Naantalin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 1 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 26.01.2017 Sisällysluettelo Sivu 1 Yli-Kaivolan asemakaava 3 2 Viranhaltijapäätökset / Maankäyttöosasto 6 3 Lausunto ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta / E18 Turun kehätie 7 4 Lupa maa-aineksen ottamiseen / Jarkko Raivonen 15 5 Jakeluaseman rekisteröinti ympäristönsuojelun tietojärjestelmään / ABC S-Market Naantali / Turun Osuuskauppa 22 6 Ympäristömelun tarkkailu- ja mittaussuunnitelma vuosille 2017-2018/Energia- ja KierrätysParkki Oy 26 7 Hengitettävien hiukkasten tarkkailusuunnitelma vuosille 2017-2018/Energia- ja KierrätysParkki Oy 30 8 Lausunto Energia- ja KierrätysParkki Oy:n ympäristölupaa koskevan valituksen johdosta 33 9 Lausunto sähkökaapelin asentamisesta mereen välille Ampuminmaa-Saloluoto /Caruna Oy 43 10 Aluehallintoviraston päätös / Vesijohtojen ja paineviemärien asentaminen Saaristomereen ja Ylttistenjärveen sekä valmistelulupa 45 11 Ilmoitusasiat / Ympäristönsuojelu 46
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 2 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 26.01.2017 Aika 26.01.2017 kello 18:00-19:25 Paikka Kaupunginhallituksen neuvotteluhuone Osallistujat Jaanto Martti puheenjohtaja Salo Osmo varapuheenjohtaja Eura Juha Minna Teikari-Euran va ra jä sen Kanerva Jarkko jäsen Lindgren Heikki jäsen Masalin Jarmo jäsen Outinen Sari jäsen Saarinen Juhani jäsen Salo Leena jäsen Seppälä Saara jäsen Suonpää Kimmo tekninen johtaja Lehikoinen Elise maankäyttöpäällikkö 1-3 Uurasmaa Oscu kaupunginarkkitehti 1-3 Taipaleenmäki Marjut ympäristöpäällikkö Kemppi Tiina pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajat Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Heikki Lindgren ja Saara Seppälä. Käsitellyt asiat 1-11 Allekirjoitukset Martti Jaanto puheenjohtaja Tiina Kemppi pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Naantalissa. kuuta 20 Heikki Lindgren Saara Seppälä
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 3 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 1 26.01.2017 Yli-Kaivolan asemakaava Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 26.01.2017 1 Kaavoitusarkkitehti Mika Sahlström 17.1.2017: Vireilletulo Yli-Kaivolan asemakaavan laatiminen on vuoden 2017 kaa voi tus oh jel massa ja kaavoituskatsauksessa. Vuoden 2017 kaavoitusohjelma ja kaa voi tuskat saus ovat parhaillaan hyväksymiskäsittelyssä. Työ on kaupungin oma ase ma kaa va han ke ja sitä suunnitellaan kaupungin omistamalle maa-alu eelle. Suunnittelualue ja asemakaavan tavoitteet Suunnittelualue sijaitsee Naantalin Luonnonmaalla. Aluetta rajaa Kai vo lanka tu, Käköläntie ja Haijaistentie sekä lännessä metsäinen kalliorinteinen Merk ki tu len puisto. Suunnittelualue liittyy eteläpuolella sijaitsevan Ku kolan-vai ni on ja pohjoispuolen Kaivolan pientaloalueiden asemakaavoihin. Suunnittelualueen ympäristö muodostuu idän metsäalueesta ja lännen avoimes ta maisematilasta, joka on entistä peltoa nykyistä niittyä. Alueella on käy tös tä poistunut yksittäinen 1900-luvun alussa rakennettu asuinrakennus va ras to ra ken nuk si neen. Maanpinnan korkeus vaihtelee noin +15,0 ja +30,0 m välillä. Suunnittelualue liittyy alueen vieressä kulkeviin ve si huol to jär jestel miin. Naantalin kaupunki on käyttänyt suunnittelualueen pohjoisosan Yli-Kai volan kiinteistöistä etuosto-oikeutta. Kaupunki on käynyt neuvotteluita alu eelta maata ostamaan pyrkineen tahon kanssa. Neuvotteluissa on sovittu, että kau pun ki myy ostajataholle tontin asemakaavan suunnittelualueelta. Asema kaa va luon nok ses sa kyseinen tontti on osoitettu suunnittelualueen ete läosas ta AP-korttelialueena. Suunnittelualueen kokonaispinta-ala on noin 2,8 ha. Asuinrakentamisen käyt töön osoitettujen korttelialueiden yhteispinta-ala on noin 15 500 m 2, kort te li koh tai nen rakentamistehokkuuden e ollessa noin 0,25. Asemakaavahanke monipuolistaa asuntotonttien tarjontaa. Asemakaavalla mah dol lis te taan mm. yhtiömuotoisen pienikokoisten omakotitalojen ra kenta mis mah dol li suut ta.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 4 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 1 26.01.2017 Suunnittelun lähtökohdat Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) ovat osa Maankäyttö- ja ra ken nus lain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Niiden tehtä vä nä on varmistaa valtakunnallisesti merkittävien seikkojen huomioon otta mi nen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toi min nas sa. VAT-tavoitteista seuraavat kokonaisuudet koskevat suun nit telu aluet ta: Toimiva aluerakenne, eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elin ym päris tön laatu, virkistyskäyttö sekä toimivat yhteysverkostot ja energianhuolto. Maakuntakaava Turun kaupunkiseudun maakuntakaavassa (vahvistettu 23.8.2004) suun nitte lu alue on taajamatoimintojen aluetta (A), valtakunnallisesti, maa kun nal lises ti tai seudullisesti merkittävät asumisen ja muiden taajamatoimintojen alu eet, joka sisältää asuinalueiden lisäksi paikallisia palvelukeskuksia, työpaik ka-aluei ta ja ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia, pienehköjä teol lisuus aluei ta sekä seututeitä pienempiä liikenneväyliä, lähivirkistysalueita sekä erityisalueita. Yleiskaava Suunnittelualue kuuluu Luonnonmaan osayleiskaavassa (vahvistettu 5.10.2009) pientalovaltaiseen asuntoalueeseen (AP) sekä virkistysalueeseen (V). Suunnittelualueen yhteyteen on osayleiskaavassa osoitettu ohjeellinen ke vyen lii ken teen reittivaraus, joka on suunnittelualueella toteutunut. Osayleiskaavassa osoitetun virkistysalueen rajausta on tutkittu ase ma kaa valuon nok ses sa. Viheralueen sekä viheryhteyden koko, sijainti ja yhteys itälän si suun nas sa poikkeaa osayleiskaavasta. Merkkitulenpuiston metsäinen reu na Kaivolantien varrella pyritään säilyttämään asemakaavaluonnoksessa puus toi se na lähivirkistysalueena (VL). Puuston nykyistä reunaa on säilytetty ase ma kaa va luon nok sen Ylikaivolankujan pohjoispään itäpuolella AP-ton til la 1 s-lu määräyksellä alue, jolla ympäristö tulee säilyttää luonnon ti lai se na. Asemakaavaluonnoksessa Kaivolantien varren mai se mal lises ti metsäinen luonne pääosin säilytetään ja rakentaminen osoitetaan avoimel le alueelle Kaivolantien ja Käköläntien nurkkaan. Osayleiskaavan mukainen viheryhteys itään on asemakaavaluonnoksessa osoi tet tu suunnittelualueen keskeltä ulkoilureitin ja Yli-Kaivolan puiston kaut ta olemassa olevan Ylikaivolan tiloille johtavan vanhan tieuran vä li tyksel lä. Tieura on tarkoitus säilyttää.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 5 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 1 26.01.2017 Asemakaava Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. Maanomistus Asemakaavan muutosalue on kaupungin maanomistuksessa. Liitteinä ovat osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja asemakaavaluonnos. LIITE A1, KAAVYMP 26.1.2017 (säilytetään erillisessä kaavakansiossa) LIITE A2, KAAVYMP 26.1.2017 (säilytetään erillisessä kaavakansiossa) Kokouksessa asiaa esitteli kaupunginarkkitehti Oscu Uurasmaa. MAANKÄYTTÖPÄÄLLIKKÖ: Kaavoitus- ja ympäristölautakunta merkitsee tiedoksi 17.1.2017 päivätyn Yli-Kaivolan asemakaavan osallistumisja arviointisuunnitelman ja päättää, että 17.1.2017 päivätystä Yli-Kai vo lan asemakaavaluonnoksesta varataan osallisille maan käyt tö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukainen tilaisuus mie li pi teen esittämiseen Yli-Kaivolan asemakaavatyön vi reille kuulutuksen jälkeen. KAAVOITUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA: Maankäyttöpäällikön ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 6 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 2 26.01.2017 Viranhaltijapäätökset / Maankäyttöosasto Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 26.01.2017 2 Toimistosihteeri Sanna Sydänmaanlakka 18.1.2017: Viranhaltijapäätökset Maankäyttöpäällikkö 1/2017 Pellonvuokrasopimuksen muutos, Immasen ratsastuskeskus Ponikumpu Kaupunginarkkitehti 2/2016 Ecocity Evaluator ohjelmiston hankinta 1/2017 Rakennusinventoijan palkkaaminen määräajaksi 1.1. - 28.2.2017 2/2017 Keskustan rakennemalli / jatkotyö Kuparivuoren kaavoituksen yleis suun nitte lu MAANKÄYTTÖPÄÄLLIKKÖ: Lautakunta merkitsee viranhaltijapäätöksen tiedoksi. KAAVOITUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA: Maankäyttöpäällikön ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 7 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 3 26.01.2017 Lausunto ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta / E18 Turun kehätie Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 26.01.2017 3 Ympäristöpäällikkö, maankäyttöpäällikkö, kaupunginarkkitehti ja yhdyskuntatekniikan päällikkö: Lausuntopyyntö Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus pyytää Naan talin kaupungin lausuntoa E18 Turun kehätien välillä Naantali-Raisio pa ranta mis han ket ta koskevasta ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta. Kaupun gin hal li tus ta pyydetään varaamaan tilaisuus lausunnon antamiseen mm. ym pä ris tön suo je lu-, maankäyttö-, terveydensuojelu- ja sosiaaliasioita kä sitte le vil le lautakunnille. Lausunto pyydetään antamaan 31.1.2017 mennessä (Naan ta lin kaupungille myönnetty lisäaikaa 7.2.2017 saakka). Ympäristövaikutusten arviointimenettely/tiesuunnitteluprosessi YVA-menettely jakautuu kahteen vaiheeseen; arviointiohjelma- ja ar vioin tise los tus vai hee seen. Ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä laaditaan aluk si ympäristövaikutusten arviointiohjelma, joka on suunnitelma siitä, mi tä vaihtoehtoja tutkitaan, mitä vaikutuksia arvioidaan sekä miten ja millä tark kuu del la arviointi tehdään. Arviointiohjelman jälkeen tehdään var si nainen vaikutusten arviointi ja sen tulokset kootaan YVA-selostukseen. YVA-se los tuk ses sa esitetään hankkeen eri vaihtoehtojen ym pä ris tö vai kutuk set, vertailut ja arvioinnin johtopäätökset. Arviointimenettely päättyy, kun yhteysviranomainen antaa lausuntonsa YVA-selostuksesta. E18 Turun kehätiehankkeen Naantali-Raisio YVA-menettelyssä hankkeesta vas taa va on Varsinais-Suomen ELY-keskuksen liikenne- ja inf ra struk tuuri-vas tuu alue. YVA-lain mukaisena yhteysviranomaisena toimii Var sinais-suo men ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat-vastuualue. E18- Turun kehätiehankkeessa YVA-menettely ja tiesuunnitteluprosessi kyt key ty vät toisiinsa. Tien yleissuunnitelma on aina laadittava sellaisissa hank keis sa, joihin sovelletaan YVA-menettelyä. Kun ympäristövaikutusten ar vioin ti se los tus on valmis ja siitä on saatu yhteysviranomaisen lausunto, ELY-kes kuk sen liikenne- ja infrastruktuuri-vastuualue päättää jat ko suun nitte luun valittavasta vaihtoehdosta. Suunnittelua jatketaan yhdistämällä Naan ta lin ja Raision vaihtoehdoista hankevaihtoehto, josta laaditaan yleissuun ni tel ma. YVA-menettelyssä esille tulleet vaikutukset otetaan huo mioon, niitä täsmennetään ja pyritään lieventämään ja ehkäisemään laa dit tavis sa yleis- ja tiesuunnitelmissa. Yhteysviranomainen antoi lausuntonsa YVA-ohjelmasta kesäkuussa 2016.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 8 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 3 26.01.2017 Tä män jälkeen laadittiin YVA-selostus, joka valmistui joulukuussa 2016. Yh teys vi ran omai nen antaa lausuntonsa YVA-selostuksesta maa lis-huh tikuus sa 2017. Tämän jälkeen hankkeesta vastaava päättää jat ko suun nit teluun valittavan vaihtoehdon ja laaditaan maantielain mukainen yleis suun nitel ma. Yleissuunnitelma valmistuu syksyllä 2017. Arvioidut vaihtoehdot Hankealue käsittää noin 9 kilometrin matkan Naantalin Kuparivuoren tunne lis ta Raision Juhaninkujan liittymään. Hankkeessa on muodostettu Naanta lin osuudelle kolme ja Raision osuudelle kaksi varsinaista ke hit tä mis vaihto eh toa, jotka voidaan yhdistää keskenään vapaasti valittavalla tavalla. Näis sä vaihtoehdoissa E18 Turun kehätie parannetaan nelikaistaiseksi eri taso liit ty mil lä varustetuksi väyläksi nykyiselle paikalleen Naantalin osalta Jär ve län eritasoliittymästä itään ja Raision osalta koko suunnittelualueella. Kummankin kaupungin osalta kehittämisvaihtoehtojen lisäksi on muo dostet tu ns. 0-vaihtoehto (ei pa ran ta mis toi mia) ja 0+-vaihtoehto (pieniä pa ranta mis toi mia). Arvioidut vaihtoehdot Naantalin kaupungin alueella ovat: VE 0 Naantalin vaihtoehto 0 (NaVE0) vastaa tiejärjestelyiltään nykytilannetta eikä suunnittelualueen tiestölle tehdä parantamistoimenpiteitä. VE 0+ Naantalin vaihtoehdossa 0+ (NaVE0+) E18 Turun kehätie pysyy ny kyi sellään, kehätietä parannetaan pienin toimenpitein. Kehätien ja Ruonan yh dystien tasoliittymä muutetaan liikennevalo-ohjatuksi liittymäksi. VE 1 Naantalin vaihtoehdossa 1 (NaVE1) E18 Turun kehätie parannetaan ne likais tai sek si eritasoliittymillä varustetuksi väyläksi nykyiselle paikalleen Järve län eritasoliittymästä itään. Ajoradat erotetaan toisistaan keskikaiteella tai kes ki alu eel la. Järvelän eritasoliittymä parannetaan siten, että eri ta so liit tymään toteutetaan suorat rampit myös saariston suuntaan. Ruonan yhdystien koh dal le toteutetaan risteyssilta. VE 3 Naantalin vaihtoehdossa 3 (NaVE3) E18 Turun kehätie parannetaan ne likais tai sek si eritasoliittymillä varustetuksi väyläksi nykyiselle paikalleen Järve län eritasoliittymästä itään. Ajoradat erotetaan toisistaan keskikaiteella tai kes ki alu eel la. Järvelän eritasoliittymä muutetaan puolineliapilaliittymäksi, jos sa silmukkarampit ovat risteyssillan länsipuolella. Myös Ruonan yh dys-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 9 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 3 26.01.2017 tien kohdalle toteutetaan puolineliapilan muotoinen eritasoliittymä, jossa sil muk ka ram pit ovat risteyssillan länsipuolella. VE 4 Naantalin vaihtoehdossa 4 (NaVE4) E18 Turun kehätie parannetaan ne likais tai sek si eritasoliittymillä varustetuksi väyläksi nykyiselle paikalleen Järve län eritasoliittymästä itään. Ajoradat erotetaan toisistaan keskikaiteella tai kes ki alu eel la. Järvelän eritasoliittymä parannetaan siten, että eri ta so liit tymään toteutetaan suorat rampit myös saariston suuntaan. Ruonan yhdystien koh dal le toteutetaan eritasoliittymä, jossa on suorat ram pit. Vanton eri ta soliit ty män Naantalin suunnan rampit poistetaan ja ke hä tien Rai sion suunnan poh joi nen ramppi rakennetaan uudelleen kauemmaksi ke hä ties tä. VE 2 on karsittu jatkotarkastelusta, koska vaihtoehto on liikenteellisesti han ka la ja kustannuksiltaan kallis toteuttaa. Vaikutusten merkittävyyden ja vaihtoehtojen vertailu Ympäristövaikutusten arviointiselostuksessa on käsitelty E18 Turun ke hätien vä lil lä Naantali Raisio parantamisen aiheuttamat suorat ja välilliset ym pä ris tö vai ku tuk set YVA-lain ja -asetuksen edellyttämällä tavalla ja tarkkuu del la seuraaviin asiakokonaisuuksiin: Liikenne Melu Päästöt ja ilman epäpuhtaudet Tärinä Maa- ja kallioperä sekä luonnonvarojen käyttö Pinta- ja pohjavedet Luonnonolot ja luonnon monimuotoisuus Maisema ja kulttuuriympäristö Yhdyskuntarakenne ja maankäyttö Elinkeinoelämä Ihmisten elinolot, viihtyvyys ja terveys. Arviointiselostuksessa on jokainen arvioitu asiakokonaisuus käsitelty omina kap pa lei naan. Oheismateriaalina oli taulukkomuodossa vaihtoehtojen vertailu ja to teut tamis kel poi suus. Arvioinnin perusteella kaikki arvioidut vaihtoehdot ovat to teut ta mis kel poisia, eikä arvioinnissa tullut esiin seikkoja, jotka estäisivät jonkin vaih to ehdon toteuttamisen. Kaikilla kehitettävillä vaihtoehdoilla (VE1, VE3 ja VE4) on sekä myönteisiä että kielteisiä ympäristövaikutuksia.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 10 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 3 26.01.2017 Asemakaavoitus Kaikki vaihtoehdot tukeutuvat pääosin nykyisen asemakaavan mukaisiin alue va rauk siin, mutta joitakin tilavarauksia täytyy todennäköisesti laajentaa jo kai ses sa vaihtoehdossa. Erityisesti Järveläntien liittymäratkaisut tulevat vaa ti maan asemakaavallisia muutoksia. Vaihtoehto 3 sisältää kaa val li sia muu tos tar pei ta Viluluodossa ja vaihtoehto 4 Luolalassa. Ramppiratkaisun vaikutukset kaupunkikuvaan ja maisemaan Eritasoliittymät tilavarauksineen ovat maankäytöllisesti suuria ratkaisuja ja niil lä on voimakas erottava vaikutus jalankulkijoiden ja pyöräilijöidenkin ko ke mas sa kaupunkikuvassa. Järveläntien kaikki ramppivaihtoehdot vaikuttavat merkittävästi kau pun kiku vaan. Vaihtoehdon 1 ja 4 rampit aiheuttaisivat suuria kallioleikkauksia, ke vyen lii ken teen järjestelyillä olisi oma erityinen lisävaikutuksensa alu eeseen vaih to eh dos sa 1. Vaihtoehto 3 puolestaan vaikuttaisi eniten Luo la lanjär ven mai se ma-alu ee seen ja luontopolkuun. Vaihtoehdot 1 ja 4 pie nen täi sivät hieman Hu ma lis ton alueen kaavoitettavaa tonttimaata, Vaihtoehto 3 puo les taan vai keut tai si Armonlaaksontien ja radan välisen alueen käy tet tävyyt tä sekä vaikuttaisi kaupunkiin saapumisen maisemaan. Ruonan Yhdystien ratkaisuista vaihtoehdon 1 vaikutus mai se ma ko ko naisuu teen on selkeästi pienin. Vaihtoehdon 3 luoteenpuoleinen ramppi kulkee hy vin läheltä Viluluodon ny kyis tä asutusta, nykyisen asemakaavassa osoi tetun puistoalueen kautta. Vaih to eh to 4 pienentää hieman nykyistä ase ma kaavoi tet tua tonttimaata kaakossa. Vaih to eh dos sa 3 kevyen liikenteen reitti sijoit tuu Ruonan yhdystien poh jois puo lel le, joka ei ympäröivän maankäytön kan nal ta ole toivottavaa. Vanton ramppiratkaisuista vaihtoehdon 3 ete läosal la ja vaihtoehdon 4 pohjoisosalla on pienin vaikutus mai se maan. Vanton ramppiratkaisuista vaihtoehdolla 4 on selkeästi pienin vaikutus maise maan. Riippuen jatkosuunnittelusta se saattaa myös helpottaa Vanton liitty mä alu eel la pesivän, vaa ran tu neek si luokitellun liejukanan suojelua sekä Ar mon laak son tien poh joi sen puo leis ta maankäyttöä. Manner-Naantalin osayleiskaava Manner-Naantalin osayleiskaavaa on laadittu samaan aikaan E-18 Turun ke hä tien parantamissuunnitelman kanssa. Osayleiskaava on menossa valtuus ton käsittelyyn 30.1.2017. Viimeinen tarkistettu kaavaehdotus, joka on päi vät ty 11.1.2017, mahdollistaa kaikki ympäristövaikutusten arvioinnissa mu ka na olleet vaihtoehdot. Osayleiskaava lähtee siitä, että liikenneratkaisu
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 11 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 3 26.01.2017 teh dään yhteistyössä kaupungin ja tieviranomaisen kanssa yleis suun ni telman laatimisen yhteydessä. Eri vaihtoehdoilla on maankäytön suunnittelun kannalta kuitenkin erilaisia vai ku tuk sia. Liikenteen sujuvuuden ja alueiden saavutettavuuden kannalta VE4 tukee osayleiskaavan ratkaisuja parhaiten. VE3 ramppiratkaisut vaikut ta vat epähavainnollisemmilta ja sulkevat nykyisen yhteyden E-18 ja radan väliselle alueelle. Tälle alueelle sijoittuu muumiparkki ja sitä on osayleis kaa va pro ses sis sa tutkittu paitsi pysäköinnin laajentamiseen myös raken ta mi seen. Rakennukset suojaisivat Viluluodon asutusta E-18 kehätieltä tu le val ta liikennemelulta. Maisemallisten vaikutusten suhteen VE4 on raskain. E-18 kehätie on Manner-Naantalin osayleiskaavassa Vantontien ja Jär ve läntien liittymien välisellä alueella määritelty raskaan liikenteen laa tu käy tä väksi, joka toimii yhteytenä satamaan Luonnonmaalle ja saaristoon. Kau pun kiku val li siin ratkaisuihin tulee taajaman kohdalla kiinnittää erityistä huo miota. Osayleiskaavamääräys antaa hyvän pohjan jatkosuunnittelulle. YVA-selostus on luettavissa osoitteessa: www.ymparisto.fi/e18turunkehatieyva Oheismateriaalina olivat arvioidut vaihtoehdot ja yhteenvetotaulukko vaihto eh to jen ympäristövaikutuksista ja vaikutusten merkittävyydestä. Lausunto ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta / E18 Turun kehä tie YVA-selostus muodostaa monipuolisen ja laajan tietopaketin pää tök sen tekoa ja jatkosuunnittelua varten. Naantalin osalta kaik ki arvioidut ke hit tämis vaih to eh dot (VE1, VE3 ja VE4) ovat YVA-selostuksen mukaan to teutta mis kel poi sia eikä vaih to eh to jen välillä ole suuria eroja. Naantalin kaupunginhallitus on kokouksessaan 16.5.2016 YVA-oh jel mas ta an ta mas saan lausunnossa pitänyt tie suun ni tel man laatimista erittäin tär keänä ja esittänyt, että Naantalin alu eel le tulisi voida mahdollisimman nopealla ai ka tau lul la suun ni tel la toteutettaviksi tarvittavat kaistajärjestelyt ja eri ta sorat kai sut, jotka sijoittuvat nykyisen tielinjauksen paikalle. Näin ollen vaihto eh dot 0 ja 0+ eivät riittävästi tue kaupungin nä ke myk siä liikenteen ai heutta mien haitallisten ym pä ris tö vai ku tus ten poistamiseksi, liikenteen su ju vuuden ja tur val li suu den lisäämiseksi sekä maakäytön ja elinkeinoelämän kehit tä mi sek si. Sen sijaan kehittämisvaihtoehdoissa esitetyt tien pa ran ta mi sen hyö dyt ovat kiistattomat. Naantalin kaupungin kan nal ta on tärkeää, että hank keen suunnittelua jatketaan ke hit tä mis vaih to eh to jen (VE1, VE3 ja
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 12 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 3 26.01.2017 VE4) pohjalta, joilla saa vu te taan erittäin suuria myönteisiä vaikutuksia liiken tee seen ja suuria myönteisiä vaikutuksia ihmisten elinoloihin, viih ty vyyteen ja terveyteen. E18-tien kehittäminen nelikaistaiseksi eritasoliittymillä va rus te tuk si väy läksi Järveläntien liittymästä alkaen itään eli Rai sion suuntaan turvaa Naantalin sa ta man ja suurteollisuuden se kä elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä Naan ta lis sa. Väy län toimiessa kaupungin sisääntuloväylänä tulee suun nit telus sa huomioida kaupunkikuvalliset seikat erityisesti Ruonan yh dys tiel tä itään päin. Nykyisten liittymien parantaminen eritasoliittymiksi siirtää lii ken net tä Aurin ko tie-rai sion tie akselilta E18-tielle ja siten hel pot taa kau pun ki ra ken teen ke hit tä mis tä Naantalissa ja Rai sios sa. Vaihtoehdon VE3 sil muk ka ram pit Jär ve län ja Ruonan yh dys tien eritasoliittymissä rajoittavat ny kyis tä ja suunni tel tua maan käyt töä. Arviointiselostuksessa ke hit tä mis vaih to eh to jen vaiku tuk set ovat varsin samankaltaiset. Tehdyn arvioinnin pe rus teel la Naan talin tavoitteisiin parhaiten vastaisi pe rus vaih to eh to 4 kuitenkin niin, että Ruo nan yhdystien liittymässä Ar mon laak son tien eteläpuolelle tut kit tai siin sil muk ka ramp pi vaih to eh toa. YVA-selostuksen mukaan melunormit eivät ylity Viluluodon asuin alu eel la ei kä selostuksen mukaan alueella ole me lun tor jun ta tar vet ta. Melutasot Vi luluo don alueella ovat tien lä het ty vil lä kuitenkin 50-55 db ja suuressa osassa aluet ta 45-50 db. Vi lu luo don asukkailta on tullut tieliikenteen melua kos kevia yh tey den ot to ja ympäristöviranomaisille. Meluesteiden ra ken ta mis ta Vilu luo don asuinalueen meluntorjuntaan tulisi tutkia jat ko suun nit te lus sa. Erikoiskuljetusten mitoitusvaatimukset ja vaarallisten ai nei den kuljetusten mah dol li set reittivaihtoehdot tulee selvittää jat ko suun nit te lus sa. YMPÄRISTÖPÄÄLLIKKÖ: KOKOUSKÄSITTELY: Kaavoitus- ja ympäristölautakunta antaa YVA-selostuksesta edel lä esitetyn lausunnon. Käsittelyn aikana esittelijä täydensi lausuntoa seuraavasti: Viimei nen tarkistettu kaavaehdotus, joka on päivätty 11.1.2017, mah dol lis taa kaikki ympäristövaikutusten arvioinnissa mu kana olleet vaihtoehdot.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 13 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 3 26.01.2017 KAAVOITUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA: Edellä esitetyn perusteella kaavoitus- ja ympäristölautakunta päät tää esittää lausuntonaan seuraavaa: YVA-selostus muodostaa monipuolisen ja laajan tietopaketin pää tök sen te koa ja jatkosuunnittelua varten. Naantalin osalta kaik ki arvioidut kehittämisvaihtoehdot (VE1, VE3 ja VE4) ovat YVA-selostuksen mukaan toteuttamiskelpoisia eikä vaihto eh to jen välillä ole suuria eroja. Naantalin kaupunginhallitus on kokouksessaan 16.5.2016 YVA-oh jel mas ta antamassaan lausunnossa pitänyt tie suun nitel man laatimista erittäin tärkeänä ja esittänyt, että Naantalin alu eel le tulisi voida mahdollisimman nopealla aikataululla suun ni tel la toteutettaviksi tarvittavat kaistajärjestelyt ja eri taso rat kai sut, jotka sijoittuvat nykyisen tielinjauksen paikalle. Näin ollen vaihtoehdot 0 ja 0+ eivät riittävästi tue kaupungin nä ke myk siä liikenteen aiheuttamien haitallisten ym pä ris tö vaiku tus ten poistamiseksi, liikenteen sujuvuuden ja tur val li suuden lisäämiseksi sekä maakäytön ja elinkeinoelämän ke hit tämi sek si. Sen sijaan kehittämisvaihtoehdoissa esitetyt tien paran ta mi sen hyödyt ovat kiistattomat. Naantalin kaupungin kan nal ta on tärkeää, että hankkeen suunnittelua jatketaan kehit tä mis vaih to eh to jen (VE1, VE3 ja VE4) pohjalta, joilla saavu te taan erittäin suuria myönteisiä vaikutuksia liikenteeseen ja suu ria myönteisiä vaikutuksia ihmisten elinoloihin, viih ty vyyteen ja terveyteen. E18-tien kehittäminen nelikaistaiseksi eritasoliittymillä va ruste tuk si väyläksi Järveläntien liittymästä alkaen itään eli Raision suuntaan turvaa Naantalin sataman ja suurteollisuuden se kä elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä Naantalissa. Väylän toimiessa kaupungin sisääntuloväylänä tulee suun nit te lussa huomioida kaupunkikuvalliset seikat erityisesti Ruonan yhdys tiel tä itään päin. Nykyisten liittymien parantaminen eritasoliittymiksi siirtää liiken net tä Aurinkotie-Raisiontie akselilta E18-tielle ja siten helpot taa kaupunkirakenteen kehittämistä Naantalissa ja Rai siossa. Vaihtoehdon VE3 silmukkarampit Järvelän ja Ruonan yhdys tien eritasoliittymissä rajoittavat nykyistä ja suunniteltua maan käyt töä. Arviointiselostuksessa kehittämisvaihtoehtojen vai ku tuk set ovat varsin samankaltaiset. Tehdyn arvioinnin perus teel la Naantalin tavoitteisiin parhaiten vastaisi pe rus vaih to-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 14 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 3 26.01.2017 eh to 4 kuitenkin niin, että Ruonan yhdystien liittymässä Armon laak son tien eteläpuolelle tutkittaisiin sil muk ka ramp pivaih to eh toa. Viimeinen tarkistettu kaavaehdotus, joka on päivät ty 11.1.2017, mahdollistaa kaikki ympäristövaikutusten arvioin nis sa mukana olleet vaihtoehdot YVA-selostuksen mukaan melunormit eivät ylity Viluluodon asuin alu eel la eikä selostuksen mukaan alueella ole me lun torjun ta tar vet ta. Melutasot Viluluodon alueella ovat tien lä het tyvil lä kuitenkin 50-55 db ja suuressa osassa aluetta 45-50 db. Vi lu luo don asukkailta on tullut tieliikenteen melua koskevia yh tey den ot to ja ympäristöviranomaisille. Meluesteiden ra kenta mis ta Viluluodon asuinalueen meluntorjuntaan tulisi tutkia jat ko suun nit te lus sa. Erikoiskuljetusten mitoitusvaatimukset ja vaarallisten ai neiden kuljetusten mahdolliset reittivaihtoehdot tulee selvittää jat ko suun nit te lus sa.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 15 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 4 26.01.2017 Lupa maa-aineksen ottamiseen / Jarkko Raivonen Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 26.01.2017 4 Ympäristönsuojelutarkastaja Tiina Kemppi 16.1.2017: ASIA Jarkko Raivosen maa-aineslupaa koskeva hakemus mullan ottamisajan ja ot to aluei den maisemointiajan pidentämiseksi. HAKIJA Jarkko Raivonen Rymättyläntie 317 21100 Naantali TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Hakemus koskee mullan ottamista Naantalin Luonnonmaalla sijaitsevalta kiin teis töl tä Lammenranta RN:o 529-422-1-28 osoitteessa Rymättyläntie 317. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Kiven, soran, hiekan, saven ja mullan ottamiseen pois kuljetettavaksi taikka paikalla varastoitavaksi tai jalostettavaksi tarvitaan lupa lukuun ottamatta tavanomaista kotitarvekäyttöä (Maa-aineslaki 1, 4 ). Hakemus koskee maa-aineslain 10 :n 3 momentin mukaista jatkolupaa. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Maa-aineslain (555/1981) 7 :n mukaisesti maa-ainesten ottamista kos kevan lupa-asian ratkaisee kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetun lain (64/1986) mukainen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen (muutos 10.4.2015/424). Aikaisemmin lupaviranomainen on Naantalin kaupungin hallintosäännön mu kai ses ti ollut kaupunginhallitus (Kvalt 21.1.2013 3). ASIAN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille Naantalin kaupungin ym pä ris tön suo je lu vi ranomai sel le 26.9.2016.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 16 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 4 26.01.2017 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Naantalin kaupunginhallitus on myöntänyt kiinteistölle luvan maa-ainesten ot ta mi seen 6.5.2013 226. Naantalin kaupunginhallitus on myöntänyt poikkeamisen maa-aineslain mukai sen luvan määräyksiin 19.8.2013 343. Poikkeaminen koskee lohkon kak si mullanoton aikaistamista. ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Kiinteistön alueella on voimassa Luonnonmaan ja Lapilan ym. saarien osayleis kaa va (Kvalt 5.10.2009, KHO 15.8.2012, voimaan 31.8.2012). Ottamisalue sijaitsee osayleiskaavan mukaisella maa- ja met sä ta lous val taisel la alueella (M). Alueella on maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 43 2 mom. nojalla rakentaminen kielletty. Maisemaa muuttavaa maan ra ken nustyö tä, tierakentamista, puiden kaatamista tai muuta tähän verrattavaa toimen pi det tä ei saa suorittaa ilman lupaa (MRL 128 ). MAA-AINESTEN OTTAMINEN Maa-aineslupa Naantalin kaupunginhallitus on myöntänyt 6.5.2013 226 Jarkko Rai vo selle luvan maa-ainesten ottamiseen. Lupa koskee mullan ottamista kiinteistön en ti sil tä peltoalueilta. Lupa on myönnetty 31.12.2016 asti. Maa-ainesluvan ottamisalueen suuruus on 8 000 m 2. Alueelta saa luvan mukaan ottaa enintään 5 000 m 3 multaa. Mullan ottamissyvyys on 0,2-0,5 met riä. Ottamissuunnitelmassa alue on jaettu neljään eri lohkoon ja jo kaisel le lohkolle on määritelty ottamis- ja maisemointivelvoite. Ottoajat on mää ri tet ty seuraavasti: lohko 1 otetaan vuoden 2013 aikana, lohko 2 vuoden 2014 aikana, lohko 3 vuoden 2015 aikana ja lohko 4 vuoden 2016 aikana. Loh kot maisemoidaan ottamisen jälkeen ennen siirtymistä seuraavalle lohkol le. Toiminnanharjoittaja on ilmoittanut lupa-aikana ottaneensa multaa seu raavas ti: vuonna 2013 lohkolta 1: 880 m 3 vuonna 2014 lohkolta 2: 1 120 m 3 vuonna 2016 lohkolta 3: 1 498 m 3
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 17 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 4 26.01.2017 Vuonna 2015 ei ole ollut ottoa. Hakemuksen mukaan lohkot 1, 2, ja 3 on ko ko naan otettu ja lohkot 1 ja 2 maisemoitu. Ottoalue kolmen maisemointi on kesken. Jatkolupa maa-ainesten ottamiseen Käsittelyssä oleva jakolupaa koskee hakemusta maa-ainesluvan mää rä ai koihin. Toiminnanharjoittaja hakee lupaa jatkaa neljännen lohkon ottamista 31.12.2018 saakka ja lohkojen 3 ja 4 maisemointia 31.12.2019 saakka. Muu ten toiminnassa ei tapahdu muutoksia 6.5.2013 myönnettyyn maa-aines ten ottolupaa verrattuna. Perusteluina jatkoluvalle toiminnanharjoittaja esittää, ettei ole pienyrittäjänä pys ty nyt ennakoimaan riittävän tarkasti mullan kysynnän kehitystä talouden ma ta la suh dan teis sa. Lisäksi puhtaan kiviaineksen hankinta täyttöön on ollut suun ni tel miin nähden huomattavasti kalliimpaa. Toiminta ei ole kaavan vas tais ta. Toiminnasta mahdollisesti aiheutuvaa pölyämistä ja melua lä himmäl le asuinkiinteistölle estää tilan ja naapurin rajalle maa-aineksista ra kennet tu meluvalli. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemusta koskevat asiakirjat ovat olleet nähtävillä Naantalin kaupungin pal ve lu pis tees sä kuulutusajan 1.12.2016 2.1.2017. Kuulutus on ollut kuulu tus ajan nähtävillä Naantalin kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja kaupun gin internetsivuilla. Hakemuksesta on tiedotettu 1.12.2016 lähetetyillä kir jeil lä naapurikiinteistöjä. Tarkastukset Ottamisalueelle on tehty tarkastus 4.1.2017. Tarkastusmuistio on liitetty hake mus asia kir joi hin. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Lupahakemusasiakirjat olivat nähtävillä kokouksessa. KAAVOITUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 18 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 4 26.01.2017 YMPÄRISTÖPÄÄLLIKKÖ: Naantalin kaupungin kaavoitus- ja ympäristölautakunta myöntää Jarkko Raivoselle maa-aineslain 10 :n 3 momentin mukai ses ti luvan jatkaa mullan ottoa kiinteistöllä RN:o 529-422-1-28. Toiminta on toteutettava kaupunginhallituksen 6.5.2013 226 an ta man päätöksen mukaisesti ja seuraavissa lu pa mää räyk sissä tehdyin muutoksin ja lisäyksin. LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Lupa mullan ottamiseen on voimassa 31.12.2018 asti. 2. Ennen siirtymistä ottoalueen lohkolle neljä tulee toteuttaa seu raa vat toimenpiteet: Ottoalueen edelliset lohkot on maisemoitu. Ottoalueen neljä rajat on merkitty maastoon. Valvontaviranomainen on hyväksynyt tarkastuksella edel lä mainitut toimet. Valvontaviranomaisen tarkastus tulee tilata hyvissä ajoin ennen viimeiselle ottoalueelle siirtymistä. 3. Ottoalueen lohkon neljä maisemointi tulee olla toteutettu ja val von ta vi ran omai sen hyväksymä 31.12.2019 mennessä. Haki jan on pyydettävä lopputarkastusta maa-ainestenottoa val voval ta kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. 4. Maisemoinnissa tulee käyttää ainoastaan puhtaita maa-ainek sia ja maisemointi toteuttaa niin, että se sopeutuu ym pä röivään maastoon. Toiminnanharjoittajan tulee pitää kirjaa maise moin tiin käytettyjen maa-ainesten alkuperästä ja määrästä. Kir jan pi to on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset on ratkaistu Naantalin kaupun gin hal li tuk sen myöntämässä luvassa 6.5.2013 226, koskien maa-ainesten ottamista kiinteistöllä. Maa-aineslain 10 :n 3 momentin mukaan, jos maa-ainesten ot toa koskeva lupa on myönnetty kymmentä vuotta ly hyem-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 19 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 4 26.01.2017 mäk si ajaksi ja lupa-ajan päättyessä osa myönnetyn luvan maa-ai nek sis ta on vielä ottamatta, voidaan lupa-aikaa jatkaa niin, että kokonaisajaksi tulee enintään kymmenen vuotta. Mää rä ai kaa jatkettaessa voidaan lupamääräyksiä muuttaa tai an taa uusia lupamääräyksiä. Lupa-aikaa voidaan jatkaa ilman maa-ai nes lais sa ja asetuksessa säädettyjä lausuntoja. Maa-aineslain mukaan lupaa ei saa kuitenkaan jatkaa, jos alueel le on tullut voimaan maankäyttö- ja rakennuslaissa tar koitet tu asemakaava tai oikeusvaikutteinen yleiskaava taikka saman lain 38 tai 53 :ssä tarkoitettu toimenpiderajoitus. Alueen kaavoitustilanteessa ei ole tapahtunut muutoksia 6.5.2013 myön ne tyn luvan jälkeen. Lupamääräysten perustelut Lupamääräys 1: Jarkko Raivoselle on 6.5.2013 myönnetty lupa maa-ainesten ottamiseen kolmeksi ja puoleksi vuodeksi. Toi min nan har joit ta ja on esittänyt viimeisen ottamisalueen otto ajan pidentämistä 13.12.2018 asti. Toiminta ei ole ris ti riidas sa maa-aineslain 10 :n 3 momentin kanssa. Jatkolupa on myön net ty hakemuksen mukaisesti. Lupamääräys 2 ja 3: Toiminnanharjoittaja on hakenut lupaa jat kaa ottamisalueen lohkojen kolme ja neljä maisemointia 31.12.2019 saakka. Jatkoaika maisemoinnille on myönnetty loh kon neljä osalta. Lohkon kolme maisemointi tulee olla 6.5.2013 myönnetyn luvan mukaisesti toteutettu ennen vii meisel le lohkolle siirtymistä. Valvonnan avulla valvontaviranomainen voi seurata toi minnan lainmukaisuutta ja luvassa annettujen määräysten nou datta mis ta. Lupamääräys 4: Kirjanpito maisemointiin käytetyistä maa-ainek sis ta on edellytetty valvonnallisista syistä. LUVAN VOIMASSAOLO Päätös on voimassa 31.12.2019 asti. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämä päätös on lainvoimainen valitusajan päätyttyä, mikäli pää tök seen ei haeta muutosta.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 20 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 4 26.01.2017 SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Maa-aineslaki (555/1981) 1, 3, 4, 5-7, 10-11, 13, 14, 19-20a, 23 ja 23a Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) 1-4, 6-9 KÄSITTELY- JA VALVONTAMAKSUT Lupahakemuksen käsittelystä peritään Naantalin kau pun ginhal li tuk sen 20.10.2014 405 vahvistaman maa-ainestaksan mu kai ses ti 879 euroa. Maksu määräytyy seuraavasti: Lupa-ajan jatkaminen, siten että kokonaisajaksi tulee enintään kymmenen vuotta: 359 euroa. Naa pu rin tai asianosaisen kuuleminen (13 x 40 ): 520 euroa. Luvanhaltijan on lisäksi suoritettava ottamistoiminnan valvon nas ta vuosittain ottamistoiminnan määrään perustuva, kulloin kin voimassa olevan taksan mukainen valvontamaksu. PÄÄTÖKSEN ANTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen antopäivä on 1.2.2017. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Ote päätöksestä ja maksu Jarkko Raivonen Jäljennös päätöksestä Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Naantalin kaupunginhallitus Ilmoitus päätöksen antamisesta Naantalin kaupungin ilmoitustaulu Naantalin kaupungin Internet-sivut MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen tyytymätön voi hakea muutosta valittamalla Tu run hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on päätöksen liit teenä.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 21 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 4 26.01.2017 KAAVOITUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA: Ympäristöpäällikön ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 22 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 5 26.01.2017 Jakeluaseman rekisteröinti ympäristönsuojelun tietojärjestelmään / ABC S-Market Naantali / Turun Osuuskauppa Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 26.01.2017 5 Ympäristönsuojelutarkastaja Tiina Kemppi 13.1.2017: Asia Polttonesteen jakeluaseman rekisteröintiä koskeva ilmoitus ym pä ris tön suoje lun tietojärjestelmään. Ilmoitus koskee olemassa olevaa jakeluaseman toimin taa. Toiminnanharjoittaja Turun Osuuskauppa Sibeliuksenkatu 3, PL 186 20101 Turku Y-tunnus 1107073-3 Ilmoitus on toimitettu kaavoitus- ja ympäristölautakunnalle 7.11.2016. Jakeluaseman sijainti ja yhteystiedot ABC S-Market Naantali Tuulensuunkatu 12, Naantali Kiinteistötunnus 529-7-2-2 Yhteyshenkilö: Matti Hakanen Polttonesteen jakeluasema sijaitsee Turun Osuuskaupan omistamalla kiinteis töl lä keskustan tuntumassa. Lähimmät asuinkerrostalot sijaitsevat ja kelu ase mas ta noin 100 metrin etäisyydellä. Kaavatilanne Alueen asemakaavamerkintä on KMK eli liikerakennusten korttelialue, jolle saa sijoittaa maankäyttö- ja rakennuslain 58.4 :ssä tarkoitetun myy mä läkes kit ty män. Polttonesteen jakeluasema sijaitsee asemakaava-alueella merkin näl lä pj eli alue, jolle saa sijoittaa polttoaineen jakeluaseman. Luvat ja sopimukset Jakeluasemalla on Naantali kaupungin kaavoitus ja ympäristölautakunnan 13.9.2006 93 myöntämä ympäristönsuojelulain (876/2000) mukainen ym-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 23 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 5 26.01.2017 pä ris tö lu pa. Toiminta Jakeluasema toimii automaattiasemana. Toimintaan sisältyy dieselin ja bensii nien (95E10 ja 98E5) jakelu. Polttonesteet varastoidaan asemalla jaetussa 60 m3 maanalaisessa säiliössä. Bensiinien osalta 30 m 3 ja 10 m 3 kokoisissa säi liön osissa ja dieselin osalta 20 m 3 osassa. Säiliössä aineet on erotettu toi sis taan kaksoisväliseinillä joiden välit on täytetty valvontanesteellä. Jakeluasema ja säiliö on otettu käyttöön vuonna 2007. Liikenteen osalta jake lu ase mal la arvioidaan käyvän 235 henkilö- ja pakettiautoa vuorokaudessa ja polttoainetta tuotavan 16 kertaa kuukaudessa. Polttonestesäiliö on hakemuksen mukaisesti kaksoisvaippainen, yli täytönesti mil lä sekä vuodon- ja automaattisella pinnanmittausjärjestelmällä va rustet tu säiliö. Polttoaineputkistojen, jakelulaitteiden, polttoainesäiliöiden täyttö pai kan, jakelualueen ja viemärijärjestelmän on ilmoitettu olevan stan dardin SFS 3352 mukaisia. Sade- ja sulamisvedet sekä mahdolliset öljyiset jäte ve det poistuvat jakelualueelta, säiliöiden täyttöpaikalta ja tii vis tys ker roksen salaojista öljynerottimen ja sulkuventtiilikaivon kautta sa de ve si vie märiin. Bensiinihöyryt otetaan talteen säiliön täytön sekä asiakastankkauksen yh tey des sä. Jakeluasemalle on laadittu huolto- ja kunnossapito-ohjelma. Ilmoitusta koskevat asiakirjat olivat nähtävillä kokouksessa. YMPÄRISTÖPÄÄLLIKKÖ: Kaavoitus- ja ympäristölautakunta päättää seuraavaa: ABC S-Market Naantalin jakeluasemaa koskeva re kis te röinti-il moi tus täyttää ympäristönsuojelulain mukaiset re kis te röinnin edellytykset. Toiminta rekisteröidään ympäristönsuojelun tie to jär jes tel mään. Toiminnanharjoittajalle lähetetään ote pöytä kir jas ta tiedoksi toiminnan rekisteriin merkitsemisestä. Naan ta lin kaupungin kaavoitus- ja ympäristölautakunnan myön tä mä ympäristölupa raukeaa rekisteröinnin yhteydessä. Jakeluaseman toimintaa säädellään rekisteröinnin jälkeen valtio neu vos ton asetuksella nestemäisten polttoaineiden ja ke luase mien ympäristönsuojeluvaatimuksista (444/2010). Kaa voitus- ja ympäristölautakunta toteaa, että Naantalin kaupungin ym pä ris tön suo je lu vi ran omai nen valvoo asetuksen mukaista toi min taa valvontasuunnitelmansa mukaisesti.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 24 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 5 26.01.2017 Rekisteröinti-ilmoituksen käsittelystä peritään ilmoituksen teki jäl tä Naantalin kaupunginhallituksen 20.10.2014 :n 406 hy väk sy män kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mu kai nen maksu, joka on 880 euroa. Perustelut: Ympäristönsuojelulain (527/2014) liitteessä 2 on määritelty sel lai set toiminnat, joista on tehtävä ilmoitus kunnan ym pä ristön suo je lu vi ran omai sel le ympäristönsuojelun tie to jär jes telmään rekisteröintiä varten. Jakeluasema, jonka polt to ai ne säiliöi den kokonaistilavuus on vähintään 10 m 3, voidaan re kis teröi dä. Toiminta täyttää rekisteröinnin edellytykset. Ja ke lu aseman sijoituspaikka ei ole asemakaavan vastainen. Ja ke lu asema ei sijaitse tärkeällä tai muulla vedenhankintakäyttöön sovel tu val la pohjavesialueella. Jakeluaseman toiminnasta ei aiheu du vesistön pilaantumista, eikä jätevesien johtamisesta aiheu du ojan, lähteen tai noron pilaantumista. Toiminnasta ei aiheu du kohtuutonta rasitusta naapuristolle eikä jakeluasema ole osa direktiivilaitoksen toimintaa. Rekisteröinnissä on kyse kirjaamistoimenpiteestä, jossa ei tehdä hallinnollista päätöstä tai anneta määräyksiä. Jakeluaseman toi min taa säädellään rekisteröinnin jälkeen valtioneuvoston ase tuk sel la nestemäisten polttoaineiden jakeluasemien ym päris tön suo je lu vaa ti muk sis ta (444/2010), jota Naantalin kau pungin ympäristönsuojeluviranomainen valvoo val von ta suun ni telman sa mukaisesti. Sovelletut oikeusohjeet Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 12, 27, 28, 30, 116, 117 Valtioneuvoston asetus nestemäisten polttoaineiden ja ke lu asemien ympäristönsuojeluvaatimuksista (444/2010) Naantalin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa 20.10.2014 406 Muutoksenhaku Tästä päätöksestä ei voi valittaa muilta osin, kuin maksun mää rää mi sen osalta Vaasan hallinto-oikeuteen. Muu tok sen haku oh je on liitteenä.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 25 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 5 26.01.2017 Ote pöytäkirjasta Turun Osuuskauppa Maksu Turun Osuuskauppa, PL 1240, 00088 S-Ryhmä Kopio päätöksestä Varsinais-Suomen aluepelastuslaitos Terveysvalvontaviranomainen/ Terveysvalvontajaos KAAVOITUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA: Ympäristöpäällikön ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 26 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 6 26.01.2017 Ympäristömelun tarkkailu- ja mittaussuunnitelma vuosille 2017-2018/Energia- ja Kier rä tys Park ki Oy Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 26.01.2017 6 Ympäristöpäällikkö Marjut Taipaleenmäki 11.1.2017: Ympäristöluvan määräykset Kaavoitus- ja ympäristölautakunta on 27.9.2016 54 myöntänyt Energia- ja Kier rä tys Park ki Oy:lle ympäristöluvan puun haketukseen ja murskaukseen, ra ken nus jä te puun vastaanottoon ja murskaukseen sekä neljän vuoden ai kana tapahtuvaan kiven murskaukseen. Energia- ja KierrätysParkki Oy on 29.11.2016 jättänyt kaavoitus- ja ympäristölautakunnalle hyväksyttäväksi ym pä ris tö lu pa pää tök ses sä edellytetyn vuosia 2017 ja 2018 koskevan ym päris tö me lun tarkkailu- ja mittaussuunnitelman. Ympäristölupamääräykset13, 29, 31 ja 33: 13. Toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää lähimpien asuinrakennusten ul ko-oles ke lu alueil la päivällä klo 7-22 keskiäänitasoa 55 db (LAeq) ja yöllä klo 22-7 keskiäänitasoa 50 db (LAeq) alueen ympäristön muiden lai tosten melulähteet mukaan lukien. Jos melu on luonteeltaan iskumaista tai kapea kais tais ta, mittaustulokseen lisätään 5 db ennen sen vertaamista sal littuun melutasoon. 29. Toiminnanharjoittajan tulee toimittaa vuosia 2017 ja 2018 koskeva me lun mittaus- ja tarkkailusuunnitelma Naantalin kaupungin ym pä ris tönsuo je lu vi ran omai sel le hyväksyttäväksi viimeistään 30.11.2016. Mit taus tulos ten perusteella ympäristönsuojeluviranomainen päättää melutarkkailun laa juu des ta ja uuden tarkkailusuunnitelman tarpeellisuudesta kahden ensim mäi sen toimintavuoden jälkeen. Mittaukset tulee tehdä lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Mittaustulokset on toimitettava viikon ja mittausraportti kuukauden sisällä mittausten suorit ta mi ses ta tiedoksi Naantalin kaupungin ym pä ris tön suo je lu vi ran omai selle. "31. Mikäli mittauksissa todetaan, että sallittu melutaso tai ilmanlaadun raja-ar vot ylittyy, tulee luvanhaltija ryhtyä välittömiin toimenpiteisiin haitan pois ta mi sek si ja raportoida tehdyistä toimenpiteistä ym pä ris tön suo je lu viran omai sel le. Mittaukset tulee uusia viikon sisällä tehtyjen toimenpiteiden jäl keen." Lupamääräyksen 33 mukaan määräyksessä 29 velvoitetut mittaukset on teh-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 27 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 6 26.01.2017 tä vä ulkopuolista asiantuntijaa käyttäen. Määräyksessä 29 velvoitettuja mit tauk sia voidaan tarvittaessa tarkentaa tai muuttaa Naantalin kaupungin ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sen hyväksymällä tavalla. Melumittaussuunnitelma Biopolttoaineen haketusta koskevia tarkkailumittauksia tehdään vuosien 2017 ja 2018 aikana seuraavasti: haketustoiminnan käynnistyttyä vuoden 2017 syksyllä mittaukset uusitaan vuoden 2018 tammi-kesäkuun välisenä aikana, kun ympäristöluvassa toiminta-alueen pohjoisosaan rakennettavaksi mää rät ty pysyvä meluvalli on tehty valmiiksi mittaukset uusitaan, jos hakemurskaimen sijainti toiminta-alueella muut tuu olennaisesti. Mikäli mittauksissa todetaan, että keskiäänitasoille annetut määräysarvot ylit ty vät ja on tarvittu meluntorjunnan tehostamista tai jos jokin yksittäinen me lu läh de osoittautuu häiritseväksi ja tulosten perusteella tehdään tarvitaan me lun tor jun ta toi mia, tällöin mittaukset uusitaan tarvittaessa läh tö koh tai sesti viikon sisällä täydentävien meluntorjuntatoimien valmistuttua. Kivenmurskausta koskevia tarkkailumittauksia tehdään vuosien 2017 ja 2018 aikana seuraavasti: kivenmurskauksen siirryttyä toiminta-alueen lounais-eteläosaan kivenmurskauksen siirryttyä toiminta-alueen luoteisosaan. Mikäli mittauksissa todetaan, että keskiäänitasoille annetut määräysarvot ylit ty vät ja on tarvittu meluntorjunnan tehostamista tai jos jokin yksittäinen me lu läh de osoittautuu häiritseväksi ja tulosten perusteella tehdään me luntor jun ta toi mia, tällöin mittaukset uusitaan tarvittaessa lähtökohtaisesti viikon sisällä täydentävien meluntorjuntatoimien valmistuttua. Porauksen aiheuttamaa melua mitataan, kun poraus on siirtynyt toi minta-alu een länsireunaan. Jos poraus on käynnissä kivenmurskaustoiminnan me lua mitattaessa, erillisiä mittauksia ei ole tarpeen tehdä. Tarkkailupisteet Toiminnan aiheuttamaa melua mitataan neljällä etukäteen arvioidun eniten me lul le altistuvalla asuinrakennuksella. Lisäksi melua mitataan yhdellä tark kai lu pis teel lä, jonka voidaan arvioida edustavan kyseiselle asuinalueelle ai heu tu vaa melutasoa. Tarkkailupisteet sijaitsevat toiminta-alueen luoteis-, poh jois- ja itäpuolilla.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 28 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 6 26.01.2017 Mittausten aikana laitosalueelle sijoitetulla äänitasomittarilla varmennetaan toi min ta hankealueella. Mittausten aikana toimintojen aiheuttamaa melua tark kail laan myös kuulohavainnoin. Mittauslaitteisto ja mittaus Mittaukset tehdään tarkkuusluokan 1 vaatimukset täyttävällä mittalaitteella. Mit tauk set tehdään ja tulokset analysoidaan soveltaen ympäristöministeriön oh jet ta "Ympäristömelun mittaaminen, 1995". Mittauksen yhteydessä tehdään myös havaintoja melutason kannalta mer kittä vim mäs tä äänilähteestä, toiminta-alueelta kuuluvista melulähteistä ja mah dol lis ta häiriöäänistä. Mittauspisteessä tehtävän mittausjakson pituus ar vioi daan mittauksen yhteydessä siten, että mittausjakson tulosten pe rusteel la saadaan luotettava kuva mittauksen aikaisen toiminnan aiheuttamasta me lus ta. Sääolosuhteet Ympäristöministeriön mittausohjeen mukaisesti melumittauksissa otetaan huo mi oon sääolosuhteet, joista tärkein on tuulen suunta. Mittaukset suo ri tetaan myötätuuliolosuhteissa tai tyynessä säässä. Tuulen nopeus voi olla enin tään 5 m/s vähintään kahden metrin korkeudelta mitattuna. Raportointi Jokaisesta tarkkailukerrasta laaditaan kirjallinen raportti, jossa esitetään lähtö tie dot, kuvaus mittauslaitteista ja -menetelmistä, havainnot melulähteistä, mit taus tu lok set mittauspisteittäin ja arvio tulosten edustavuudesta sekä johto pää tök set. Mittaustulokset toimitetaan viikon ja mittausraportti kuu kauden sisällä mittausten suorittamisesta Naantalin kaupungin ym pä ris tön suoje lu vi ran omai sel le. Oheismateriaalina oli "Ympäristömelun tarkkailu- ja mittaussuunnitelma vuo sil le 2017-2018". YMPÄRISTÖPÄÄLLIKKÖ: Kaavoitus- ja ympäristölautakunta hyväksyy esitetyn bio energia ter mi naa lin toiminnan aiheuttamaa melua koskevan tarkkai lu- ja mittaussuunnitelman vuosille 2017 ja 2018. Tarkkailupisteen 5 sijainti tulee ilmoittaa ym pä ris tön suo je lu-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 29 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 6 26.01.2017 KOKOUSKÄSITTELY: vi ran omai sel le ennen mittausten aloittamista. Tarkkailuja voidaan tarvittaessa tarkentaa tai muuttaa Naan talin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen hyväksymällä ta val la. Ympäristönsuojeluviranomainen päättää mittaustulosten perus teel la melutarkkailun laajuudesta ja uuden tark kai lu suun nitel man tarpeellisuudesta kahden ensimmäisen toimintavuoden jäl keen. Käsittelyn yhteydessä esittelijä toi esille ter veys val von ta vi ranomai sel ta pyydetyn lausunnon. Lausunnon 24.1.2017 mukaan ter veys val von ta vi ran omai sel la ei ole huomautettavaa tark kailu- ja mittaussuunnitelmasta. Lausunto oli nähtävillä ko koukses sa. KAAVOITUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA: Ympäristöpäällikön ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 30 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 7 26.01.2017 Hengitettävien hiukkasten tarkkailusuunnitelma vuosille 2017-2018/Energia- ja Kier rä tys Park ki Oy Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 26.01.2017 7 Ympäristöpäällikkö Marjut Taipaleenmäki 12.1.2017: Ympäristöluvan määräykset Kaavoitus- ja ympäristölautakunta on 27.9.2016 54 myöntänyt Energia- ja Kier rä tys Park ki Oy:lle ympäristöluvan puun haketukseen ja murskaukseen, ra ken nus jä te puun vastaanottoon ja murskaukseen sekä neljän vuoden ai kana tapahtuvaan kiven murskaukseen. Energia- ja KierrätysParkki Oy on 29.11.2016 jättänyt kaavoitus- ja ympäristölautakunnalle hyväksyttäväksi ym pä ris tö lu pa pää tök ses sä edellytetyn vuosia 2017 ja 2018 koskevan hen gitet tä vien hiukkasten tarkkailusuunnitelman. Ympäristölupamääräykset 17, 30, 31 ja 33: "17. Louhinnasta ja kiven murskaustoiminnasta sekä puuaineksen haketusja murskaustoiminnasta ilmaan pääsevien hengitettävien hiukkasten (PM10) pitoisuus lähimmissä häiriintyvissä kohteissa ei saa ylittää val tioneu vos ton asetuksessa 38/2011 asetettua raja-arvoa." "30. Kiviaineksen louhinta- ja murskaustoiminnasta sekä puuaineksen hake tus- ja murskaustoiminnasta aiheutuvaa pölyä on tarkkailtava. Kiviaineksen murskaustoiminnan aiheuttama hengitettävien hiukkasten (PM10) pitoisuus on mittautettava heti toiminnan käynnistyttyä. Mit taussuun ni tel ma on toimitettava etukäteen Naantalin kaupungin ym pä ris tön suoje lu vi ran omai sel le hyväksyttäväksi. Myös puun haketus- ja murs kaus toimin nan aiheuttama hengitettävien hiukkasten pitoisuus on mittautettava heti toiminnan käynnistyttyä. Toiminnanharjoittajan tulee toimittaa vuosia 2017 ja 2018 koskeva hen gitet tä vien hiukkasten (PM10) mittaus- ja tarkkailusuunnitelma Naantalin kau pun gin ympäristönsuojeluviranomaiselle hyväksyttäväksi viimeistään 30.11.2016. Mittaustulosten perusteella ympäristönsuojeluviranomainen päättää hen gitet tä vien hiukkasten tarkkailun laajuudesta ja uuden tarkkailusuunnitelman tar peel li suu des ta kahden ensimmäisen toimintavuoden jälkeen. Mittaukset on tehtävä lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Mittaustulokset on toimitettava viikon ja mittausraportti on viimeistään kuukauden kuluttua