Arjen turvaa kunnissa Miten kuntien hyvinvointi- ja turvallisuustyötä kehitetään? Sisäisen turvallisuuden alueellisen yhteistyön seminaari Mikkeli, Itä-Suomen AVI, 5.9.2013 Projektipäällikkö Marko Palmgren Lapin aluehallintovirasto Lapin aluehallintovirasto 5.9.2013 1
Sisäisen turvallisuuden yhteistyö - Osa Lapin hyvinvointi- ja turvallisuusyhteistyön kehittämisprosessia 2009-2011 2011 Lapin sisäisen turvallisuuden toimeenpanosuunnitelma 2012 2015 73 hyvinvointi- ja turvallisuustoimenpidettä Lapin kuntien ja paikallisen toiminnan tueksi Arjen turvaa kunnissa -hanke 2012 2014 Pilottikunnat: Kemijärvi, Pelkosenniemi, Posio, Pudasjärvi ja Tornio 2
Arjen turvaa kunnissa -hanke Ydintavoite: Kehittää kuntiin hyvinvointi- ja turvallisuusyhteistyön toimintamalli, joka lisää arjen turvaa ja monipuolistaa palvelutuotantoa Hallinnoija: Lapin aluehallintovirasto Rahoitus: Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma Kustannusarvio: 643 800 (kuntien rahoitusosuus 10 %) Toteutusaika: 1.1.2012 (28.5.2012) 31.12.2014 Toteutusalue: Lappi, Koillismaa (Pudasjärvi) Pilottikunnat: Kemijärven, Pudasjärven ja Tornion kaupungit sekä Pelkosenniemen ja Posion kunnat Hankehenkilöstö: Projektipäällikkö ja neljä projektityöntekijää Johtoryhmä: Kansalliset: SM, STM, Kuntaliitto, THL, MTT, SPR, Soste Alue: Lapin AVI, Lapin ELY, Lapin liitto, Poske, SPR, Lapin sosiaalija terveysturva yhdistys, Lapin poliisilaitos, Peräpohjolan poliisilaitos, Pohjois-Suomen AVI, Pohjois-Pohjanmaan ELY 3
Miksi kehittämistä tarvitaan? 1/2 6000 Sosiaali- ja terveystoimen nettokustannukset, euroa/asukas 5000 4000 3000 2000 1000 0 Koko maa Lappi Kemijärvi Pelkosenniemi Posio Pudasjärvi Tornio 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 4
Miksi kehittämistä tarvitaan? 2/2 Hyvinvointiin ja turvallisuuteen liittyvät ohjelmat, työryhmät ja hankkeet Kemijärvi 22 ohjelmaa/strategiaa 14 työryhmää 24 hanketta (kaupungin osuus n. 2,6 miljoonaa) Posio 42 ohjelmaa/strategiaa 16 työryhmää 41 hanketta (elämänkaarihankkeita 31, infra 10) Pudasjärvi 43 ohjelmaa/strategiaa 19 työryhmää 44 hanketta (7,7 milj., omarah. 1,1 milj., 30 htv, 26 elämänkaari, 18 infra) Tornio 31 ohjelmaa/strategiaa (ei yksikkö- ja palvelualuekohtaisia) 31 työryhmää (14 vakinaista) 57 hanketta (26,2 milj., omarah. 2,2 milj. vuonna 2012) 5
Kunnilla, muilla julkisen sektorin toimijoilla, järjestöillä, elinkeinoilla ja hankkeilla on yhtenevät hyvinvointi- ja turvallisuustavoitteet, paljon osaamista ja pienet resurssit Miten näitä resursseja hyödynnetään ja koordinoidaan? Lapin aluehallintovirasto 5.9.2013 6
Hyvinvointi- ja turvallisuustyön organisointi kunnassa Valtuusto Hallitus Tehtävä: Johtoryhmä - johtaa - sovittaa resurssit budjettiin ja tts:aan Hyvinvointi- ja turvallisuustyöryhmä* - Kunnan poliittinen ja virkamiesjohto - Poliisi, Pelastus - TE-toimisto - Seurakunta - Elinkeinoelämän edustaja - Järjestöedustaja - Leader-toimintaryhmän tj. - sähköinen hyvinvointikertomus - turvallisuussuunnitelma * Työryhmän koostumus määritellään paikallisista lähtökohdista. Kunnan lautakunnat - sosiaali- ja terveys - sivistys - tekninen - muut - valmiussuunnittelu ja varautuminen - toimialakohtaiset suunnitelmat Lapin aluehallintovirasto, ylijohtaja Timo E. Korva 5.9.2013 7
Tornion hyvinvointi- ja turvallisuustyön johtoryhmä (esimerkki pilottikunnasta) Jäsen Kaupunginjohtaja, johtoryhmän pj. Kaupunginhallituksen pj. Kaupunginvaltuuston pj. Kehitysjohtaja, Sivistystoimenjohtaja, Perusturvajohtaja, Tekninen johtaja, Projektityöntekijä, johtoryhmän siht. Poliisipäällikkö/Ylikonstaapeli Pelastuspäällikkö Toimitusjohtaja Puheenjohtaja Kirkkoherra/diakoniatyö Toiminnanjohtaja Kuntayhtymän johtaja Apulaisjohtaja Pelastusylitarkastaja Projektipäällikkö Taustataho Tornion kaupunki Arjen turvaa kunnissa -hanke Peräpohjolan poliisilaitos Lapin pelastuslaitos Länsipohjan yrittäjät ry Tornion yrittäjät ry Tornion seurakunta Järjestökeskus Majakka Koulutuskuntayhtymä Lappia Lapin työ- ja elinkeinotoimisto Lapin aluehallintovirasto Arjen turvaa kunnissa -hanke 8
Kansallisten ja aluetoimijoiden verkostot Hyvinvointi- ja turvallisuustyön johtaminen paikalliset tarpeet olemassa olevat resurssit asukaslähtöiset palvelut Sähköinen hyvinvointikertomus Laaja-alainen hyvinvointi- ja turvallisuustyöryhmä Arjen turvaa tukevat palvelukokonaisuudet TTS Sähköinen hyvinvointikertomus Kuntastrategia Palvelutarjotin Yritykset Järjestöt Hankesalkku 9
Toimintamalli kuntatasolla 1. Kokonaisvaltainen tietopohja Sähköinen hyvinvointikertomus (Turvallisuussuunnittelun kytkentä/sm) (Eri ministeriöiden ohjelmat, seurantaindikaattorit, paikalliset tarpeet mm. kyläkartoitukset) 2. Yhteiset tavoitteet yhteiset resurssit Laaja-alainen hyvinvointi- ja turvallisuustyöryhmä (Painopistealueiden määrittely valtuustokausittain ja vuosittain) 3. Arjen turvaa tukevat palvelukokonaisuudet Olemassa olevien resurssien hyödyntäminen (Kunta, muut julkiset toimijat, elinkeinoelämä, järjestöt, hankkeet) 4. Päätöksenteko ja seuranta Painopistealueet kuntastrategiaan ja TTS:n. Palvelukokonaisuudet sähköiseen hyvinvointikertomukseen 10