ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 19/2016 1/42 Kunnanhallitus Aika 17.10.2016 klo 17:00-19:17 Paikka Kunnanvirasto, kokoushuone, Rusthollintie 2 Käsitellyt asiat Asia Sivu 198 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 199 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 5 200 Kunnanjohtajan viran täyttäminen 6 201 Saitan asemakaavamuutos / Hyväksymisvaihe 14 202 Valtuutettujen lukumäärä ja luottamushenkilöorganisaatio 1.6.2017 alkaen 20 203 Lausunto sote- ja maakuntahallintouudistuksesta 24 204 Lausunnon antaminen tarkastuslautakunnan vuoden 2015 talouden ja toiminnan tarkastusta koskevan arviointikertomuksen huomioihin 205 Kiinteistöveroprosenttien ja kunnan tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2017 28 30 206 Aloiteluettelo 2016 32 207 Lupa ulkomaanmatkaan / Energia-asiantuntijan energiatehokkuuden ja -tuotannon opintomatka 37 208 Tiedoksiantoasiat 39 209 Muut asiat 40
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 19/2016 2/42 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Tornio Tarja puheenjohtaja Laakso Vilho I vpj. Hasala Hanna II vpj. Mäkinen Hannu jäsen Riihilahti Katja jäsen saapui klo 17.17 :n 201 käsittelyn aikana Ruotsalainen-Kyynäräinen jäsen Rita Vahto Heikki jäsen Palokangas-Viitanen Merja varajäsen Katja Riihilahden henkilökohtainen varajäsen, läsnä klo 17.00-17.13, :t 198-200 Muut läsnä Riihilahti Tuomo valtuuston pj. saapui klo 17.21 :n 202 käsittelyn aikana Nieminen Mira valtuuston I vpj. Toukola Heikki valtuuston II vpj. Pispa Aapo vt. kunnanjohtaja, esittelijä Rissanen Jaana hallintojohtaja, sihteeri Allekirjoitukset Tarja Tornio Puheenjohtaja Jaana Rissanen Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 198-209 Pöytäkirjan tarkastus Tarkastuspvm 17 / 10 2016 Tarkastuspvm 17 / 10 2016 Hannu Mäkinen Rita Ruotsalainen-Kyynäräinen
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 19/2016 3/42 Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Asikkalan kunnanviraston neuvonta, 21 / 10 2016 Virka-asema ja allekirjoitus hallintojohtaja Jaana Rissanen Lisätietoja antavat Va. kunnanjohtaja Aapo Pispa, puh. 044 778 0220, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh. 044 778 0212, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 19/2016 4/42 Kunnanhallitus 198 17.10.2016 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KHALL 198 17.10.2016 Ehdotus: Kokouskutsu on kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti toimitettu kunnanhallituksen jäsenille, varajäsenille ja valtuuston puheenjohtajille, joten puheenjohtaja toteaa kokouksen asianmukaisesti kool lekut su tuk si ja mi kä li enemmän kuin puolet jäsenistä on saapu villa, myöskin pää tös val taiseksi. Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 19/2016 5/42 Kunnanhallitus 199 17.10.2016 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen KHALL 199 17.10.2016 Ehdotus: Kunnanhallitus valitsee keskuudestaan kaksi jäsentä tarkastamaan täs tä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan. Kunnanhallitus valitsee pöy tä kir jan tar kas ta jik si Hannu Mäkisen ja Rita Ruot sa lai nen- Kyynäräisen. Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 19/2016 6/42 Kunnanhallitus 90 25.04.2016 Kunnanhallitus 105 09.05.2016 Kunnanhallitus 158 11.07.2016 Kunnanhallitus 176 05.09.2016 Kunnanhallitus 184 20.09.2016 Kunnanhallitus 187 03.10.2016 Kunnanhallitus 200 17.10.2016 Kunnanjohtajan viran täyttäminen 953/01.01.01/2016 KHALL 90 25.4.2016 Kunnanhallitus on 7.3.2016 hyväksynyt kuntajohtajasopimuksen mukai sen sopimuksen kunnanjohtajan irtisanoutumisesta. Valtuusto on 18.4.2016 merkinnyt tiedoksi kunnanjohtajan kanssa neuvotellun sopi muk sen ja todennut kunnanjohtajan virkasuhteen päättyvän ir ti sanou tu mi sen johdosta ja myöntänyt eron kunnanjohtaja Juri Nie mi selle 7.8.2016 lukien. Hallintosäännön 43 :n mukaan valtuusto täyttää kunnanjohtajan viran ja 41 :n mukaan viran, johon valtuusto valitsee viranhaltija, julis taa haettavaksi kunnanhallitus. Hallintosäännön 60 :n mukaan kunnanhallituksen puheenjohtaja esit te lee kunnanjohtajaan liittyvät asiat. Kunnanhallitus on iltakoulussaan 18.4.2016 keskustellut kun nan johta jan viran hakumenettelystä ja aikataulusta: - tavoitteena viran täyttäminen viimeistään vuoden 2017 alussa. - kelpoisuusehdot, haettavat ominaisuudet jne oltava valmiina kesä kuus sa ennen lomia. - virka laitetaan haettavaksi kesälomien jälkeen elokuussa. - kunnanjohtajan viran hakumenettelyssä käytetään apuna konsult tia alusta lähtien Kunnanjohtajan viran täyttömenettely kestää useamman kuukauden ja on syytä nimetä avoimen viran hoitaja talon sisältä elokuusta alkaen siihen saakka, kunnes uusi kunnanjohtaja ottaa viran vastaan. Ta lous joh ta ja Aapo Pispan kanssa on keskusteltu asiasta ja hän on lu pau tu nut tehtävään. Talouspuolen tehtävien hoitoon palkataan lisä apua. Kuitenkin Aapo Pispa edelleen vastaa myös kunnan talousja henkilöstöasioista. Valmistelija/lisätietoja Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh. 044 778 0212, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus (kunnanhallituksen puheenjohtaja): Kunnanhallitus päättää, että - kunnanjohtajan virka laitetaan haettavaksi kesälomien jälkeen
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 19/2016 7/42 Kunnanhallitus 90 25.04.2016 Kunnanhallitus 105 09.05.2016 Kunnanhallitus 158 11.07.2016 Kunnanhallitus 176 05.09.2016 Kunnanhallitus 184 20.09.2016 Kunnanhallitus 187 03.10.2016 Kunnanhallitus 200 17.10.2016 elo kuus sa, - kunnanjohtajan viran hakumenettelyssä käytetään apuna konsult tia alusta lähtien. Konsultin valinnasta päätetään erikseen. Lisäksi kunnanhallitus päättää nimetä kunnanjohtajan avoimen viran hoi ta jak si 7.8.2016 alkaen talousjohtaja Aapo Pispan siihen saakka kun nes uusi kunnanjohtaja ottaa viran vastaan. Kunnanjohtajan viran hoitamisesta maksetaan talousjohtaja Aapo Pispalle samaa kuukau si palk kaa kuin kunnanjohtaja Niemiselle on maksettu. Ta lous johta ja Pispa vastaa kunnanjohtajan viran väliaikaisen hoidon ohella edel leen myös kunnan talous- ja henkilöstöasioista. Ehdotus hyväksyttiin. KHALL 105 9.5.2016 Kunnanhallitus sopi iltakoulussaan 2.5.2016, että tarjoukset kon sultoin ti avus ta kunnanjohtajan valintaprosessiin pyydetään 9.5.2016 klo 12 mennessä ja tarjoukset käsitellään samana päivänä pi det täväs sä kun nan hal li tuk sen kokouksessa. Tarjouksessa pyydettiin kunnanjohtajan valintaprosessissa avus tami ses ta. Tarjouksessa pyydettiin erittelemään eri prosessivaiheiden hin nat ja tarjouspyynnössä ilmoitimme hakevamme konsulttia, jolla on ko ke mus ta kunnanjohtajien/kaupunginjohtajienva lin ta pro ses seihin osal lis tu mi ses ta vii mei sen kolmen vuoden aikana. Tarjoukset saatiin seuraavilta: - Mercuri Urval Finland - Jaakko Lehto Executive Search Oy - Psycon Oy - Personnel Group Valmistelija/lisätietoja Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh. 044 778 0212, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Konsultiksi valitaan Personnel Group. Sen tarjous on ko ko nais ta loudel li ses ti edullisin ja heillä on kokemusta kunnanjohtajien valinnasta. Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 19/2016 8/42 Kunnanhallitus 90 25.04.2016 Kunnanhallitus 105 09.05.2016 Kunnanhallitus 158 11.07.2016 Kunnanhallitus 176 05.09.2016 Kunnanhallitus 184 20.09.2016 Kunnanhallitus 187 03.10.2016 Kunnanhallitus 200 17.10.2016 KHALL 158 11.7.2016 Valtuuston on 10.10.2011 50 hyväksynyt kunnanjohtajan kel poisuus eh doik si soveltuvan korkeakoulututkinnon. Kunnanjohtajan hakuilmoitusluonnos on valmisteltu yhteistyössä konsultin kans sa. Hakuilmoitus julkaistaan kokonaisuudessaan kunnan il moi tus tau lul la, kunnan internetsivustolla ja Kuntarekry.fi -sivustolla. Li säk si julkaistaan lyhennetty ilmoitus Kuntalehdessä, Helsingin Sanomissa ja Etelä-Suomen Sanomissa. Kunnanjohtajan viranhakijoiden haastatteluryhmän toimii kun nan halli tus ja valtuuston puheenjohtajisto yhdessä valitun konsultin kanssa. Tar vit taes sa osalle hakijoista tehdään soveltuvuustestit. Valtuustoryhmille varataan mahdollisuus keskustella kärkihakijoiden kans sa ennen päätöksentekoa. Valmistelija/lisätietoja Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh. 044 778 0212, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus (kunnanhallituksen puheenjohtaja): Kunnanhallitus päättää 1. julistaa kunnanjohtajan viran haettavaksi 8.8.-31.8.2016 2. hakuilmoitus julkaistaan kokonaisuudessaan kunnan il moi tus taulun lisäksi kunnan internetsivulla ja Kuntarekry.fi -sivustolla, lisäksi ly hen net ty ilmoitus julkaistaan Kuntalehdessä, Helsingin Sanomissa ja Etelä-Suomen Sanomissa. 3. kunnanjohtana viranhakijoiden haastatteluryhmänä toimii kunnan hal li tus ja valtuuston puheenjohtajisto yhdessä konsultin kanssa. Valtuustoryhmille varataan mah dol li suus keskustella kärkihakijoiden kanssa ennen pää tök sen te koa. Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 19/2016 9/42 Kunnanhallitus 90 25.04.2016 Kunnanhallitus 105 09.05.2016 Kunnanhallitus 158 11.07.2016 Kunnanhallitus 176 05.09.2016 Kunnanhallitus 184 20.09.2016 Kunnanhallitus 187 03.10.2016 Kunnanhallitus 200 17.10.2016 KHALL 176 5.9.2016 Kunnanjohtajan virka oli haettavana 8.8.-31.8.2016 klo 12.00. Hakuilmoitus julkaistiin kokonaisuudessaan kunnan ilmoitustaulun lisäksi kunnan internetsivulla ja Kuntarekry.fi -sivustolla, lisäksi lyhennetty ilmoitus julkaistiin Kuntalehdessä, Helsingin Sanomissa ja Etelä-Suomen Sanomissa. Määräaikaan mennessä mennessä saapui 13 hakemusta: - Alaheikka Risto, Tornio - Heikkilä Aleksi, Hyvinkää - Heiskanen Teija, Kouvola - Kilponen Tony, Lahti - Kurkinen-Supperi Anu, Hämeenlinna - Luukkonen Tuula, Kuopio - Mörk Joni-Petri, Kouvola - Nieminen Mira, Asikkala - Pispo Aapo, Lahti - Rahikainen Heikki, Turku - Riihilahti Tuomo, Asikkala - Sundberg Stefan, Soini - Tuohimaa Marja, Turku Valmistelija/lisätietoja Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh. 044 778 0212, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus (kunnanhallituksen puheenjohtaja): Kunnanhallitus päättää jatkotoimenpiteistä. Kunnanhallitus päätti kutsua haastatteluun Aleksi Heikkilän, Tony Kilposen, Anu Kurkinen-Supperin, Aapo Pispan ja Marja Tuohimaan. Aikataulusta sovittiin niin, että haastattelut suoritetaan 20.9.2016 ja testaukset viikolla 39. Testien tulokset esitellään kunnanhallitukselle 3.10.2016 ja viimeistään 17.10. 2016 kunnanhallitus tekee esityksensä valtuustolle, joka kokoontuu 31.10.2016. Todetaan, että konsulttijohtaja Kari Sorvari Personnel Oy:stä oli
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 19/2016 10/42 Kunnanhallitus 90 25.04.2016 Kunnanhallitus 105 09.05.2016 Kunnanhallitus 158 11.07.2016 Kunnanhallitus 176 05.09.2016 Kunnanhallitus 184 20.09.2016 Kunnanhallitus 187 03.10.2016 Kunnanhallitus 200 17.10.2016 mukana kokouksessa. Todetaan, että va. kunnanjohtaja Aapo Pispa ei esteellisenä osallistunut asiankäsittelyyn ja päätöksentekoon ja poistui kokoushuoneesta. KHALL 184 20.6.2016 Kunnanhallitus suorittaa kunnanjohtaja ehdokkaiden haastattelut. 20.9.2016 Haastattelussa mukana konsulttijohtaja Kari Sorvari Personnel (kirjoitusvirhe korjattu Oy:stä. 21.9.2016 pöytäkirjanpitäjä J.R.) Ehdotus (kunnanhallituksen puheenjohtaja): Kunnanhallitus päättää kunnanjohtaja rekrytoinnin jat ko toi men pi teistä. Asian käsittely kunnanhallituksen kokouksessa: Kunnanhallitus haastatteli - Aapo Pispa - Aleksi Heikkilä - Tony Kilponen - Marja Tuohimaa - Anu Kurkinen-Supperi Todetaan, että Merja Palokangas-Viitanen saapui kokoukseen klo 9.20 ennen Aleksi Heikkilän haastattelua. Kokouksessa esittelijä (kunnanhallituksen puheenjohtaja) teki esi tyksen, että Aleksi Heikkilä, Anu Kurkinen-Supperi ja Aapo Pispa lä hete tään testeihin Personnel Oy:öön. Testien tulokset esitellään kunnan hal li tuk sel le 3.10.2016. Vilho Laakso esitti, että Aleksi Heikkilä, Tony Kilponen ja Aapo Pispa lähetetään testeihin. Hanna Hasala kannatti Laakson tekemää esitystä. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi Vilho Laakson tehneen esittelijän esi tyk ses tä poikkeavan kannatetun esityksen, joten asia oli rat kais ta va äänestämällä. Puheenjohtaja esitti suoritettavaksi nimen huu to ää nes tyk sen ja teki seuraavan äänestysesityksen: "Ne jotka kan nat ta vat esittelijän esitystä vastaavat JAA, ja ne jotka kannattavat Laak son tekemää esitystä vastaavat EI." Hyväksyttiin
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 19/2016 11/42 Kunnanhallitus 90 25.04.2016 Kunnanhallitus 105 09.05.2016 Kunnanhallitus 158 11.07.2016 Kunnanhallitus 176 05.09.2016 Kunnanhallitus 184 20.09.2016 Kunnanhallitus 187 03.10.2016 Kunnanhallitus 200 17.10.2016 yksimielisesti pu heen joh ta jan äänestysesitys ja -tapa. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 5 jaa-ääntä (Hannu Mäkinen, Mer ja Palokangas-Viitanen, Rita Ruotsalainen, Heikki Vahto, Tarja Tor nio) ja 2 ei-ääntä (Hanna Hasala, Vilho Laakso). Puheenjohtaja to te si äänestyksen tuloksen, jonka mukaan kunnanhallitus hyväksyi esit te li jän tekemän esityksen. Edellä selostetun käsittelyn ja äänestyksen jälkeen kunnanhallitus päät ti, että Aleksi Heikkilä, Anu Kurkinen-Supperi ja Aapo Pispa lähe te tään testeihin Personnel Oy:öön. Testien tulokset esitellään kun nan hal li tuk sel le 3.10.2016. KHALL 187 3.10.2016 Kolme hakijaa on ollut testeissä Personnel Oy:ssä. Konsulttijohtaja Ka ri Sorvari esittellee tulokset kunnanhallitukselle. Ehdotus (kunnanhallituksen puheenjohtaja): Kunnanhallitus päättää kunnanjohtaja rekrytoinnin jat ko toi men pi teistä. Asian käsittely kunnanhallituksen kokouksessa: Konsulttijohtaja Kari Sorvari esitteli testauksen tulokset kun nan hal lituk sel le. Kokouksessa esittelijä esitti, että asia jätetään pöydälle. Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän esityksen. Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle. Todetaan, että va. kunnanjohtaja Aapo Pispa ja valtuuston 1. va rapu heen joh ta ja Mira Nieminen eivät esteellisinä osallistuneet asian käsittelyyn ja pois tui vat kokoushuoneesta asian käsittelyn ajaksi. Todetaan, että Merja Palokangas-Viitanen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 17.53.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 19/2016 12/42 Kunnanhallitus 90 25.04.2016 Kunnanhallitus 105 09.05.2016 Kunnanhallitus 158 11.07.2016 Kunnanhallitus 176 05.09.2016 Kunnanhallitus 184 20.09.2016 Kunnanhallitus 187 03.10.2016 Kunnanhallitus 200 17.10.2016 KHALL 200 17.10.2016 Kunnanjohtajan hakumenettelyssä sovelletaan kunnallisesta vi ranhal ti jas ta annetun lain säännöksiä. Lain 5 :n mukaan vir ka suh teeseen, joka on ollut julkisesti haettavana, voidaan ottaa vain henkilö, jo ka on hakenut sitä kirjallisesti ennen hakuajan päättymistä ja silloin täyt tää kelpoisuusvaatimukset. Kunnanjohtajan virkaan voidaan suos tu muk sen sa perusteella ottaa sellainenkin henkilö, joka ei ole ha ke nut virkaa ja jonka kelpoisuudesta on esitetty riittävä selvitys. Vaalin toimittamiseen sovelletaan kuntalain 60 :n vaaleja yleisesti kos ke vaa säännöstä. Vaali on siten enemmistövaali, joka voidaan vaa dit taes sa toimittaa suljetuin lipuin. Jos valinnasta ollaan yk si mieli siä, vaali voidaan suorittaa ilman varsinaista vaalitoimitusta. Virkavaalissa ääniä voidaan antaa kaikille virkaa hakeneille ja pä tevyys vaa ti muk set täyttäville hakijoille, ei vain ehdotetuille ja kan na tetuil le henkilöille.valittavana on aina yksi henkilö. Varalle valittavasta on suoritettava eri vaali. Vaali on kyseessä vasta, kun tehdään henkilön lopullinen valinta. Jos henkilön valinta kuuluu valtuustolle, kunnanhallituksen eh do tukses ta päätetään äänestämällä eikä vaalilla. Ehdotuksesta val tuus tolle ei voida päättää esimerkiksi suljetuin lipuin. Kuntalain 24.3 :n mukaan kunnanjohtajan vaalissa ehdokkaan on saa ta va yli puolet annetuista äänistä tullakseen valituksi. Annettuihin ää niin ei lasketa tyhjää äänestyslippua. Jos kukaan ehdokkaista ei saa yli puolta annetuista äänistä, toimitetaan kahden eniten ääniä saa neen välillä uusi vaali. Jos useampi kuin kaksi ehdokasta on saa nut yhtä monta ääntä, arpa ratkaisee, ketkä ovat mukana lo pul lises sa vaalissa. Arpa ratkaisee myös silloin, jos lopullisessa vaalissa pää dy tään tasatulokseen. Kunnanjohtajan virkaa hakeneista kunnanhallituksen so vel tu vuustes tauk seen valitsemat Aleksi Heikkilä, Anu Kurkinen-Supperi ja Aapo Pispa olivat 10.10.2016 esittäytymässä Asikkalan valtuutetuille, joil la oli mahdollisuus keskustella heidän kanssaan. Ehdotus (kunnanhallituksen puheenjohtaja): Kunnanhallitus tekee valtuustolle esityksen valittavasta kun nan joh tajas ta.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 19/2016 13/42 Kunnanhallitus 90 25.04.2016 Kunnanhallitus 105 09.05.2016 Kunnanhallitus 158 11.07.2016 Kunnanhallitus 176 05.09.2016 Kunnanhallitus 184 20.09.2016 Kunnanhallitus 187 03.10.2016 Kunnanhallitus 200 17.10.2016 Kokouksessa esittelijä (kunnanhallituksen puheenjohtaja) teki esi tyksen, että kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kunnanjohtajaksi va li taan Aapo Pispa 1.1.2017 alkaen. Ehdotus hyväksyttiin. Kunnanhallitus päätti esittää valtuustolle, että kunnanjohtajaksi va litaan Aapo Pispa 1.1.2017 alkaen. Todetaan, että va. kunnanjohtaja Aapo Pispa ja valtuuston 1. va rapu heen joh ta ja Mira Nieminen eivät esteellisinä osallistuneet asian kä sit te lyyn ja poistuivat kokoushuoneesta asian käsittelyn ajaksi. Todetaan, että Merja Palokangas-Viitanen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 17.13.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 19/2016 14/42 Kunnanhallitus 142 16.06.2014 Kunnanhallitus 198 06.10.2014 Kaavoitusjaosto 8 25.02.2015 Kunnanhallitus 115 02.03.2015 Kaavoitusjaosto 12 27.10.2015 Kaavoitusjaosto 11 13.06.2016 Kaavoitusjaosto 18 11.10.2016 Kunnanhallitus 201 17.10.2016 Saitan asemakaavamuutos / Hyväksymisvaihe 439/10.02.03/2014 KHALL 142 16.6.2014 Asikkalan kunnan toimesta esitetään käynnistettäväksi ase ma kaavan muutoksen laatiminen Vääksyssä Hillilän kylällä, tilojen 5:48, 5:49, 5:84, 7:17, 7:19, 7:27, 7:5, 7:44, 7:45, 7:56, 878:1 alueella. Ase ma kaa van muutos koskee Saitan asemakaavan korttelia 400 ja teol li suus alu ee seen liittyvää satama-aluetta. Asemakaavan muutos koskee aluetta, joka sijaitsee Vesijärven rannal la valtatien 24 (Jyväskyläntie) eteläpuolella Saitan alueella. Alueen suuruus on noin 27 hehtaaria. Kaavamuutoksen tarkoituksena on päivittää vanha kaava aluerajausten ja kaavamääräysten osalta se kä mahdollistaa hakelämpölaitoksen rakentaminen ja suunnitella tar vit ta vat katuyhteydet. Kaavan aloitusasiakirjana laadittu MRL 63 :n mukainen osal lis tumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville koko kaa voi tus proses sin ajaksi, ja sitä täydennetään suunnittelun edetessä. Kaa voit taja na hankkeessa toimii Asikkalan kunnan pyytämien tarjousten perus teel la valittu konsultti. Liite 6/16.6.14 Saitan asemakaavamuutoksen osallistumis- ja arvioin ti suun ni tel ma. Valmistelija/lisätietoja Kaavoituspäällikkö Samuli Kantola, puh. 044 7780270, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy Saitan asemakaavamuutoksen osal lis tumis- ja arviointisuunnitelman ja päättää asettaa hankkeen vireille. Asian käsittely kunnanhallituksen kokouksessa: Tuomo Riihilahti esitti, että asia jätetään pöydälle. Esitystä ei kannatettu, joten se raukeaa. Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 19/2016 15/42 Kunnanhallitus 142 16.06.2014 Kunnanhallitus 198 06.10.2014 Kaavoitusjaosto 8 25.02.2015 Kunnanhallitus 115 02.03.2015 Kaavoitusjaosto 12 27.10.2015 Kaavoitusjaosto 11 13.06.2016 Kaavoitusjaosto 18 11.10.2016 Kunnanhallitus 201 17.10.2016 KHALL 198 6.10.2014 Saitan asemakaavan muutoksen vireilletulosta on ilmoitettu 25.6.2014 Päijät-Häme lehdessä. Kaavoittaja on laatinut ase ma kaavaan liittyvät 29.9.2014 päivätyt, asemakaavan muutoksen luon nosvai heen karttaosan määräyksineen sekä luonnosvaiheen kaa va selos tuk sen liitteineen. Hankkeen osalta järjestetään tarvittaessa vi ranomais neu vot te lu erikseen sovittavana ajankohtana. Asemakaavamuutoksen luonnosvaiheen asiakirjat on tarkoitus asettaa nähtäville MRL 62 :n ja MRA 30 :n mukaisesti 15.10.2014 13.11.2014 väliseksi ajaksi. Luonnoksen virallisesta nähtäville asetta mi ses ta ilmoitetaan paikallislehdessä 15.10.2014 ja aineisto lai tetaan nähtäville kunnan ilmoitustaululle sekä kunnan internetsivuille. Näh tä vil lä olon aikana luonnoksesta pyydetään lausunnot osal lis tumis- ja arviointisuunnitelmaan merkityiltä kaavahankkeen osallisilta. Liite 4/6.10.14 Saitan asemakaavan muutoksen luonnosvaiheen kart ta osa määräyksineen sekä luonnosvaiheen kaavaselostus liit teineen. Valmistelija/lisätietoja Kaavoituspäällikkö Samuli Kantola, puh. 044 778 0270, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Asikkalan kunnanhallitus hyväksyy Saitan asemakaavamuutoksen luon nos vai heen asiakirjat ja päättää asettaa ne MRL 62 :n ja MRA 30 :n mukaisesti virallisesti nähtäville. Ehdotus hyväksyttiin. KAAVJA 8 25.2.2015 Asikkalan kunnan toimesta on käynnistetty asemakaavan muu toksen laatiminen korttelissa 400 ja siihen liittyvällä satama-alueella tilo jen 5:48, 5:49, 5:84, 7:17, 7:19, 7:27, 7:5, 7:44, 7:45, 7:56 ja 878:1 osal ta Hillilän kylässä 16.6.2014, 142. Osallistumis- ja ar vioin ti suun ni tel ma hyväksyttiin ja asetettiin nähtäville koko hankkeen ajaksi. Kaavamuutoksen tarkoituksen on päi vit tää vanha kaava aluerajausten ja kaavamääräysten osalta sekä mahdollistaa hakelämpölaitoksen rakentaminen ja suunnitella tar-
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 19/2016 16/42 Kunnanhallitus 142 16.06.2014 Kunnanhallitus 198 06.10.2014 Kaavoitusjaosto 8 25.02.2015 Kunnanhallitus 115 02.03.2015 Kaavoitusjaosto 12 27.10.2015 Kaavoitusjaosto 11 13.06.2016 Kaavoitusjaosto 18 11.10.2016 Kunnanhallitus 201 17.10.2016 vit ta vat katuyhteydet. Kaavaluonnosvaiheen asiakirjat on pidetty näh tä vil lä 15.10.2014-13.11.2014 välisenä aikana. Liite 5/25.2.15 Saitan asemakaavamuutoksen ehdotusvaiheen aineisto Valmistelija/lisätietoja Kaavoituspäällikkö Samuli Kantola, puh. 044 778 0270, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Kaavoitusjaosto esittää kunnanhallitukselle Saitan ase ma kaa va muutok sen ehdotusvaiheen nähtäville asettamista. Ehdotus hyväksyttiin. KHALL 115 2.3.2015 Saitan asemakaavamuutoksen luonnosvaiheen asiakirjat on pidetty näh tä vil lä MRL 62 ja MRA 30 mukaisesti 15.10. 13.11.2014 vä li se nä aikana. Nähtävillä olon aikana luonnoksesta on pyydetty lau sun not osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan merkityiltä kaa vahank keen osallisilta. Kaavoittaja on käynyt läpi nähtävillä olon aikana Saitan ase ma kaava muu tok sen luonnoksesta saadut lausunnot / mielipiteet. Niiden se kä käytyjen neuvotteluiden ja laaditun liikenneselvityksen pohjalta kaa voit ta ja on laatinut päivitetyt osallistumis- ja ar vioin ti suun ni telman, asemakaavan selostuksen liitteineen sekä kaa va eh do tus kartan määräyksineen. Saitan asemakaavamuutoksen ehdotusvaiheen asiakirjat on tar koitus asettaa virallisesti nähtäville MRL 65 :n ja MRA 27 :n mu kaises ti 11.3. 9.4.2015 väliseksi ajaksi. Ehdotuksen virallisesta näh tävil le aset ta mi ses ta ilmoitetaan paikallislehdessä, kunnan virallisella il moi tus tau lul la sekä kunnan internetsivuilla. Nähtävillä olon aikana eh do tuk ses ta pyydetään lausunnot kaava-asiakirjoissa mainituilta kaa va hank keen osallisilta. Liite 3/2.3.15 Saitan asemakaavamuutoksen ehdotusvaiheen kart taosa määräyksineen sekä kaavaselostus liitteineen.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 19/2016 17/42 Kunnanhallitus 142 16.06.2014 Kunnanhallitus 198 06.10.2014 Kaavoitusjaosto 8 25.02.2015 Kunnanhallitus 115 02.03.2015 Kaavoitusjaosto 12 27.10.2015 Kaavoitusjaosto 11 13.06.2016 Kaavoitusjaosto 18 11.10.2016 Kunnanhallitus 201 17.10.2016 Valmistelija/lisätietoja Kaavoituspäällikkö Samuli Kantola, puh. 044 778 0270, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Asikkalan kunnanhallitus hyväksyy Saitan asemakaavamuutoksen eh do tus vai heen asiakirjat ja päättää asettaa ne MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti virallisesti nähtäville. Ehdotus hyväksyttiin. KAAVJA 12 27.10.2015 Liite 1-9/27.10.2015 Saitan asemakaavamuutoksen asiakirjat. Saitan asemakaavan ehdotusvaiheen asiakirjat on pidetty nähtävillä MRL 65 ja MRA 27 mukaisesti 11.3.2015-9.4.2015 välisenä aika na. Nähtävillä olon aikana kaavaehdotuksesta on pyydetty lau sunnot osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan merkityiltä kaa va hankkeen osallisilta. Kaavoittaja on käynyt läpi nähtävillä olon aikan Saitan kaa va eh dotuk ses ta saadut lausunnot / muistutukset, joiden pohjalta hän on laa ti nut 5.10.2015 päivätyt vahvistusvaiheen kaava-asiakirjat. Valmistelija/lisätietoja Ehdotus: vs. kaavoituspäällikkö Sini Utriainen puh. 044 778 0272, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Kaavoitusjaosto esittää kunnanhallitukselle, että Asikkalan kun nanhal li tus hyväksyy osaltaan Saitan asemakaavamuutoksen asiakirjat lii te asia kir joi neen ja esittää edelleen kunnanvaltuustolle 5.10.2015 päi vä tyn Saitan asemakaavamuutoksen hyväksymistä. Asian käsittely kokouksessa: Puheenjohtaja vastusti asemakaavamuutosta siltä osin, että Ok sanen Esko Ensio kuolinpesän teollisuusalue muutetaan suo ja/vi he ralu eek si ilman korvausta tontin omistajille. Kuolinpesän osakkaat ovat jät tä neet asiasta muistutuksen. Puheenjohtaja esitti, että kunta neuvot te lee tilan 7:27 omistajien kanssa korvauksesta. Maija-Liisa Uusi-Uit to kannatti ehdotusta.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 19/2016 18/42 Kunnanhallitus 142 16.06.2014 Kunnanhallitus 198 06.10.2014 Kaavoitusjaosto 8 25.02.2015 Kunnanhallitus 115 02.03.2015 Kaavoitusjaosto 12 27.10.2015 Kaavoitusjaosto 11 13.06.2016 Kaavoitusjaosto 18 11.10.2016 Kunnanhallitus 201 17.10.2016 Hillilän Kylän Yhteisalueiden osakaskunnalta tulleeseen muis tu tukseen puheenjohtaja ehdotti, että varataan rakennusoikeus kahdelle lo ma-asun nol le ja tieoikeus säilytetään entisellään. Maija-Liisa Uusi-Uit to kannatti ehdotusta. Kaavoitusjaosto esittää kunnanhallitukselle, että kunta neu vot te lee ti lan Ainola 16-403-7-27 omistajien kanssa korvauksesta ennen teolli suus alu een muuttamista suoja/viheralueeksi. Lisäksi kaavoitusjaosto esittää kunnanhallitukselle, että kaa va-alueen eteläkärkeen varataan rakennusoikeus kahdelle loma-asunnolle ja ajoyhteys säilytetään entisellään. KAAVJA 11 13.6.2016 Ehdotusvaiheen nähtävillä olon jälkeen on käyty neuvotteluja maanomis ta jien kanssa, jonka jälkeen kaavan laatija sekä kunnan vi ranhal ti jat ovat päätyneet tekemään kaavaan oleellisia muutoksia. Kaava-aluet ta on pienennetty sekä korttelialueita ja kaavamerkintöjä on tar kis tet tu. Tarkistettu kaavaehdotus koskee Hillilän kylän teollisuusja va ras to ra ken nus ten korttelissa 400 olevia tiloja 5:84 ja 7:44 sekä osaa ti lois ta 5:48, 7:45 ja 7:56. Kaavaehdotus, johon on tehty oleel lisia muu tok sia, tulee MRA 32 :n mukaisesti asettaa uudelleen nähtä vil le. Tarkistettu Saitan asemakaavamuutosehdotus on tarkoitus asettaa vi ral li ses ti nähtäville MRL 65 :n ja MRA 27, 32 :n mukaisesti 29.6.-3.8.2016 väliseksi ajaksi. Ehdotuksen virallisesta nähtäville aset ta mi ses ta ilmoitetaan paikallislehdessä, kunnan virallisella il moitus tau lul la, sekä kunnan internetsivuilla. Nähtävillä olon aikana tarkis te tus ta kaa va eh do tuk ses ta pyydetään lausunnot kaa va-asia kirjois sa mai ni tuil ta kaavahankkeen osallisilta. Valmistelija/lisätietoja Ehdotus: Kaavoituspäällikkö Samuli Kantola puh. 044 778 0270, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Kaavoitusjaosto esittää kunnanhallitukselle tarkistetun kaa va eh dotuk sen hyväksymistä ja kaava-asiakirjojen asettamista MRL 65 ja MRA 27,32 mukaisesti virallisesti nähtäville. Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 19/2016 19/42 Kunnanhallitus 142 16.06.2014 Kunnanhallitus 198 06.10.2014 Kaavoitusjaosto 8 25.02.2015 Kunnanhallitus 115 02.03.2015 Kaavoitusjaosto 12 27.10.2015 Kaavoitusjaosto 11 13.06.2016 Kaavoitusjaosto 18 11.10.2016 Kunnanhallitus 201 17.10.2016 KAAVJA 18 11.10.2016 Valmistelija/lisätietoja Ehdotus: Saitan asemakaavamuutoksen tarkistetun ehdotusvaiheen asiakirjat on pidetty nähtävillä MRL 65 ja MRA 27, 32 mukaisesti 29.6. 3.8.2016 välisenä aikana. Nähtävillä olon aikana tarkistetusta kaa vaeh do tuk ses ta on pyydetty lausunnot osallistumis- ja ar vioin ti suun nitel maan merkityiltä kaavahankkeen osallisilta. Kaavoittaja on käynyt lä pi näh tä vil lä olon aikana Saitan tarkistetusta kaavaehdotuksesta saa dut lau sun not / muistutukset, joiden pohjalta hän on laatinut 3.10.2016 päi vä tyt vahvistusvaiheen kaava-asiakirjat. Kaavoituspäällikkö Samuli Kantola puh. 044 778 0270, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Kaavoitusjaosto esittää kunnanhallitukselle, että Asikkalan kun nanhal li tus hyväksyy osaltaan Saitan asemakaavamuutoksen asiakirjat lii te asia kir joi neen ja esittää edelleen kunnanvaltuustolle 3.10.2016 päi vä tyn Saitan asemakaavamuutoksen hyväksymistä. Ehdotus hyväksyttiin. KHALL 201 17.10.2016 Liite 1/17.10.16 Saitan asemakaavamuutoksen hyväksymisvaiheen kaa va-asia kir jat Valmistelija/lisätietoja Kaavoituspäällikkö Samuli Kantola, puh. 044 778 0270, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy osaltaan Saitan asemakaavamuutoksen asia kir jat liiteasiakirjoineen ja esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväk syy 3.10.2016 päivätyn Saitan asemakaavamuutoksen. Ehdotus hyväksyttiin. Todetaan, että Heikki Vahto ei esteellisenä osallistunut asian kä sitte lyyn ja päätöksentekoon ja poistui kokoushuoneesta. Todetaan, että Katja Riihilahti saapui kokoukseen klo 17.17 tämän asian käsittelyn aikana ennen päätöksentekoa.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 19/2016 20/42 Kunnanhallitus 202 17.10.2016 Valtuutettujen lukumäärä ja luottamushenkilöorganisaatio 1.6.2017 alkaen 1093/00.00.01/2016 KHALL 202 17.10.2016 Uuden kuntalain (410/2015) 16 :ssä säädetään valtuutettujen lu kumää räs tä. Valtuutettujen lukumäärästä päättää valtuusto. Val tuu tettu ja valitaan pariton lukumäärä kunnan asukasluvun perusteella. Jos asu kas lu ku on 5 001-20 000, valtuutettuja on vähintään 27. Nykyisen valtuuston koko on 35. Jollei valtuusto tee päätöstä valtuutettujen lukumäärästä, val tuu tet tuja valitaan laissa säädetty vähimmäismäärä. Valtuuston päätös vähim mäis mää rää suuremmasta lukumäärästä tai aiemman pää töksen muuttamisesta on ilmoitettava oikeusministeriölle vaalivuotta edel tä vän vuoden loppuun mennessä. Päätöstä noudatetaan, vaikka se ei olisi lainvoimainen. Kuntalain 30 :n mukaan kunnassa on oltava valtuusto lisäksi kunnan hal li tus ja tarkastuslautakunta. Valtuusto voi lisäksi asettaa: 1) kunnanhallituksen alaisena toimivia lautakuntia tai niiden sijasta va lio kun tia hoitamaan pysyväisluonteisia tehtäviä; 2) johtokuntia liikelaitoksen tai tehtävän hoitamista varten; 3) jaostoja kunnanhallitukseen, lautakuntaan, valiokuntaan ja joh tokun taan Lautakunnalla tarkoitetaan toimielintä, joka toimii kunnanhallituksen alai se na ja hoitaa niitä pysyväisluonteisia tehtäviä, joita valtuusto kun nan hallinto-organisaatiosta sekä toimivallan jaosta ja tehtävistä päät täes sään on sille antanut. Lautakunnan sijasta valtuusto voi aset taa valiokunnan, jonka ero lautakuntaan on sen ko koon pa nossa. Lautakuntaa voidaan kuntalain 31.1 :n 1 kohdan nojalla kutsua va lio kun nak si, jos lautakunnan jäseniksi voidaan valtuuston pää töksen nojalla valita vain valtuutettuja ja varavaltuutettuja. Lautakunnat vastaavat tehtäväalueensa mukaisesta pää tök sen teosta ja asioiden valmistelusta kunnanhallitukselle. Lautakuntia or ga nisoi daan yleisesti kahdella tavalla: joko hallinnonaloittain tai elä mänkaa ri ajat te lun mukaisesti. Uusi kuntalaki ja sekä sote- ja maakuntauudistus tuovat mukanaan tar peen pohtia sekä kunnan luottamushenkilöorganisaatiota että viran hal ti ja or ga ni saa tio ta. Keskeisenä tavoitteena minkä tahansa orga ni saa tion suunnittelussa tulee olla se, että organisaatiorakenne par haal la mahdollisella tavalla edesauttaa valitun strategian to teut tamis ta. Kunnan osalta organisaatiorakennetta tulee tarkastella sekä stra te gian että kunnan palvelutehtävien näkökulmasta. Hyvänä suun nit te lu pe ri aat tee na voidaan pitää myös mahdollisimman yk sin-
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 19/2016 21/42 Kunnanhallitus 202 17.10.2016 ker tais ta organisaatiorakennetta. Luottamushenkilöorganisaation osal ta yhtenä tavoitteena voidaan pitää myös demokratian to teu tumi sen edistämistä. Edustuksellisen demokratian toteuttamisessa tulee hakea tasapainoa kunnan asukasluvun, toimintaympäristön, stra te gian sekä luottamushenkilöiden ja luottamuselinten määrän vä lil lä. Kovin pieni määrä luottamushenkilöitä ja luottamuselimiä kaven taa edustuksellisuutta, kun taas kovin suuri määrä luot ta mus henki löi tä ja luottamuselimiä jäykistää toimintaa ja luottamustehtävien mie lek kyyt tä. Valtuutettujen määrästä ja luottamushenkilöorganisaation ra kentees ta on keskustelu valtuutettujen kanssa kahteen otteeseen ensin valtuustoretkellä elokuussa ja toisen kerran val tuus to se mi naa rissa syyskuussa. Nyt käsiteltävänä oleva esitys on laadittu näiden kes kus te lu jen pohjalta. Valtuutettujen määräksi esitetään 29 mikä olisi lain minimiä enemmän, mutta vähemmän kuin nykyinen valtuutettujen määrä. Luottamushenkilöorganisaatio esitetään muodostettavan seuraa vas ti: Valtuusto, jonka alaisuudessa toimisi tarkastuslautakunta sekä vaali lau ta kun ta. Kunnanhallitus, jonka alaisuudessa toimisi kaavoitusjaosto. Sivistyslautakunta, jonka vastuulle kuuluisivat koulutuspalvelut, var hais kas va tus pal ve lut, joukkoliikennepalvelut sekä koululaisten ilta päi vä toi min ta. Hyvinvointilautakunta, jonka vastuulle kuuluisivat hyvinvoinnin ja ter vey den edistäminen, kulttuuripalvelut, tapahtumat, kir jas to pal velut, liikuntapalvelut ja nuorisopalvelut. Tekninen lautakunta, jonka vastuulle kuuluisivat tekniset palvelut ja maa seu tu hal lin to (jonka on suunniteltu siirtyvän maakunnan vas tuulle vuoden 2019 alusta) sekä lautakunnan alaisena tiejaosto. Ympäristölautakunta, jonka vastuulle kuuluisivat ympäristöasiat ja ra ken nus val von ta. Aikataulu: Valtuutettujen määrä, luottamushenkilöorganisaation rakenne, vi ranhal ti ja or ga ni saa tion rakenne sekä toimivaltasuhteet tullaan mää rit tele mään kunnan hallintosäännössä, joka tuodaan valtuuston pää tettä väk si joulukuussa. Nyt käsiteltävänä olevan esityksen tar koi tuk sena on linjata hallintosäännön valmistelua päättämällä valtuutettujen
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 19/2016 22/42 Kunnanhallitus 202 17.10.2016 mää rä ja luottamushenkilöorganisaation perusteet. Kuntavaalit järjestetään huhtikuussa 2017. Uuden valtuuston neljän vuo den toimikausi alkaa 1.6.2017 (15.1 ). Valtuusto valitsee kunnan hal li tuk sen ja lautakuntien jäsenet kesäkuun 2017 kokouksessa (32 ). Nykyisten luottamushenkilöiden toimikausi jatkuu 31.5.2017 saak ka. Nyt käsiteltävänä olevan luottamushenkilöorganisaation raken teen on siis tarkoitus tulla voimaan 1.6.2017 alkaen. Valmistelija/lisätietoja Va. kunnanjohtaja Aapo Pispa, puh. 044 778 0220, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että 1. valtuuston koko on 29 valtuutettua 1.6.2017 alkaen 2. luottamushenkilöorganisaation muodostavat 1.6.2017 alkaen val tuus to, kunnanhallitus, tarkastuslautakunta, vaalilautakunta, si vistys lau ta kun ta, hyvinvointilautakunta, tekninen lautakunta ja ym pä ristö lau ta kun ta. Lautakuntien vastuualueet, mahdolliset jaostot ja niiden tehtävät tullaan määrittelemään uudistettavassa hal lin to säännös sä. Asian käsittely kunnanhallituksen kokouksessa: Hannu Mäkinen esitti, että valtuuston koko on 31 valtuutettua. Heikki Vahto kannatti Mäkisen tekemää esitystä. Puheenjohtaja päätti keskustelun valtuuston koosta ja totesi Hannu Mä ki sen tehneen esittelijän esityksestä poikkeavan kannatetun esityk sen, joten asia oli ratkaistava äänestämällä. Puheenjohtaja esitti suo ri tet ta vak si nimenhuutoäänestyksen ja teki seuraavan ää nes tysesi tyk sen: "Ne jotka kannattavat esittelijän esitystä vastaavat JAA, ja ne jotka kannattavat Mäkisen tekemää esitystä vastaavat EI." Hyväk syt tiin yksimielisesti puheenjohtajan äänestysesitys ja -tapa. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 2 jaa-ääntä (Vilho Laakso, Kat ja Riihilahti) ja 5 ei-ääntä (Hanna Hasala, Hannu Mä ki nen, Rita Ruotsalainen-Kyynäräinen, Tarja Tornio, Heikki Vahto). Pu heen johta ja totesi äänestyksen tuloksen, jonka mukaan kunnanhallitus hyväk syi Hannu Mäkisen ehdotuksen 31 valtuutetusta. Kohta 2. hyväksyttiin yksimielisesti. Edellä selostetun käsittelyn jä äänestyksen jälkeen kunnanhallitus päät ti esittää valtuustolle, että 1. valtuuston koko on 31 valtuutettua 1.6.2017 alkaen 2. luottamushenkilöorganisaation muodostavat 1.6.2017 alkaen
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 19/2016 23/42 Kunnanhallitus 202 17.10.2016 val tuus to, kunnanhallitus, tarkastuslautakunta, vaalilautakunta, si vistys lau ta kun ta, hyvinvointilautakunta, tekninen lautakunta ja ym pä ristö lau ta kun ta. Lautakuntien vastuualueet, mahdolliset jaostot ja niiden tehtävät tullaan määrittelemään uudistettavassa hal lin to säännös sä. Todetaan, että valtuuston puheenjohtaja Tuomo Riihilahti saapui kokoukseen klo 17.21 tämän asian käsittelyn aikana.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 19/2016 24/42 Kunnanhallitus 203 17.10.2016 Lausunto sote- ja maakuntahallintouudistuksesta 1095/03.00/2016 KHALL 203 17.10.2016 Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta ja siihen liittyvää maa kun tahal lin non perustamista valmistellaan sosiaali- ja terveysministeriön ja valtionvarainministeriön yhteisessä hankkeessa. Sosiaali- ja terveys mi nis te riö sekä valtiovarainministeriö pyytävät mm kunnilta lausun not luonnoksesta hallituksen esitykseksi. Pääministeri Juha Sipilän hallituksen ohjelman sekä hallituksen 20.10.2015, 7.11.2015 ja 5.4.2016 tekemien linjausten mukaan Suomes sa toteutetaan sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus ja maa kunta uu dis tus. Suomeen perustetaan 18 maakuntaa, joilla on omat vaalit ja valtuustot. Vuoden 2019 alusta alkaen maakunnat järjestävät kaik ki alueensa sosiaali- ja terveyspalvelut eli maakunnilla on vastuu sii tä, että väestö saa lain mukaiset sosiaali- ja terveyspalvelut. Maakun nil le kootaan sosiaali- ja terveydenhuollon lisäksi myös muita teh tä viä: työ- ja elinkeinopalvelut sekä aluekehittäminen, ym pä ris töter vey den huol to, liikennejärjestelmäsuunnittelu, maaseudun ke hit tämi nen ja pelastustoimi. Valtio rahoittaa maakuntien toiminnan, eli jat kos sa kunnilla ei ole enää vastuuta sosiaali- ja terveyspalveluiden jär jes tä mi ses tä tai rahoituksesta. Lausuntopyynnön kohteena olevalla hallituksen esityksellä on tar koitus muun muassa perustaa uudet maakunnat sekä säätää maa kuntien hallinnosta ja taloudesta, siirtää järjestämisvastuu sosiaali- ja ter veys pal ve luis ta kunnilta maakunnille, säätää maakuntien saamas ta rahoituksesta, rahoituksen keräämisen veroperusteista, uudis tuk sen voimaanpanosta, henkilöstön asemasta sekä omai suusjär jes te lyis tä. Lisäksi tarkoitus on kuntiin jäljelle jäävien pe rus pal velu jen osalta säätää uusi kuntien peruspalvelujen val tion osuus jär jestel mä. Muiden kuin sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien siirrosta maa kun nil le sekä rahoituksesta valmistellaan erillinen hallituksen esi tys. Lausuntopyyntöön vastataan sähköisellä kyselyllä, jossa on koh dennet tu ja kysymyksiä luonnoksesta hallituksen esitykseksi. Kyselyyn an net tu ja vastauksia on mahdollista perustella, minkä lisäksi ky selyyn on varattu runsaasti tilaa myös vapaamuotoiselle kom men toinnil le. Uudistuksen voimaanpanolaki sisältää säännökset maakuntajaosta. Mi kä li kunta päättää esittää kunnan kuulumista voimaanpanolain 5 :n mukaisesta maakuntajaosta poikkeavaan maakuntaan, pää tökses tä tulee toimittaa kunnanvaltuuston päätösasiakirja sosiaali- ja ter veys mi nis te ri öön. Annetut lausunnot otetaan huomioon hal li tuksen esityksen valmistelussa. Lausunnot pyydetään toimittamaan so-
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 19/2016 25/42 Kunnanhallitus 203 17.10.2016 si aa li- ja terveysministeriöön 9.11.2016 klo 16.15 mennessä. An netut vastaukset ovat julkisia. Lausuntoyhteenvedossa otetaan huo mioon vain määräaikaan saapuneet lausunnot. Sote- ja maakuntauudistuksessa laaditaan lisäksi va lin nan va pauslain sää dän tö, uudistetaan sosiaali- ja terveydenhuollon mo ni ka navais ta rahoitusta sekä siirretään valtion aluehallinnon sekä kuntien ja kun ta yh ty mien muiden kuin sosiaali- ja terveydenhuollon tehtäviä maa kun nil le. Niitä valmistellaan erillisissä valmisteluhankkeissa, mut ta sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaissa on on otettu huo mi oon valinnanvapauden edellytyksenä oleva monituottajamalli. Va lin nan va paut ta ja monikanavaisen rahoituksen yk sin ker tais ta mista koskeva hallituksen esitysluonnos toimitetaan lausunnoille lop puvuo des ta. Valtion aluehallinnon sekä kuntien ja kuntayhtymien muiden kuin sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien siirtoa koskeva hal lituk sen esitysluonnos toimitetaan lausunnoille keväällä 2017. Lisäksi so si aa li- ja terveyspalvelujen tuottamista koskeva hallituksen esitys on erikseen lausuttavana yhtäaikaisesti tämän hallituksen esityksen kans sa. Lausunnon antaminen kuuluu kunnanhallituksen toimivaltaan, mutta kos ka esitys on sekä kunnan toiminnan kannalta että kuntalaisten kan nal ta erityisen merkityksellinen, ehdotetaan lausunto kä si tel täväk si myös valtuuston toimesta. Hallituksen koko esitysluonnos siihen liittyvine esit te ly ma te ri aa leineen löytyy internetistä osoitteesta: http://alue uu dis tus.fi/hallituksen-esitysluonnos-31-8-2016 Liitteenä 2/17.10.16 on tiivistelmä sote- ja maakuntauudistusta koske vas ta hallituksen esitysluonnoksesta sekä uudistusta kuvaava yleis esit te ly, liite 3/17.10.16. Lausunto on pyydetty annettavaksi sähköisesti vastaamalla lau sunto pyyn tö ky se lys sä esitettyihin kysymyksiin. Esitys Asikkalan kunnan lau sun nok si on liitteenä 4/17.10.16. Kunnan lausunto on laadittu Kuntaliiton tekemän pohjatyön pe rusteel la ja siinä on otettu huomioon Päijät-Hämeen liiton ja Päi jät-hämeen kuntien yhteisesti esille nostamat asiat. Oivan asiantuntijoiden nä ke myk siä on myös kuultu lausunnon valmistelussa. Asikkalan kunnan lausunnossa nostetaan esille erityisesti seuraavat asiat: Esityksessä ehdotetaan valtion roolia ja ohjausta sosiaali- ja ter veyspal ve luis sa kasvatettavan merkittävästi nykyisestä. Tämä tapahtuisi se kä sisällöllisen ja taloudellisen ohjauksen että rakenteellisten ratkai su jen kautta. Valtion ohjauksen kasvattaminen on ongelmallista
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 19/2016 26/42 Kunnanhallitus 203 17.10.2016 maa kun nan itsehallinnon ja demokratian toteutumisen kannalta. Vielä vaarallisempaa valtion ohjauksen kasvattaminen on uudistuksen ta voit tei den kannalta, sillä keskusjohtoisuus harvoin tuo hyviä tu loksia silloin, kun toiminnalta edellytetään joustavuutta, kus tan nus tehok kuut ta, sopeutumista ja innovaatioita. Toinen merkittävä piirre esityksessä on se, että maakunnan hal lin tora ken tees ta uhkaa muodostua aivan liian monimutkainen ko ko naisuus. Uudistus on sisällöllisesti jo niin vaikea, että hallintorakenteen tu li si olla äärimmäisen yksinkertainen. Kolmas esille nostettava asia on sosiaali- ja terveyspalveluiden toteut ta mi sen uudistaminen samanaikaisesti valinnanvapauden to teutta mi sen kanssa. Sosiaali- ja terveyspalveluiden uudistaminen ja integ raa tion toteuttaminen sujuvien palveluketjujen sekä kus tan nus tehok kuu den saavuttamiseksi on itsessään todella vaikea tehtävä. Kun siihen lisätään sinänsä kannatettava valinnanvapausmalli, on teh tä vä liian haastava. Uudistus tulisi joko toteuttaa vaiheittain, aloittaen sosiaali- ja terveyspalveluiden integraatiosta ja edeten sen jälkeen valinnanvapauden toteuttamiseen tai tuomalla valinnanvapaus tar jol le esim. palvelusetelijärjestelmää laajentamalla. Neljäs huomioitava asia esityksessä on se, että uudistus kohtelee kun tia hyvin eri tavalla taloudellisesti. Uudistuksen sinänsä ei ole tarkoi tus aiheuttaa taloudellisia eroja kuntien välille, vaan kunnilta on tar koi tus siirtää maakunnille sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävät, nii hin liittyvät kustannukset ja rahoitus. Tämän tulisi olla kus tan nusneut raa li toimenpide. Uudistusta ei ole helppo toteuttaa kus tan nusneut raa lis ti, mutta nyt kuntien välille syntyy tasausmekanismista huo li mat ta sellaisia eroja, jotka eivät ole hyväksyttäviä. Syntyvät erot ovat sitä paitsi sattumanvaraisia, eivätkä kohtele edes sosiaali- ja ter veys pal ve lut tehokkaasti ja taloudellisesti toteuttaneita kuntia tasa puo li ses ti. Yllä mainittujen asioiden lisäksi Asikkalan kunnan lausunnossa esite tään, että Päijät-Hämeen tulee kuulua jatkossa eteläiseen, Hel sinki-ve toi seen yhteistyöalueeseen, sillä maakunnan yhteistyösuunta on liikenneyhteyksien, elinkeinoelämän, työssäkäynnin sekä so si aali- ja terveyspalveluiden tutkimus- ja koulutusyhteistyön osalta pääkau pun ki seu tu. Valmistelija/lisätietoja Va. kunnanjohtaja Aapo Pispa, puh. 044 778 0220, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Asikkalan kunta antaa liitteen 4/17.10.16 mukaisen lausunnon sote- ja maakuntauudistusta kos ke vas ta hallituksen esitysluonnoksesta.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 19/2016 27/42 Kunnanhallitus 203 17.10.2016 Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 19/2016 28/42 Kunnanhallitus 204 17.10.2016 Lausunnon antaminen tarkastuslautakunnan vuoden 2015 talouden ja toiminnan tarkastusta koskevan arviointikertomuksen huomioihin 985/02.02.01/2016 KHALL 204 17.10.2016 Kuntalain 121 :n kohdan kaksi mukaan tarkastuslautakunnan tehtä vä nä on arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja ta louden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toimin ta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Toimin nan ja talouden tarkastuksen osalta 121 edellyttää, että kunnan hal li tus antaa valtuustolle lausunnon toimenpiteistä, joihin arvioin ti ker to mus antaa aihetta. Valtuusto on merkinnyt (KVALT 32/2016) tarkastuslautakunnan esittä män vuoden 2015 arviointikertomuksen tiedoksi ja päättänyt tarkas tus lau ta kun nan esityksen mukaisesti pyytää kuntalain 121 :n no jal la arviointikertomuksessa esitetyistä havainnoista hallituksen ja toi mi alo jen selvitykset. Arviointikertomuksen perusteella vuoden 2015 toiminnan ja talouden voi daan katsoa järjestettäneen ja toteutuneen tar koi tuk sen mu kaises ti, joskin tarkastuslautakunta on arviointikertomuksessaan nos tanut esiin seuraavia toimintaa koskevia huomioita: 1. (Arviointikertomus s. 5, luku 3.2.6) Investointien toteutumisesta ti lin pää tök ses sä ilmoitetaan käytetty määräraha. Tar kas tus lau ta kunnan mielestä myös tieto siitä, onko investointi toteutunut jo ko konaan vai vielä keskeneräinen, tulisi ilmoittaa. 2. (Arviointikertomus s. 7, luku 6) Tarkastuslautakunta pitää tär keänä, että yrittäjävaikutusten arvioinnin kehittämistyötä jatketaan edelleen. 3. (Arviointikertomus s. 7, luku 6) Tarkastuslautakunta toteaa, että Asik ka lan kunnan viestinnän tulee olla suunnitelmallista ja yh den mukais ta sekä asiatietoihin perustuvaa. Tarkastuslautakunta suo sit telee viestintäohjeiden ja -vastuiden selkeyttämistä. Tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen huomiot käsiteltiin 10.10.2016 johtoryhmässä, jonka perusteella palvelualueet esittävät seu raa via toimenpide-ehdotuksia esitettyihin huomioihin: 1. Konsernipalvelut uudistavat investointien toteuman esit tä mis tapaa siten, että tilikauden 2016 tilinpäätöksestä lähtien in ves toin neista esitetään euromääräisen toteuman lisäksi myös investoinnin poikkea va toteutumisaste, jos investointi ei toteudu talousarvion in vestoin ti suun ni tel man mukaisesti. Toteuman esittämistavan päi vit tä mises sä sovelletaan kunnan ja kuntayhtymän tilinpäätöksen ja toi min-
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 19/2016 29/42 Kunnanhallitus 204 17.10.2016 ta ker to muk sen laatimista koskevaa yleisohjetta (2013, luku 4.3.3). 2. Yritysvaikutusten arviointi tehdään jatkossa kaikissa kun nan hal lituk sel le ja valtuustolle esiteltävissä asioissa, joilla on vaikutuksia yritys ten toimintaan. 3. Kunnanhallitus on päätöksellään (KHALL 152/2007) hyväksynyt Asik ka lan kunnan viestintäohjeen. Viestintäohjeeseen tehdään tarvit ta vat päivitykset vuosittain ja viestinnän kehittämisen painopistettä py ri tään ensisijaisesti kohdistamaan viestintäohjeen jalkauttamiseen pal ve lu alueil le. Ohje pyritään jalkauttamaan kohdennetulla ja säännöl li sel lä viestinnällä sekä tarvittaessa järjestettävillä in fo ti lai suuk silla. Uuden kuntalain viestintää koskevat uudistukset päivitetään viestin tä oh jee seen hallintosäännön ja organisaatiorakenteen päi vit tä misen yhteydessä syksyn 2016 ja vuoden 2017 välisenä aikana. Valmistelija/lisätietoja va. kunnanjohtaja Aapo Pispa, puh. 044 778 0220 ja vs. talousjohtaja Ville Rajahalme, puh. 044 778 0221 sähköpostit: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee vuoden 2015 arviointikertomuksen huomioi ta koskevan lausunnon ja siinä esitetyt toimenpide-ehdotukset tie dok seen ja esittää ne edelleen valtuustolle tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 19/2016 30/42 Kunnanhallitus 205 17.10.2016 Kiinteistöveroprosenttien ja kunnan tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2017 1094/02.03.01/2016 KHALL 205 17.10.2016 Kuntalain 111 :n mukaan valtuuston on päätettävä kunnan tu lo vero pro sen tis ta, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen pe rusteis ta viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä. Kiinteistöverolain (654/1992) mukaan valtuusto määrää kunnan kiinteis tö ve ro pro sent tien suuruuden laissa säädettyjen vaihteluvälien rajois sa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa va rain hoi tovuo den tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit tulee määrätä sadas osan tarkkuudella. Kiinteistöverolain muuttamista koskevan lain (30.10.2015/1291) sekä maamme hallituksen syksyn 2016 budjettiriihessä päätettyjen kiin teis tö ve ro muu tos ten perusteella yleisen ja vakituisen asuin ra kennuk sen kiinteistöveroprosenttien vaihteluväleihin on tu los sa muu toksia verovuodelle 2017. Yleisen kiinteistöveroprosentin vaih te lu vä li on eh do tet tu nousevan 0,80-1,55 prosentista 0,93-1,80 pro sent tiin ja va ki tuis ten asuinrakennusten vaihteluväli 0,37-0,80 pro sen tis ta 0,41-0,90 prosenttiin. Toinen muutos koskee muiden kuin va ki tuisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentin aset ta mis ta. Nykyisin kun ta on voinut päättää erityisen veroprosentin näille kiin teis töil le, mut ta jos kunta ei ole näin tehnyt, niin verotuksessa on so vel let tu kun nan yleistä kiinteistöveroprosenttia. Näiden kiin teis tö jen kohdalla ve ro pro sen tin asettamiseen on ehdotettu otettavan käyt töön vapaa 0,93-1,80 prosentin vaihteluväli nykyisen (maks. 1,0 pro sent ti yk sikkö vakituisen asuinrakennuksen kiin teis tö ve ro pro sen tis ta) mää räy tymis pe rus teen sijaan. Rakentamattoman ra ken nus pai kan osalta vaihteluvälin on ehdotettu korotettava 1,0-4,00 pro sen tis ta 2,0-6,0 prosenttiin. Asikkalan nykyiset kiinteistöveroprosentit asettuvat muutokset huomioi den asetetuille vaihteluväleille, lukuun ottamatta yleistä kiin teistö ve ro pro sent tia, jonka nykytasoon tulisi hallituksen esityksen mukai ses ti tehdä 0,10 prosenttiyksikön korotus. Tämän perusteella kon ser ni pal ve lut ehdottavat, että yleistä kiinteistöveroprosenttia koro te taan hallituksen budjettiriihen mukaiseen alarajaan, jolloin yleinen kiinteistöveroprosentti verovuodelle 2017 olisi 0,93 prosenttia. Ko ro tuk sen euromääräinen verotulovaikutus on noin 130 000 euroa. Meneillään olevan talousarviokauden tilinpäätösennusteen mukaan ti li kau den tuloksen oletetaan toteutuvan talousarvion mukaisesti posi tii vi se na. Vuoden 2017 talousarviovalmistelun perusteella käyt tö talou teen tai investointeihin ei ole tulossa oleellisia muutoksia ja kil pailu ky ky so pi muk sen työnantajakustannuksiin kohdistuvien muutosten ole te taan toteutuvan kustannusvaikutuksiltaan neutraalisti. Huo mioiden meneillään olevan tilikauden positiivinen tilinpäätösennuste se-