KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 1 Kaupunginhallitus Aika 30.05.2016 klo 17:00-17:30 Paikka Kaupunginvirasto, kaupunginhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 137 Väliaikaisten siirrettävien koulutilojen hankinta Pohjankylän koululle 4
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 2 OSALLISTUJAT Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Myllylä Raili puheenjohtaja Niemelä Kullervo jäsen Pahkala Eija jäsen Puusaari Alpo varapj Rahja Mikko jäsen Saari Hanna jäsen klo 17:08-17:30 Tuliniemi Juha jäsen Untinen Jorma jäsen Heikkilä Miika valt. I vpj Arvo Jouko valt. II vpj Puoskari Jukka kaupunginjohtaja Juvonen Otso kaupunginsihteeri POISSA Alho Sirkka jäsen Märsylä Pekka valt.pj Tilus Riitta A. valt. III vpj MUU Männistö Pirjo talousjohtaja klo 17:02-17:18 Mäkitalo Rauli talonrakennuspäällikkö klo 17:02-17:18 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. KÄSITELLYT ASIAT 137-137 ALLEKIRJOITUKSET Raili Myllylä Puheenjohtaja Otso Juvonen Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Eija Pahkala ja Alpo Puusaari. Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 3 Tarkastusaika Kalajoki 2.6.2016 Allekirjoitukset Eija Pahkala Alpo Puusaari PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 2.6.2016 Toimistosihteeri Minna Roiko
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 4 Tekninen lautakunta 9 03.02.2016 Kaupunginhallitus 50 15.02.2016 Kaupunginvaltuusto 18 29.02.2016 Kaupunginhallitus 137 30.05.2016 Väliaikaisten siirrettävien koulutilojen hankinta Pohjankylän koululle 195/10.03.02/2015, 319/10.03.02/2014 TekLtk 03.02.2016 9 (Valmistelija: talonrakennuspäällikkö Rauli Mäkitalo) Pohjankylän koulun vanhan puolen kuntotutkimukset valmistuivat 2.12.2015. Kuntotutkimuksen mukaan rakennuksesta löytyi mik ro bi vau rioita ja PAH- yhdisteisiin viittaavia ongelmia. Korjausehdotukset ongelmiin oli vat hyvin raskaita. Rakennuksessa on ollut oi reh ti via oppilaita ja opet ta jia, joten tutkimustulosten perusteella päädyttiin rat kai suun, jossa ra ken nus otettiin pois opetuskäytöstä mahdollisimman kii reel li sel lä aikataululla. Joulukuussa 2015 välittömästi kun to tut ki mus tulos ten valmistuttua aloitettiin väistötilojen hankinta. Väistötiloiksi on otettu käyttöön seuraavat tilat: Jo aiemmin syyslukukauden alettua, oli kolme vanhan puolen luokkaa siirret ty Lankilantien varressa olevaan opetusyksikköön sivistyslautakunnan pää tök sel lä 11.8.2015 57. Pohjankylän koulun kanssa samalla tontilla si jait se va entinen Kan sa laisopis ton rakennus on myös otettu koulun ope tus käyt töön, jonne on vä li aikai ses ti siirrettu teknisen työn tila, yksi isompi luok ka, kaksi pien ope tus tilaa, sekä terveydenhoitajan ja koulukuraattorin ti lat. Nuorisotalo Alexille on siir ty nyt kaksi luokkaa ja Merenojan koululle on siirty nyt yksi luokka. Esi kou lu luok ka siirtyi Lankilan tien opetusyksiköstä "Vaa puk kaan" en tiseen ryh mä per he päi vä ko tiin. Tällä hetkellä siis Pohjankylän koulun opetustoiminta toimii kaikkiaan kuudes sa eri pisteessä, joka luonnollisesti opetuksen kannalta on haasteellista ja vaikeaa. Opetuksen kannalta olis tärkeä saada kaikki oppilaat samaan pi ha pii riin. Kalajoen valtuusto on päättänyt joulukuussa 2015, että Merenojan kou lusta rakennetaan yhtenäiskoulu, jolloin sen yhteyteen rakennetaan tilat Pohjan ky län, Etelänkylän, Vuorenkallion, Rahjan ja Metsäkylän oppilaille. Koulu kes kuk sen suunnittelu on aloitettu ja tilojen pitäisi valmistua syksyllä 2018. Pohjankylän koulun väliaikaisille tiloilla olisi tarve siihen saakka. Pohjankylän koululle hankittavat väliaikaiset siirrettävät koulutilat olisivat alus ta vien laskelmien mukaan n. 500 m2. Tilojen tulisi olla käytössä elokuus sa 2016 al kaen, johon saakka toimitaan nykyisillä väistötiloilla useam-
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 5 mas sa pis tees sä. Tilojen hankinta kilpailutetaan julkisten hankintojen kautta. Tilojen sisältö ja kustannusten jakaantuminen vuokra-ajalle on esitetty oheis ma te ri aa lissa. Ver tai lun vuoksi on laskettu myös vaihtoehtoisesti kustannukset, mikäli tilat han kit tai siin kaupungin omistukseen. Tilojen sijoitus koulun pihapiiriin on esi tet ty oheismateriaalissa. Oheismateriaalina on kustannuslaskelma ja kartta tilojen sijoituksesta Talonrakennuspäällikkö: Tekninen lautakunta päättää, - että Pohjankylän koululle hankitaan vuok ra me net te lyl lä em. ko ko luokan väliaikaiset opetustilat siihen saakka, kunnes Poh jan ky län koulun op pi laat voivat siirtyä Merenojan uuteen yh te näis kou luu. - esittää edelleen Kalajoen kaupunginhallitukselle, joka edelleen esit tää Ka la joen kaupunginvaltuustolle, että se varaa mää rä ra han, siirrettävän vä li ai kais ten opetustilojen vuokraamiseen Pohjankylän koululle, ku luval le sekä tuleville vuo sil le, esitetyn laskelman mukaisesti. Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta hyväksyy talonrakennuspäällikön esityksen. Tekninen lautakunta: Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Khall 15.02.2016 50 (Valmistelija: kaupunginsihteeri Otso Juvonen) Esityslistan oheismateriaalina ovat kustannuslaskelma ja kartta tilojen si joituk ses ta. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, 1) että valtuusto varaa määrärahan siirrettävän väliaikaisten ope tus ti lojen vuokraamiseen Pohjankylän koululle, kuluvalle sekä tuleville vuosil le, oheismateriaalina olevan laskelman mukaisesti. Kaupunginhallitus: Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 29.02.2016 18 Pöytäkirjan liitteenä ovat kustannuslaskelma ja kartta tilojen sijoituksesta. Kaupunginvaltuusto: Merkittiin, että hyvinvointipalvelujohtaja Anne Mäki-Leppilampi, si vis tys johta ja Esa Siirilä ja tekninen johtaja Marko Raiman osallistuivat tämän asian kä sit te lyyn asiantuntijoina klo 18.41-18.52.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 6 Puheenjohtaja avasi keskustelun väliaikaisten siirrettävien koulutilojen han kin nas ta Pohjankylän koululle. Keskustelun aikana valtuutettu Hanna Halmeenpää esitti muutettavaksi kau pun gin hal li tuk sen päätösesitystä seuraavasti: 1)että valtuusto varaa määrärahan siirrettävän väliaikaisten opetustilojen vuok raa mi seen Pohjankylän koululle, kuluvalle sekä tuleville vuosille, oheis ma te ri aa li na olevan laskelman mukaisesti siten, että kaikki ly hyt ai kaiseen käyttöön tarkoitetuissa väistötiloissa olevat opetusryhmät mukaan lukien esiopetus, voidaan syyslukukauden 2016 alussa sijoittaa tar koi tuksen mu kai siin, terveellisiin ja turvallisiin opetustiloihin Pohjankylän koulun pi ha pii ris sä. Valtuutettu Hanna Halmeenpään esitystä ei kannatettu. Kun pyydetyt puheenvuorot olivat loppuneet, julisti puheenjohtaja kes kuste lun asiasta päättyneeksi. Puheenjohtaja totesi, että valtuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen esityksen. Valtuutettu Hanna Halmeenpää esitti seuraavan ponsiesityksen valtuuston 29.2.2016 tähän pykälän päätökseen: Kaikki Pohjankylän koulun ope tusryh mät on sijoitettu tarkoituksenmukaisiin ja turvallisiin opetustiloihin. Valtuuston keskusteltua valtuutettu Hanna Halmeenpään ponsiesityksestä val tuus to hyväksyi yksimielisesti valtuutettu Riitta A. Tiluksen tekemän lisäyk sen päätösesitykseen, että valtuusto palaa asiaan uudelleen, jos tilat ja määrärahat eivät riitä. Khall 30.05.2016 137 (Valmistelija: talousjohtaja Pirjo Männistö) Tekninen lautakunta on päättänyt kokouksessaan 16.3.2016 18 valita Poh jan ky län koulun väliaikaisen tilaratkaisun toimittajaksi tar jous kil pai lun pe rus teel la Ekotalo Rent Oy:n. Kuntarahoitus Oyj toimii han kin nan vä li rahoit ta ja na siten, että Kuntarahoitus Oyj ostaa kohteen Ekotalo Rent Oy:ltä ja Kalajoen kaupunki vuokraa kohdetta ra hoi tus leasing so pi muk sel la Kunta ra hoi tus Oyj:ltä. Kuntarahoitus Oyj:n ra hoi tus leasing so pi muk siin sisältyy ta kai sin os to vel vol li suus vuokra-ajan päätyttyä. Vuok ra-ai ka on tar jous kilpai lun mukaisesti 29 kuukautta ajalla 1.8.2016-31.12.2018. Kalajoen kau pun gil la on ensisijainen oikeus lu nas taa kohde jään nös ar vol la itselleen vuok ra-ajan jälkeen. Kohteen lunastaminen vuokrauksen jälkeen on perusteltua, - sillä tilaratkaisun lunastaminen tarjoaa välineet toimia muuttuvissa tilan teis sa olemassa olevaa rakennetta hyödyntäen. Tilaratkaisu on siir ret tä vis sä toiseen paikkaan tai pysytettävissä nyt suunnitellussa pai kas sa muussa käytössä. Tilaratkaisulla voidaan järjestää vä li aikais ta ti laa suhteellisen nopeasti. - sillä hankkiminen on taloudellisesti järkevää ja perusteltua. Vuok rakau den jäl keen kohteella on enintään 190 000 euron jäännösarvo. Mark ki noi den tilaratkaisujen vuokrahintatasolla tarkasteltuna jään nös-
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 7 ar vo kuo let tuu noin kolmessa vuodessa. Väliaikaisen tilaratkaisun käyt tö ikä on 20 30 vuotta, joten kohdetta voidaan hyödyntää pitkän ai kaa pal ve lu tuo tan non tarpeissa. - sillä väliaikaisille tilaratkaisuille on tällä hetkellä kysyntää. Mikäli Ka lajoen kau pun gil la ei ole tälle enää omaa käyttötarvetta, voidaan ti la ratkai su myy dä. Väliaikaisella tilaratkaisulla on vuokrakauden ja edelleen mah dol li sen jatkokäyttökaudenkin jälkeen riittävä markkina-arvo. Lisäksi on tullut tarve laajentaa viipaletta yhdellä 82 m2 luokkatilalla. Li sä tila vuokrataan suoraan Ekotalo Rent Oy:ltä 31.12.2018 saakka. Lisätilasta ai heu tuu vuokran lisäksi kustannuksia pohjan rakenteen laajentamisesta, asen nuk ses ta sekä kuljetuksesta. Lisätila lisätään rakenteeseen heti sen val mis tut tua, viimeistään 1.10 alkaen. Lisätilan kokonaiskustannus käyt tökus tan nuk si neen on noin 71 000 euroa vuokra-ajalta. Vuokrattavaa li säosaa ei lunasteta vuokrakauden päättyessä, vaan toimittaja noutaa li säosan pois. Julkisista hankinnoista annetun lain 28 :n mukaan suorahankintana voidaan hankkia aikaisemman toimituksen laajennus alkuperäiseltä toi mit tajal ta, mikäli muuten aiheutuisi teknistä yhteensopimattomuutta. Lisättävä 82 neliön luokkatila on teknisesti yhteensopiva sekä mahdollista yhdistää muu hun väliaikaiseen tilaratkaisuun ja on näin perusteltua vuokrata sa malta toimittajalta. Esityslistan oheismateriaalina on laskelma väliaikaisen tilaratkaisun ko konais kus tan nuk sis ta. Kuntalain 55 2 mom mukaan kokouskutsussa mainitsemattoman mutta val mis tel lun asian valtuusto voi ottaa käsiteltäväkseen ja ratkaistavakseen yk si ker tai sel la enemmistöllä. Edellytyksenä on asian kiireellisyys, joka yleen sä tarkoittaa, ettei asiaa enää seuraavassa kokouksessa ehditä kä sitel lä tai että käsittelyn siirtäminen joka tapauksessa aiheuttaisi kunnalle mer kit tä viä oikeudellisia, taloudellisia tai muuta haittaa. Käsiteltäväksi ot tami ses ta tehdään erillinen päätös. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, 1) että valtuusto ottaa käsiteltäväksi kiireellisenä kaupunginhallituksen val mis te le man seuraavan asian " Väliaikaisten siirrettävien kou lu ti lojen hankinta Pohjankylän koululle" 2) että valtuusto sitoutuu lunastamaan väliaikaisen tilaratkaisun 29 kuukau den vuokrakauden jälkeen Kuntarahoitus Oyj:ltä enintään 190 000 euron jäännösarvolla (1.1.2019) ja 3) valtuusto päättää vuokrata Ekotalo Rent Oy:ltä aiemman toimituksen laa jen nuk se na 82 neliön lisäosan 31.12.2018 saakka. Vuoden 2016 kus tan nus pohjan rakenteen, tilavuokran, asennuksen, kuljetuksen se kä ti lan käyttömenojen osalta on 24 000 euroa. Määrärahaa on kau pun gin val tuus ton päätöksellä 29.2.2016 18 29 kuukauden ajalle va rat tu pää tök sen liitteenä olevan laskelman mukaisesti 418 080 euroa. Tar jous kil pai lun ja tarkennettujen laskelmien perusteella kus tannuk set poh jan rakenteen, asennuksen, kuljetuksen, vuokran ja käyttö me no jen kokonaiskustannukset ovat 29 kuukauden ajalta noin 396 000 eu roa. 82 neliön lisätilaratkaisun kokonaiskustannus on 71 000
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 8 eu roa. Valtuusto varaa 29 kuukauden ajalle yhteensä 467 000 euroa (li säys tä edelliseen 48 920 euroa), josta vuoden 2016 talousarvion käyt tö ta lous osan menomäärärahaa varataan 196 000 euroa. 4) että päätös pannaan täytäntöön heti. Kaupunginhallitus: Merkittiin, että talousjohtaja Pirjo Männistö ja talonrakennuspäällikkö Rauli Mä ki ta lo osallistuivat tämän asian käsittelyyn asiantuntijoina klo 17:02 17:18 Merkittiin, että kaupunginhallituksen jäsen Hanna Saari saapui ko koukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 17:08. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 9 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mu kaan oikaisu vaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmiste lua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 137 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Seuraavista päätöksistä ei voi tehdä valitusta, mutta päätökseen tyyty mätön voi tehdä kuntalain 89 :n mukaisen oikaisuvaatimuksen. Oikai suvaatimus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa päätöksen tie doksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perus teluineen ja se on allekirjoitettava. Tarkempi oikaisuvaatimusohje liite tään pöytäkirjanotteeseen. Pykälät: Oikaisuvaatimusviranomainen: Kalajoen kaupunginhallitus Osoite: Kalajoentie 5, 85100 KALAJOKI Puh. (08) 469 11 Telefax: (08) 469 1314 VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista vali tusviranomaiselle. Tarkempi valitusosoitus liitetään pöytäkirjanottee seen. Valitusviranomainen: Pohjois-Suomen hallinto-oi keus Postiosoite: PL 189, 90101 OULU Käyntiosoite: Isokatu 4, 3. krs, 90100 OULU Puh. Vaihde 029 56 42800 Telefax 029 56 42841 Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Hankintalain mukainen hakemus: Markkinaoikeus Käyntiosoite: Radanrakentajantie 5 Postiosoite: 00520 Helsinki Puh. 029 56 43300 Telefax 029 56 43314 Sähköpostiosoite: markkinaoikeus@oikeus.fi