JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 37 Kunnanhallitus 06.02.2017 AIKA 06.02.2017 16:00-17:20 PAIKKA Kunnanhallituksen huone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 12 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 39 13 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 40 14 KIINTEISTÖPÄÄLLIKÖN VIRKA, TÄYTTÖLUPA 41 15 VASTAANOTTOHALLIN RAKENTAMINEN 42 16 LAUSUNTO ITÄ-SUOMEN HALLINTO-OIKEUDELLE HEIKKI JA IRMA ROPPOSEN TEKEMÄÄN VALITUKSEEN KOTKATHARJU-VALVATUS OSAYLEISKAAVAN HYVÄKSYMISESTÄ 17 KOTKATHARJU-VALVATUS OSAYLEISKAAVAN VAHVISTAMINEN 18 KÄYTTÖSUUNNITELMA HALLINNON OSALTA 61 19 KERISALON VALOKUITUHANKKEEN OHJAUSRYHMÄN JÄSENEN VALINTA 20 OPINTOAVUSTUSRAHASTON VAROJEN KÄYTÖN PERIAATTEET 21 KESKUSVAALILAUTAKUNNAN UUDET JÄSENET 65 22 TIENSULKULUPAHAKEMUS FINNTRIATHLON 2017 69 23 NIMEÄMISPYYNTÖ ALUERAKENNETYÖRYHMÄÄN, POHJOIS-SAVON MAAKUNTAKAAVA 24 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 71 25 ILMOITUSASIAT 72 26 KORTTELI 29C TONTIN 2 MYYMINEN KIINTEISTÖ OY JOROISTEN MUTALANTIELLE 44 45 62 63 70 73
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 38 OSALLISTUJAT Kunnanhallitus 06.02.2017 LÄSNÄ Tervonen Paavo pj Jaakkola Antero II varapj. Björn Irma jäsen Kansanoja Maija-Riitta jäsen Kautto Jani jäsen Kotivuori Esko jäsen Lahti Mari jäsen Janhunen Rauni varajäsen Juutilainen Sari valtuuston pj. Intke Juha valtuuston I vpj Hakala Anita valtuuston II pj Hänninen Joonas esittelijä Savolainen Marjatta pöytäkirjanpitäjä Lisätiedot POISSA Isoniemi Ari-Pekka I varapj Hytönen Sirpa jäsen ALLEKIRJOITUKSET Paavo Tervonen Puheenjohtaja Marjatta Savolainen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 12-26 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Joroinen 14.2.2017 Maija-Riitta Kansanoja Rauni Janhunen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 14.02.2017 todistaa Marjatta Savolainen hallintojohtaja
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 39 Kunnanhallitus 12 06.02.2017 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KH 06.02.2017 12 Kutsu kunnanhallituksen kokoukseen on lähetettävä vähintään viisi päi vää ennen kokousta kunnanhallituksen jäsenille, valtuuston puheen joh ta jil le ja kunnanjohtajalle. Kutsussa on ilmoitettava ko kouksen aika ja paikka sekä siinä käsiteltävät asiat. Kuntalain 58 :n 2 mom. mukaan kunnan muu toimielin kuin kunnan val tuus to on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jä se nistä on läsnä. Kjoht: Kunnanhallituksen puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja pää tös val tai suu den. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 40 Kunnanhallitus 13 06.02.2017 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA KH 06.02.2017 13 Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa vuorotellen aakkosjärjestyksessä. Tarkastusvuorossa ovat Sirpa Hytönen ja Maija-Riitta Kansanoja. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Rauni Janhunen ja Maija-Riitta Kansanoja.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 41 Kunnanhallitus 14 06.02.2017 KIINTEISTÖPÄÄLLIKÖN VIRKA, TÄYTTÖLUPA 17/01.02/2017 KH 06.02.2017 14 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen, puh. 040 6614342) Kiinteistöpäällikkö on irtisanoutunut virastaan. Virkasuhde kuntaan lop puu 16.2.2017. Kiinteistöpäällikön tehtäviin on kuulunut teknisen toi men kunnossapito- ja yl lä pi to teh tä vien järjestäminen ja valvonta mm. kuntatekniikassa ja kiin teis töil lä. Investoinneista työtehtäviin ovat kuuluneet vuosittain toistuvat kor jaus ra ken ta mis luon tei set hank keet sekä suurin osa pienemmistä uu dis ra ken ta mis hank keis ta. Ku lu va na vuonna investointien yh teis mää rä on paljon suurempi kuin ai em pi na vuosina on ollut. Kiinteistöpäällikön tehtäviä hoitamaan on si ten palkattava työntekijä. Teknisen toimen organisaatioon ollaan lähiaikoina tekemässä muutok sia kunnan asuntoasioiden hoitamisen kehityssuunnitelmista johtuen. Kiinteistöpäällikön tehtäväkuvaan on mahdollisesti tulossa tässä yhteydessä muutoksia, joten olisi järkevintä jättää kiin teis tö pääl likön virka täyttämättä toistaiseksi ja hakea työntekijä hoitamaan tekni sen toimen kunnossapitotehtäviä määräaikaiseen työsuhteeseen. Kjoht: Kunnanhallitus päättää: 1. että kiinteistöpäällikön virkaa ei täytetä toistaiseksi 2. että kiinteistöpäällikön virkaan sisältyvää toimivaltaa käyttää tois tai sek si tek ni nen johtaja (hallintosääntö 30) 3. valtuuttaa kunnanjohtajan palkkaamaan kiinteistöpäällikön ir tisa nou tu mi ses ta johdosta avoimeksi jäävien tehtävien hoi ta miseen soveltuvan henkilön mää rä ajak si, enintään 31.12.2017 saak ka. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 42 Kunnanhallitus 15 06.02.2017 VASTAANOTTOHALLIN RAKENTAMINEN 19/10.03/2017 KH 06.02.2017 15 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen, puh. 040 661 4342) Kuluvan vuoden talousarvion investointiosassa on 1,2 M mää rä raha uuden teollisuushallin rakentamiseksi valtatie 5:n risteysalueelle. Hallin rakentamista käsiteltiin rakennustoimikunnan kokouksessa 16.12.2016. Hallin rakennuspaikaksi päädyttiin keskustelun jälkeen esit tä mään Joronjäljen vastapäätä olevaa rakentamatonta korttelia. Kortteli no. 400 ja kaavamääräys KLH (Liike- ja huol to ase ma ra kennus ten korttelialue). Korttelin koko on kaikkiaan n. 7 ha, josta suurim man osan omistaa kunta. Tekninen johtaja laati esityksen kort telin jakamiseksi tonteiksi. Uuden hallin tontti sijoittuisi välittömästi liiken ne ym py rän viereen ja suoraan Joronjälkeä vastapäätä. Tontin ko ko olisi n. 1 ha. Sweco Oy on laatinut hallista luonnospiirustukset. Hallin kerrosala on n. 1004 m2 ja tilavuus n. 7639 m3. Halli on jaettu 6 eri osastoon, jois ta yksi on jaettu vielä kahtia. Jokaisessa osastossa on mah dol lisuus toimisto- ja sosiaalitilojen rakentamiselle. Rakennus sijoittuu asemapiirustusluonnoksen mukaan tontin kes kelle. Ajoneuvoyhteys on rakennettava asemakaavan mukaisen liit tymän kautta vanha 5-tien varrelta. Tämä ajoyhteys toimisi myö hemmin kulkutienä myös muille korttelista lohkottaville tonteille. Hallin tiloista on alustavasti varattu 2/3. Varaussopimuksia ei vielä ole tehty, mutta niiden laadinta on käynnissä. Hallin urakkamuodoksi on ajateltu ns. KVR-urakkaa, jolloin kunta laa tii tarjouspyyntöä varten pääpiirustukset sekä ra ken nus ta pa se lostuk sen. Urakkatarjousta pyydetään näiden asiakirjojen perusteella ja tu le va urakoitsija vastaa hallin rakennepiirustusten laatimisesta. Hallin alustavat luonnospiirustukset ja korttelin 400 tonttijako ovat ohei si na liitteinä. Kjoht: Kunnanhallitus päättää; 1. hyväksyä uuden vastaanottohallin rakentamispaikaksi korttelin 400 tontin 2 tonttijakoluonnoksen mukaisesti. 2. hyväksyä Sweco Oy:n laatimat alustavat vastaanottohallin luon nos pii rus tuk set hankkeen jatkovalmisteluun 3. valtuuttaa teknisen johtajan jatkamaan rakennuttamisen valmis te lu ja KVR-urakkana (kokonaisvastuurakentaminen) 4. valtuuttaa kunnanjohtajan allekirjoittamaan varaussopimukset tu le vien vuokralaisten kanssa
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 43 Kunnanhallitus 15 06.02.2017 Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet Liite 1 KORTTELIN 400 TONTTIJAKOLUONNOS - VASTAANOTTOHALLI Liite 2 VASTAANOTTOHALLIN LUONNOSPIIRRUSTUKSET
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 44 Kunnanhallitus 16 06.02.2017 LAUSUNTO ITÄ-SUOMEN HALLINTO-OIKEUDELLE HEIKKI JA IRMA ROPPOSEN TEKEMÄÄN VALITUKSEEN KOTKATHARJU-VALVATUS OSAYLEISKAAVAN HYVÄKSYMISESTÄ 25/10.02/2013 KH 06.02.2017 16 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen, puh. 040 661 4342) Heikki ja Irma Ropponen ovat jättäneet valituksen Itä-Suomen hal linto-oi keu del le Kotkatharju-Valvatus osayleiskaavan hyväksymistä kos kien. Valituksessaan he vaativat Kolmisoppilammen eteläpäähän osoi te tun uuden lomarakennuspaikan poistamista ja tilalle 7:224 osoi te tun asuinrakennuspaikan muuttamista lomarakennuspaikaksi. Vaatimustaan he perustelevat sillä, että osayleiskaavaan merkittyjä ra ken nus paik ko ja määrättäessä ei ole noudatettu maankäyttö- ja raken nus lain määräyksiä (mm. 9, 39, 73). Lisäksi valituksessa käsi tel lään rakennusoikeuksien yhdistämistä Honkalammen ja Kol misop pi lam men välillä sekä neuvottelujen käymistä valittajan kanssa ai em mas sa vaiheessa. FCG Suunnittelu ja tekniikka sekä tekninen johtaja ovat laatineet vali tuk sen johdosta vastineen. Vastineen mukaan valituksessa ei ole esi tet ty yhtään seikkaa, jonka perusteella osayleiskaava olisi yleiskaa van sisältövaatimusten tai muutoin lainvastainen. Valitus tulee hy lä tä perusteettomana. Vastine on oheisena liitteenä. Kjoht: Kunnanhallitus päättää antaa oheisen liitteen mukaisen lausunnon Itä-Suo men hal lin to-oi keu del le koskien Heikki ja Irma Ropposen teke mää valitusta Kotkatharju-Valvatus osa yleis kaa van hy väk sy mi sestä. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet Liite 3 VASTINE KOTKATHARJU-VALVATUS OSAYLEISKAAVAN HYVÄKSYMISTÄ TEHTYYN VALITUKSEEN
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 45 Kaavoitustoimikunta 7 27.03.2013 Kunnanhallitus 120 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 4 29.01.2014 Kunnanhallitus 82 22.04.2014 Valtuusto 16 16.06.2014 Kunnanhallitus 171 06.10.2014 Kaavoitustoimikunta 7 13.04.2015 Kunnanhallitus 108 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 6 21.01.2016 Kunnanhallitus 146 22.08.2016 Valtuusto 38 07.11.2016 Kunnanhallitus 17 06.02.2017 KOTKATHARJU-VALVATUS OSAYLEISKAAVAN VAHVISTAMINEN 25/10.02/2013 KH 09.08.2010 170 (Valmistelija kunnanjohtaja Tenho Hotarinen puh. 040 729 7100). Kunnan talousarvioon vuodelle 2010 on varattu määrä raha laaja-alaisen ja moniulotteisen osayleiskaavan laatimisesta alu eelle Kotkatharju - Valvatus - Tervaruukinsalo - VT 23 - Kuvansin asemakaava - Saimaan osayleiskaava - Golfin asemakaava - kir konkylän asemakaava. Kaavatyöstä on kerrottu myös valtuuston hy väksymässä kaavoituskatsauksessa 10.05.2010. Kaavatyö sisältää useita eri positioita: 1) Vahvistettava yleiskaava ranta-alueille rakennuspaik koineen sekä vahvistamaton osayleiskaava muille alueille oheisma teriaalina olevan liitekartan mukaisesti 2) Maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkistaminen suunnittelualueella 3) Kyläkaava -suunnitelmat 4) Mahdolliset keskitetyn vie märiverkoston alueet 5) Tuulipuistoalueen edellytykset 6) VT 5 kehittämisvyöhyke 7) VT 5 Rantasalmen eritasoliittymän alueselvitys 8) Kotkatharju - Kartano Golf Oy alueiden fyysinen ja toiminnallinen yhteys 9) Vektorimuotoinen Autocad 10) Oheistöitä tarjouspyynnön mukaisesti Tarjoukset on pyydetty Pöyry Finland Oy:ltä, FCG Fin nish Consulting Group Oy:ltä ja Ramboll Finland Oy:ltä. Tarjousten vertailuun liittyvät myös laatukriteerit tarjouspyynnön mukaisesti. Kaikki suunnittelutoimistot antoivat tarjouksen, joista kaavoitusarkkitehti Kaj Pirinen on tehnyt yhteenvedon. Tarjoukset kokonaisuudessaan ovat luettavissa kunnanjohtajalla. Oheismateriaalina osayleiskaava-alue, tarjouspyyntö sekä yhteenveto tarjouksista.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 46 Kaavoitustoimikunta 7 27.03.2013 Kunnanhallitus 120 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 4 29.01.2014 Kunnanhallitus 82 22.04.2014 Valtuusto 16 16.06.2014 Kunnanhallitus 171 06.10.2014 Kaavoitustoimikunta 7 13.04.2015 Kunnanhallitus 108 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 6 21.01.2016 Kunnanhallitus 146 22.08.2016 Valtuusto 38 07.11.2016 Kunnanhallitus 17 06.02.2017 Ehdotus: Kunnanhallitus päättää antaa Kotkatharju - Valvatus osayleiskaavan laatimisen FCG Finnish Consulting Group Oy:lle tar jouksen mukaisesti hintaan 62 000. Hyväksyttiin. KH 18.10.2010 238 Osayleiskaavaa koskeva viranomaispalaveri pidetään ELY - keskuksessa maanantaina 11.10.2010 ja osayleiskaavaan liit tyviä ajatuksia sekä sitä koskevaa osallistumis- ja arviointisuunnitel maa esitellään yleisölle tiistaina 19.10.2010. FCG Oy on laatinut osayleiskaavaa koskevan osallistu mis- ja arviointisuunnitelman, oheismateriaalina. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää asettaa Kotkatharju - Valvatus osayleiskaavaa koskevan osallistumis- ja arviointisuunnitelman ylei sesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Hyväksyttiin. KH 11.06.2012 158 (Valmistelija aluearkkitehti Kaj Pirinen puh. 0400-138267) Kotkatharju - Valvatuksen laaja-alainen ja moniulotteinen osayleiskaavan laatiminen alueelle; Kotkatharju - Valvatus - Tervaruukinsalo - VT 23 - Kuvansin asema kaava - Saimaan osayleiskaava - Golfin
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 47 Kaavoitustoimikunta 7 27.03.2013 Kunnanhallitus 120 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 4 29.01.2014 Kunnanhallitus 82 22.04.2014 Valtuusto 16 16.06.2014 Kunnanhallitus 171 06.10.2014 Kaavoitustoimikunta 7 13.04.2015 Kunnanhallitus 108 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 6 21.01.2016 Kunnanhallitus 146 22.08.2016 Valtuusto 38 07.11.2016 Kunnanhallitus 17 06.02.2017 asemakaava - kirkonkylän asemakaava; on nyt edennyt luonnosvaiheeseen. Tuulipuistoselvityksen edetessä maanomistajilta, joiden alueille olisi voitu sijoittaa tuulivoima loita, on ilmoitettu, että he eivät ole enää halukkaita toteuttaman lai toksia mailleen. Osasyynä tähän kantaan on myös se, että parhailla alueilla, joille voimaloita olisi voitu sijoittaa, pesii kalasääksi, jonka elinoloja tuulivoimaloiden sijoittaminen olisi heikentänyt. Myös Var kauden lentokentän sijainti asettaa rajoitteita tulivoimaloiden sijoitta miselle nykyisten vielä Suomessa voimassa olevien turvallisuusmää räysten johdosta. Kaavaan ei ole merkitty varsinaisia kyläkaavalainsäädännön mukaisia kaavalla voimaan tule via rakennuspaikkoja kuten ranta-alueille merkitään. Niille olemassa oleville kyläalueille, joille katsotaan voitavan sijoittaa lisää kyläraken netta täydentäviä uusia asuinrakennuksia tiheämmin on kaavaan merkitty kyseiset alueet at-viivamerkinnällä joka kuuluu seuraavasti, (OHJEELLINEN KYLÄALUE, Suositeltava asuinrakentamisen alue.). Tällaisia kyliä ovat mm. Kolma ja Maavesi. Ranta-alueiden osalta on rakennuspaikkoja merkitty siten, että maan omistajien tasapuolinen ja oikeudenmukainen kohtelu tulee turvatuk si. Kantatilamitoituksen mukaan on selvitetty kullekin vesialueelle ra kennuspaikkojen luku määrä entisen Etelä-Savon ympäristökes kuksen, nykyisen ELY:n ohjeistuksen mukaisesti ja samoilla periaat teilla kuin muissakin Jo roisten kunnan alueille laadituissa ranta-alueiden yleiskaavoissa on tehty. Ennen kaavaluonnoksen laatimista on koottu kaavaan liittyvät selvitykset. Selvityksissä tode tut ja esille nousseet mm. luonto- ja muinaismuistolain mukaiset kohteet on merkitty kaavaan ja ne asettavat osaltaan joitakin rajoit teita muulle kaavanlaadinnalle. Maanomistajien toiveita on kartoitettu mm. pidetyllä yleisötilaisuudella. Kaavaluonnos on esi telty eri viranomaisille pidetyssä viranomaisneuvottelussa ja kaava luonnos on esitelty kunnan kaavoitustoimikunnalle.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 48 Kaavoitustoimikunta 7 27.03.2013 Kunnanhallitus 120 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 4 29.01.2014 Kunnanhallitus 82 22.04.2014 Valtuusto 16 16.06.2014 Kunnanhallitus 171 06.10.2014 Kaavoitustoimikunta 7 13.04.2015 Kunnanhallitus 108 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 6 21.01.2016 Kunnanhallitus 146 22.08.2016 Valtuusto 38 07.11.2016 Kunnanhallitus 17 06.02.2017 Liite 1: Kotkatharju - Valvatus osayleiskaavakartta. Muihin kaava-asiakirjoihin voi käydä tutustumassa kunnansihteeri Marjatta Savolaisen työ huoneessa ennen kokousta sekä kokouksessa. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää asettaa Kotkatharju - Valvatus osayleiskaavaluonnoksen kaavaan liit tyvine asiakirjoineen yleisesti nähtäville vähintään 60 päivän ajaksi kesälomakauden johdosta. Samanaikaisesti kaavaluonnoksen näh tävillä pitämisen aikana pyydetään myös eri viranomaistahoilta lausunnot. Hyväksyttiin. Kaavoitustoimikunta 27.03.2013 7 (Valmistelija kunnanjohtaja Tenho Hotarinen puh. 040 729 1700) Kotkatharju - Valvatus osayleiskaavaluonnos siihen liittyvine asia kirjoi neen pidettiin yleisesti nähtävillä 20.06. - 14.09.2012 välisen ajanjakson ja kaavaluonnoksesta jär jestettiin kaksi asukkaille ja maanomistajille sekä muille asianosaisille tarkoitettua tapahtumaa; 09.08.2012 ja 06.09.2012. Sa man ai kai sesti kaa va luon nok sen nähtävillä pitämi sen ai ka na pyy det tiin myös eri vi ran omaista hoil ta lausunnot. Lausuntoja luonnoksesta antoivat seuraavat viranomaistahot: - Ympäristölautakunta - Etelä-Savon maakuntaliitto - Fingrid Oyj - Metsähallitus - Savonlinnan maakuntamuseo - Pohjois-Savon ELY - keskus
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 49 Kaavoitustoimikunta 7 27.03.2013 Kunnanhallitus 120 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 4 29.01.2014 Kunnanhallitus 82 22.04.2014 Valtuusto 16 16.06.2014 Kunnanhallitus 171 06.10.2014 Kaavoitustoimikunta 7 13.04.2015 Kunnanhallitus 108 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 6 21.01.2016 Kunnanhallitus 146 22.08.2016 Valtuusto 38 07.11.2016 Kunnanhallitus 17 06.02.2017 - Etelä-Savon ELY - keskus Muistutuksia annettiin kaikkiaan 30 kpl. Kaavoitustoimikunta käsitteli luonnosta 22.11.2012 ja kirjasi seuraavaa: " Ampumarata merkitään. Ei ole kunnalla erillisiä paikallisesti arvokkaita kohteita. Kolman länsirannan lahden pohjan luo - merkintää tarkennetaan. Valvatuksen luoteisosassa olevaa luo - merkintää ei tule laittaa kaavaan, koska ko. alue on tarkoitus toteuttaa kosteikkona. Venevalkama Haukivedelle säilytetään kaavassa. Kolman Koto - alue laajennetaan MT - alueen reuinaan saakka. Kaava tulee seuraavaksi ehdotuksena nähtäväksi." Kaavoittaja on antanut 18.03.2013 vastineensa muistutuksiin ja lausu miin, oheismateriaalina. Luonnokseen liittyen nähtävilläoloajan jälkeen jätettiin 10.12.2012 kym me nen hen ki lön allekirjoittama aloite yhteisen venevalkaman sijoittamisesta Valvatuksen eteläosaan Joroisten kunnan vedenottamon ja vesirajan väliin sekä ko. alueelle johtavan tien merkitsemistä kaavaan. Aineisto esitellään ja käsitellään kokouksessa. Ehdotus: Kaavoitustoimikunta tarkastelee Kotkatharju - Valvatus osayleiskaavan kaava-aineistoa sekä luonnoksesta annettuja lausuntoja ja muis tu tuksia ja päättää mahdollisista kaava-aineistoon tehtävistä tar ken nuksista sekä jatkotoimenpiteistä. Kaavaluonnos sekä tehdyt muistutukset esiteltiin kaavoitustoimikunnalle. Kaavoitustoimikunta päättää kaavasta esitettyjen huomautusten johdosta seuraavaa: - kaavatoimeksiannon mukaisia varsinaisia oikeusvaikutteisia kyläkaavoja ei tehdä vaan kyläalueille merkityistä at-alueista tehdään erilliset havainnekuvat - tehdään pyydetyt selvitykset ja lausunnot mm. ELY-keskukselle
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 50 Kaavoitustoimikunta 7 27.03.2013 Kunnanhallitus 120 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 4 29.01.2014 Kunnanhallitus 82 22.04.2014 Valtuusto 16 16.06.2014 Kunnanhallitus 171 06.10.2014 Kaavoitustoimikunta 7 13.04.2015 Kunnanhallitus 108 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 6 21.01.2016 Kunnanhallitus 146 22.08.2016 Valtuusto 38 07.11.2016 Kunnanhallitus 17 06.02.2017 - Rantasalmentien ja 5-tien risteykseen merkitään uutta työpaikka-aluetta - Kojex Oy:n kiinteistö merkitään T-alueena ja kaavoitettavan alueen reunaa muutetaan vastaamaan ko. kiinteistön rajaa. - Kotkatharjun mahdollisen uuden vedenottamon paikka merkitään kaavaan - Valvatus-järvelle esitetään venevalkama-aluetta olemassaolevan leirintä-alueen yhteyteen Kaavoitustoimikunta esittää kunnanhallitukselle, että kaa vaan tehtävien tarkennusten jäl keen kaa va asete taan ehdotuk sena nähtäville maankäyttö- ja rakennuslain mu kai sesti. KH 13.05.2013 120 (Valmistelija kunnanjohtaja Tenho Hotarinen puh. 040 729 1700) FCG Oy on toimittanut kaavoitustoimikunnan päättämillä tarkennuksilla varustetun Kotkatharju - Valvatus osayleiskaava-aineiston kuntaan. Kaavoitustoimikunnan kokouksen jälkeen Huutokosken varavoimalai toksen vieressä oleva maa-alue muutettiin vielä työpaikka-alueeksi. Kaava-aineisto on kokonaisuudessaan nähtävissä kunnanjohtajan virkahuoneessa ja kokouksen aikana hallituksen kokoushuoneessa. Kaava-aineistoa tutkitaan sähköisesti kokouksessa. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää asettaa Kotkatharju-Valvatus osayleiskaavaehdotuksen yleisesti nähtäville 30 päivän ajaksi maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Hyväksyttiin. Kaavoitustoimikunta 29.01.2014 4
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 51 Kaavoitustoimikunta 7 27.03.2013 Kunnanhallitus 120 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 4 29.01.2014 Kunnanhallitus 82 22.04.2014 Valtuusto 16 16.06.2014 Kunnanhallitus 171 06.10.2014 Kaavoitustoimikunta 7 13.04.2015 Kunnanhallitus 108 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 6 21.01.2016 Kunnanhallitus 146 22.08.2016 Valtuusto 38 07.11.2016 Kunnanhallitus 17 06.02.2017 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen puh. 040 661 4342) Kotkatharju-Valvatus osayleiskaavaehdotus pidettiin nähtävillä ajalla 27.05.2013-27.06.2013. Yleiskaavaehdotuksesta saatiin 10 lausuntoa ja 17 muistutusta. Valvatusjärven sekä Kolmajärven luontoalueiden merkinnöistä jä tetty jen muistutusten johdosta pidettiin palaveri maanomistajien ja heidän edustajansa kanssa 8.10.2013. ELY-keskuksen kanssa pidettiin viranomaisneuvottelu 12.11.2013. Yleiskaavaehdotuksesta saatujen lausuntojen ja muistutusten sekä vi ran omais neu vot te lun pohjalta on kaavaehdotusta vielä muokattu seu raa vas ti: - Lisätty kaavakartan otsikko-osaan yleiskaavan olevan oi keus vaikut tei nen rantavyöhykkeellä. - Korjattu epäjohdonmukaisuudet kaavamääräyksissä käsitteiden ran ta vyö hy ke ja ranta-alue käytössä. - Lisätty Lustikullan pihapiiri kaava-alueen lounaisosassa SR-kohteek si. - Rajattu ohjeellisia kyläalueita (at) uudelleen. - Muokattu luo -alueiden kaavamääräystä ELY:n esityksen mu kaises ti (pl. maisematyölupa) - Muokattu luo -alueen piirrostekniikka ohjeellisen merkinnän mukai sek si. - Päivitetty Fingridin 400 kv linjan Huutokoski-Kontiolahti välin molem mat vaihtoehtoiset reitit kaavaan ohjeellisina uusina reitteinä. - Siirretty Vättilän hovin huvila Villan ja asuinrakennus val ta kun nal lises ti arvokkaisiin rakennussuojelukohteisiin. - Lisätty kaksi puuttuvaa muinaisjäännöskohdetta, Kolmajärven ki vikautisen asuinpaikan lounaisempi osa ja Kanavantien kivikautinen asuin paik ka. - Lisätty selostus Varkauden puolen kaavatilanteesta kuntien välisen ra jan lähistöllä. - Osoitettu moottorikelkkailureitti yhteystarvemerkinnällä. - Osoitettu Särkijärven itärannalle tilalle 171-404-1-343 mitoituksen mu kai nen rakennuspaikka.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 52 Kaavoitustoimikunta 7 27.03.2013 Kunnanhallitus 120 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 4 29.01.2014 Kunnanhallitus 82 22.04.2014 Valtuusto 16 16.06.2014 Kunnanhallitus 171 06.10.2014 Kaavoitustoimikunta 7 13.04.2015 Kunnanhallitus 108 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 6 21.01.2016 Kunnanhallitus 146 22.08.2016 Valtuusto 38 07.11.2016 Kunnanhallitus 17 06.02.2017 - Tilan 402-7-39 Rauhanmaja rakennuspaikka muutettu vakituiseen asu mi seen. - Tilan 404-3-114 uutta rakennuspaikkaa siirretty länteen päin. - Tilojen 404-3-151, 404-3-135 ja 402-7-126 rantavyöhykkeellä si jaitse vat ei-omarantaiset olevat asuinrakennukset osoitettu A-1-mer kinnäl lä. - Yhdenmukaistettu maa- ja metsätalousalueiden aluevarausten kaa va mää räyk set selostuksen ja kaavakartan välillä. - Lisätty aluevaraus MT-1, jolla on osoitettu luonto- ja mai se ma sel vityk sen mukaiset paikallisesti arvokkaat kulttuurimaisemat - Lisätty mitoituksen mukainen rakennuspaikka tilalle 893-1-4 eteläisemmän Vuorijärven rannalla. Kaavaehdotus ja siihen tehdyt muutokset esitellään kokouksessa. Kaa va-ai neis to lähetetään toimikunnan jäsenille sähköpostilla. Ehdotus: Kaavoitustoimikunta päättää esittää kunnanhallitukselle sekä edelleen kunnanvaltuustolle Kotkatharju-Valvatus osayleiskaavan hy väksy mis tä. KH 22.04.2014 82 Kaavoitustoimikunta päätti esittää kunnanhallitukselle sekä edelleen kun nan val tuus tol le Kotkatharju-Valvatus osayleiskaavan hy väk symis tä kokouksessa esitetyllä muutoksella. Esitetty muutos oli Valvatuksen rannalla tilalla Haarukka 1:118 si jaitse van AM -rakennuspaikan ja sen edustalle piirretyn luo -merkinnän ra jauk sien muuttaminen. Kaavakartta ja kaavaselostus oheismateriaalina. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle Kotkatharju-Valvatus osa yleiskaa van hyväksymistä.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 53 Kaavoitustoimikunta 7 27.03.2013 Kunnanhallitus 120 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 4 29.01.2014 Kunnanhallitus 82 22.04.2014 Valtuusto 16 16.06.2014 Kunnanhallitus 171 06.10.2014 Kaavoitustoimikunta 7 13.04.2015 Kunnanhallitus 108 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 6 21.01.2016 Kunnanhallitus 146 22.08.2016 Valtuusto 38 07.11.2016 Kunnanhallitus 17 06.02.2017 Hyväksyttiin. Päätettiin järjestää kaavajärjestelmästä koulutustilaisuus ennen valtuuston kokousta. Valtuusto 16.06.2014 16 KH 06.10.2014 171 Hyväksyttiin. Juha Intke ja Virva Leväinen eivät esteellisinä ottaneet osaa asian käsittelyyn (maanomistus alueella). (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen puh. 040 661 4342) Kunnanvaltuusto hyväksyi 16.6.2014 16 Kotkatharju-Valvatus osayleis kaa van. Kunnanhallitus päätti puolestaan 11.8.2014 34 lait taa kaik ki kunnanvaltuuston 16.6.2014 tekemät päätökset täy tän töön. Hyväksymispäätöksestä on valitettu Itä-Suomen hallinto-oikeuteen. Va li tuk sen tekivät Etelä-Savon ELY-keskus sekä Heikki ja Irma Roppo nen. Tieto ELY-keskuksen ja Ropposten valituksesta oli kuitenkin tullut kun taan jo 30.7.2014, joten kunnanhallituksen päätös Kot kat harju-val va tus osayleiskaavan täytäntöön panosta on ollut virheellinen. ELY-keskuksen valituksen perusteena ovat mm. kaavamääräyksiin teh dyt muutokset ehdotuksen nähtävillä olon jälkeen. Koska kaavan val mis te lus sa voidaan näin ollen myös katsoa tapahtuneen virheen, on tarkoituksenmukaista päättää, että kunnanhallituksen päätös täytän töön pa nos ta kumotaan ja asiakirjat asetetaan uudelleen yleisesti
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 54 Kaavoitustoimikunta 7 27.03.2013 Kunnanhallitus 120 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 4 29.01.2014 Kunnanhallitus 82 22.04.2014 Valtuusto 16 16.06.2014 Kunnanhallitus 171 06.10.2014 Kaavoitustoimikunta 7 13.04.2015 Kunnanhallitus 108 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 6 21.01.2016 Kunnanhallitus 146 22.08.2016 Valtuusto 38 07.11.2016 Kunnanhallitus 17 06.02.2017 eh do tuk se na nähtäville. Ennen uudelleen nähtäville asettamista käydään neuvottelut va lit tajien kanssa sekä tehdään kaavaan mahdollisesti yhdessä sovittavat muu tok set. Ulkopaikkakuntalaisille lähetetään kuulutuksesta kir jal linen ilmoitus. Tämä jälkeen kaavan hyväksymisestä tehdään uusi pää tös kunnanvaltuustossa. Ehdotus: Kunnanhallitus kumoaa 11.8.2014 134 tehdyn kun nan hal li tuk sen päätöksen Kotkatharju-Valvatus osa yleis kaa van täy tän töön pa non osalta. Lisäksi kunnanhallitus päättää asettaa osa yleis kaa van ehdotuksena uudelleen yleisesti nähtäville ja muu toin toi mi taan yllä selostusosassa esitetyllä tavalla. Hyväksyttiin. Tekninen johtaja Petri Miettinen oli paikalla asian käsittelun aikana. Kaavoitustoimikunta 13.04.2015 7 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen puh. 040 661 4342) Kunnanvaltuusto hyväksyi osayleiskaavan 16.6.2014, mutta ELY-kes kuk sel ta saadun palautteen, hyväksymispäätöksestä tehdyn va li tuk sen sekä päätöksen täytäntöönpanossa tapahtuneen virheen vuok si kunnanhallitus päätyi kumoamaan hyväksymispäätöksen ja lait ta maan kaavan uudelleen nähtäville ehdotuksena. Kaavan 2. ehdotukseen on tehty seuraavia muutoksia: - Oikeusvaikutteisen kaavan sekä rantavyöhykkeen rajaus on siir retty noin 200 metrin etäisyydelle rantaviivasta. Aiemmin rajaus oli noin 150 metriä leveä. - Poistettu rakennuspaikka Valvatusjärven osakaskunnan tilalta 876:4. Osakaskunta luopui rakennusoikeudestaan. - Kaavaselostusta on täydennetty (Lähinnä perusteltu paremmin Val va tuk sen ranta-alueella olevaa tiheää rakentamista ja Kolmisopin
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 55 Kaavoitustoimikunta 7 27.03.2013 Kunnanhallitus 120 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 4 29.01.2014 Kunnanhallitus 82 22.04.2014 Valtuusto 16 16.06.2014 Kunnanhallitus 171 06.10.2014 Kaavoitustoimikunta 7 13.04.2015 Kunnanhallitus 108 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 6 21.01.2016 Kunnanhallitus 146 22.08.2016 Valtuusto 38 07.11.2016 Kunnanhallitus 17 06.02.2017 lo ma ra ken nus pai kan siirtoa.) Ennen uudelleen nähtäville asettamista käydään neuvottelut va lit tajien kanssa sekä tehdään mahdollisesti tarvittavat muutokset. Oheismateriaalina Kotkatharju-Valvatus osayleiskaavan 2. ehdotuksen kaavaselostus ja -kartta. Tekninen johtaja: Kaavoitustoimikunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että Kot kathar ju-val va tus osayleiskaavan 2. ehdotus asetetaan uudelleen yleises ti nähtäville kokouksessa esitetyillä muutoksilla 30 päivän ajaksi ra ken nus lain mukaisesti. Ennen nähtäville asettamista esitetyt muutok set on kuitenkin käytävä lävitse valittajien sekä ELY-keskuksen kans sa. KH 11.05.2015 108 Hyväksyttiin. Kjoht: Kunnanhallitus päättää, että Kotkatharju-Valvatus osayleiskaavan 2. ehdotus asetetaan uudelleen yleisesti nähtäville kaavoitustoimikunnan 13.04.2015 kokouksessa esitetyillä muutoksilla 30 päivän ajaksi rakennuslain mukaisesti. Ennen nähtäville asettamista esitetyt muutokset on kuitenkin käytävä lävitse valituksen tehneiden sekä ELY-keskuksen kanssa. Hyväksyttiin. Kaavoitustoimikunta 21.01.2016 6 Kunnanhallitus edellytti, että maininta Kotkaharjun alueella olevasta ampumarata-alueesta sisältyy kaavamerkintöihin.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 56 Kaavoitustoimikunta 7 27.03.2013 Kunnanhallitus 120 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 4 29.01.2014 Kunnanhallitus 82 22.04.2014 Valtuusto 16 16.06.2014 Kunnanhallitus 171 06.10.2014 Kaavoitustoimikunta 7 13.04.2015 Kunnanhallitus 108 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 6 21.01.2016 Kunnanhallitus 146 22.08.2016 Valtuusto 38 07.11.2016 Kunnanhallitus 17 06.02.2017 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen puh. 040 661 4342) Kotkatharju-Valvatus osayleiskaavan 2. ehdotus pidettiin nähtävillä 24.08.2015-22.09.2015. Ehdotuksesta saatiin nähtävillä oloaikana 2 muistutusta. Joroisten yh teis met sän muistutus koskee moottorikelkkareitin yh teis tar ve merkin tää. Toinen muistutus koskee yksittäistä rakennuspaikkaa Kol misop pi lammella. Museovirastolla, Savonlinnan maakuntamuseolla, Fingrid Oy:llä ei ole huomautettavaa kaavaehdotuksesta. Pohjois-Savon ELY-keskus toi lausunnossaan esille at-alueilla (kyläalueet) kaavan vähäisen rakentamisen ohjauksen sekä kyseenalaisti Rantasalmentien risteyksen TP-alueiden tarpeen. Etelä-Savon ELY-keskuksen lausunnossa katsottiin ettei Val va tusjär ven itärannan loma-asutustihentymän rakennusoikeutta voida mää rit tää samaan tasoon kuin muilla Joroisten väljemmin ra ken netuil la yleiskaavoitetuilla ranta-alueilla. Lisäksi lausunnossa pohdittiin am pu ma ra dan vaikutuksia ja soveltuvuutta ympäristöönsä. Lausunnossa edellytettiin lisäksi neuvottelua em. asioiden suhteen. Neu vot te lu pidettiin ELY-keskuksen kanssa 9.12.2015. Neu vot te lussa todettiin, että kaavaa ei voi vielä vahvistaa, vaan se odottaa ampu ma ra dan ympäristöselvitysten tuloksia (hakija tekee mm. me lumal lin nuk sen ja ottaa pohjavesinäytteitä). Lisäksi Valvatuksen itäran nan lomarakennuspaikkojen kaavamääräystä olisi muutettava siten, että sisämaasta ostettavalla lisämaalla ei voisi lisätä esim. liian ka pean rakennuspaikan rakennusoikeutta kohtuuttoman paljon. Lausuntojen ja muistutusten johdosta on laadittu vastine, joka esitellään kokouksessa. Tekninen johtaja: Kaavoitustoimikunta päättää esittää kunnanhallitukselle: 1. että Kotkatharju-Valvatus osayleiskaavaehdotuksen merkintä Kana van ampumaradasta säilytetään ennallaan, mutta kaa va se los tukseen lisätään melumallinnusaineisto sekä pohjavesitutkimusten tu-
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 57 Kaavoitustoimikunta 7 27.03.2013 Kunnanhallitus 120 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 4 29.01.2014 Kunnanhallitus 82 22.04.2014 Valtuusto 16 16.06.2014 Kunnanhallitus 171 06.10.2014 Kaavoitustoimikunta 7 13.04.2015 Kunnanhallitus 108 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 6 21.01.2016 Kunnanhallitus 146 22.08.2016 Valtuusto 38 07.11.2016 Kunnanhallitus 17 06.02.2017 lok set. 2. että Valvatuksen itärannan lomarakennuspaikkojen kaavamääräystä ei muuteta rakennusoikeuden osalta 3. edellä mainittujen muutosten jälkeen kaavan hyväksymistä. Kaavoitustoimikunta hyväksyi teknisen johtajan päätösehdotuksen. KH 22.08.2016 146 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen, puh. 040 661 4342) Kotkatharju-Valvatus osayleiskaavaan on liitetty ampumaradan ympä ris tö me lu sel vi tys sekä alueen maaperän perustilaselvitys. Tämä ai neis to on liitteenä ampumaradan ympäristölupahakemuksessa. Ym pä ris tö lu pa ha ku pro ses si on käynnissä. Valtioneuvoston päätöksen 53/1997 mukaan meluarvot eivät saa ylit tää seuraavia arvoja: Asumiseen käytettävät alueet 65 db, virkistysalueet taajamissa tai nii den välittömässä läheisyydessä 60 db, loma-asumiseen käy tet tävät alueet 60 db ja luonnonsuojelualueet 60 db. Suoritettujen melulaskentojen perusteella ohjearvot ylittävään meluun jää skeet-radalla 4-5 asuinrakennusta ja 4-5 loma-asuntoa. Kot kat har jun natura-alue on suurelta osin 60-70 db melualuetta. Trap-radalla ohjearvot ylittävään meluun jää yksi asuinrakennus (alu een rajalla) sekä kaksi loma-asuntoa. Natura-alue on suurelta osin 60-70 db melualuetta. Hirvikivääriradalta ammuttaessa ohjearvot ylittävään meluun jää yksi lo ma-asun to. Natura-alue on pääosin yli 60 db melualuetta, mutta Na tu ra-alu een osa Säynelampi - Tervalampi on kuitenkin 55 db melualuetta tai sen ali. Luodikkoradan ohjearvot ylittävälle melualueelle jää yksi lo ma-asunto. Natura-alue on pääosin yli 60 db melualuetta. Natura-alueen osa Säynelampi - Tervalampi on kuitenkin alle 55 db me lu aluet ta.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 58 Kaavoitustoimikunta 7 27.03.2013 Kunnanhallitus 120 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 4 29.01.2014 Kunnanhallitus 82 22.04.2014 Valtuusto 16 16.06.2014 Kunnanhallitus 171 06.10.2014 Kaavoitustoimikunta 7 13.04.2015 Kunnanhallitus 108 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 6 21.01.2016 Kunnanhallitus 146 22.08.2016 Valtuusto 38 07.11.2016 Kunnanhallitus 17 06.02.2017 Ympäristömeluselvityksessä esitetään, että Skeet-ratojen osalta melun tor jun taa tulisi kehittää, niin että annettuja raja- / ohjearvoja ei ylite tä ja/tai melukuormitusta vähennetään käyttöaikojen avulla. Maaperän perustilatutkimuksen tavoitteena oli selvittää alueen pilaan tu nei suut ta yleispiirteisesti ja saada tietoa myös maa pe rä ominai suuk sis ta mahdollista riskinarviointia varten. Maaperän pin ta kerrok sis sa havaittiin paikoitellen ohjearvoja ylittäviä ras kas me tal li pi toisuuk sia. Tutkijan mukaan, mikäli aluetta päätetään kunnostaa, tulisi kun nos tus toteuttaa lähinnä eniten pilaantuneiden maa-ainesten koh dal la, jolloin ympäristö- ja terveysriskejä ampumaratatoiminnasta joh tuen saadaan pienennettyä nykyisestä, ainakin joksikin aikaa. Ampumarataa koskeva kaavamääräys on ennallaan eli "Kot kat harjul la olevan Kanavankankaan ampumarata on osoitettu toteavalla alu een osan merkinnällä (ea ampumarata-alue). Alueelle sijaitsee am pu ma-ra ta ja siihen liittyviä tarpeellisia rakennuksia ja ra ken nelmia. Ampumaradalla tulee olla toimiessaan voimassa olevan ym päris tö lu pa." Poikkeamislupakoulutuksen yhteydessä sivuttiin samankaltaista tapausta kuin mistä ELY-keskus esitti huolensa lausuntonsa yhteydessä. Asia koski pienten rakennuspaikkojen rakennusoikeuden lisäämistä "keinotekoisesti" lisämaata ostamalla. Yleisen lupakäytännön mukaan rakennuspaikan on oltava yhtenäinen eikä lisämaan ostaminen esim. tontin halkaisevan tien takaa lisää tontin rakennusoikeutta. Tämän vuoksi Valvatuksen lomarakennuspaikkojen rakennusoikeus on kaavassa samanlainen kuin muillakin kaava-alueen loma-asuntotonteilla. Oheismateriaalina kaavakartta, kaavaselostus sekä kaavoittajan vas ti ne ehdotuksesta saatuun palautteeseen. Kjoht: Kunnanhallitus päättää hyväksyä Kotkatharju-Valvatus osa yleis kaava eh do tuk sen ja esittää kaavaa hyväksyttäväksi edelleen kun nanval tuus tol le. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 59 Kaavoitustoimikunta 7 27.03.2013 Kunnanhallitus 120 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 4 29.01.2014 Kunnanhallitus 82 22.04.2014 Valtuusto 16 16.06.2014 Kunnanhallitus 171 06.10.2014 Kaavoitustoimikunta 7 13.04.2015 Kunnanhallitus 108 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 6 21.01.2016 Kunnanhallitus 146 22.08.2016 Valtuusto 38 07.11.2016 Kunnanhallitus 17 06.02.2017 Valtuusto 07.11.2016 38 Oheismateriaalina kaavakartta, kaavaselostus sekä kaavoittajan vastine ehdotuksesta saatuun palautteeseen. Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen. Pekka Viljakainen ei esteellisenä osallistunut asian käsittelyyn (maanomistus alueella). KH (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen, puh. 040 661 4342) Heikki ja Irma Ropponen ovat jättäneet Itä-Suomen hal lin to-oi keudel le valituksen liittyen Joroisten kunnanvaltuuston päätökseen Kotkat har ju-val va tus osayleiskaavan hyväksymisestä. Valitus koskee ai noas taan tilaa Kolmisoppi 7:224. MRL 201 (22.12.2009/1589) Kaavapäätöksen täytäntöönpanokelpoisuus... Kunnanhallitus voi valitusajan kuluttua määrätä yleis- ja ase ma kaavan tulemaan voimaan ennen kuin se on saanut lainvoiman kaava-alu een siltä osalta, johon valitusten tai oikaisukehotuksen ei voida katsoa kohdistuvan. Kunnan on annettava päätös viivytyksettä tie dok si valittajille ja muutoksenhakuviranomaiselle sekä, jos määräys koskee oikaisukehotuksen kohteena olevaa kaavaa, elinkeino-, lii ken ne- ja ympäristökeskukselle. Muutoksenhakuviranomainen voi kiel tää päätöksen täytäntöönpanon. (8.1.2016/28) Jos viranomainen on 195 :n nojalla tehnyt kaavan hy väk sy mis päätök ses tä oikaisukehotuksen, kaavan täytäntöönpano keskeytyy siihen asti, kun kunnanvaltuusto on tehnyt asiassa uuden päätöksen, joll ei kunnanhallitus ole 1 momentin nojalla määrännyt kaavan osaa tu le maan voimaan.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 60 Kaavoitustoimikunta 7 27.03.2013 Kunnanhallitus 120 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 4 29.01.2014 Kunnanhallitus 82 22.04.2014 Valtuusto 16 16.06.2014 Kunnanhallitus 171 06.10.2014 Kaavoitustoimikunta 7 13.04.2015 Kunnanhallitus 108 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 6 21.01.2016 Kunnanhallitus 146 22.08.2016 Valtuusto 38 07.11.2016 Kunnanhallitus 17 06.02.2017 Osayleiskaava olisi syytä saada vahvistettua muilta kuin valitusta kos ke vil ta osiltaan muiden maanomistajien rakennushankkeiden ete ne mi sen turvaamiseksi. Kjoht: Kunnanhallitus päättää määrätä Kotkatharju-Valvatus osa yleis kaavan tulemaan voimaan muilta osin, paitsi ei Heik ki ja Irma Ropposen Itä-Suo men hallinto-oikeuteen jättämän va li tus ta koskevan alueen osal ta (kiinteistötunnus 171-402-7-224 Kolmisoppi). Lisäksi kunnanhallitus päättää, että tämä päätös annetaan vii vy tykset tä tiedoksi valituksen tehneille sekä muutoksenhaun osalta va litus ta käsittelevälle viranomaiselle, eli Itä-Suo men hal lin to-oi keu delle. Tästä päätöksestä laaditaan virallinen kuulutus Joroisten Leh teen se kä kunnan internet-sivuille. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 61 Kunnanhallitus 18 06.02.2017 KÄYTTÖSUUNNITELMA HALLINNON OSALTA 137/02.02/2016 KH 06.02.2017 18 (Valmistelija Hallintojohtaja Marjatta Savolainen) Kunnanhallitus ja lautakunnat hyväksyvät talousarvioon perustuvat käyt tö suun ni tel mat. Nämä toimielimet voivat siirtää käyt tö suun ni telman hyväksymiseen liittyvää toimivaltaa edelleen alaisilleen vi ranhal ti joil le. Hyväksyttyjen käyttösuunnitelmien perusteella toimielimet ja vi ranhal ti jat voivat käyttää muualla tässä hallintosäännössä annettua toimi val taa. Palveluyksikkötason käyttösuunnitelmat hyväksyvät: Toimiala Kunnan johtaminen Keskushallinto Maaseututoimi Perusturva Sivistys- ja vapaa-aika Ympäristötoimi Tekninen toimi Vesihuoltolaitos Toimielin Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Sivistyslautakunta Ympäristölautakunta Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Lautakunnat ovat talousarvioehdotuksessaan esittäneet talousarvion alus ta van käyttösuunnitelman, joka on talletettu ta lous suun nit te lu järjes tel mään ja valtuuston mahdollisesti päättämin muutoksin siir retään siitä kirjanpitoon toteutumisseurantaa varten. Mikäli on tarvetta muuttaa käyttösuunnitelmia palvelualuetason määrä ra han sisällä, tulee muutoksista ilmoittaa kirjanpitoon mah dol li simman pian. Käyttösuunnitelma kunnan johtamisen, keskushallinnon ja maa seutu toi men osalta on oheismateriaalina. Kjoht: Kunnanhallitus päättää hyväksyä käyttösuunnitelman vuodelle 2017 kun nan johtamisen, keskushallinnon ja maaseututoimen osalta. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 62 Kunnanhallitus 19 06.02.2017 KERISALON VALOKUITUHANKKEEN OHJAUSRYHMÄN JÄSENEN VALINTA 164/00.01/2013 KH 06.02.2017 19 (Valmistelija elinkeinoasiamies Aarre Damski puh. 040 565 4857) Kerisalon valokuituosuuskunta on suunnittelemassa valokuituverkon ra ken ta mis ta Kerisalon kylän alueelle. Osuuskunta on hakenut rahoi tus ta hankkeelle Manner-Suomen maaseudun ke hit tä mis oh jelmas ta Etelä-Savon Ely -keskuksen kautta. Hakemus on parhaillaan kä sit te lys sä Ely- keskuksessa. Joroisten ja Rantasalmen kunnat ovat tehneet jo aiemmin ehdolliset ra hoi tus pää tök set hankkeen kunta ra hoi tuk ses ta. Ely-keskus edellyttää ohjausryhmän perustamista hank keel le. Ke risa lon valokuituosuuskunnan puheenjohtaja on pyytänyt säh kö pos tilla 17.1.2017 Jo rois ten kuntaa nimeämään henkilön va lo kui tu hankkeen oh jaus ryh män jäseneksi. Kjoht: Kunnanhallitus päättää nimetä Kerisalon ky lä verk ko hank keen ohjaus ryh mään kunnan edustajaksi elinkeinoasiamiehen. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 63 Kunnanhallitus 20 06.02.2017 OPINTOAVUSTUSRAHASTON VAROJEN KÄYTÖN PERIAATTEET 217/02.09/2016 KH 06.02.2017 20 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen) Kunnassa on opintoavustusrahasto, jonka pääoman suuruus on noin 27 000 euroa. Rahaston sään nöt on hyväksytty kun nan val tuustos sa 1998. Säätöjen mukaan rahastoa hoitaa ja rahaston käytöstä päät tää kunnanhallitus. Säännöissä määrätään kuitenkin, että rahas tos ta jaetaan pääasiassa sen korkotuotto, tai enintään 10 % rahas ton pääomasta. Lisäksi säännöissä määrätään, että rahastosta mak set ta vat apurahat jaetaan vuosittain huhtikuun loppuun men nessä. Osa vuotuisesta jaettavasta pääomasta voidaan kun nan hal li tuksen päätöksellä kuitenkin käyttää muuna ajankohtana. Stipendirahastosta myönnettäville stipendeille on ollut jatkuva haku ja hakukuulutus on ollut nähtävillä kunnan internetsivuilla. Jat ku vasta hausta huolimatta hakemuksia ei viime vuosina ole juurikaan tullut. Vuoden 2016 loppupuolella kuntaan tuli 1 hakemus, joka odottaa täl lä hetkellä käsittelyä. Stipendien myöntämiselle ei ole määritelty tarkempia perusteita, joka on aiheuttanut epäselvyyttä stipendirahaston käytölle. Sti pen di rahas ton käytön kannalta tarkempien periaatteiden määritteleminen on tarpeen. Halljoht: Kunnanhallitus päättää opintoavustusrahastosta myönnettävien avustusten kriteereiksi seuraavaa: 1. Stipendejä haetaan vapaamuotoisella hakemuksella, jonka liittee nä on tutkimussuunnitelma tai kuvaus työn aiheesta. Ha kemuk set osoitetaan kunnanhallitukselle. 2. Stipendi voidaan myöntää sellaisten merkittävien päät tö/opinnäy te töi den tekemiseen, joiden voidaan katsoa hyödyttävän joko suoraan tai välillisesti Joroisten kuntaa tai kuntalaisia. 3. Stipendin suuruus määräytyy seuraavasti: Pro gradu 1500 euroa Ammattikorkeakoulun lopputyö 1000 euroa Muu päättötyö/lopputyö 500 euroa 4. Lausunnon päättö/opinnäytetöiden hyödyttävyydestä Joroisten kun nal le tai kuntalaisille antaa sen toimialan edustaja, jota työ kos kee. 5. Ratkaisun stipendin myöntämisestä annetun lausunnon pe rusteel la tekee kunnanjohtaja, hänen estyneenä tai esteellisenä ol les saan hänen sijaisensa. Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 64 Kunnanhallitus 20 06.02.2017 Kunnanjohtaja Joonas Hänninen poistui esteellisenä asian käsittelyn ajak si.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 65 Kunnanhallitus 12 14.01.2013 Valtuusto 11 21.01.2013 Kunnanhallitus 99 12.05.2014 Valtuusto 14 16.06.2014 Kunnanhallitus 21 06.02.2017 KESKUSVAALILAUTAKUNNAN UUDET JÄSENET 30/00.00/2013 KH 14.01.2013 12 Vaalilain 13 :n mukaan valtuuston on asetettava kun taan toimikaudekseen kunnan keskusvaalilautakunta, johon kuuluu viisi jäsentä ja tarpeellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähintään viisi. Varajäsenet on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Jäsenistä valtuuston on määrättävä yksi puheenjohta jaksi ja yksi varapuheenjohtajaksi. Sekä jäsenten että varajäsenten tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa kunnassa edellisissä kun nallisvaaleissa ehdokkaita asettaneita äänestäjäryhmiä. Jäsen tai varajäsen, joka keskusvaalilautakunnalle toi mitetun ehdokashakemuksen mukaan on asetettu puolueen tai valit sijayhdistyksen ehdokkaaksi, ei voi osallistua keskusvaalilautakun nan työskentelyyn kyseisissä vaaleissa. Käytännössä työskentelyes te voi tulla ajankohtaiseksi vasta seuraavissa kunnallisvaaleissa vuoden 2016 syksyllä. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että keskusvaalilau takuntaan valitaan 5 jäsentä sekä yhtä monta yhteistä varajäsentä vuosiksi 2013-2016. Lisäksi valtuusto määrää jäsenistä yhden pu heenjohtajaksi ja yhden varapuheenjohtajaksi. Kunnanhallituksen esitys keskusvaalilautakunnaksi 2013-2016: Raimo Salkinoja, pj Marjo Pulliainen, vpj Kirsti Pehkonen Riitta Hotarinen avoin Varajäsenet, jotka tulevat tässä järjestyksessä jäsenten sijaan 1. Lauri Särkkä 2. Hanna Nykänen 3. Ansa Haapalainen 4. Kari Otranen
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 66 Kunnanhallitus 12 14.01.2013 Valtuusto 11 21.01.2013 Kunnanhallitus 99 12.05.2014 Valtuusto 14 16.06.2014 Kunnanhallitus 21 06.02.2017 Valtuusto 21.01.2013 11 5. Maarit Räisänen. KH 12.05.2014 99 Keskusvaalilautakunta 2013-2016: Raimo Salkinoja, pj Marjo Pulliainen, vpj Kirsti Pehkonen Riitta Hotarinen Janne Aimasmäki. Varajäsenet, jotka tulevat tässä järjestyksessä jäsenten sijaan 1. Lauri Särkkä 2. Hanna Nykänen 3. Sakari Kakriainen 4. Kari Otranen 5. Maarit Räisänen. Kirsti Pehkonen on pyytänyt eroa keskusvaalilautakunnan jä se nyydes tä paikkakunnalta poismuuton takia. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kes kus vaa li lau ta kun taan valitaan uusi jäsen Kirsti Pehkosen tilalle. Valtuusto 16.06.2014 14 Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että keskusvaalilautakuntaan valitaan Kari Otranen ja hänen tilalleen neljänneksi varajäseneksi Niilo Kuitunen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 67 Kunnanhallitus 12 14.01.2013 Valtuusto 11 21.01.2013 Kunnanhallitus 99 12.05.2014 Valtuusto 14 16.06.2014 Kunnanhallitus 21 06.02.2017 Hyväksyttiin. KH 06.02.2017 21 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen) Keskusvaalilautakunta on siitä poikkeuksellinen lautakunta, että se on päätösvaltainen vain viisijäsenisenä eli kaikkien jäsenten on ol tava paikalla. Jäsen tai varajäsen, joka keskusvaalilautakunnalle toimitetun eh dokas ha ke muk sen mukaan on asetettu puolueen tai va lit si ja yh dis tyksen ehdokkaaksi, ei voi osallistua keskusvaalilautakunnan työs kente lyyn kyseisissä vaaleissa. Puolueen tai yhteislistan vaaliasiamies ei voi myöskään olla keskusvaalilautakunnan jäsen. Kari Otranen, Sakari Kakriainen ja Janne Aimasmäki ovat pyytäneet eroa keskusvaalilautakunnan jäsenyydestä tai varajäsenyydestä. Keskusvaalilautakunnan jäsenyys vaatii sitoutuneisuutta kun ta vaalien aikaan muutaman viikon ajan. Lisäksi kolme kokousta on viikolla 10, joka on koulujen lomaviikko täällä. Keskusvaalilautakunnan kokoukset: 6.3. 2017 klo 16.00 ehdokashakemusten tarkastaminen 8.3.2012 klo 15.00 ehdokashakemusten uudelleen käsittely ennen klo 16 ja mahdolliset huomautukset vaa li asia mie hil le ja klo 16 jäl keen eh do kasha ke mus ten uudelleen käsittely 9.3.2017 klo 16.00 ehdokaslistojen yhdistelmä 7.4.2017 klo 18.30 ennakkoäänestysasiakirjojen käsittely 9.4.2017 klo 15.00 vaalipäivä. Ennakkoäänien laskenta 10.4.2017 klo 12.00 tarkastuslaskenta 12.4.2017 klo 16.00 vaalin tuloksen vahvistaminen Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että 1. Kari Otraselle ja Janne Aimasmäelle myönnetään ero kes kusvaa li lau ta kun nan jäsenyydestä ja Sakari Kakriaiselle kes kusvaa li lau ta kun nan varajäsenyydestä, 2. keskusvaalilautakuntaan valitaan kaksi uutta varsinaista jä sentä ja vähintään kaksi uutta varajäsentä. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 68 Kunnanhallitus 12 14.01.2013 Valtuusto 11 21.01.2013 Kunnanhallitus 99 12.05.2014 Valtuusto 14 16.06.2014 Kunnanhallitus 21 06.02.2017
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 69 Kunnanhallitus 22 06.02.2017 TIENSULKULUPAHAKEMUS FINNTRIATHLON 2017 22/00.03/2017 KH 06.02.2017 22 (valmistelija elinkeinoasiamies Aarre Damski, puh. 040 565 4857) Finntriathlon -kilpailut järjestetään Joroisissa 13. - 15.7.2017. Ta pahtu ma kokoaa kolmen päivän aikana yhteen noin 2 000 urheilijaa huol to jouk koi neen sekä tuhansia katsojia. Kilpailijoiden turvallisuuden ja kilpailun sujuvuuden vuoksi pyöräily on järjestetty viime vuosina yhtenä, 90 kilometrin pituisena reittinä. Rei tis tä ulottuu hiukan yli kaksikymmentä kilometriä Rantasalmen kun nan puolelle, loppuosan reitistä sijoittuu Joroisten puolelle. Kilpailupäivien aikana tieosuuksia joudutaan sulkemaan eri pituisiksi ajoik si. Sulkemiseen tarvitaan lupa, jota haetaan Pohjois-Savon Ely -kes kuk sel ta. Kolmena edellisenä vuonna Joroisten ja Rantasalmen kun nat ovat hakeneet yhteisesti kyseessä olevaa lupaa. Finnt riathlon Oy:n toimesta on valmisteltu lupahakemus tieosuuksien sul ke misek si ajalle 13. - 15.7.2017. Liitteinä tiensulkemislupahakemus vuodelle 2017 ja hakemukseen liit ty vät kartat. Kjoht: Kunnanhallitus päättää hakea yhdessä Rantasalmen kunnan kanssa tiensulkemislupaa Pohjois-Savon Ely-keskukselta oheisen liitteen mu kai ses ti. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet Liite 4 FINNTRIATHLON 2017 TIENSULKUHAKEMUS Liite 5 FINNTRIATHLON 2017 TIENSULKUHAKEMUKSEN KARTTALIITTEET
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 70 Kunnanhallitus 23 06.02.2017 NIMEÄMISPYYNTÖ ALUERAKENNETYÖRYHMÄÄN, POHJOIS-SAVON MAAKUNTAKAAVA 18/10.02/2017 KH 06.02.2017 23 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen) Pohjois-Savon maakuntahallitus teki 23.1.2017 päätöksen Pohjois-Sa voa koskevan maakuntakaavan tarkistamisen 1. vaiheen aloit ta mi ses ta. Samassa yhteydessä päätettiin, että maa kun ta hal litus pyytää Joroisten kuntaa nimeämään edustajansa alue ra ken netyö ryh mään vuonna 2019 voimaan tulevan uuden maakuntajaon vuok si. Aluerakennetyöryhmä on maakuntakaavatyötä valmisteleva ja koordi noi va työryhmä, kuntajäsenet ovat pääasiassa kaavoittajia tai raken nus tar kas ta jia. Pohjois-Savon maakuntakaava 2040 laaditaan nykyisten maa kun takaa vo jen tarkistuksena, kahdessa eri osassa: 1. vaihe vuosina 2017-2018, 2. vaihe käynnistetään vuonna 2019. Nyt käynnistyvässä maa kun ta kaa van tarkistamisen 1. vaiheessa käsitellään lain sää dännön muutoksista johtuvia sekä elinkeinoelämän toimintaedellytysten kan nal ta tärkeitä, seurannassa ja sidostyhmäneuvotteluissa esille nous sei ta tarkistustarpeita. Kaavatyön verkko-osoite on www.pohjois-savo.fi/psmk2040 Kjoht: Kunnanhallitus päättää nimetä Pohjois-Savon alue ra ken ne työ ryhmään Joroisten kunnan edustajaksi tekninen johtaja Pet ri Miettisen, va ral le rakennustarkastaja Mikko Luostarisen. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.