Kaupunginhallitus 79 27.03.2017 SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUKSEN VÄLIAIKAISHALLINNON JÄRJESTÄMINEN 29/00.010/2017 Kaupunginhallitus 27.03.2017 79 Pirkanmaan liitto ja sote- ia maakuntauudistuksen esivalmistelun hallitus pyy tä vät uudistuksessa mukana olevia organisaatioita hyväksymään liitteen mu kai sen päätösesityksen sote- ja maakuntauudistuksen väliaikaishallinnon jär jes tä mi ses tä 31.3.2017 mennessä. Esivalmistelun johtoryhmä "Esivalmistelun johtoryhmä päätti 8.12.2016, että väliaikaishallinnon valmis te lu käynnistetään Pirkanmaan esivalmistelussa toteutetun rakenteen poh jal ta, kuitenkin niin, että kokoonpanoa tarkennetaan lainsäädännön tarken tues sa. Lisäksi johtoryhmä päätti, että väliaikaishallinnon or ga ni soin nista valmistellaan päätösesitys alkuvuodesta siten, että kaikki osallistuvat orga ni saa tiot voivat hyväksyä sen kevään aikana. Tämän lisäksi Pirkanmaan puo lue pii rit esittävät, että väliaikaishallinnon (ei lainsäädäntöön pe rus tu van) poliittisen ohjausryhmän muodostavat kuntavaalien tuloksen pe rus teel la koottavan maakuntahallituksen jäsenet ja että lisäksi kaikkiin kokouksiin kut su taan läsnä- ja puheoikeudella muut eduskuntapuolueiden edustajat. Laissa maakuntalain ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain voimaanpanosta säädetään väliaikaishallinnosta. Lakiesityksen 65:n mu kaan maakunnan väliaikainen valmistelutoimielin vastaa maakunnan toimin nan ja hallinnon käynnistämisen valmistelusta siihen saakka, kunnes maa kun ta val tuus to on valittu ja maakuntavaltuuston asettama maa kun ta halli tus on aloittanut toimintansa. Maakunnan alueen maakunnan liiton, kuntien, perusterveydenhuollon ja sosi aa li huol lon yhteistoiminta-alueiden, sairaanhoitopiirin, erityishuoltopiirin, pe las tus lai tok sen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ja työ- ja elinkei no toi mis ton on sovittava välittömästi tämän lain voimaantultua vä li ai kaisen valmistelutoimielimen kokoonpanosta. Väliaikaisen val mis te lu toi mi elimen jäsenet on valittava edellä mainittujen organisaatioiden vi ran hal ti jois ta, joilla on hyvä asiantuntemus toimialansa toiminnasta ja taloudesta. Vä li aikai seen toimielimeen sovelletaan miesten ja naisten tasa-arvosta an ne tun lain (609/1986) 4 a :ää julkisen hallinnon ja julkista valtaa käyt tä vien toimielinten kokoonpanosta. Maakunnan liitto johtaa sopimusneuvotteluja. Maakunnan liiton hallitus aset taa väliaikaisen valmistelutoimielimen neuvottelussa sovitun mu kai sesti. Asettamisesta on ilmoitettava valtiovarainministeriölle. Jos maakunnan
lii ton hallitus ei ole asettanut väliaikaista valmistelutoimielintä viimeistään kah den kuukauden kuluessa tämän lain voimaan tulosta, valtioneuvosto aset taa tällöin valmistelutoimielimen valtiovarainministeriön esityksestä. Val tio neu vos ton asettamassa valmistelutoimielimessä on oltava maakunnan alu een kunnista ja perusterveydenhuollon ja sosiaalihuollon yh teis toi minta-alueis ta yhteensä 6 jäsentä, sairaanhoitopiiristä 2 jäsentä, eri tyis huol to piiris tä 1 jäsen, maakunnan liitosta 1 jäsen, pelastuslaitoksesta 1 jäsen, elin keino-, liikenne- ja ympäristökeskuksesta 1 jäsen ja työ- ja elin kei no toi mis tos ta 1 jäsen sekä heidän varajäsenensä. Lakiesityksen 7 :ssä määritellään väliaikaisen valmistelutoimielimen teh tävis tä. Väliaikainen valmistelutoimielin johtaa maakunnan toiminnan ja hallin non käynnistämisen valmistelua ja käyttää sitä koskevaa päätösvaltaa sekä vastaa tehtäviinsä liittyvästä puhevallan käyttämisestä maa kun ta val tuuston toimikauden alkuun asti. Lisäksi valmistelutoimielin voi asettaa kes kuudes taan jaostoja hoitamaan erikseen määrättyjä tehtävä ja siirtää näitä teh täviä koskevaa päätösvaltaa jaostolle. Valmistelutoimielimen tehtävänä on yhteistyössä niiden viranomaisten kans sa, joista tehtäviä ja niitä hoitavaa henkilöstöä siirtyy maakunnalle: 1) selvittää maakunnille siirtyvä henkilöstö ja valmistella maa kun ta valtuus tol le ehdotukset henkilöstön siirtosuunnitelmaksi ja -so pi muk siksi; 2) osallistua maakunnille siirtyvän irtaimen ja kiinteän omaisuuden selvit tä mi seen; 3) osallistua maakunnille siirtyvien sopimusten ja niitä koskevien oikeuk sien ja velvollisuuksien selvittämiseen; 4) osallistua maakunnille siirtyvien hallinto- ja palvelutehtävien hoi tamis ta tukevien tieto- ja viestintäteknisten järjestelmien ja ratkaisujen sel vit tä mi seen; 5) valmistella maakunnan toiminnan ja hallinnon järjestämistä; 6) päättää maakunnan vuoden 2018 talousarviosta; 7) osallistua ensimmäisten maakuntavaalien järjestämiseen; 8) valmistella muut maakuntien toiminnan ja hallinnon käynnistämiseen vä lit tö mäs ti liittyvät asiat. Valmistelutoimielimen toimivalta on rajoitettu siten, että se voi: 1) ottaa henkilöitä vain määräaikaiseen virka- tai työsopimussuhteeseen maa kun taan siten, että määräaika päättyy viimeistään 31. päivänä joulu kuu ta 2018; 2) tehdä maakuntaa sitovia sopimuksia vain määräaikaisesti voimassa ole vik si siten, että määräaika päättyy viimeistään 31. päivänä jou lukuu ta 2019. Toimikautensa aikana väliaikainen valmistelutoimielin voi maakunnan hal-
lin non ja toiminnan käynnistämistä varten jatkaa valtion, kuntien ja kun tayh ty mien viranomaisilta sekä niille palveluja tuottavilta yksityisiltä tai julkisoi keu del li sil ta palveluntuottajilta hankittavia palveluja koskevia so pimuk sia ilman kilpailutusta. Esivalmistelun päätösten ja edellä kuvatun lakiesityksen pohjalta esitän, että Pir kan maan esivalmistelujen väliaikaiseen toimielimeen nimetään jäsenet ja va ra jä se net seuraavasti: Tampereen kaupunki (1+1), Tampereen kaupunkiseutu (1+1), Ylä-Pirkanmaa (1+1), Lounais-Pirkanmaa (1+1), Luoteis-Pir kan maa (1+1), Etelä-Pirkanmaa (1+1), Pirkanmaan sai raan hoi to pii ri (2+2), Pirkanmaan pelastuslaitos (1+1), Pirkanmaan liitto (1+1), Pir kanmaan ELY-keskus (3+3) ja Pirkanmaan TE-toimisto (1+1). Ao. kunnat käyvät keskenään alueittaiset neuvottelut, jossa sovitaan, mistä kun nis ta ja varajäsenet nimetään. Jäseniä nimettäessä on varmistettava, että vä li ai kais hal lin nol la on lain edellyttämä hyvä asiantuntemus toimialansa toimin nas ta ja taloudesta. Lisäksi on varmistettava, että laki miesten ja nais ten tasa-arvosta julkisen hallinnon ja julkista valtaa käyttävien toimielinten kokoon pa nos ta toteutuu. Neuvottelut on käytävä 31.5.2017 loppuun men nes sä. Lisäksi pääsopijajärjestöt nimeävät yhteensä neljä henkilöä varajäsenineen, joil le myönnetään puhe-ja läsnäolo-oikeus väliaikaisen toimielimen ko kouksiin. Väliaikaishallinnon poliittisesta ohjauksesta vastaavat kuntavaalien tu lok sen perusteella koottavan maakuntahallituksen jäsenet Pirkanmaan liiton maakun ta hal lin nos ta erillisissä kokouksissa. Heidän lisäkseen näihin ko kouk siin kutsutaan läsnäolo- ja puheoikeudella muut eduskuntapuolueiden edus ta jat. Päätösesitys. Muutosjohtaja Hakari: Esivalmistelun johtoryhmä päättää Esittää esivalmistelun hallitukselle, että väliaikaiseen val mis te lu toi mi elimeen nimetään jäsenet ja varajäsenet seuraavasti: Tampereen kaupunki (l+1), Tampereen kaupunkiseutu (1+1), Ylä-Pirkanmaa (1+1), Lou nais-pirkan maa (1+1), Luoteis-Pirkanmaa (1+1), Etelä-Pirkanmaa (1+1), Pir kanmaan sairaanhoitopiiri (2+2), Pirkanmaan pelastuslaitos (1+1), Pirkanmaan liitto (1+1), Pir kanmaan ELY-keskus (3+3) Pirkanmaan TE-toimisto (1+1). että pääsopijajärjestöt nimeävät yhteensä neljä henkilöä varajäsenineen, joille myönnetään puhe- ja läsnäolo-oikeus väliaikaisen toimielimen ko kouksiin, että väliaikaishallinnon poliittisesta ohjauksesta vastaavat kuntavaalien tulok sen perusteella koottavan maakuntahallituksen jäsenet Pirkanmaan liiton
maa kun ta hal lin nos ta erillisissä kokouksissa ja että heidän lisäkseen näihin ko kouk siin kutsutaan läsnä- ja puheoikeudella muut eduskuntapuolueiden edus ta jat että tämä periaatepäätös on lain tarkoittama hyväksyntä väliaikaisen toi mieli men kokoonpanosta ja että tämä päätös viedään kaikkiin osallistuviin organisaatioihin erikseen hyväk syt tä väk si siten, että päätökset näissä on tehty 31.3.2017 mennessä. Päätös. Päätösesitys hyväksyttiin. Sairaanhoitopiirin edustajat esittivät, että sairaanhoitopiirillä tulee olla yksi edus ta ja lisää edustamassa erityishuoltopiiriä valtakunnalliseen linjaukseen pe rus tuen. - - - - - - - - - - - - Esivalmistelun hallitus 30.1.2017 Päätösesitys. muutosjohtaja Hakari: Esivalmistelun hallitus päättää että väliaikaiseen valmistelutoimielimeen nimetään jäsenet ja varajäsenet seu raa vas ti: Tampereen kaupunki (1+1), Tampereen kaupunkiseutu (1+1), Ylä-Pir kan maa (1+1), Lounais-Pirkanmaa (1+1), Luoteis-Pirkanmaa (1+1), Ete lä-pir kan maa (1+1), Pirkanmaan sairaanhoitopiiri (2+2), Pirkanmaan pelas tus lai tos (1+1), Pirkanmaan liitto (1+1), Pirkanmaan ELY-keskus (3+3) ja Pirkanmaan TE-toimisto (1+1) että pääsopijajärjestöt nimeävät yhteensä neljä henkilöä varajäsenineen, joille myönnetään puhe- ja läsnäolo-oikeus väliaikaisen toimielimen ko kouksiin, että väliaikaishallinnon poliittisesta ohjauksesta vastaavat kuntavaalien tulok sen perusteella koottavan maakuntahallituksen jäsenet Pirkanmaan liiton maa kun ta hal lin nos ta erillisissä kokouksissa ja että heidän lisäkseen näihin ko kouk siin kutsutaan läsnäolo- ja puheoikeudella muut edus kun ta puo lueiden edustajat että tämä periaatepäätös on lain tarkoittama hyväksyntä väliaikaisen toi mieli men kokoonpanosta ja että tämä päätös viedään kaikkiin osallistuviin organisaatioihin erikseen hyväk syt tä väk si siten, että päätökset näissä on tehty 31.3.2017 mennessä.
Päätös. Päätösesitys hyväksyttiin. Lisäksi esivalmistelun hallitus totesi, että henkilöitä nimettäessä tulee ottaa huo mi oon mahdollisuuksien mukaan sukupuolten välisen tasa-arvon to teutu mi nen." Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää - merkitä tiedoksi edellä esitetyt sote- ja maakuntahallinnon väliaikaista järjes tä mis tä koskevat menettelyt ja periaatteet. - että Oriveden kaupunki osaltaan hyväksyy sote- ja maakuntauudistuksen vä li ai kais hal lin non järjestämisestä koskevan esityksen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että hallintojohtaja Tuija Peurala oli asiantuntijana paikalla asian kä sit te lyn aikana. - - - - - - - - - - - - - -