 alkaen. Kuntalain muutoksista aiheu tuu useita muutostarpeita Vihdin kunnan voimassaolevaan hal lin tosään töön. Lisäksi Vihdin kunnanvaltuusto on 7.11.2016 linjannut tulevaa toi mi elin or ga ni saa tio ta päättämällä keskeisistä periaatteista hal lin to sääntöä uudistettaessa. Hallintosääntö on syytä päivittää siten, että se astuu voi maan samaan aikaan kuntalain määräysten kanssa ja uuden val tuus tokau den alkaessa eli 1.6.2017. Näkyvimmän muutoksen hallintosääntöön aiheuttaa kuntalain 90, jonka mu kaan hallintosääntöön on koottava tarpeelliset määräykset hallinnon ja toi min nan järjestämisestä, päätöksenteko- ja hallintomenettelystä ja valtuus ton toiminnasta. Kuntalaki lähtee siitä, että kaikki johtosäännöllä määrät tä vät asiat kootaan yhteen johtosääntöön eli hallintosääntöön. Siten hallin to sään töön on koottu erillisillä johtosäännöillä annetut määräykset valtuus ton toiminnasta (valtuuston työjärjestys), kokouspalkkioista sekä Vihdin vesihuoltolaitos -liikelaitoksen johtosääntö. Kuntalain muutoksen johdosta Kuntaliitto on uudistanut omaa hal lin to sääntö mal li aan. Luonnos Vihdin kunnan hallintosäännöksi on laadittu huo mioiden kuntalain muuttuneet määräykset sekä Kuntaliiton hallintosääntömalli. Vihdin kunnanvaltuusto päätti kokouksessaan 7.11.2016 52, että Vihdin kun nan valtuuston koko on 43 valtuutettua. Samalla valtuusto linjasi hal linto sään nön uudistamisessa noudatettavia keskeisiä periaatteita kunnan toimi elin or ga ni saa tion osalta. Kunnanvaltuusto päätti, että toimielinorganisaatio rakentuu 1.6.2017 lukien lau ta kun ta mal lin mukaisesti siten, että valtuusto valitsee kunnanhallituksen (9 tä) ja tarkastuslautakunnan (5 tä) lisäksi seuraavat lau ta kunnat - kaavoitus- ja tekninen lautakunta (9 tä) - ympäristölautakunta (7 tä) - sivistyskeskuksen toimialalle kaksi lautakuntaa, joiden nimet, vas tuualu eet ja määrät määritellään myöhemmin - sekä asettaa vaalilain mukaiset lautakunnat (tarkoittaa kes kus vaa li lauta kun taa, vaalilautakunnat valitsee kunnanhallitus). Lisäksi kunnanvaltuusto linjasi, että
Pöytäkirja 2/2017 9 (53) - lautakuntien istä suurimman osan tulisi olla valtuutettuja tai va raval tuu tet tu ja, mutta tästä vaatimuksesta voidaan tarvittaessa joustaa, ei kä sitä näin ollen kirjata hallintosääntöön - hallintosääntöön ei jatkossa oteta määräystä, jonka mukaan osan lauta kun nan istä tulisi valikoitua tietyn intressitahon esityksestä, mut ta näin voidaan luottamushenkilöitä valittaessa käytännössä edelleen menetellä - Vihdin Vesi -liikelaitos lakkautetaan kunnanvaltuuston erillisellä päätök sel lä ja sen toiminta siirretään Vihdin kunnan organisaatioon tu losalu eek si ja kirjanpidollisesti eriytetyksi taseyksiköksi 1.1.2018 lukien - kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston puheenjohtaja voi valtuuston niin päättäessä hoitaa tehtävää osa-aikaisesti, ja - kunnanhallitus ja lautakunnat voivat siirtää niille kuuluvaa päätösvaltaa edel leen toimintasäännöillä. Hallintosääntöluonnosta valmisteltaessa on lisäksi huomioitu muita esiin tul lei ta päivitystarpeita. Hallintosäännön keskeisimmät muutokset ja niiden perusteet on esitetty seu raa vas sa. hallintosäännön kohta muutos yleinen liitetään hal lin to sääntöön valtuuston työ järjes tys, ko kous palk kiosään tö ja Vihdin Ve sihuol to lai tos -lii ke lai toksen johtosääntö peruste kuntalain 90 yleinen 3 Luottamushenkilöorganisaatio 3 Luottamushenkilöorganisaatio 3 Luottamushenkilöorganisaatio lisätään maininnat asian mu kai siin kohtiin Vih din Vesihuoltolaitos -lii ke lai tok sen lak kaut tami ses ta ja sen toi minnan siirtämisestä Vihdin kun nan organisaation tu los alu eek si määritellään kun nan valtuus ton kooksi 43 valtuu tet tua eli sama kuin ny kyi nen sivistyskeskuksen toi mialal le määritellään nykyi sen neljän lau ta kunnan sijasta kaksi lau takun taa kunnanvaltuuston linjaus 7.11.2016 52 kuntalain 16, kun nanval tuus ton päätös 7.11.2016 52 kunnanvaltuuston linjaus 7.11.2016 52 määräykset si vis tys keskuk sen lautakuntien ns. yh tei sö jä se nis tä pois tekunnanvaltuuston linjaus 7.11.2016 52
Pöytäkirja 2/2017 10 (53) taan 5 Konsernijohto ja 6 Toi mi elin ten tehtävät 7 Kunnanhallituksen pu heen joh ta ja 8 Valtuuston pu heenjoh ta ja 13 Sivistyskeskuksen toi mi ala 14 Teknisen ja ym päris tö kes kuk sen sekä sen lautakuntien toi miala 14 Teknisen ja ym päris tö kes kuk sen sekä sen lautakuntien toi miala lisätään hal lin to sääntöön kunnan nykyisen kon ser ni oh jeen määräyk set kon ser ni joh dosta ja lautakuntien teh tävis tä lisätään hal lin to sääntöön kunnanhallituksen pu heen joh ta jan tehtävät kun ta lii ton hal lin to säännön mallin mukaisesti ja siir re tään nykyisessä kun nan hal li tuk sen hyväk sy mäs sä kon ser nihal lin non ja hal lin to keskuk sen toi min ta säännös sä oleva kun nan halli tuk sen puheenjohtajan toi mi val ta hal lin to sääntöön, lisätään maininta pu heen joh ta jan mahdol li ses ta osa-ai kai suudes ta kuntalain 48 kuntalain 40, kun nanval tuus ton linjaus 7.11.2016 52 lisätään hal lin to sääntöön maininta val tuusjaus 7.11.2016 52 kunnanvaltuuston linton puheenjohtajan mah dol li ses ta osa-ai kaisuu des ta määritellään si vis tyskes kuk sen kahden uuden lautakunnan eli lasten ja nuorten lau ta kunnan sekä kulttuuri- ja va paa-ajan lautakunnan toi mi ala selvennetään kaa voitus- ja teknisen lau takun nan sekä kun nanhal li tuk sen työnjakoa ylei siä teitä koskevissa asiois sa, kunnanhallitus päät tää valtion yl lä pi tämiä teitä koskevista suun ni tel mis ta selvennetään kaa voitus- ja teknisen lau takun nan sekä ym pä ris tölau ta kun nan työnjakoa yk si tyis tie asiois sa, kate kunnanvaltuuston linjaus 7.11.2016 52 vastaa nykyistä käy täntöä vastaa nykyistä käy täntöä
Pöytäkirja 2/2017 11 (53) päät tää yk si tyis tie avustuk sis ta ja ympa muista yk si tyis tie asiois ta 17 Kunnanhallituksen pää tös val ta kohta 17 nostetaan kun nan hal lituk sen euromääräistä val tuut ta kiinteän omaisuu den myynnissä toiminnan tar koi tuk senmu kai suus 17 Kunnanhallituksen pää tös val ta kohta 20 nostetaan kun nan hal lituk sen euromääräistä val tuut ta maan käyt tö sopi mus ten hy väk sy mises sä toiminnan tar koi tuk senmu kai suus 20 Kaavoitus- ja tekni nen lautakunta kohta 13 22 Ym pä ris tö lau takun ta kohta 9 22 Ym pä ris tö lau takun ta kohta 13 poistetaan toimivalta hy väk syä kaa voi tus katsaus poistetaan toimivalta päät tää asuntojen korjaus- ja ener gia-avustuk sis ta lisätään toimivalta päättää luon non muis to merkin rauhoittamisesta ja rau hoit ta mi sen lak kaami ses ta kaavoituskatsaus on osa kaavoitusohjelmaa, jon ka hyväksyy val tuusto 1.1.2017 alkaen avustuk set hyväksyy Valtion asun to ra has to ARA luonnonsuojelulain 26 ja 28 33 Virka- ja työ suhteen ehdot lisätään maininta, että har kin nan va rai sis ta palkan osis ta päättää va linnan suorittava vi ranomai nen hen ki lös tö johta jaa kuultuaan vastaa nykyistä käy täntöä ja alemman tasoista oh jeis tus ta 55 Toimielinten esit teli jät 58 Pöytäkirjan laa ti minen, tarkastaminen ja näh tä vä nä pitäminen kulttuuri- ja vapaa-ajan lau ta kun nan esittelyä kes ki te tään ai kai sempaan verrattuna muutetaan päätöksen tie dok si an to ta pa uuden kun ta lain mukaisesti lautakuntaorganisaation muu tok sen myötä esitte lyä keskitetään si vistys kes kuk sen alaisissa lau ta kun nis sa ja yh denmu kais te taan käytäntö tek ni sen ja ym pä ris tökes kuk sen kanssa kuntalain 140 63 Aloiteoikeus muutetaan aloi te oi keutta koskevat säännökset kun ta lain mukaisiksi kuntalain 23, aloi te oikeus laajentuu kat tamaan kunnan asuk kaiden lisäksi palvelun käyt tä jät ko. palveluaan kos ke vas sa asiassa
Pöytäkirja 2/2017 12 (53) 63 Aloiteoikeus saatetaan toimielimille luet te lo niiden toi mi valtaan kuuluvista aloit teista ja niiden johdosta suo ri te tuis ta toi men piteis tä nykyisen yhden ker ran sijasta kaksi kertaa vuodessa aloitteiden käsittelyn nopeut ta mi nen 70 Sidonnaisuusilmoituksiin liittyvät tehtä vä määrätään tar kas tuslau ta kun nal le si don naisuuk sien ilmoittamisen val von taa ja jul kai semis ta koskeva pää tösval ta kuntalain mu kaises ti kuntalain 84 71 Ti lin tar kas tus yh teisön valinta määritellään valittavan ti lin tar kas tus yh tei sön toi mi kau si kuntalain 122, säännös tulee voimaan muus ta hal lin to säännös tä poiketen 1.3.2017 al kaen Luku 11 Valtuuston työjär jes tys yleisesti muutetaan valtuustoa kos ke vaa lukua eräiltä osin kuntaliiton hal lin tosään nön mallin mu kaises ti valtuuston toimintaa kos ke vien määräysten ja käytäntöjen sel keyttä mi nen 81 Valtuutettujen aloit teet 84 (valtuuston) kokous kut su saatetaan valtuustolle luet te lo valtuustoaloitteista ja niiden johdos ta suoritetuista toimen pi teis tä nykyisen yh den kerran sijasta kak si kertaa vuodessa lyhennetään valtuuston ko kous kut sun lä het tämis ai kaa nykyisestä kuu des ta päivästä viiteen aloitteiden käsittelyn nopeut ta mi nen sähköisen ko kous menet te lyn käyttöönotto ja asian hal lin nan työs kente ly ai ka erityisesti silloin kun kunnanhallituksen ja sitä seuraavan valtuus ton kokousten vä linen aika on vain yksi viik ko. Kuntalain 94 :n mu kaan kokouskutsu on lähetettävä vä hintään neljä päivää ennen ko kous ta. 100 Toimenpidealoite muutetaan toi vo muspon nen nimi toi men pide aloit teek si selkeytetään termiä kun ta lii ton hal lin to säännön mallin mukaisesti
Pöytäkirja 2/2017 13 (53) 112 Päätöksen tiedok si an to kunnan jä senil le muutetaan valtuuston pää tök sen tie dok si an tota pa uuden kuntalain mu kai ses ti kuntalain 140 115 Osa-aikaisten kun nan val tuus ton puheen joh ta jan ja kun nanhal li tuk sen pu heen johta jan palkkio lisätään määräys, jonka mu kaan palkkion päättää kunnanvaltuusto valin nan yhteydessä 116 Kokouspalkkiot lisätään maininta nuo riso foo ru min edustajien palk kios ta kun nan hal lituk sen ja lautakunnan ko kouk seen osal lis tu mises ta kunnanvaltuuston linjaus 7.11.2016 52 kunnanhallituksen päätös 15.6.2015 113 Kunnanvaltuuston hyväksymän hallintosäännön valmistelun ohella val mistel laan samaan aikaan myös kunnanhallituksen ja lautakuntien hy väk symien toimintasääntöjen muutokset. Tällä pyritään turvaamaan se, että hallin to sään nön ja toimintasääntöjen määräykset ovat keskenään yh teen so pivia. Sääntöjen valmistelua koordinoivat hallintojohtaja ja hallintosihteeri. Hallintosäännön ja toimintasääntöjen muuttamisen aikataulu 2017 5.1. palvelukeskusten johtoryhmät kommentit hal lin to säännön ja toi min ta sään töjen luonnoksiin 10.1. kunnan johtoryhmä palvelukeskusten joh toryh mien esitysten kä sitte ly 16.1. kunnanhallitus lausuntopyyntö hal lin tosään nön luonnoksesta lau ta kun nil le, Vihdin vesi huol to lai tos -lii ke laitok sen johtokunnalle se kä ammattijärjestöille 23.1. kunnanvaltuusto päätös Vihdin ve si huolto lai tos -liikelaitoksen lak kaut ta mi ses ta 17.2. mennes sä lautakunnat, Vihdin vesihuoltolaitos -lii ke lai tok sen johtokunta, am mat ti järjes töt lausunnot hal lin to säännön luonnoksesta 27.2. yhteistoimintaryhmä hallintosääntöluonnoksen käsittely yhteis toi min nas sa 27.2. kunnanhallitus hallintosäännön muutok sia koskeva esitys kun nan val tuus tol le 20.3. kunnanvaltuusto hallintosäännön muu-
Pöytäkirja 2/2017 14 (53) tos ten hyväksyminen 31.5. mennes sä kunnanhallitus, lautakunnat toimintasääntöjen muutos ten hyväksyminen (Vih din vesihuoltolaitos -lii ke lai tok sen toi min tasään töä ei ole tarpeen muut taa) 1.6. hallintosääntö ja toimintasäännöt astu vat voimaan (pl. ti lin tar kas tus yh teisön valintaa koskeva, joka astuu voi maan jo 1.3.2017) huom! Vihdin ve si huolto lai tos -liikelaitos jatkaa 31.12.2017 saakka Oheismateriaali - luonnos Vihdin kunnan hallintosäännöksi 1.6.2017 alkaen - Kuntaliiton hallintosäännön malli Valmistelija Antti Luukkanen, etunimi.sukunimi(at)vihti.fi, p. 044 767 4798 Noora Nordberg, etunimi.sukunimi(at)vihti.fi, p. 050 597 0913 Esittelijä Ehdotus Kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää pyytää 17.2.2017 mennessä lausunnot hal lin tosään nön muutoksen luonnoksesta - kaavoitus- ja tekniseltä lautakunnalta - kasvatus- ja koulutuslautakunnalta - kulttuuri- ja kansalaistoiminnan lautakunnalta - liikuntalautakunnalta - nuorisolautakunnalta - tarkastuslautakunnalta - ympäristölautakunnalta - Vihdin vesihuoltolaitos -liikelaitoksen johtokunnalta - Vihdin kunnan henkilöstöä edustavilta ammattijärjestöiltä Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti. Kh Hallintosäännön muutoksen luonnoksesta on saatu seuraavia lausuntoja ja nii hin esitetään alla mainittuja vastineita: Lausunnon an ta ja Lausunto Vastine kaavoitus- ja tek ni nen lauta kun ta Kaavoitus- ja teknisen lautakunnan pää tös val taan (hallintosäännön muutok sen luonnos 20 ) tulisi lisätä mainin ta, että lautakunta päättää ve sihuol to lais sa vesihuoltolaitokselle kuu lu vis ta tehtävistä Vihdin ve si huolto lai tok sen osalta 1.1.2018 alkaen. Hyväksytään esitys ja muutetaan hal linto sään töä esitetyllä ta val la. Muutos 3 Luot ta mus hen ki lö or ga ni-
Pöytäkirja 2/2017 15 (53) kasvatus- ja kou lu tuslautakunta Kulttuuri- ja kan sa laistoiminnan lau ta kun ta saa tio: Kunnanhallitus valitsee [ve sihuol to lai tok sen] johtokunnan 31.12.2017 saakka. Puoltaa hallintosääntöön kirjoitettua esi tys tä kahdesta sivistyskeskuksen lau ta kun nas ta, jossa kasvatus- ja kou lu tus lau ta kun nan nykyinen toi mialue sisältyy lasten ja nuorten lau takun taan, lasten ja nuorten lautakunta mah dol lis taa lasten ja nuorten asioiden kokonaiskäsittelyn, palvelujen su ju vuu den ja suunnittelun sekä erityi ses ti palvelupolkujen suunnittelun var hais lap suu des ta aikuisuuteen. Molempiin lautakuntiin (lasten ja nuor ten lautakuntaan sekä kulttuurija vapaa-ajan lautakuntaan) esi tetään yhtätoista tä yhdeksän sijaan. Puoltaa hallintosääntöön kirjoitettua esi tys tä kahdesta sivistyskeskuksen lau ta kun nas ta, jossa kulttuuri- ja kan sa lais toi min nan lautakunnan nykyi nen toimialue sisältyy kulttuuri- ja va paa-ajan lautakuntaan. Hyväksytään esitys ja poistetaan hal lin tosään nös tä seuraava mai nin ta: "... neljäksi vuo dek si (val tuus tokau si)" Ei muuteta lau ta kunnan määrää hal lin to sään nön muu tok sen luon nokses sa esitetystä. Tulkitsee ehdotusta siten, että kulttuu ri -sana sisältyy tulevan lau ta kunnan nimeen ja lautakunnan yk si mie linen kanta on, että kulttuuri -sanan tu lee näkyä nimessä, pitää esitettyä vaih to eh toa 2 sisältörakenteeltaan hy vä nä. Esittää, että kulttuuri- ja vapaa-ajan lau ta kun nan määrä olisi 11, jois ta 2 paikkaa pysyisi edelleen vapaas ti haettavina erillisellä haulla, näi den lisäksi nuorisofoorumi pysyisi edus tet tu na 2 ellä, kannattaa myös ulkopuolisten asiantuntijoiden mah dol li suut ta tulla kuulluksi. Ei muuteta lau ta kunnan määrää ja ko koon pa noa kos kevia määräyksiä hallin to sään nön muutok sen luon nok sessa esitetystä. Liikuntalautakunta Esittää lausuntonaan uuden lau takun nan nimeksi Kulttuuri- ja hy vinvoin ti lau ta kun ta. Pitää erittäin tärkeänä, että edelleen Nuo ri so foo ru mil la on puhe- ja läs näolo-oi keus lautakuntatyöskentelyssä. Ei muuteta lau ta kunnan nimeä hal lin tosään nön muutoksen luon nok ses sa esi tetys tä. Kukin toimielin päättää mm. nuo ri so foo-
Pöytäkirja 2/2017 16 (53) Esittää, että uuden Kulttuuri- ja hyvin voin ti lau ta kun nan kokoonpano on 11 tä, pitää tärkeänä, että kunnan eri osien osallisuus sekä laaja teh tä vä ko ko nai suu den asiantuntijuus to teu tuu lautakuntatyöskentelyssä. Kulttuuri- ja hyvinvointilautakuntaan ni me tään erillinen esittelijä, ta voit teena jakaa laajaa sivistyskeskuksen teh tä vä aluet ta useamman esittelijän kes ken ja parempaa mahdollisuutta pa nos taa lautakunnan teh tä vä alueisiin. ru min edustajien läsnä olo- ja pu he oi keudes ta hal lin to säännön mukaisesti, menet te lyä ei ole tar koitus muuttaa ny kyises tä. Ei muuteta lau ta kunnan määrää hal lin to sään nön muu tok sen luon nokses sa esitetystä. Ei muuteta esittelyä hal lin to sään nön muu tok sen luon nokses sa esitetystä. Nuorisolautakunta Puoltaa hallintosääntöön kirjoitettua esi tys tä kahdesta sivistyskeskuksen lau ta kun nas ta, jossa nuo ri so lau takun nan nykyinen toimialue sisältyy las ten ja nuorten lautakuntaan, lasten ja nuorten lautakunta mah dol listaa lasten ja nuorten asioiden ko konais kä sit te lyn, palvelujen sujuvuuden ja suunnittelun sekä erityisesti pal velu pol ku jen suunnittelun var hais lapsuu des ta aikuisuuteen, tavoitteena on vahvistaa niitä toimenpiteitä, joilla tue taan nuorten sijoittumista pe rusope tuk sen jälkeen toiselle asteella ja työ elä mään. Ei muutosesityksiä. tarkastuslautakunta ympäristölautakunta Tulevassa lasten ja nuorten lau takun nas sa otetaan huomioon riit täväs ti nuorten asiat. Ei lausuttavaa hallintosäännön muutok sen luonnoksesta. Ei lausuttavaa hallintosäännön muutok sen luonnoksesta. Ei muutosesityksiä. Ei muutosesityksiä. Vihdin ve sihuol tolaitos lii ke laitok sen joh tokun ta Kaavoitus- ja teknisen lautakunnan pää tös val taan (hallintosäännön muutok sen luonnos 20 ) tulisi lisätä mainin ta, että lautakunta päättää ve sihuol to lais sa vesihuoltolaitokselle kuu lu vis ta tehtävistä Vihdin ve si huolto lai tok sen osalta 1.1.2018 alkaen Hyväksytään esitys ja muutetaan hal linto sään töä esitetyllä ta val la. Jyty Vihti ry ei huomautettavaa Ei muutosesityksiä JUKO ry ei huomautettavaa Ei muutosesityksiä
Pöytäkirja 2/2017 17 (53) Tehyn Vihti- Karkkilan ammat tiosasto 147 ry muutokset tehty kuntalain ja val tuuston päätösten mukaisesti sekä selkeyt tää hallintosääntöä muutosten jäl keen. Ei muutosesityksiä Kunnanvaltuuston puheenjohtajan kanssa hallintosääntö on käyty läpi 7.2. Täl löin muutosesityksiä tuli lähinnä valtuustoa koskevaan lukuun. Hallintosääntöluonnoksessa on pyritty yksinkertaistamaan ko kous palk kioiden maksatusta siten, että palkkioiden lisäksi maksettuja erillisiä kor vauksia on yhdistetty kokouspalkkioihin sekä puheenjohtajistolle maksettaviin vuo si palk kioi hin. Kokouspalkkioiden ja puheenjohtajiston vuosipalkkioita on korotettu, mutta erillisten korvausten ja palkkioiden maksatuksen poistu mi sen johdosta kokouspalkkioiden kustannustason ei odoteta nousevan. Kunnanhallituksen ja valtuuston kokouspalkkio on voimassaolevan kokous palk kio sään nön mukaisesti 75 euroa kokoukselta ja lautakuntien ja joh to kun nan 55 euroa. Palkkio maksetaan 50 %:lla korotettuna toimielimen pu heen joh ta jal le, sihteerille sekä kunnanhallituksen esittelijälle. Palkkiota ko ro te taan myös yli kolme tuntia kestävien kokousten osalta. Lisäksi niille luot ta mus hen ki löil le, jotka ovat ottaneet käyttöön sähköisen kokouksen, on mak set tu erillistä korvausta internetliittymästä 26 euroa kuukaudessa, eli 312 euroa vuodessa. Hallintosääntöluonnoksessa kokouspalkkioita ko ro tetaan, mutta niiden lisäksi ei maksettaisi erillistä korvausta in ter net liit ty mästä. Esitetty kokouspalkkioiden taso vastaa paremmin lähikuntien vas taavien kokouspalkkioiden ta soa. Toimielimen puheenjohtajille sekä varapuheenjohtajille maksetaan kokous palk kioi den lisäksi kokousten valmistelusta ja kunnan edustamisesta neu vot te luis sa, tilaisuuksissa, tapaamisissa ja vierailuissa, sekä muista puheen joh ta jan tehtävistä erillistä vuosipalkkiota. Toimielimen puheenjohtajan tehtäviin kuuluu toimielimestä riippuen paljon eri lais ta kokousten ulkopuolella tehtävää työtä, kun kunnan edustamista eri lai sis sa tilaisuuksissa, yhteisöissä, neuvotteluissa ja tapaamisissa. Kunta yh teis työn ja kunnan edunvalvonnan merkitys on lisääntynyt kuntakentän mur rok ses sa. Näistä erilaisista tilaisuuksista maksettavista palkkioista ei ole ollut riittävän kattavia kirjauksia voimassa olevassa ko kous palk kiosään nös sä. Lisäksi kunnanhallituksen ja valtuuston puheenjohtajille on mak set tu korvausta oman puhelimen käytöstä. Kaikki nämä erillisen palkkiot ja korvaukset esitetään yhdistettäväksi puheenjohtajien vuo si palk kioihin, joita korotettaisiin vastaavasti. Jatkossa vuosipalkkion lisäksi ei makset taisi muita korvauksia kuin kokouspalkkiot, korvaus mat ka kus tan nuk sista se kä ansionmenetyksestä sekä Kuuma-liikelaitoksen johtokunnan puheen joh ta juu des ta maksettava korvaus. Esitetty vuosipalkkio vastaa suuruu del taan sitä, mitä puheenjohtajille nykykäytännön mukaan maksetaan vuo si palk kio ja erilliset korvaukset huomioiden ja se vastaa paremmin myös lä hi alu een kuntien puheenjohtajistolle maksettavia vuosipalkkioita. Lausuntojen ja muiden kommenttien perusteella hallintosäännön luon nokseen tehdyt merkittävimmät muutokset on esitetty alla. Liitteenä olevassa esi tyk ses sä hallintosäännöksi on kunnanhallituksen 16.1. käsittelyn jälkeen tehdyt muutokset esitetty vihreällä fontilla. hallintosäännön koh- muutos peruste
Pöytäkirja 2/2017 18 (53) ta 3 Luottamushenkilöorganisaatio siirretty kun nan hal li tuksen kahden vuoden toimi kaut ta koskeva mainin ta hallintokeskuksen ot si kon alle hallintosäännön sel keyttä mi nen 3 Luottamushenkilöorganisaatio 20 Kaavoitus- ja tekninen lautakunta 22 Ym pä ris tö lau takun ta 78 Valtuustoryhmien muo dos ta mi nen Kunnanhallitus valitsee [ve si huol to lai tok sen] joh to kun nan 31.12.2017 saak ka. lisätty, että päättää ve sihuol to lais sa ve si huol tolai tok sel le kuuluvista teh tä vis tä Vihdin ve sihuol to lai tok sen osalta 1.1.2018 alkaen muutettu korjaus- ja ener gia-avus tuk sia koske vaa kohtaa niin, että ym pä ris tö lau ta kun nal la on päätösvalta 31.12.2016 mennessä myön ne tyis tä ao. avustuk sis ta muutettu val tuus to ryhmän muodostamista, nimeä ja puheenjohtajaa kos ke van ilmoituksen ai ka tau lua niin, että ilmoi tus annetaan vain val tuus to kau den alussa ja muutosten yh tey dessä (aikaisemmin vuo sittain) kaavoitus- ja teknisen lau ta kun nan esitys säännös sisältyy ny kyisin Vihdin ve si huol to laitos -liikelaitoksen joh tosään nös sä johtokunnan pää tös val taan lain muutos ao. avustus ten osalta joustavuus, ilmoitusta ei tar vit se antaa vuosittain jos tiedot eivät ole muut tu neet 81 Valtuutettujen aloit teet Määritellään aloitetta kos ke van pu heen vuoron pituudeksi enintään kak si minuuttia tavoitteena lisätä kokouk sen sujuvuutta 87 Varavaltuutetun kutsu mi nen 88 Esteellisyyden ratkai se mi nen muutettu il moi tus me nette lyä niin, että ilmoitus an ne taan vain hal lin tokes kuk seen (ai kai semmin myös valtuuston puheen joh ta jal le) siirretään aikaisemmin 87 :ään kuuluva määräys omaksi py kä läkseen, sanamuoto pysyy en nal laan estymisistä ja es teel lisyyk sis tä ilmoitetaan suo raan hal lin to kes kukseen, mikä tekee menet te lys tä jous ta vamman hallintosäännön sel keyttä mi nen
Pöytäkirja 2/2017 19 (53) 95 Puheenvuorot täsmennetty pu heenvuo ro jen aikarajoja tavoitteena lisätä kokouk sen sujuvuutta 117 Kokouspalkkiot sisällytetään ai kai semmin erillisenä maksettu kor vaus internetin käytös tä sähköisen ko kousjär jes tel män käyt tä miseen kokouspalkkioon ja tarkistettu palkkioita vas taa maan lähikuntien vas taa via palkkioita tavoitteena yk sin kertais taa menettelyä ja lisä tä sen läpinäkyvyyttä 117 Kokouspalkkiot lisätty maininta kes kusvaa li lau ta kun nan ja vaa- hal lin to sään töä tavoitteena selkeyttää li lau ta kun nan ns. tarkas tus- ja las ken ta kokouk sis ta (aiemmin mainin ta sisältynyt 123 :ään) 117 Kokouspalkkiot määritelty valtuustoinfon ko kous palk kio (ei mainit tu aikaisemmin erikseen säännössä, palkkion taso vastaa ny kyistä käytäntöä) 117 Kokouspalkkiot määritelty val tuus toasiain neuvottelukunnan palk kio (ei mainittu aikai sem min erikseen sään nös sä vaan makset tu saman suuruinen palk kio kuin valtuuston ko kouk ses ta) tavoitteena selkeyttää hal lin to sään töä ja lisätä sen läpinäkyvyyttä tavoitteena selkeyttää hal lin to sään töä ja lisätä sen läpinäkyvyyttä 117 Kokouspalkkiot ja 120 Katselmus, neu vot te lu, toimitus poistetaan ko kous palkkion rajaus pitkistä kokouk sis ta ja kat sel muksis ta ym. tavoitteena lisätä oi keuden mu kai suut ta, ny kyinen menettely ei lisää palk kio ta jos kokous tai kat sel mus ym. kestää yli 5 tuntia 119 Vuosipalkkiot ja 121 Kuntien yh teis toimin ta eli met puheenjohtajien vuo sipalk kioi ta korotetaan vas taa maan paremmin lä hi alu een kuntien vastaa via palkkioita, lisätty ku vaus siitä, mitä puheen joh ta jan vuo si palkkio sisältää, jatkossa vuo si palk kion lisäksi ei mak se ta muita kor vauksia kuin kokouspalkkiot, kor vaus mat ka kus tantavoitteena selkeyttää hal lin to sään töä ja lisätä sen läpinäkyvyyttä vähen tä mäl lä ko kous palkkiosäännössä mainittuja ja sen lisäksi maksettu ja eril lis kor vauk sia
Pöytäkirja 2/2017 20 (53) nuk sis ta sekä an sionme ne tyk ses tä sekä Kuu ma -puheenjoh- tajuu des ta mak set ta va kor vaus 122 Kuuma-seudun lii ke lai tok sen joh to kunnan puheenjohtajan palk kiot Määritellään Kuuma -liike lai tok sen johtokunnan pu heen joh ta jal le eril linen palkkio korvaus lisätyöstä Kuuman palkkiosuosituksen mu kai ses ti, Vihti toimii Kuu ma -liikelaitoksen pu heen joh ta ja na vuonna 2018 123 Kes kus vaa li lauta kun ta, vaa li lau ta kunta, -toimikunta ja keskus vaa li lau ta kun ta ko tiää nes tyk sen vaa li toimit si ja päivitetään sanamuotoja (ei sisällöllisiä muu toksia) hallintosäännön sel keyttä mi nen ja vaalilain aiheut ta mat muutokset ter mi no lo gias sa Oheismateriaali - Esitys Vihdin kunnan hallintosäännöksi 1.6.2017 alkaen - Kuntaliiton hallintosäännön malli Valmistelija Antti Luukkanen, etunimi.sukunimi(at)vihti.fi, p. 044 767 4798 Noora Nordberg, etunimi.sukunimi(at)vihti.fi, p. 050 597 0913 Esittelijä Ehdotus Kunnanjohtaja Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se 1) hyväksyy edellä pykälätekstissä esitetyt vastineet lausuntopyyntöajan ku lues sa tulleisiin lausuntoihin; 2) hyväksyy liitteenä olevat hallintosäännön muutokset niin, että ne tu levat voimaan 1.6.2017 alkaen poikkeuksena tilintarkastusyhteisön valin taa koskevat määräykset jotka tulevat voimaan 1.3.2017 alkaen ja Vih din vesihuoltolaitosta koskevat muutokset jotka tulevat voimaan 1.1.2018 alkaen; ja 3) päättää, että samalla kumotaan kunnanvaltuuston aikaisemmin hyväk sy mät hallintosääntö, valtuuston työjärjestys, kokouspalkkiosääntö se kä Vihdin vesihuoltolaitos liikelaitoksen johtosääntö. Käsittely Keskustelun kuluessa vara Bertling esitti kunnanhallituksen I va ra puheen joh ta ja Rajajärven kannattamana, että hallintosääntöluonnosta muute taan siten, että lasten ja nuorten lautakuntaan lisätään esittelijäksi lii kunta- ja nuorisotoimenjohtaja ja kulttuuri- ja vapaa-ajan lautakuntaan lisätään esit te li jöik si liikunta- ja nuorisotoimenjohtaja, kirjasto- ja kult tuu ri toi men johta ja ja museonjohtaja. Kättennostolla suoritetussa äänestyksessä kunnanjohtajan esitys (JAA) sai yh den äänen (Sume-Hänninen) ja Bertlingin esitys (EI) kahdeksan ääntä (Sund berg, Bertling, Rajajärvi, Aronen, Salonen, Luhtasela, Hynnälä, Viher kan to). Näin ollen kunnanhallitus oli hyväksynyt Bertlingin esityksen. Kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle, että se
Pöytäkirja 2/2017 21 (53) 1) hyväksyy edellä pykälätekstissä esitetyt vastineet lausuntopyyntöajan ku lues sa tulleisiin lausuntoihin siten muutettuna, että hyväksytään liikun ta lau ta kun nan esitys kulttuuri- ja vapaa-ajan lautakunnan erillisen esit te li jän lisäämisestä; 2) hyväksyy liitteenä olevat hallintosäännön muutokset niin, että ne tu levat voimaan 1.6.2017 alkaen poikkeuksena tilintarkastusyhteisön valin taa koskevat määräykset jotka tulevat voimaan 1.3.2017 alkaen ja Vih din vesihuoltolaitosta koskevat muutokset jotka tulevat voimaan 1.1.2018 alkaen siten muutettuna, että lasten ja nuorten lautakuntaan li sä tään esittelijäksi liikunta- ja nuorisotoimenjohtaja ja kulttuuri- ja vapaa-ajan lautakuntaan lisätään esittelijöiksi liikunta- ja nuo ri so toi menjoh ta ja, kirjasto- ja kulttuuritoimenjohtaja ja museonjohtaja; ja 3) päättää, että samalla kumotaan kunnanvaltuuston aikaisemmin hyväk sy mät hallintosääntö, valtuuston työjärjestys, ko kous palk kio sääntö sekä Vihdin vesihuoltolaitos liikelaitoksen johtosääntö. Kv Oheismateriaali Liitteet Käsittely Kuntaliiton hallintosäännön malli Esitys Vihdin kunnan hallintosäännöksi 1.6.2017 alkaen Valtuutettu Pekka Ranta esitti Kristillisdemokraattien valtuustoryhmän ryhmä pu heen vuo ros sa valtuutettu Anttilan kannattamana, että lasten ja nuorten lautakunnan määrä muutetaan 9 estä 11 een. Ni menhuu dol la suoritetussa äänestyksessä kunnanhallituksen esitys (JAA) sai 17 ään tä ja Rannan esitys (EI) 26 ääntä. Näin ollen kunnanvaltuusto oli hyväksynyt Ran nan esityksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä 2. Kunnanvaltuusto päätti 1) hyväksyä edellä pykälätekstissä esitetyt vastineet lausuntopyyntöajan ku lues sa tulleisiin lausuntoihin siten muutettuna, että hyväksytään liikun ta lau ta kun nan esitys kulttuuri- ja vapaa-ajan lautakunnan erillisen esit te li jän lisäämisestä sekä kulttuuri- ja kansalaistoiminnan lau ta kunnan ja liikuntalautakunnan esitykset lasten ja nuorten lautakunnan mää rän muuttamisesta yhdeksästä yhteentoista; 2) hyväksyä liitteenä olevat hallintosäännön muutokset niin, että ne tu levat voimaan 1.6.2017 alkaen poikkeuksena tilintarkastusyhteisön valin taa koskevat määräykset jotka tulevat voimaan 1.3.2017 alkaen ja Vih din vesihuoltolaitosta koskevat muutokset jotka tulevat voimaan 1.1.2018 alkaen siten muutettuna, että lasten ja nuorten lautakunnan jä sen mää rä on 11; ja 3) samalla kumota kunnanvaltuuston aikaisemmin hyväksymät hal lin tosään tö, valtuuston työjärjestys, kokouspalkkiosääntö sekä Vihdin vesi huol to lai tos liikelaitoksen johtosääntö.
Pöytäkirja 2/2017 22 (53) Liitteet 1 Hallintosäännön luonnos 1.6.2017 alkaen 2 Äänestyslista/Hallintosäännön muutos / kv 20.3.2017, liite 2
Pöytäkirja 2/2017 23 (53) Kunnanhallitus 43 13.03.2017 Kunnanvaltuusto 11 20.03.2017 Vuoden 2017 talousarvion sivistyskeskuksen lautakuntien sitovien tavoitteiden muuttaminen 38/02.02.00/2016 Kh 13.03.2017 43 Vihdin kunnanvaltuusto on hyväksynyt 7.11.2016 59 vuoden 2017 talous ar vion ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelman. Talousarvio on käyttö ta lou den osalta sitova valtuustoon nähden toimielimittäin, kun nan hal li tukseen nähden tulosalueittain, viranhaltijoihin sekä tulosalueen johtoon nähden yksiköittäin. Sitovana määräraha on toimintakate ja sitovina tavoitteina tu los kor tin tavoitteet. Toimintakatetta laskettaessa ei oteta huomioon käyttö omai suu den myynnistä kertyviä myyntivoittoja tai myyntitappioita. In vestoin nit ovat sitovia valtuustoon nähden toiminnoittain. Valmisteilla olevan hallintosäännön ja toimintasäännön uudistuksen osana on tarkoitus uudistaa sivistyskeskuksen lautakuntarakennetta siten, että nel jän lautakunnan sijaan on jatkossa sivistyskeskuksella kaksi lau ta kuntaa. Muutoksilla on vaikutuksia vuoden 2017 talousarvion yhteydessä hyväk syt tyi hin kasvatus- ja koulutuslautakunnan, nuorisolautakunnan, kulttuu ri- ja kansalaistoiminnan lautakunnan, liikuntalautakunnan sekä näiden alais ten tulosalueiden sitoviin määrärahoihin käyttötalouden ja in ves tointien osalta. Muutos vaikuttaa myös vuoden 2017 talousarviossa esitettyihin si to viin toiminnallisiin tavoitteisiin. Lautakuntarakenteen muutos ei muuta sitovien määrärahojen määrää tai toi min nal li sia tavoitteita, mutta määrärahat ja tavoitteet tulee yhdistellä uudel leen, jotta ne vastaavat uutta lautakuntarakennetta. Uusiksi lau ta kunnik si on esitetty Lasten ja nuorten lautakuntaa sekä Kulttuuri- ja vapaa-ajan lautakuntaa. Hallintosäännön ja toimintasäännön uudistamisen lisäksi kunnassa on parhail laan käynnissä kunnan henkilökuljetusten kilpailuttaminen, jossa kohtee na ovat koulukuljetukset, ostoliikenne ja päivähintaiset autot. Hen ki lökul je tuk siin liittyvät määrärahat ovat tällä hetkellä jakautuneet tulevan lasten ja nuorten lautakunnan sekä kunnanhallituksen alaisuuteen. Lautakunnan henkilökuljetusten määrärahat ovat koostuneet si vis tys keskuk sen lakisääteisistä koulukuljetuksista. Kunnanhallituksen mää rä ra hoihin on varattu lippurahoituksen sekä asiointi- ja palveluliikenteen ja ELY:n kil pai lut ta mien liikennöintivuorojen määrärahat.vuoden 2017 aikana on tavoit tee na avata koululaisvuoroja siten, että vuorot palvelisivat myös muita kun nan sisäisiä matkustustarpeita kuten opiskelu- ja työmatkaliikennettä. Vuo ro jen avaamisen myötä tulisi tarkastella uudelleen myös kunnan sisäis tä määrärahajakoa lautakunnan ja kunnanhallituksen välillä. Arvio uusien avattavien liikennöintivuorojen kustannuksista on 200 tuhatta euroa. Vuo ro ja tullaan käyttämään jatkossa myös peruskoululaisten kou lu kul jetuk siin. Vuorojen luonteen muuttuessa kaikille avoimeksi joukkoliikenteeksi tu li si määrärahat kohdentaa kunnanhallituksen alaisuuteen. Oheismateriaali Vuoden 2017 talousarvion määrärahat uudella lautakuntarakenteella esitet ty nä
Pöytäkirja 2/2017 24 (53) Valmistelija Erkki Eerola, etunimi.sukunimi(at)vihti.fi, p. 044 467 5231 Esittelijä Ehdotus Kunnanjohtaja Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että 1) Vuoden 2017 talousarviossa hyväksytyt sitovat määrärahat muutetaan vas taa maan 1.6.2017 alkaen uutta sivistyskeskuksen lau ta kun ta ra kennet ta liitteen mukaisesti 2) Vuoden 2017 talousarviossa hyväksytyt valtuustoon nähden sitovat toimin nal li set tavoitteet muutetaan vastaamaan 1.6.2017 alkaen uutta sivis tys kes kuk sen lautakuntarakennetta 3) Lasten ja nuorten lautakunnan (Opetuksen ja nuorten tulosalue) vuoden 2017 talousarvioon varatuista koulukuljetusmäärärahoista siir retään 200 000 euroa kunnanhallituksen (Hallinnon ja talouden tulosalue) kul je tus ten mää rä ra hoi hin Kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle, että 1) Vuoden 2017 talousarviossa hyväksytyt sitovat määrärahat muutetaan vas taa maan 1.6.2017 alkaen uutta sivistyskeskuksen lau ta kun ta ra kennet ta liitteen mukaisesti 2) Vuoden 2017 talousarviossa hyväksytyt valtuustoon nähden sitovat toimin nal li set tavoitteet muutetaan vastaamaan 1.6.2017 alkaen uutta sivis tys kes kuk sen lautakuntarakennetta 3) Lasten ja nuorten lautakunnan (Opetuksen ja nuorten tulosalue) vuoden 2017 talousarvioon varatuista koulukuljetusmäärärahoista siir retään 200 000 euroa kunnanhallituksen (Hallinnon ja talouden tulosalue) kul je tus ten määrärahoihin. Kv 20.03.2017 11 Liitteet Vuoden 2017 talousarvion määrärahat uudella lautakuntarakenteella esitet ty nä Kunnanvaltuusto päätti, että 1) Vuoden 2017 talousarviossa hyväksytyt sitovat määrärahat muutetaan vas taa maan 1.6.2017 alkaen uutta sivistyskeskuksen lau ta kun ta ra kennet ta liitteen mukaisesti 2) Vuoden 2017 talousarviossa hyväksytyt valtuustoon nähden sitovat toimin nal li set tavoitteet muutetaan vastaamaan 1.6.2017 alkaen uutta sivis tys kes kuk sen lautakuntarakennetta 3) Lasten ja nuorten lautakunnan (Opetuksen ja nuorten tulosalue) vuoden 2017 talousarvioon varatuista koulukuljetusmäärärahoista siir retään 200 000 euroa kunnanhallituksen (Hallinnon ja talouden tulosalue) kul je tus ten määrärahoihin.
Pöytäkirja 2/2017 25 (53) Liitteet 3 Vuoden 2017 talousarvion määrärahat uudella lautakuntarakenteella esitettynä
Pöytäkirja 2/2017 26 (53) Tarkastuslautakunta 2013-2016 31 03.10.2016 Tarkastuslautakunta 2013-2016 36 21.11.2016 Tarkastuslautakunta 2013-2016 6 06.03.2017 Kunnanvaltuusto 12 20.03.2017 Tilintarkastusyhteisön kilpailutus Tark2013 03.10.2016 31 Kuntalain 121 :n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on mm. valmistella valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat ja huolehtia kunnan ja sen tytäryhteisöjen takastuksen yhteensovittamisesta. Kuntalain 122 :n mukaan valtuusto valitsee hallinnon ja talouden tarkastamista varten tilintarkastusyhteisön. Yhteisön on määrättävä vastuunalaiseksi tilintarkastajaksi JHT-tilintarkastaja. Tilintarkastaja toimii tehtävässään virkavastuulla. Kunnan tytäryhteisön tilintarkastajaksi on valittava kunnan tilintarkastusyhteisö, jollei tästä poikkeamiseen ole perusteltua tarkastuksen järjestämiseen liittyvää syytä. Tilintarkastusyhteistö voidaan valita kerrallaan enintään kuuden tilikauden hallinnon ja talouden tarkastamista varten. Kunnanvaltuusto on 20.5.2013 tarkastuslautakunnan esityksestä hyväksynyt vuosien 2013-2016 JHTT -tilintarkastusyhteisöksi PwC Julkistarkstus Oy:n. Valmistelija Esittelijä Ehdotus Eija Ikonen Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja. Tarkatuslautakunta päättää käynnistää tilintarkastusyhteisön valinnan ja kilpailutusasiakirjojen valmistelun. Tarkastuslautakunta päätti 1) käynnistää tilintarkastusyhteisön kilpailutuksen: - kilpailutus koskee tilikausien 2017-2020 hallinnon ja talouden tarkastusta ja kahta optiovuotta (4 v + 2 v) - edellyttää, että hinnan lisäksi hankinnan kriteerinä tulee ottaa huomioon laadullisia tekijöitä (referenssit, kokemus, ym.) 2) valtuuttaa talousjohtajan valmistelemaan kilpailutuksen 3) edellyttää, että tarjouspyyntö tuodaan luonnoksena tarkastuslautakunnan käsittelyyn ennen kilpailutuksen aloittamista (kokouspäivä on 21.11.2016). Tark2013 21.11.2016 36
Pöytäkirja 2/2017 27 (53) Tilintarkastuspalvelujen hankinta koskee sopimuskauden 2017 2020 (neljä tilikautta) sekä kahden optiovuoden kuntalain 14 luvun 122 :n mu kaisen julkisen hallinnon ja talouden tilintarkastuksen suorittamista Vihdin kun nas sa, EU-projektien edellyttämiä tilintarkastuksia sekä ti lin tar kas tuslain (1141/2015) mukaisia kunnan tytäryhteisöjen lakisääteisiä ti lin tar kastuk sia. Tilintarkastuspalvelujen hankinnassa noudatetaan julkisista hankinnoista an net tua lakia (348/07) ja valtioneuvoston asetusta julkisista hankinnoista (614/07). Hankintalain mukaan kunnan ja kuntayhtymän tulee kilpailuttaa ns. kynnysarvot ylittävien tilintarkastuspalvelujen hankinta. Kynnysarvot mää räy ty vät hankintakokonaisuuden ennakoidun kokonaisarvon mukaan il man arvonlisäveroa. Kunnan ja sen tytäryhteisöjen tarkastuspalveluja käsi tel lään erillisinä hankintakokonaisuuksina arvioitaessa kynnysarvojen ylitty mis tä. Vihdin kunnan tilintarkastuspalveluiden hankinta ylittää kansallisen (30.000 euroa) kynnysarvon, mutta ei EU:n kynnysarvoa (200.000 euroa). Kuntalain mukaisen tilintarkastuksen laajuus, josta tarjous pyydetään ja jon ka perusteella tarjoukset vertaillaan, on 30 tarkastuspäivää vuodessa. To del lis ten tarkastuspäivien lukumäärä perustuu tilintarkastajan tekemään ris kien ar vioin tiin ja sen edellyttämään tarkastustyön määrään, jonka tilaaja hy väk syy tarkastuslautakunnan hyväksyessä tarkastussuunnitelman. Arvio EU-hankkeen tai muun erityisen tarkastustehtävän laajuudesta on 30 työ tun tia vuodessa. Kuntalaissa asetettujen arviointitietojen lisäksi tilintarkastajan edellytetään an ta van tarkastuslautakunnalle vuosittain vähintään kaksi kirjallista vä li raport tia. Tarkastustyön yhteydessä tehdyt raportit tulee luovuttaa myös toimi val le johdolle. Vastuullisen tarkastajan tulee itse osallistua vähintään kol meen tarkastuslautakunnan kokoukseen. Kilpailutuksen tarjousvertailun valintaperusteena on käytetty ko ko nais talou del li sin ta tarjousta, jossa kokonaishinnan maksimipisteet on 85 pistettä ja laadun maksimipisteet 15 pistettä. Kokonaishinta lasketaan vastuullisen ti lin tar kas ta jan ja avustavan tilintarkastajan/-tarkastajien tarkastuspäivien lu ku mää rän sekä tarkastuspäivien hintojen perusteella (alv 0%). Laa dul listen kriteerien toteutuminen lasketaan vastuullisen sekä avustavien ti lin tarkas ta jien kokemuksen perusteella sekä vastuullisen tilintarkastajan työajan osuu den mukaan. Tarkemmat kelpoisuus- ja vähimmäisvaatimukset sekä han kin nan kohteen kriteerit käy ilmi liitteistä. Kilpailutusaikatauluksi on kaavailtu menettelyä, jossa tarjouspyyntö jul kaistaan joulukuussa 2016 ja tarjouspyynnöt pyritään jättämään tammikuun 2017 loppuun mennessä. Tämän jälkeen hankintayksikkö vertailee tar joukset ja varmistaa tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden sekä tarjoajien so vel tu vuu det. Hankintayksikön vertailun valmistuttua tarkastuslautakunta te kee hankintapäätösesityksen valtuustolle ja valtuusto päättää maa liskuus sa 2017 asiasta ja antaa päätöksen tiedoksi tytäryhteisöille. Vihdin kunnan voimassa olevan hallintosäännön mukaan valtuusto valitsee tar kas tus lau ta kun nan esityksestä toimikauttaan vastaavien vuosien hal linnon ja talouden tarkastamista varten tilintarkastusyhteisön. Kuntalain (410/2015) muuttuminen aiheuttaa muutoksia myös hallintosääntöön, joista tilintarkastusyhteisön kilpailuttamisen kannalta merkittävimmät muu tokset liittyvät mm. tilintarkastajan ja valtuuston toimikauden pituuteen. Hal lin-