Onko turvallisuuden parantaminen rahasta vai asenteista kiinni?

Transkriptio

1 Onko turvallisuuden parantaminen rahasta vai asenteista kiinni? Lapin malli sisäisen turvallisuuden verkostoyhteistyössä - Sosiaalisesti ja taloudellisesti kestävää arjen turvaa Valtakunnallinen harvaan asuttujen alueiden turvallisuusseminaari , Joensuu Lapin aluehallintovirasto, projektipäällikkö Marko Palmgren

2 Lapin sisäisen turvallisuuden toimintamalli Lapin aluehallintovirasto yhteen sovittaa sisäisen turvallisuuden ohjelman tavoitteita muiden kansallisten, alueellisten, maakunnallisten ja paikallisten ohjelmien tavoitteisiin. Yhteen sovittamisella muodostetaan yhteinen alueellinen tahtotila: Lapin hyvinvoinnin ja turvallisuuden parantaminen sosiaalisesti ja taloudellisesti kestävällä tavalla. Hyvinvointia ja turvallisuutta parannetaan laaja-alaisen avoimen verkostoyhteistyön ja hankkeiden mahdollistamin resurssein. Lapin aluehallintovirasto, projektipäällikkö Marko Palmgren

3 Lapin mallin keskeiset elementit 1. Arjen turvallisuuden parantaminen ja syrjäytymisen ehkäisy 2. Laaja-alainen käsitys turvallisuudesta 3. Ohjelmien ja strategioiden yhteensovittaminen 4. Paikallistason toiminnan ohjaus ja tuki 5. Avoin verkostoyhteistyö 6. Sosiaalisesti ja taloudellisesti kestävä toiminta 7. Hankeverkosto kehittämistoiminnan resurssina 8. Sisäisen turvallisuuden prosessin johtaminen 9. Arviointi ja seuranta Lapin aluehallintovirasto, projektipäällikkö Marko Palmgren

4 Lapin mallin keskeiset elementit (9) 1. Arjen turvallisuuden parantaminen ja syrjäytymisen ehkäisy (vrt. Sisäisen turvallisuuden ohjelma 2008 ja Sisäasiainministeriön tulevaisuuskatsaus 2010) Turvallisuus ja turvallisuuden tunne ovat hyvinvoinnin perustekijöitä. Syrjäytyminen on sisäisen turvallisuuden keskeinen uhkatekijä Tarvitaan uusia yhteistyömuotoja ja toimintamalleja sekä ennaltaehkäisevään työhön, varhaiseen puuttumiseen että syrjäytymisen ehkäisyyn. 2. Laaja-alainen käsitys turvallisuudesta (vrt. Hallbergin komitean mietintö 12/2010) Yhteiskunnassa on olemassa vain yhdet resurssit Kysymys on koko yhteiskunnan verkottumisesta ja yhteisten voimavarojen käyttämisestä. Viranomaiskeskeistä turvallisuusajattelua on avattava Elinkeinoelämä ja kansalaisjärjestöt on huomioitava Lapin aluehallintovirasto

5 Sisäisen turvallisuuden laaja-alainen toteutus Matkailun turvallisuus Työ- ja toimeentulo Turvallinen arki Sisäinen turvallisuus Palvelujen saatavuus Syrjäytymisen ehkäisy Lapin aluehallintovirasto

6 3. Ohjelmien ja strategioiden yhteen sovittaminen 4. Paikallistason toiminnan ohjaus ja tuki (Toteutus kunnissa) ELY-keskus Viranomaiset Järjestöt Oppilaitokset Lapin AVI Lapin liitto Elinkeinoelämä OHJELMIEN TOIMEENPANO -Sisäisen turvallisuuden ohjelma - Lapin hyvinvointiohjelma -Lapin matkailustrategia TOTEUTUS - Kuntastrategiat - Hyvinvointiohjelmat - Turvallisuussuunnitelmat - Kyläsuunnitelmat -Kylien turvasuunnitelmat - Kuntien budjetit - Kuntien TTS Hankeverkosto työkaluna Tutkimuslaitokset 5. Avoin verkostoyhteistyö (erityisesti järjestöt tulee ottaa kumppaneiksi) Lapissa yli 400 sosiaali- ja terveysyhdistystä ja noin 300 kyläyhdistystä. Yhteistyö toteutuu koordinaatiojärjestöjen aluetahojen kautta (STKL, SYTY, SPR/Vapepa) Lapin aluehallintovirasto

7 6. Sosiaalisesti ja taloudellisesti kestävä toiminta Ennaltaehkäisevään työhön suuntautuminen ja yhteiskunnan olemassa olevien resurssien tehokas hyödyntäminen Lapin aluehallintovirasto

8 7. Hankkeiden koordinointi ja resurssien parempi hyödyntäminen Hanke Hallinnoija Rahoitus Budjetti/ Htk Maaseudun arjen turvaverkosto Lapin AVI MMM Järjestöt kylässä SPR:n Lapin piiri Maaseuturahasto/ELY Taatusti turvassa POSKE Maaseuturahasto/ELY Lapin järjestötoiminnan kehittämisrakenne Lapin sosiaali- ja terveysturvayhdistys ry RAY Arjen turvaa kylissä Lapin yliopisto MMM Kyläpalvelut arjen turvana Yläkemijoen aluelautakunta/ Rovaniemen kaupunki Maaseuturahasto/ELY Kylä auttaa ja välittää kriisissä Suomen kylätoiminta ry RAY YRTES RAMK/Hyvinvointialat ESR/ELY Perusmaatalouden yhteistyöohjelma ProAgria Lappi Maaseuturahasto/ELY LATU MTT Maaseuturahasto/ELY Terveyden edistäminen ja päihdehaittojen ehkäisy Lapin AVI THL Pelastuspalveluseminaari Pelastuspalvelutyöryhmä Osall.maksut/avustukset Tunturikeskukset lasten ja nuorten silmin Nuorten Palvelu ry RAY Ulrik tukea ulkomaalaistaust. rikoksen uhreille Rikosuhripäivystys/Rovala RAY Tunturi-Lapin valistus matk. turv. lisääminen Rikosuhripäivystys/Rovala Rikoksen torj.yksikkö/om Roadmap for Lapland Lapin liitto EAKR/Lapin liitto Lapin matkailun turvallisuusjärjestelmä Rovaniemen koulutuskuntayhtymä/ramk ESR/ELY EAKR/Lapin liitto hanketta 14 hallinnoijatahoa 7 rahoituslähdettä * *614 htk on noin 51 henkilötyövuotta Lapin aluehallintovirasto, projektipäällikkö Marko Palmgren

9 Lapin sisäisen turvallisuuden hankeverkoston pilottikunnat, - kylät ja matkailukeskukset 2/2011 Maaseudun arjen turvaverkosto -Posio ja Salla Järjestöt kylässä -Enontekiö, Inari, Kittilä, Kolari, Muonio, Pello, Sodankylä ja Utsjoki Taatusti turvassa huolehtiva kyläyhteisö -Kunnat: Posio, Salla, Savukoski, ja Taivalkoski -Kylät: Kaamanen (Inari), Arpela (Tornio), Tanhua ja Kuosku (Savukoski), Perunkajärvi (Rovaniemi), Törmäsenvaara (Kuusamo), Loukusa ja Metsäkylä (Taivalkoski), Paloperä (Salla), Hämeenkylä (Posio), Simojokivarren kylät (Simo) Arjen turvaa kylissä -Yläkemijoen alue Rovaniemeltä ja Savukosken kunta Kyläpalvelut arjen turvana -Rovaniemeltä Yläkemijoen alueen kymmenen kylää sekä vertaiskylätoimintaa Sallan ja Savukosken kanssa Kylä auttaa ja välittää kriisissä -Kyliä (34 kpl) seuraavista kunnista: Enontekiö, Kittilä, Kolari, Muonio, Posio, Rovaniemi, Salla, Savukoski, Sodankylä, Tornio ja Ylitornio YRTES-hanke -Inari, Rovaniemi ja Tervola LATU-hanke -Kylät: Hautajärvi (Salla), Hämeenkylä (Posio), Kaukonen (Kittilä) ja Narkaus- Kivitaipale (Rovaniemi) Tunturikeskukset lasten ja nuorten silmin -Kittilä, Kuusamo, Muonio ja Inari Tunturi-Lapin valistus matkailijoiden turvallisuuden lisääminen -Enontekiö, Kittilä, Kolari ja Muonio Lapin matkailun turvallisuusjärjestelmä -Inarin kunta ja Saariselän matkailukeskus, Sallan kunta ja Sallan matkailukeskus Lapin aluehallintovirasto

10 Yksittäisistä projekteista yhteiseksi prosessiksi Maaseudun arjen turvaverkosto AVI:n koord. sis. turvallisuuden verkostoyhteistyö EHYT-hanke Järjestöt kylässä Taatusti turvassa huolehtiva kyläyhteisö Järjestöjen yhteistyöhanke Lapin järjestötoiminnan kehittämisrakenne / järjestökoordinaattori Arjen turvaa kylissä Kyläpalvelut arjen tukena Kylä auttaa ja välittää kriisissä YRTES Perusmaatalouden yhteistyöohjelma LATU Alkoholiohjelma Terv.edist. ja alkoholihaittojen ehk. Eläkeläisjärjestöjen hyvinvointihanke Pelastuspalveluseminaarit vuodesta 1988 lähtien Matkailun turvallisuuspassi (Hankkeessa kehitetty Lapissa ) Tunturikeskukset lasten ja nuorten silmin Ulrik Väriselitteet: Menneet hankkeet Nykyiset hankkeet Tulevat hankkeet Tunturi-Lapin valistus Roadmap for Lapland Matkailun turvallisuusjärjestelmä, hanke 1 Matkailun turvallisuusjärjestelmä, hanke 2 Matkailun turvallisuusjärjestelmä, hanke 3 Pysyvät toiminnot Eläkeläisjärjestöjen ja liikenneturvan hanke Lapin aluehallintovirasto

11 8. Sisäisen turvallisuuden prosessin johtaminen AVI vastaa sisäisen turvallisuuden ohjelman alueellisesta toteuttamisesta ja johtaa sisäisen turvallisuuden prosessia toimialueellaan. Alueellista sisäisen turvallisuuden prosessia johtamalla edistetään alueellisen kokonaiskuvan muodostumista ja yhteisten resurssien suuntaamista alueellisiin sekä paikallisiin tarpeisiin. 9. Arviointi ja seuranta Valvonta peruspalvelujen arviointi kehittämistoimenpiteistä sopiminen Sovittujen indikaattoreiden seuranta (mm. Lapin hyvinvointiohjelma) Verkostoyhteistyön toimivuutta arvioidaan mm. hankeverkoston kehittymistä ja tuloksellisuutta seuraamalla Lapin aluehallintovirasto

12 Lapin mallin tulevaisuus Lapin aluehallintovirasto kehittää sisäisen turvallisuuden toimintamallia yhdistämällä hyvinvointi- ja turvallisuusprosessejaan. Ehkäisevä työ, varhainen puuttuminen ja syrjäytymisen ehkäisy AVI nimeää 3 5 eri toimialoja edustavaa virkamiestä koordinoimaan ja kehittämään verkostoyhteistyötä Painopiste kuntien toiminnan ohjaus ja tuki Yhä kokonaisvaltaisempaa työtä hyvinvoinnin, terveyden, turvallisuuden ja varautumisen edistämisessä Sisäasiainministeriö on asettanut työryhmän laatimaan ehdotuksen sisäisen turvallisuuden alueellisen yhteistyön toimintamalliksi Lapin mallia hyödynnetään kansallisen mallin valmistelussa keväällä 2011 Lapin aluehallintovirasto

13 Turvallisuuden parantaminen on asennekysymys Tarkemmin Lapin mallista: Lapin malli sisäisen turvallisuuden verkostoyhteistyössä - Sosiaalisesti ja taloudellisesti kestävää arjen turvaa Julkaistu Verkkojulkaisu osoitteessa: Lapin aluehallintovirasto, projektipäällikkö Marko Palmgren