06.06.2016 Sivu 1 / 1 5339/2015 10.03.01 146 14.12.2015 19 1.2.2016 69 Tapiolan urheilupuiston kokonaissuunnitelma ja jatkotoimenpiteet Valmistelijat / lisätiedot: Olli Isotalo, puh. 050 593 3359 Antti Mäkinen, puh. 050 593 1339 etunimi.o.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä päättää, että 1 Tapiolan urheilupuiston asemakaavanmuutoksen ja jatkotoimenpiteiden valmistelu käynnistetään liitteenä olevan kokonaissuunnitelman ja seuraavassa esitettävien kokonaissuunnitelman osa-alueiden tavoitteiden pohjalta: - Osa-alue B/A: Alueelle suunnitellaan tiivistä ja tehokasta asuntorakentamista sekä monipuolisia liikunta- ja hyvinvointipalveluita mukaan lukien ns. liikuntaakatemiat sekä koulutus. Alueen läpi suunnitellaan metroasemalta pohjoiseen johtava avoin aina auki oleva leveä jalankululle ja pyöräilylle varattujen aukioiden ketju, jonka varrelle suunnitellaan ulkotiloihin aukeavia aluetta elävöittäviä palveluja. - Osa-alue C: Alueelle suunnitellaan monipuoliset liikuntatilat ja -rakenteet sekä joukkueettä yksilöurheilulle. Alueen keskelle suunnitellaan Urheilupuistolle identiteettiä luova keskusaukio, jonka ympärille suunnitellaan aukiolle avautuvia aukiota elävöittäviä palveluja ja jonka kautta pääsee kaikkiin Urheilupuiston toiminta-pisteisiin. Keskusaukio olisi tapahtumien keskipiste, kansalaistori. Liikuntarakennusten välisille julkisille alueille suunnitellaan monipuolisia edellytyksiä eri liikuntamuodoille, jotka ovat avoinna kaikille. Jousenkaaren koulun ulkotiloja ja -kenttiä kehitetään liittyen Urheilupuiston uudistamiseen.
06.06.2016 Sivu 2 / 2 - Osa-alue D: Alueelle suunnitellaan urheilupuistoon ja yleensä liikuntaan ja hyvinvointiin liittyviä tai niihin tukeutuvia tai niitä hyödyntäviä palveluja ja toimitiloja sekä urheilupuistossa tarvittavia henkilöauto- ja polkupyöräpysäköintipaikkoja. - Osa-alue E: Alueelle suunnitellaan puistomaiseen ympäristöön kaikille avoimia ulkokenttiä ja ulkoliikunta-alueita, jotka kytkeytyvät samalla enemmän leikkeihin painottuen Laurinniityn puistoalueeseen. - Yhteys Weegeen ja Tapiolan suuntaan Vahvistetaan ja kehitetään WeeGee-talon ja siitä edelleen Tapiolan keskuksen suuntaan johtavaa kevyen liikenteen reittiä siten, että se yhdistää Tapiolan keskuksen ja Urheilupuiston toisiinsa selkeällä kulttuurija liikuntaraitilla. - Pysäköinti Urheilupuiston pysäköinti toteutetaan yhteisjärjestelynä pysäköintilaitoksiin, jotka sijoitetaan Koivu-Mankkaantien varteen. Pysäköintipaikkojen toteuttamisesta ja hallinnosta vastaa kaupunki. 2 päättää, että Tapiolan Jalkapallostadion Oy:n suunnittelemaa suuren kokoluokan jalkapallo- ja tapahtuma-areenaa koskevaa suunnitteluvarausta ei enää jatketa. Jalkapallon toimintaedellytykset ratkaistaan kokonaissuunnitelman pohjalta laadittavassa toteuttamisohjelmassa, 3 kehottaa teknistä ja ympäristötoimea laatimaan em. lähtökohtiin perustuen Tapiolan Urheilupuiston uudistamiseksi toteuttamisohjelman, joka tuodaan kaupunginhallituksen n käsittelyyn vuoden 2016 loppuun mennessä. Toteuttamisohjelmassa esitetään mm. aikataulu sekä menettelytavat, joilla Urheilupuiston nykyiset toiminnot sovitetaan kokonaissuunnitelmaan, 4 kehottaa kaupunkisuunnittelukeskusta ja kaupunkisuunnittelulautakuntaa käynnistämään Tapiolan urheilupuiston asemakaavanmuutoksen laadinnan kokonaissuunnitelman pohjalta. Käsittely Sistonen Åkerlundin kannattamana ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Holst teki seuraavan muutosehdotuksen: "esitän, että kaupunginhallituksen päättää muuttaa kokonaissuunnitelman B/A-merkityn alueen B/C-alueeksi."
06.06.2016 Sivu 3 / 3 Otsikko "Osa-alue B/A" muutetaan muotoon "osa-alue B/C." Muutetaan päätöskohta kuulumaan seuraavasti: "alueelle suunnitellaan monipuolisia liikuntatiloja ja -rakenteita sekä liikunta- ja hyvinvointipalveluita mukaan lukien ns. liikunta-akatemiat sekä koulutus. Samalla huolehditaan alueen läpi metroasemalta pohjoiseen johtava avoin auki oleva leveä jalankululle ja pyöräilylle varattujen aukioiden ketju, jonka varrelle suunnitellaan ulkotiloihin aukeavia aluetta elävöittäviä palveluita." Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kannatettu pöydällepanoehdotus, on seuraavien puhujien keskitettävä puheenvuoronsa asian pöydällepanoon. Keskustelun pöydällepanosta päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko asia jättää yksimielisesti pöydälle. Koska pöydällepanoehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen n hyväksyneen sen yksimielisesti. Päätös Liite Selostus : Asia jätettiin yksimielisesti pöydälle. 19 Urheilupuisto kokonaissuunnitelma Kokonaissuunnitelman pääperiaatteet Yleistä n 14.12.2015 päätöksen sekä oheismateriaalissa esitetyn yleisen tavoitteenasettelun pohjalta Tapiolan urheilupuistoon on tehty yleispiirteinen kokonaissuunnitelma, jossa urheilupuiston alue on jaettu osa-alueisiin. Kokonaissuunnitelma on liitteenä. Yleisenä periaatteena Urheilupuiston kehittämisessä on se, että kaupunki määrittelee yleiset tavoitteet ja reunaehdot toiminnoille ja yksityiset toimijat tuottavat pääosin palvelut alueella. Urheilupuiston alue on kokonaisuudessaan kaupungin omistuksessa. Kaupunki vastaa pysäköinnin järjestämisestä ja hallinnoinnista. Metroliikenne käynnistyy elokuussa 2016. Metroaseman eteläpuolelle on jo toteutumassa Jousenpuiston alue, johon tulee asuntoja lähes 50 000 kem 2 ja liiketiloja 2 400 kem 2. Metroaseman päälle on rakenteilla kaupungin omistama Jousenpuiston pysäköintilaitos, johon tulee yhteensä lähes 800 autopaikkaa. Kaikki Jousenpuiston alueen paikat keskitetään laitokseen. Paikoista 200 on tarkoitettu liityntäpysäköintiin. Noin 100 paikkaa on vielä vapaana tulevia tarpeita varten. Laitos toimii yleisenä pysäköintilaitoksena. Alue rakennetaan
06.06.2016 Sivu 4 / 4 kokonaisuudessaan valmiiksi noin vuoteen 2020 mennessä. Jousenpuiston alueesta tulee korkeatasoinen, tiivis ja urbaani asuntoalue metroaseman viereen. Asemakaava Esport-yhteisöjen vuokra-alueilla ja pohjoisosassa Koivu-Mankkaantien varressa asemakaava on vuodelta 1972. Tältä osin Tapiolan urheilupuiston asemakaava on jo selvästi vanhentunut. Jousenpuiston osa kaavasta on jo muutettu asuinalueeksi. Metroaseman sijainti alueella on muuttanut olennaisesti kaavan lähtökohtia. Urheilupuiston kaavassa ei ole tältä osin selkeästi varauduttu alueella muutenkaan laajamittaiseen rakentamiseen. Vaikka kaavaa ei ole maankäyttö- ja rakennuslain 60 :n mukaisesti todettu vanhentuneeksi, päätös alueen uudesta kokonaisvaltaisesta suunnittelusta merkitsee käytännössä samaa asiaa. Urheilupuiston metroaseman pohjoispuolella sijaitsevat Esport Centerin liikuntahallirakennukset ovat tehotonta maankäyttöä metroaseman viereen. Ne perustuvat suunnittelutilanteeseen, jossa Urheilupuiston viereen ei ollut tulossa metroasemaa. Urheilupuiston asema on tällä hetkellä Espoon asemista ainoa, jonka vieressä on aluetta, johon ei ole suunniteltu voimakkaan raideliikenteen edellyttämää tehokasta maankäyttöä. Urheilupuiston pohjoisosan (lukuun ottamatta Koivu-Mankkaantien varren aluetta) asemakaava on vuodelta 2013. Asemakaavanmuutoksen laadinnan laukaisi jalkapallostadion-hanke. Kaava on ristiriidassa nyt esitettävään koko-naissuunnitelmaan nähden. Urheilupuiston alueelle on laadittava kokonaisuudessaan uusi asemakaava. Kokonaissuunnitelma osa-alueittain Osa-alue B/A Osa-alue rajautuu metroasemaan. Alueen tulee olla tiivistä ja tehokasta kaupunkirakennetta. Tultaessa ulos metroasemalta tulee kuitenkin aistia, että ollaan tulossa urheilupuistoon. Lisäksi on tärkeää, että aseman edustalta hahmottuu selkeä ja mielenkiintoinen aina avoinna oleva reitti Urheilupuistoon. Alueelle tulisi suunnitella tiivistä ja tehokasta asuntorakentamista sekä monipuolisia liikunta- ja hyvinvointipalveluja. Esimerkiksi eri liikuntalajien akatemioiden ja Espoon koulujen tarvitsemat liikunta- ja muun opetuksen tiloja voisi sijaita täällä. Liikuntaan ja hyvinvointiin liittyvät metrokäytävää hyödyntävät tilat olisivat tällä osa-alueella. Asuntorakentamista on perusteltua laajentaa itäpuoliselle Jousenkaaren koulun tontille, jota ollaan samalla kehittämässä. Asuntorakentaminen voisi
06.06.2016 Sivu 5 / 5 itä-reunastaan vähitellen muuttua enemmän Tapiolan puutarhakaupungin luonteiseksi. Samalla tutkitaan Jousenkaaren koulun laajentamista ja mahdollisuutta toteuttaa entisten opettaja-asuntojen paikalle päiväkotitiloja. Osa-alue kytkisi Urheilupuiston alueen oivallisesti Tapiolan puutarhakaupunkiin. Rakennuskorkeudet voisivat olla pääosin samaa luokkaa kuin Jousenpuiston alueella. Alueen läpi metroasemalta pohjoiseen johtavan kevyen liikenteen akselin varrelle tulisi suunnitella ulkotiloihin aukeavia aluetta elävöittäviä palveluja. Osa-alue C Osa-alue C olisi Urheilupuiston toiminnallinen sydän. Alueen keskelle suunniteltaisiin julkinen aukiotila, jonka äärellä olisivat monipuoliset liikuntatilat ja -rakenteet eri urheilumuodoille, esimerkiksi jalkapallolle, sisäpeleille, voimistelulle, yleisurheilulle jne. Keskusaukion ympärille tulee saada aukiolle aukeavia aukiota elävöittäviä palveluja. Aukio luo identiteettiä Urheilupuistolle. Aukion kautta pääsee kaikkiin Urheilupuiston toimintapisteisiin. Keskusaukio olisi tapahtumien keskipiste, kansalaistori. Liikuntarakennusten välisille julkisille alueille suunnitellaan monipuolisia edellytyksiä eri liiku "Torilla tavataan"-näyttämönä. Suur-Tapiolan kuuluva Otaniemi on yleisurheilun harjoittelukeskus. Kaupungin tulee pikaisesti selvittää, miten Otahallin toiminta ennen kaikkea yleisurheilijoiden näkökulmasta voitaisiin ratkaista jos sen käyttö loppuu vuonna 2018. Alueella ovat jo nyt voimakkaat yleisöä vetävät Ratiopharm-areena ja Espoo Metro Areena. Alueelle tarvitaan ainakin jalkapalloareena ja sisäpelihalli, joka tarjoaisi tilat ja riittävästi katsomopaikkoja esimerkiksi koripallolle, salibandylle ja voimistelulle. Lisäksi alueelle tulisivat Esport Centerille uudet korvaavat tilat. Kaupungin omistaman Monitoimihallin (rakennettu 1970-luvulla, 1 500 istuma-paikkaa ja 1 000 seisomapaikkaa) tulevaisuus on vielä auki. Halli tarvitsee perusteellista peruskorjausta. On esitetty epäilyksiä onko peruskorjaus taloudellisesti järkevää. Osa-alue liittyy kaakkoiskulmastaan Jousenkaaren koulun tonttiin, jota ollaan kehittämässä. Koulun ulkotiloja ja -kenttiä on perusteltua kehittää liittyen Urheilupuiston uudistamiseen. Jalkapallo on suosittu ja tärkeä joukkuelaji, jolle on Tapiolan urheilupuistoon luotava monipuoliset edellytykset niin harrastus- kuin huippujalkapalloilulle.
06.06.2016 Sivu 6 / 6 On tärkeää, että Tapiolan urheilupuistossa espoolaisjoukkueilla on mahdollisuus pelata ylimmällä sarjatasolla. Tapiolassa kuten Espoossa yleensäkin on laajaa ja vireää juniorijalkapallotoimintaa, jolle on oltava ympäri vuoden riittävät harjoittelumahdollisuudet. Tapiolan Jalkapallostadion Oy:n esittämä suurikokoinen tapahtuma-areena rajaisi kuitenkin merkittävästi Tapiolan urheilupuiston kehittämismahdollisuuksia. Hanketta ja sen vaiheita ja luonnetta on esitelty seikkaperäisesti kaupunginhallituksen n esityslistassa 1.2.2016, mikä näkyy jäljempänä päätöshistoriassa. Alueelle suunniteltavien jalkapallokenttien ja -tilojen tulee laajuudeltaan ja luonteeltaan olla suhteessa edellä kuvattuihin urheilupuiston yleisiin tavoitteisiin. Kun Tapiolan urheilupuiston yleistavoite on edellä kuvatun mukainen, Tapiolan Jalkapallostadion Oy:n ehdottama tapahtuma-areena on Tapiolan urheilupuistoon liian suuri hanke eikä se toiminnallisesti vastaa urheilupuiston ensisijaisiin tarpeisiin. Tapiolan Jalkapallostadion Oy haki vuonna 2015 asemakaavasta poikkeamista jalkapallostadionin rakentamiseen liittyen. Tärkeimmät poikkeamiset koskivat rakennusoikeuden ylittämistä noin 28 %:lla sekä velvoitepysäköintipaikkamäärän pienentämistä 1 750:stä 260 autopaikkaan. Poikkeamispäätöksestä valitettiin hallinto-oikeuteen, joka kumosi päätöksen ja hylkäsi poikkeamishakemuksen 13.5.2016. Päätös ei ole vielä lainvoimainen. Hallinto-oikeuden päätöksen mukaan poikkeamiset ovat niin suuria, että esitetyn hankkeen toteuttaminen edellyttää asemakaavan muuttamista. Tapiolan urheilupuisto on ensisijaisesti urheilupuisto, jonka on tarkoitus toimia asukas- ja asiakaslähtöisesti niin, että alueella viihtyvät kaikki lapsista vanhuksiin. Tavoitteena on, että urheilupuistossa on tarjolla monipuolinen lajien kirjo ja että alue on tasaisesti elävä koko päivän. Tapiolan Jalkapallostadion Oy:n suunnittelemaa suuren kokoluokan jalkapallo- ja tapahtuma-areenaa koskevaa suunnitteluvarausta ei ole enää perusteltua jatkaa. Osa-alue D Osa-alue varataan urheilupuistoon ja yleensä liikuntaan ja hyvinvointiin liittyville tai niihin tukeutuville tai niitä hyödyntäville palvelu- ja toimitiloille. Alue tarjoaa mahdollisuuden myös yrityksille, jotka panostavat voimakkaasti henkilöstönsä hyvinvointiin. Osa-alueelle sijoitetaan pääosa urheilupuistossa tarvittavista henkilöautoja polkupyöräpysäköintipaikoista. Pysäköintipaikkojen toteuttamisesta vastaisi kaupungin omistama pysäköintiyhtiö, joka on jo toteuttanut pysäköintilaitoksen Urheilupuiston metroaseman yhteyteen.
06.06.2016 Sivu 7 / 7 Osa-alue E Alueelle suunnitellaan puistomaiseen ympäristöön kaikille avoimia ulkokenttiä ja ulkoliikunta-alueita. Alue kytketään itäreunastaan Tapiolan puutarhakaupunkiin. Urheilupuiston ja Laurinniityn välistä aluetta kehitetään monipuoliseksi liikunnalliseksi ulkoilu- ja retkeilyalueeksi. Yhteys WeeGee-taloon WeeGee-talo on lähellä urheilupuistoa, mutta reitti näiden välillä ei nykyisin hahmotu kunnolla eikä houkuttele. Osana urheilupuiston kehittämistä on tarpeen vahvistaa ja kehittää WeeGee-talon ja siitä edelleen Tapiolan keskuksen suuntaan johtavaa kevyen liikenteen reittiä. Pysäköintijärjestelmä päätti 1.12.2014 kehottaa kaupunkisuunnittelukeskusta ottamaan asemakaavojen pysäköintipaikkamitoituksessa huomioon, että alueen saavutettavuus joukkoliikenteellä paranee sekä Teknistä ja ympäristötointa valmistelemaan urheilupuistoon pysäköintijärjestelmä, jossa paikkojen toteuttamisesta ja hallinnosta vastaa kaupunki. Jousenpuiston pysäköintijärjestelmä on ratkaistu kaupungin omistamalla ja hallinnoimalla pysäköintilaitoksella. Tämä järjestelmä on perusteltua laajentaa käsittämään myös Urheilupuiston alue. Tarvittavissa autopaikkamäärissä otetaan huomioon alueen erinomaiset julkisen liikenteen yhteydet. Pysäköintijärjestelmän lähtökohtana on vuorottais- ja yhteiskäyttö sekä liikuntatilojen, asuntojen että toimitilojen kesken. Pysäköintipaikkamääriä ei mitoiteta massatapahtumien mukaan, vaan lähtökohtana on, että ihmiset tulevat suurelta osin joukkoliikenteellä (metrolla / busseilla). Lisäksi Tapiolan keskuksessa on suuri yleinen pysäköintilaitos, josta pääsee joustavasti joko kävellen tai metrolla Urheilupuistoon. Jatkotoimenpiteet Prosessin etenemisestä raportoidaan jaostolle vuoden 2016 lopussa, jolloin myös esitetään urheilupuiston kehittämistä koskeva toteuttamisohjelma. Toteuttamisohjelmassa esitetään mm. aikataulu sekä menettelytavat, joilla Urheilupuiston nykyiset toiminnot sovitetaan kokonaissuunnitelmaan.
06.06.2016 Sivu 8 / 8 Päätöshistoria 14.12.2015 146 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä päättää 1 että, Tapiolan urheilupuistoon laaditaan yhteistyössä urheilupuiston nykyisten toimijoiden kanssa kesäkuuhun 2016 mennessä kokonaissuunnitelma, jonka perusteella käynnistetään koko urheilupuiston alueen asemakaavanmuutoksen laatiminen 2 asettaa kokonaissuunnitelman laadinnalle seuraavat lähtökohdat ja tavoitteet: - Urheilupuistosta kehitetään kansainvälisen tason liikunta-, urheilu- ja vapaa-ajan toimintakeskus osaksi koko metrokäytävää ja sen tavoitteita eteenpäin vieväksi viihtyisäksi ja korkeatasoiseksi alueeksi, joka liittyy luontevasti osaksi Tapiolan puutarhakaupunkia ja joka tarjoaa monipuoliset ja laajat urheilu- ja liikuntapalvelut koko metrokäytävän alueelle. - Urheilupuistoon luodaan monipuoliset ja riittävät edellytykset jalkapalloilulle. - Urheilupuistoon luodaan edellytykset tarvittaville liikuntahalleille. - Urheilupuiston alueelle lisätään asumista sekä hyvinvointi- ja majoituspalveluja sekä muita urheiluun ja liikuntaan liittyviä palveluja. - Urheilupuiston pysäköinti toteutetaan yhteisjärjestelynä pysäköintilaitoksiin, jotka sijoitetaan Koivu-Mankkaantien varteen. Pysäköintipaikkojen toteuttamisesta ja hallinnosta vastaa kaupunki. - Kokonaissuunnitelma tulee olla toteutettavissa joustavasti vaiheittain. Päätös : Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
06.06.2016 Sivu 9 / 9 1.2.2016 19 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä päättää, että - Tapiolan urheilupuiston kokonaissuunnitelman laatimisen lähtökohtana jalkapallon osalta on monipuolisten puitteiden tarjoaminen niin harrastus- kuin huippujalkapalloilulle sekä se, että tältä pohjalta tehtävien ratkaisujen tulee tukea urheilupuiston kehittymistä monipuolisena urheilun ja liikunnan sekä niihin liittyvien palveluiden alueena, - Tapiolan Jalkapallostadion Oy:n suunnittelemaa suuren kokoluokan jalkapallo- ja tapahtuma-areenaa koskevaa suunnitteluvarausta ei enää jatketa. Käsittely Sistonen Bymanin ym. kannattamana ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kannatettu pöydällepanoehdotus, on seuraavien puhujien keskitettävä puheenvuoronsa asian pöydällepanoon. Keskustelun pöydällepanosta päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli voidaanko Sistosen pöydällepanoehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen n hyväksyneen sen yksimielisesti. Päätös : jätti asian yksimielisesti pöydälle. Tiedoksi
06.06.2016 Sivu 10 / 10