Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 382 Kaupunginhallitus 13.06.2016 Aika 13.06.2016 klo 16:00-19:20 Paikka Läsnä Kaupunginhallituksen kokoushuone Luettelon mukaan Pykälät 146-164 Allekirjoitukset Jari Larikka puheenjohtaja Jari Niemelä sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Tiistaina 21.6.2016 kaupunginkansliassa 148 on tarkastettu kaupunginhallituksen kokouksessa 20.6.2016 Allekirjoitukset Jukka Nyberg Marjatta Nykänen Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä Todistaa Keskiviikkona 22.6.2016 kaupunginkansliassa Jari Niemelä hallintojohtaja
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 383 Kaupunginhallitus 13.06.2016 Osallistujat Jäsenet Larikka Jari puheenjohtaja Nyberg Jukka 1. varapuheenjohtaja Tähtinen Anssi 2. varapuheenjohtaja Jokiranta Kimmo jäsen Korpivaara Pekka jäsen Lakka Marjo jäsen Lehtomäki Maija jäsen Nykänen Marjatta jäsen Palm Sari jäsen Roos Kirke jäsen Salonen Ville jäsen Sulanen Liisa jäsen Viinikainen Sakari jäsen Muut Helminen Harri valtuuston pj. Suomela Jari valtuuston 1. vpj. Pakkanen Markku valtuuston 3. vpj. poistui klo 18.55 Lamminmäki Lauri kaupunginjohtaja Niemelä Jari hallintojohtaja Forsell Tuukka talous- ja rahoitusjohtaja Kumpu Arja hyvinvointipalvelujen poistui klo 18.15 joh ta ja Toikka Vesa aikuisväestön palvelujen poistui klo 17.50 joh ta ja Kristeri Kari vs. terveysjohtaja poistui klo 17.50 Poissa Lindström Jari valtuuston 2. vpj.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 384 Kaupunginhallitus 13.06.2016 Sivu 146 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 385 147 Pöytäkirjan tarkastajat 386 148 Sote lainsäädännön valmistelun vaikutukset Kouvolan 387 terveyspalvelujen saatavuuteen ja laajuuteen 149 Toimiohje Carean yhtymäkokousedustajille 391 150 Ratamokeskus 393 151 Väliraportti sairaalapalveluiden vuodeosastopaikkojen 399 vähentämisestä välillä 1.4. 1.11.2016 152 Maakuntauudistuksen esivalmistelu 402 153 KymiRing 404 154 Maankäytön toteuttamisohjelma 417 155 Eläkepoistuman hyödyntämissuunnitelma vuosille 2016-2018 419 156 Kunta-alan kilpailukykysopimuksen mukainen neuvottelutulos 421 157 Asuntomessutoimikunnan nimeäminen 423 158 Teknisen johtajan viran palkkaus 427 159 Kouvolan Vesi Oy:n toiminta-alue 428 160 Utin lentoaseman ympäristöluvan lupamääräysten tarkistaminen 430 161 Tilapäislainan myöntäminen Kouvolan Vesiosuuskunnat ry:lle 435 162 Kaupunginvaltuuston käsittelemät asiat 436 163 Ilmoitusasiat 437 164 Muut asiat 438
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 385 Kaupunginhallitus 146 13.06.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 13.06.2016 146 Kaupunginjohtajan ehdotus: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kaupunginhallituksen päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 386 Kaupunginhallitus 147 13.06.2016 Pöytäkirjan tarkastajat Kh 13.06.2016 147 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Kaupunginhallituksen päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Jukka Nyberg ja Marjatta Ny kä nen.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 387 Kaupunginhallitus 148 13.06.2016 Sote lainsäädännön valmistelun vaikutukset Kouvolan terveyspalvelujen saatavuuteen ja laajuu teen 10734/00.03.00/2015 Kh 13.06.2016 148 Sosiaali- ja terveysministeriö on julkaissut 19.5.2016 luonnokset hal li tuksen esityksiksi terveydenhuoltolain ja sosiaalihuoltolain muut ta mi ses ta sekä luonnokset valtioneuvoston asetuksiksi kiireellisen hoidon pe rus teis ta ja päi vys tyk sen erikoisalakohtaista edellytyksistä. Uu dis tuk sen toimeenpano edel lyt tää, että erityistä osaamista vaativa eri kois sai raan hoi to koottaisiin ym pä ri vuo ro kau ti ses ti päivystäviin sairaaloihin. Uu dis tuk sen myötä aluesai raa lois ta lopetetaan tiettyjä toimintoja. Päi vys tys- ja kes kit tä mis ase tuksen mukaan kaikki leikkaustoiminta tullaan kes kit tä mään ym pä ri vuo ro kauti sen kirurgisen päivystyksen yksiköihin (kes kus sai raa loi hin) ja yöpäivystys kes kus sai raa loi den yh teis päi vys tys yk si köi hin. Lakiehdotuksen mukaan sosiaali- ja terveysministeriö voi myöntää poikkeus lu van ympärivuorokautiselle perusterveydenhuollon tai akuut ti lää ke tieteen päivystykselle, mikäli erityisvastuualueen sairaanhoitopiirit sitä puol tavat ja yksimielisesti esittävät. Sosiaali- ja kriisipäivystystä on järjestettävä laajan ympärivuorokautisen ter vey den huol lon päivystyksen yhteydessä sekä erikoissairaanhoidon päivys tyk sen yhteydessä. Sosiaali- ja terveysministeriössä on laadittu alustava luonnos eri kois sairaan hoi don työnjaosta ja tehtävien keskittämisestä ja kuntien vel voit tees ta oh ja ta tiettyjä vaativia leikkauksia sairaanhoitopiirissään tai muu al la yk siköil le, jotka täyttävät tietyt osaamista tukevat vä him mäis kri tee rit. Vaativa ras kas ki rur gia tullaan luonnoksen mukaan keskittämään laa jan ym pä ri vuoro kau ti sen päivystyksen sairaaloihin, jotta turvataan riit tä vät leik kaus vo lyymit, tarvittava vuodeosasto- ja tehohoitokapasiteetti se kä ym pä ri vuo ro kauti nen päivystysvalmius riittävän monella lää ke tie teen erikoisalalla. Eri koissai raan hoi don keskittämisen yhteydessä yh den mu kais te taan päi vä ki rur gisten leikkausten leikkausindikaatiot ja kun tout ta van jatkohoidon to teut ta minen. Päiväkirurgian toteuttaminen vaa tii vahvan väestöpohjan, jotta toi minta on kustannustehokasta ja tu kee monialaista osaamista. Sosiaali- ja terveysministeriön asettaman selvitystyöryhmän lop pu ra port ti 2016:37 Valinnanvapaus ja monikanavarahoituksen yk sin ker tais ta mi nen so si aa li- ja terveydenhuollossa on julkaistu. Valinnanvapaus to teu tuessaan tulee mahdollistamaan asiakkaalle oikeuden valita asioin ti paik ka sosi aa li- ja terveyspalveluiden osalta puoleksi vuodeksi ker ral laan. Ta voit teena on toteuttaa mahdollisimman laaja va lin nan va paus sosiaali- ja ter veyden huol los sa monituottajamallin pohjalta. Valtio päät tää ne palvelut, joiden koh dal la valitsee vapaus valita pal ve lun tuot ta ja. Palvelun tuottajalle jul kisis ta varoista maksettava korvaus on sa mas ta palvelusta kaikille julkisille, yk si tyi sil le ja kolmannen sektorin tuot ta jil le yhtenäinen. Asiakkaan va linnan va paus vaikuttaa mm. pe rus ter vey den huol lon, kuntoutuksen ja suun ter vey den huol lon asia kas vo lyy mei hin. Erikoissairaanhoidon osalta va linnan va pau den vaikutus tulee ole maan vähäisempi. pj.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 388 Kaupunginhallitus 148 13.06.2016 Carean hallitus on kokouksessaan (27.5.2016 40) päättänyt, että hal li tus esit tää maakunnalliselle soteprojektiryhmälle jatkosuunnittelun poh jak si, et tä Kymenlaakson alueella on sosiaali- ja terveydenhuollon jär jes tä mi seksi edelleen kaksi yhteispäivystyksen pistettä Kotkassa ja Poks/Ra ta mo Kou vo las sa. Carean edustajien kanssa on alustavasti so vit tu yh teis työ pala ve ri 14.6.2016, jossa on tavoitteena tarkentaa Carean hal li tuk sen te kemän päätöksen sisältöä konkreettisen työnjaon osalta. Maa kun ta na tullaan toi mit ta maan lausunto päivystysasetuksen luon nok seen Carean hal li tuksen päätöksen pohjalta määräaikaan mennessä. Esi tet ty kahden yh teispäi vys tyk sen malli vaatii toteutuakseen muutoksia nyt lausuntokierroksella ole vaan päivystysasetusluonnokseen. Kokonaisuutena erikoissairaanhoidon vastaanottotoiminnan sekä pe rus tervey den huol lon ja erikoissairaanhoidon yhteispäivystyksen jat ku mi nen Pohjois-Ky men laak sos sa on ensiarvoisen tärkeää väestön pal ve lu tar peen näkö kul mas ta. Lausunnoilla olevat lakiluonnokset edellyttävät voi ma kas ta pal ve lu jen keskittämistä laajan päivystyksen sairaaloihin ja sai raan hoi to piirien keskussairaaloihin. Kuitenkin soteuudistuksen ta voit tee na on var mistaa sosiaali- ja terveyspalvelujen asiakkaille yh den ver tai set ja turvalliset pal ve lut sekä taata, että palveluja tarjoavassa yk si kös sä on riittävästi osaa mis ta. Tämän hetkinen valmistelutilanne on haas teel li nen ja sisältää epä var muus te ki jöi tä runsaasti. Valinnanvapauden toteutuessa työryhmän esittämän mallin mukaisesti Kymen laak son maakunnan alueelle tullaan perustamaan yksityisten yri tys ten ja mahdollisesti kolmannen sektorin toimesta väestövastuisia so si aa li- ja ter veys kes kuk sia. Julkisuudessa esitettyjen arvioiden mukaan yk si tyis ten pal ve lun tuot ta jien sote-keskuksiin tulisi siirtymään 30-50% ny kyi sis tä jul kisen perusterveydenhuollon asiakkaista ja tällä tulisi ole maan merkittäviä vai ku tuk sia Kouvolan kaupungin nykyiseen so te-hen ki lös töön. Kouvolan nä kö kul mas ta on hyvä pyrkiä vastaamaan tähän mark ki na muu tok seen ja par hai ten tämä tapahtuu perustamalla kil pai lu ky kyi nen toimija, joka pystyy ta sa ver tai ses ti kilpailemaan yksityisen pal ve lun tuo tan non kanssa. Yhteisyhtiömalli tarjoaa hallitun tavan turvata palvelut ja työpaikat alu eel la se kä mahdollistaa Ratamo investoinnin toteuttamisen minimoiden kaupun gin riskin. Julkisen ja yksityisen toimijan yhdessä omistama osa ke yh tiö pys tyy parhaiten turvaamaan alueen elinvoiman, päivystyksen, sai raa lan ja lä hi pal ve lut Kouvolan asukkaan näkökulmasta. Yhteisyhtiö tur vaa myös par hai ten henkilöstön aseman ja yhtiöllä on mahdollisuus ha kea kasvua myös Kouvolan alueen ulkopuolelta. Yhteisomistuksessa ole va yhtiö on myös sote- järjestäjän kannalta turvallinen ja vakaa toi mi ja alueella. Carea OY:n kanssa on mahdollista muodosta eheät hoi to po lut, jotka takaavat oikea-ai kai sen sekä tasoisen palvelun asiakkaan tar peen mukaan. Yhteisyhtiöratkaisu sitoutuu Kymenlaakson kuntien ja Carea kuntayhtymän kanssa so vi tun työn jaon mukaisten lähipalveluiden säilyttämiseen Kouvolassa. takaa 24/7 päivystyksen säilymisen Kouvolassa sitoutuu sovittujen tilojen käyttöön koko sopimuskaudelle helpottaa työntekijöiden rekrytointia Kouvolaan turvaa sosiaali- ja terveysalan koulutuksen Kouvolan seudulla pj.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 389 Kaupunginhallitus 148 13.06.2016 mahdollistaa tarkoituksenmukaisen laadukkaan ja kus tan nus te hok kaan, asia kas läh töi sen integroidun sote -palvelun tuottamisen jat kos sa kin Kouvo las sa ja on sovitettavissa tulevan maakunnan omaan pal ve lu tuo tan toon ei kä ole ristiriidassa päivystysasetukseen ja ter vey den huol to la kiin kaa vailtu jen muutosesitysten kanssa Mikäli kilpailuttaminen toteutetaan, on syytä harkita myös työ ter veys pal velu jen sisällyttämistä kokonaisuuteen. Vastaavia ratkaisuja on Suomessa tehty joko sote-palvelujen ko konaisulkois ta mi sel la tai ulkoistamalla osapalveluista esim: pe rus ter vey den huol to ja erikoissairaanhoito. Jämsän Jokilaakson sairaalan ja terveyskeskuksen kokonaisulkoistus 1.9.2015: Koko sote, noin 700 työntekijää, 25 000 asukasta (sis. Kuh moinen). Entinen kaupungin oma sairaala, jossa tarjotaan nykyisin kaik ki keskeis ten erikoisalojen palvelut. Mänttä-Vilppula1.1.2013: Sote kokonaisulkoistus, noin 450 työntekijää, n. 13 000 asukasta. PSHP lakkautti aluesairaalan, jonka muutama vuot ta aiem min oli todettu Stakes tutkimuksessa olevan Suomen tuottavin. Lisätietoja: Hyvinvointipalvelujen johtaja Arja Kumpu, puh. 020 615 7429, ar ja.kumpu(a)kouvola.fi Kaupunginjohtajan ehdotus: Kouvolan kaupungin ensisijaisena tavoitteena on alueen sote-palvelujen tur vaa mi nen julkisena palveluna. Koska em. tavoitteen saavuttaminen on epävarmaa, sote-palvelujen kil pailut ta mi sen hankintamenettely käynnistetään. Mikäli tuleva lainsäädäntö sitä edellyttää, asiaa arvoidaan tarvittaessa uudel leen. Kaupunginhallituksen käsittely: Anssi Tähtinen teki Ville Salosen kannattama seuraavan muu tos esi tyk sen: Kouvolan kaupungin ensisijaisena tavoitteena on alueen so te-pal ve lu jen tur vaa mi nen julkisena palveluna edellyttäen, että Kouvolan ja Ca re an inves toin nit yhdistetään. Yhteistyömahdollisuudet yksityisen tahon kanssa selvitetään. Mikäli tuleva lainsäädäntö sitä edellyttää, asiaa arvioidaan tarvittaessa uudel leen. Asia saatetaan tiedoksi kaupunginvaltuustolle. pj.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 390 Kaupunginhallitus 148 13.06.2016 Koska oli tehty kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava, kannatettu esitys, puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannat tavat kaupunginjohtajan esitystä äänestävät jaa ja ne, jotka kan natta vat Täh ti sen esitystä äänestävät ei. Puheenjohtaja esitti, että ää nestys toi mite taan nimenhuutona. Puheenjohtajan esitykset hy väk syt tiin. Äänestyksessä annettiin kahdeksan jaa-ääntä (Lakka, Nykänen, Roos, Kor pi vaa ra, Lehtomäki, Viinikainen, Palm ja Larikka) ja neljä ei-ääntä (Täh ti nen, Salonen, Sulanen ja Jokiranta). Jukka Nyberg poistui kokoushuoneesta äänestyksen ajaksi. Kaupunginhallituksen päätös: Kaupunginjohtajan päätösehdotus hyväksyttiin. Anssi Tähtinen ilmoitti päätöksestä eriävän mielipiteensä. Eriävä mielipide on liitteenä nro 1. Liitteet 1 Anssi Tähtisen eriävä mielipide pj.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 391 Kaupunginhallitus 149 13.06.2016 Toimiohje Carean yhtymäkokousedustajille 5831/00.01.01/2014 Kh 13.06.2016 149 Carean hallitus on kokouksessaan 27.5.2016 hyväksynyt Carea sai raa lan in ves toin nin toteuttaminen aikaisemman, 12.6.2015 tehdyn pää tök sen mukai se na. Hankesuunnitelman mukaan investoinnin ko ko nais kus tan nus on 139 716 350, josta Carean kuntayhtymän osuus on 119 720 887 ja Kot kan kaupungin osuus 19 995 463. Carean hal li tus esit tää edelleen 17.5.2016 pidettävälle yhtymäkokoukselle, että yh ty mä ko kous hyväksyy Ca rea sairaalan investoinnin toteuttamisen 12.6.2015 teh dyn päätöksen mu kai se na. Kouvolan Ratamokeskuksen investoinnin kokonaisarvo on noin 130 M. Ra ta mo kes kus tulee korvaamaan nykyisen Pohjois-Kymen sairaalan ti lat se kä valmistuessaan mahdollistaa kaupunginvaltuuston ko kouk ses saan (7.9.2015 51) päättämän terveyspalvelujen palveluverkon täy tän töön panon. Ratamo-hankkeen lähtökohtana on ollut pal ve lu ver kos ton tii vis tä minen ja soteintegraation toteuttaminen. Sosiaali- ja terveysministeriö on julkaissut 19.5.2016 luonnokset hal li tuksen esityksiksi laiksi terveydenhuoltolain ja sosiaalihuoltolain muut ta mi sesta sekä luonnokset valtioneuvoston asetukseksi kiireellisen hoi don pe rusteis ta ja päivystyksen erikoisalakohtaisista edellytyksistä. Sosiaali- ja terveysministeriössä on laadittu alustava luonnos eri kois sairaan hoi don työnjaosta ja tehtävien keskittämisestä ja kuntien vel voit tees ta oh ja ta vaativia leikkauksia sairaanhoitopiirissään tai muualla yk si köil le, jotka täyttävät tietyt osaamista tukevat vähimmäiskriteerit. Sosiaali- ja terveysministeriön asettaman selvitystyöryhmän lop pu ra port ti 2016:37 Valinnanvapaus ja monikanavarahoituksen yk sin ker tais ta mi nen so si aa li- ja terveydenhuollossa on julkaistu. Yllämainitut valmisteilla olevat lakimuutokset tulevat vaikuttamaan tu le vien maa kun nal lis ten sotealueiden toiminnan sisältöön ja palvelujen jär jes tämis vaih to eh toi hin sekä edelleen investointien laajuuteen, sisältöön ja ti larat kai sui hin. Kokonaisuutena maakunnan tasolla tulee tarkastella rin nakkain suunnitteilla olevien investointien laajuutta ja sisältöä huo mioi den la kiesi tys ten ja asetusluonnosten sisältö ja vaikutukset sekä asiak kaan va linnan va pau den ja erikoissairaanhoidon keskittämisen vai ku tus asia kas vo lyymis sa ja vuodeosastopaikkojen tarpeessa. Tärkeää on, että investointien suun nit te lu ja toteutus etenee rinnakkain niin, että val ta kun nal lis ten lin jausten vaikutus arvioidaan molempien osalta. En nen investointien yh dis tä mistä tulee sopia Carean hallituksen pää tök sen (27.5.2016 40) perusteella tar kem mas ta työnjaosta Ky men laak son alueella Carean ja Poks/ Ra tamo-kes kuk sen osalta. Lisätietoja: Hyvinvointipalvelujen johtaja Arja Kumpu, puh. 020 615 7429, ar ja.kumpu(a)kouvola.fi
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 392 Kaupunginhallitus 149 13.06.2016 Kaupunginjohtajan ehdotus: Toimiohjeeksi Carean yhtymäkokousedustajille annetaan, että Ky men laakson sote-investoinnit, kuntien yhteisen tahtotilan mukaisesti, toi min nal li sesti yhteensovitetaan ennen investointipäätösten tekemistä. Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 393 Kaupunginhallitus 146 15.06.2015 Kaupunginhallitus 91 18.04.2016 Kaupunginhallitus 111 02.05.2016 Kaupunginhallitus 150 13.06.2016 Ratamokeskus 9371/10.03.02/2015 Kh 15.06.2015 146 Kh 18.04.2016 91 Ratamokeskuksen arkkitehtisuunnittelu on edennyt L2-vaiheeseen. Ark kiteh ti esittelee suunnitelmat ohjausryhmälle 15.6. ennen kau pun gin hal li tuksen kokousta. L2-vaiheen suunnitelmat ovat nähtävissä Kouvoloan kaupungin ko ti si vul la www.kouvola.fi/paatoksenteko. L2-vaiheen suunnitelmat toimivat jatkosuunnittelun pohjana kaikille osa-alueil le. Rakennuksen brm 2 -ala on kasvanut suunnitelmien tarkentuessa n. 4000 brm2 lähinnä talotekniikan vaatimien tilojen takia. Rakennuksen kustannusarvio on tällä hetkellä 108 milj. euroa ja sai raa lalai te han kin nat n.10 milj. euroa. Tarkempi kustannusten rakennusosa-arvio voidaan laskea elokuussa, kun to teu tus suun nit te lu on edennyt talotekniikan osalta tarpeeksi. Hankkeen aikataulu on tarkentunut suunnitelmien edetessä siten, että raken nus valmistuu 30.9.2018 mennessä. Rakennuslupa haetaan lo ka kuussa 2015, maanrakennustyöt alkavat alkuvuonna 2016 ja var si nai set ra kennus työt kesällä 2016. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy arkkitehtisuunnittelun L2-vaiheen suun ni tel mat to teu tus suun nit te lun pohjaksi. Toimitilajohtaja oikeutetaan hy väk sy mään suunnitelmiin tarvittavat pie net muu tok set. Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Ratamokeskuksen suunnitelmat ovat muuttuneet siinä määrin, että ra kennus lu paan liittyvät suunnitelmat on syytä hyväksyä kau pun gin hal li tuk sessa.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 394 Kaupunginhallitus 146 15.06.2015 Kaupunginhallitus 91 18.04.2016 Kaupunginhallitus 111 02.05.2016 Kaupunginhallitus 150 13.06.2016 Rakennuksen koko on 41 000 brm2. Lisäksi suunnittelun edetessä on tarken tu nut, että P-talo on niin oleellinen osa varsinaista Ra ta mo kes kus ta, että se on syytä rakentaa samanaikaisesti kaupungin kus tan nuk sel la. Parkki ta loon tulee noin 500 autopaikkaa. Ratamokeskuksen kustannusarvio kiinteine sairaalalaitteineen on 120 milj. eu roa ja P-talon kustannusarvio on 10-12 milj. euroa. Hankkeen ai ka tau lu on myös tarkentunut siten, että rakennuslupakäsittely on ra ken nus- ja ympä ris tö lau ta kun nan 8.6.2016 kokouksessa. Maan ra ken nus työt alkavat syksyl lä 2016, varsinaiset talonrakennustyöt huh ti kuus sa 2017 ja rakennus on val mis kesäkuussa 2019. Sote-ratkaisun aiheuttamat suunnitelmamuutokset tehdään tarpeen mukaan. Suunnitelmat ovat nähtävissä Kouvolan kaupungin kotisivuilla www.kouvola.fi/paatoksenteko. Niitä esitellään kokouksessa. Lisätietoja: Toimitilajohtaja Timo Oksanen, puh. 020 615 8260, timo.oksanen(a)kouvola.fi Talous- ja rahoitusjohtajan ehdotus: Ratamokeskuksen ja P-talon rakennuslupaan liittyvät suunnitelmat hy väksy tään. Toimitilajohtaja oikeutetaan hyväksymään suunnitelmiin tarvittavat pie net muu tok set. Asian käsittely Anssi Tähtinen teki Kimmo Jokirannan kannattamana seuraavan muu tosesi tyk sen: Asia on vietävä uuteen valmisteluun, valmistelussa on otettava seu raa vat asiat huomioon 1. Maakunnat vastaavat sosiaali- ja terveydenhuollosta tulevaisuudessa vii mei sim män sote-linjauksen mukaan. Maakuntaan siirtyy sai raan hoi to piirin omistuksessa olevat sosiaali- ja terveydenhuoltokiinteistöt vel koi neen. Kaupunginhallitukselle tulee selvittää mahdollisuus ra ta mo kes kus in vestoin nin liittämisestä sairaanhoitopiirin investointeihin. 2. Kaupunginhallituksen tulee ennen rakennuslupamenettelyä päättää työn jaos ta, mitä palveluja toteutetaan keskussairaalan tiloissa ja mitä Kouvo las sa. 3. Ennen kuin työnjaosta voidaan lopullisesti päättää, on selvitettävä, kuuluu ko maakunta 12 maakunnan joukkoon, johon tulee laajempi päi vys tys vai jääkö maakunta niiden 6 joukkoon, jossa palveluja on vä hem män ja tila tar peet pienemmät.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 395 Kaupunginhallitus 146 15.06.2015 Kaupunginhallitus 91 18.04.2016 Kaupunginhallitus 111 02.05.2016 Kaupunginhallitus 150 13.06.2016 4. Päätösesityksessä oleva P- talon kustannusarvioksi on esitetty 10-12 mil joo naa euroa. Kustannusarviota tulee tarkentaa ja viedä kau pun gin valtuus tol le päätettäväksi. Valtuusto ei ole tehnyt kyseistä mää rä ra ha va raus ta ta lous ar vi oon eikä taloussuunnitelmaan. Koska oli tehty kannatettu palautusesitys, puheenjohtaja teki seuraavan ää nes tys esi tyk sen: Ne, jotka kannattavat Tähtisen palautusesitystä, äänes tä vät jaa, jos ei voittaa, asian käsittely tässä kokouksessa jatkuu. Pu heen joh ta ja esitti, että äänestys toimitetaan nimenhuutona. Pu heen johta jan esitykset hyväksyttiin. Äänestyksessä annettiin 7 jaa-ääntä (Nyberg, Tähtinen, Salonen, Kor pivaa ra, Sulanen, Jokiranta ja Palm) ja 6 ei-ääntä (Lakka, Nykänen, Leh tomä ki, Viinikainen, Koskela ja Larikka), joten puheenjohtaja totesi kau pungin hal li tuk sen hyväksyneen Tähtisen palautusehdotuksen. Kaupunginhallituksen päätös: Anssi Tähtisen palautusesitys hyväksyttiin. Kh 02.05.2016 111 Edellisen kokouksen jälkeen lisäselvitykseksi tehty diasarja Ra ta mo-in vestoin nis ta on oheismateriaalina nro 1. Yhteenveto KPMG:n taloudellisesta tarkastelusta koskien Ra ta mo kes kuksen ja Carean investointien yhdistämistä on oheismateriaalina nro 2. Carean yhtymäkokouksen linjaukset 12.6.2015 ovat oheismateriaalina nro 3 Kuntaliiton kannanotto sote-uudistuksen rahoitus- ja omaisuuslinjausten vai ku tuk sis ta kunnille on oheismateriaalina nro 4. Asiaa on käsitelty viranhaltijajohdon ja mm. valtuustoryhmien pu heen joh tajien kokouksessa 27.4. Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Lauri Lamminmäki, puh. 020 615 3100, lauri.lamminmaki(a)kouvola.fi ja hyvinvointipalvelujen johtaja Arja Kum pu, puh. 020 615 7429, arja.kumpu(a)kouvola.fi Kaupunginjohtaja: - Ratamo-investoinnin ja sairaanhoitopiirin investointien yhdistämiselle ei ole tässä vaiheessa edellytyksiä
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 396 Kaupunginhallitus 146 15.06.2015 Kaupunginhallitus 91 18.04.2016 Kaupunginhallitus 111 02.05.2016 Kaupunginhallitus 150 13.06.2016 - näiltä osin asiaa voidaan arvioida uudelleen, kun sote-lainsäädäntö ja siihen liittyvät omaisuusjärjestelyt sekä niiden käytännön toteutus sel kiin ty vät - Ratamon ja keskussairaalan työnjakoa koskevia neuvotteluja jat ke taan val tuus to ryh mien yhteisten linjausten pohjalta - neuvottelujen lähtökohtana on Kymenlaakson kuntien ja kun ta yh ty mien yh tei sen tahtotilan mukainen ratkaisu - työnjaon tarkistaminen ei vaikuta olennaisesti Ratamo-hankkeen si sältöön ja mitoitukseen - rakennusluvan hakemista ei tule tässä vaiheessa lykätä - rakennuslupaan voidaan tehdä toiminnallisten muutosten edellyttämiä tar kis tuk sia vielä ennen rakennustöiden käynnistymistä Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee lisäselvitykset tiedoksi ja päättää jat ko toi menpi teis tä. Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee lisäselvitykset tiedoksi. Asia tuodaan uudelleen kaupunginhallituksen käsittelyyn kesäkuussa. Kaupunginhallituksen päätös: Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin. Kh 13.06.2016 150 Sosiaali- ja terveysministeriö on julkaissut 19.5.2016 luonnokset hal li tuksen esityksiksi laiksi terveydenhuoltolain ja sosiaalihuoltolain muut ta mi sesta sekä luonnokset valtioneuvoston asetukseksi kiireellisen hoi don pe rusteis ta ja päivystyksen erikoisalakohtaisista edellytyksistä. Sosiaali- ja terveysministeriössä on laadittu alustava luonnos eri kois sairaan hoi don työnjaosta ja tehtävien keskittämisestä ja kuntien vel voit tees ta oh ja ta vaativia leikkauksia sairaanhoitopiirissään tai muualla yk si köil le, jotka täyttävät tietyt osaamista tukevat vähimmäiskriteerit. Sosiaali- ja terveysministeriön asettaman selvitystyöryhmän lop pu ra port ti 2016:37 Valinnanvapaus ja monikanavarahoituksen yk sin ker tais ta mi nen so si aa li- ja terveydenhuollossa on julkaistu. Eduskunnalle on annettu esitys laiksi kuntien ja kuntayhtymien eräiden oikeus toi mien rajoittamisesta. Lakiesitykseen sisältyy kuntien ja kun ta yh tymien investointeja koskeva rajoitus, mikäli suunniteltujen in ves toin tien arvon li sä ve rot to mat kokonaiskustannukset ylittävät viisi miljoonaa eu roa. Kun ta tai kuntayhtymä voi hakea Sosiaali- ja terveysministeriöltä poik keuslu paa suunniteltujen investointien toteuttamiseksi lain voi maan tu lon jälkeen.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 397 Kaupunginhallitus 146 15.06.2015 Kaupunginhallitus 91 18.04.2016 Kaupunginhallitus 111 02.05.2016 Kaupunginhallitus 150 13.06.2016 Kymenlaakson maakunnan alueella on sovittu yhteisen lausunnon toi mit tami ses ta määräaikaan mennessä. Carean hallitus on ko kouk ses saan (27.5.2016 40) päättänyt, että hallitus esittää maakunnalliselle so te projek ti ryh mäl le jatkosuunnittelun pohjaksi, että Kymenlaakson alu eel la on so si aa li- ja terveydenhuollon järjestämiseksi edelleen kaksi yh teis päi vystyk sen pistettä Kotkassa ja Poks/Ratamo Kouvolassa. Ratamokeskuksen kaupungin ulkopuolelta ostettavat suunnittelutyöt on kes key tet ty toistaiseksi 25.5.2016 alkaen. Maanrakennus- ja tontin paa lutus töi den hankinta on keskeytetty osallistumisilmoitusvaiheen jälkeen. Aiem man toimintasuunnitelman edellyttämät rakennuslupasuunnitelmat on laa dit tu. Suunnittelukustannukset ovat tällä hetkellä 2,9 M. Ti la päi nen suun nit te lun keskeytys ei aiheuta lisäkustannuksia, mikäli suun nit te lu työ kes key tyy pidemmäksi aikaa tai lopetetaan kokonaan, niin kor vaus vas tuista on neuvoteltava erikseen. Ratamokeskuksen toiminnan ja sisällön suunnitteluun on hankittu työ ti lan yl lä pi to/web fo rum, Modelspace ja IMS-Architect ohjelmistot. Vii mek si mainit tua ohjelmistoa käyttää kaupunki laajemmalti. Webforumin ja Mo dels pacen käyttö voisi jatkua, mikäli Ratamokeskus hanke kes key tyy tilapäisesti, kos ka em. ohjelmien osalta on irtisanomisajat ja ky sei nen tiedon arkistointi on sovittava. Kahden viimeksi mainitun oh jel mis ton ylläpitokulut ovat noin 6 600 euroa kuuden kuukauden ajalta. Lisäksi Ratamokeskus hankesuunnitteluun on kytketty kahden hen ki lö työvuo den työpanos. Palkkakulut on budjetoitu hyvinvointipalvelujen hal lintoon. Ratamokeskus hankesuunnittelun keskeyttäminen tilapäisesti on tar koi tuksen mu kais ta, jotta niin rakennuksen kuin sisällön suunnittelun osalta voidaan arvioida tulevien laki- ja asetusmuutosten vaikutus tulevan Ra ta mon toi min taan ja tilaratkaisuihin. Carean hallituksen päätöksen (27.5.2016 40) osalta on sovittava tarkemmasta työnjaosta Carean kans sa ja sen vaiku tuk ses ta Ratamokeskuksen investoinnin ko ko nai suu teen. Molempien inves toin tien osalta on arvioitava maakunnallisen so te val mis te lun linjaukset se kä valtakunnallisten laki- ja ase tus muu tos ten vaikutukset itse tu le vai suuden toiminnan toteutuksen ja ti la rat kai su jen osalta. Lisäksi niin Ratamokeskus kuin Carea sairaalan investoinnin osalta on toden nä köi ses ti haettava sosiaali- ja terveysministeriöltä poikkeuslupaa inves toin tien toteuttamiseen maakunnallisesti. Kouvolan näkökulmasta on hy vä tutkia vaihtoehtoisia yhteistyön mahdollisuuksia yksityisten toi mi joiden kanssa, jotta voidaan turvata ympärivuorokautisen yh teis päi vys tyk sen to teut ta mi nen Pohjois-Kymenlaaksossa. Ratamokeskuksen toiminnan osalta suunnittelua tulisi jatkaa itse ra ken tami seen liittyvän suunnittelun tilapäisestä keskeyttämisestä huolimatta, koska niin työnjaon sopiminen kuin valtakunnallisten linjausten huo mioi mi nen vaa tii toiminnan kokonaisuuden tarkastelua ja riittävää hen ki lö re surs sia.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 398 Kaupunginhallitus 146 15.06.2015 Kaupunginhallitus 91 18.04.2016 Kaupunginhallitus 111 02.05.2016 Kaupunginhallitus 150 13.06.2016 Lisätietoja: Hyvinvointipalvelujen johtaja Arja Kumpu, puh. 020 615 7429, ar ja.kumpu(a)kouvola.fi Kaupunginjohtajan ehdotus: Ratamokeskuksen tekninen suunnittelu keskeytetään, kunnes on tiedossa val ta kun nal li sen lain val mis te lun vaikutus Ratamokeskuksen toimintaan. Toiminnallista suunnittelua jatketaan ja siinä huomioidaan maa kun nal li sen työn jaon tarkentuminen ja sen vaikutukset toi min taan ja tiloihin sekä mahdol li sen hankintamenettelyn käynnistymisen vai ku tus. Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 399 Kaupunginhallitus 151 13.06.2016 Väliraportti sairaalapalveluiden vuodeosastopaikkojen vähentämisestä välillä 1.4. 1.11.2016 11303/06.00.00/2016 Kh 13.06.2016 151 Tavoite: Terveyskeskussairaalasta vähennetään 25 vuo de osas to paikkaa 1.11.2016 mennessä Edellytys vuodeosastopaikkojen vähentämiselle on viiveetön po ti las vir taus sai raa las ta kotiin tai muun potilaan tarvitseman tuen piiriin. Käy tän nös sä tä mä tarkoittaa, että 90 % kaikista potilaista* kotiutuu tai siirtyy jat ko tuen pii riin seuraavasti: - Pohjois-Kymen Sairaalan vuodeosastolta yhden vuorokauden ja - terveyskeskussairaalan vuodeosastolta kolmen vuorokauden kulues sa siitä kun lääkäri on todennut, että potilas ei enää tarvitse sai raa la ta sois ta hoitoa. *Kotiutuvien potilasmäärien sijaan mielekkäämpää on seurata hoitopäiviä, jolloin saadaan parempi ymmärrys siitä missä osastoilla ko tiutta mi ses sa on selviä vaikeuksia. Toisaalta hoitopäiviä seuraamalla ymmärretään yhdenkin osastolle juuttuneen potilaan mer ki tys po tilas vir taus te hok kuu del le. 1. 1.4.2016 vähennetään 10 paikkaa kaikilta kolmelta vuodeosastolta. Hen ki lös töä ei merkittävästi pienennetä jotta paikat voidaan ottaa tar vit taes sa takaisin käyttöön. 2. 1.4. 30.9.2016 toteutetaan 6 kk pituinen seurantajakso a. Väliarviointipisteet 6/2016 ja 10/2016 3. 1.11.2016 vähennetään 15 (yhteensä 25) paikkaa mikäli tälle on vä li ar vioin tien perusteella olemassa edellytykset. Ratkaisu mah dollis taa osaston 4 siirtymisen muun osastotoiminnan yhteyteen vierei seen rakennukseen ja kuntouttavan työotteen lisäämisen kai kessa vuodeosastotoiminnassa. Toteutuminen Sairaalapalveluiden vuodeosastoilla osa potilaista odotti edelleen tar peetto man pitkään siirtymistä tarpeensa mukaisen tuen/palvelun piiriin. Kaikkiaan sairaalajakson jälkeisiä jonotuspäiviä vuodeosastoilla PoKS:s sa ja TKS:ssa kertyi maalis-toukokuun aikana 2 178, mikä on noin 726 jo notus päi vää kuukaudessa. Yhden ja kolmen vuorokauden jo no tus ajan yli me ne viä hoitopäiviä kertyi kolmelta kuukaudelta 1 630, kes ki mää rin 543 kuu kau des sa (75 %). Tavoiteajassa kotiutuneiden hoi to päi vien osuus oli n. 25 % kaikista jonotuspäivistä. Terveyskeskussairaalan osastoilta vähennettiin suunnitelman mu kai ses ti 10 sairaansijaa 1.4. alkaen. minihenkilöstömitoituksen yl lä pi tä mi sek si henki lös töä voitiin tässä vaiheessa vähentää kahdella hoitajalla. Li säk si si jaishen ki lös tön käyttöä on voitu vähentää. Sairaalapalvelut on hankkinut vuoden alusta viisi kuntoutuspaikkaa KOKS:s sa ja POKS:ssa operoiduille lonkkamurtumapotilaille ja ai vo ve renkier to häi riö po ti lail le.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 400 Kaupunginhallitus 151 13.06.2016 Ikääntyneiden palvelut on hankkinut maalis-elokuun ajaksi 20 ym pä ri vuoro kau tis ta lisäpaikkaa mikä on helpottanut Hoikun paikkojen tapaan po ti laiden sijoittelua vuodeosastojaksojen jälkeen. KOKS:ssa Kouvolalaisten jonotuspäivät (yleissairaanhoito) ovat vä hen tyneet -14 % viime vuoden vastaavaan ajankohtaan verrattuna. Terveyskeskussairaalassa jatkotuen paikkaa odottavien eli ns. pit kä ai kaissai rai den potilaiden suhteellinen osuus on pienentynyt viime vuo si na. Vuon na 2014 hoitopäivistä 20 % aiheuttivat pitkäaikaispotilaat, vii me vuonna osuus pieneni 14 %:iin. Loppuvuoden 2015 jälkeen ei enää teh dä pit käai kais hoi to pää tök siä, minkä vuoksi vertailua ei voida ke vääs tä tehdä. Sen si ja na on seurattava hoitojaksojen pituuksia ja kertyneitä jo no tus päi viä ja ns. ylihoitopäiviä. Kuvio: sairaalapalvelut huhtikuu Taulukko 1: kotiutumisen seurantataulukko maalis-toukokuu
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 401 Kaupunginhallitus 151 13.06.2016 Taulukko 2: huhtikuun suoritetiedot sairaalapalvelut Johtopäätökset ja eteneminen Lukujen valossa kevään 2016 aikana jonottaminen vuodeosastolta mui hin pal ve lui hin on vähentynyt verrattuna aikaisempiin vuosiin, ko tiu tu mi nen sai raa las ta on nopeutunut vaikkakin edelleen yksittäisille potilaille ei aina löy dy riittävän nopeasti jatkotuen paikkaa. Ter veys kes kus sai raa las sa oli ra por tin kirjoitushetkellä (7.6.) jonottajia yhdeksän, joista kah dek san odottaa Ikääntyneiden palveluista tarpeenmukaista paikkaa ja yk si alle 65-vuotias aikuissosiaalityön puolelta. Kotiutumisen nopeuttamiseksi suunniteltuja toimien toteuttamista jat ketaan. Lukujen valossa 10 paikan vähennys ei ole vaikuttanut haitallisesti POKS tai tk -sairaalan kuormitukseen. Seuraava arviointikohta tulee olemaan syyskuussa, jolloin tämän hetkisten kokemusten perusteella voi daan ar vioi da olevan mahdollista aloittaa yhden vuodeosaston sul ke mi seen tähtää vät toimet ja vähentää loput suljettavat sairaansijat 31.10.2016 mennes sä. Lisätietoja: Vs. terveysjohtaja Kari Kristeri, puh. 020 615 9399, kari.kristeri(a)kouvola.fi. Kaupunginjohtajan ehdotus: Merkitään tiedoksi. Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 402 Kaupunginhallitus 152 13.06.2016 Maakuntauudistuksen esivalmistelu 10878/00.03.01/2015 Kh 13.06.2016 152 Valtiovarainministeriö on kirjeellään 26.5.2016 pyytänyt maakuntaliittoja käyn nis tä mään maakuntauudistusta koskevan monitoimialaisen esi val miste lun alueillaan. Esivalmistelu kestää sote-järjestämislain ja maa kun ta lain voi maan tu loon 1.7.2017 saakka. Esivalmistelun tehtävänä on luo da edel lytyk siä tehtävien ja omaisuuden siirtämiselle uusille maa kun nil le sekä uusien maakuntien toiminnan käynnistämiselle. Tähän liittyen tu li si laatia riittä vän yksityiskohtaiset esiselvitykset itse toimintaan ja sii hen liittyvien tu kipal ve lui den jakamiselle kuntien ja maakunnan kesken se kä siirtämisestä maa kun nal le. Tukipalveluiden siirtäminen ja ja ka mi nen on välttämätöntä teh dä yhteistyössä kuntien ja kuntayhtymien kes ken. Kymenlaakson Liiton hal li tus käsittelee VM:n edellyttämien toi men pi tei den toteuttamista ko koukses saan 13.6.2016. Valtioneuvoston päätettyä 7.11.2015 itsehallintoaluemallista, on Ky menlaak son sote-lähtöistä tarkastelukulmaa laajennettu koko it se hal lin to alu een muo dos ta mi sen tarkasteluun. STM ja VM kannustivat tällöin aluei ta ja kuntia omaehtoisesti käynnistämään maakunta- ja so te uu dis tuk sen val mis telun. Kymenlaakson kuntien kesken so vi tun mukaisesti on 15.12.2015 Kouvo lan kaupungin alaisuuteen pe rus tet tu projekti it se hal lin to alu een val miste lua varten. Projekti on organisoitu, resursoitu ja käyn nis ty nyt. Kuntien pro jek ti pää tök sis sä todetaan, että Mikäli valtion pää tök set aiheuttavat muu tok sia projektin sisältöön tai kestoon, ne huo mioi daan pro jek ti suun nitel mas sa. Kymenlaakson Liiton suunnitelmalla esi val mis te lun to teut ta mises ta on vaikutuksia maakunnassa jo käyn nis sä olevaan ja VM:n 26.5. aset ta mia vaatimuksia toteuttavaan työs ken te lyyn. 13.6.2016 kokoontuvan maakuntahallituksen esityslistalla on seuraava esitys: "Maakuntahallitus 1. Asettaa esivalmistelun ohjausryhmän, johon Kaakkois-Suomen ELY-kes kus ta, Kaakkois-Suomen TE-toimistoa, Etelä-Suomen alue hal linto vi ras toa, Kouvolan kaupunkia, Kotkan-Haminan seutua, Careaa se kä Ky men laak son pelastuslaitosta pyydetään nimeämään edustajansa ja vara edus ta jan. Pääsopijajärjestöt ja Kymenlaakson Liitto nimeävät oh jausryh mään kaksi jäsentä. 2. Ohjausryhmän ensimmäinen kokous pidetään 23.8.2016 klo 9 3. Kokouksessa käynnistetään Kymenlaakson uuden maakunnan mo nialai sen toimeenpanon esivalmistelu 4. Ohjausryhmä nimeää määräaikaisen muu tos joh ta jan/pro jek ti pääl li kön, jon ka tehtävä päättyy 30.6.2017, ja hyväksyy muu tos suun ni tel man. 5. Toteaa, että muutosjohtajan/projektipäällikön palkkakustannuksista vastaa Kymenlaakson Liitto
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 403 Kaupunginhallitus 152 13.06.2016 6. Ohjausryhmällä on oikeus kutsua esivalmistelutyön aikana tar peel li sek si kat so mi aan asiantuntijoita. Ohjausryhmän valmistelumandaatti päät tyy viimeis tään 30.6.2017, jonka jälkeen väliaikaishallinto aloittaa tehtävässään. 7. Ohjausryhmän apuna toimii sihteeristö sekä valmisteluryhmiä. Lisäksi so te-asi oi ta valmistelee jo toimintansa käynnistänyt so te-val mis te lu ryh mä. 8. Hyväksytään alustavasti liitteen mukaisesti maakuntauudistuksen toimeen pa non organisointi. 9. Valmisteluun osallistuvat organisaatiot kukin osaltaan vastaavat siitä, että esivalmisteluvaiheen tehtävät saadaan hoidettua 10. Todetaan, että Iitin kunta ei osallistu Kymenlaakson maa kun ta uu distuk sen valmisteluun 11. Maakuntavaltuuston ja -hallituksen, maakunnan yhteistyöryhmän se kä ao. toimijoiden johdon yhteisseminaari järjestetään 30.-31.8.2016." Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Lauri Lamminmäki, puh. 020 615 3100, lauri.lamminmaki(a)kouvola.fi Kaupunginjohtajan ehdotus: Kouvolan kaupunki pitää tärkeänä, että ennen kuin maa kun ta hal li tuk sen alai ses ta projektista päätetään, molemmat projektit yh teen so vi te taan kuntien ja maakuntaliiton yhteisesti sopimalla tavalla. Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 404 Kaupunginhallitus 325 15.12.2014 Kaupunginhallitus 153 13.06.2016 KymiRing 12614/02.04.04/2016 Kh 15.12.2014 325 Kh 22.10.2012 360 Kouvola on ollut alusta lähtien eli vuodesta 2007 mukana selvityksissä, jotka ovat liittyneet moottoriurheilukeskuksen rakentamiseen Iitin Til lo lan alueel le. Kouvolan lisäksi mukana ovat olleet ainakin Iitin kunta, Ah ström alueen maanomistajana, Kymenlaakson Liitto ja eräät auto- ja moot to ri ur heilu yh dis tyk set. Vuosien kuluessa hanke on laajentunut käsittäen nyt mm. hotelli- ja vapaa-ajan toi min to ja. Asiaa on kaupungin organisaatiossa käsitelty viimeksi kau pun gin hal li tuksen iltakoulussa 15.10.2012. Iltakoulussa kaupunki linjasi kantaansa KymiRing-hankkeeseen seu raavas ti: - Hanketta pidetään mielenkiintoisena ja siihen suhtaudutaan pe ri aat teessa myönteisesti. - Kouvola ei kuitenkaan osallistu hankkeen käytännön valmisteluun eikä ota kantaa/sitoudu nyt tehtäviin sopimuksiin (konsultti- ym. sopimukset). - Mikäli muut toimijat (Iitti, maanomistaja ja urheiluliitot) saavat aikaan toteut ta mis kel poi sen ratkaisun, voi Kouvola harkita osallistumista Ky mi Ring Oy:hyn tai muuhun yhteistyöhön. Kaupungin kantaan vaikuttivat mm. epävarmuus valtion osallistumisesta hank keen rahoitukseen sekä se, onko osallistuminen toisen kunnan alueel la toimivaan yhtiöön kunnan toimialasäännöksen mukaista toi min taa. Kaupunginjohtajan ehdotus: Asia otetaan käsiteltäväksi. Kaupunginhallituksen iltakoulussa 15.10.2012 muodostettu linjaus hy väksy tään kaupungin kannaksi KymiRing-hankkeeseen. Kaupunginhallituksen päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. KymiRing Oy:n kirje 10.12.2014: "Johdanto
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 405 Kaupunginhallitus 325 15.12.2014 Kaupunginhallitus 153 13.06.2016 KymiRing liiketoimintakokonaisuus rakentuu nykyaikaisen lii ken ne tur val lisuus kes kuk sen ja kansainvälisen moottoriratakokonaisuuden ym pä ril le. Se koostuu useista erilaisista, mutta synergiaa toisilleen tuovista lii ke toimin nois ta. KymiRing Oy:n tavoitteena on rakentaa Kouvolan alu eel le Suomen johtava suurtapahtumien järjestämispaikka sekä ai nut laa tui nen ja moni puo li nen elämys- ja tapahtumakeskus. Lii ken ne tur val li suus kes kuk sen ja moot to ri ra dan ympärille kerätään synergiaa tuovaa lii ke toi min taa mm. ajokou lu tus-, ajoneuvo-, liikenne-, majoitus-, mat kai lu-, elämys-, energia- ja kau pan alan liiketoimintojen parista. KymiRing Oy ei itse järjestä ta pah tumia vaan se markkinoi KymiRingiä ta pah tu ma paik ka na moottoriurheilu- ja mui den tapahtumien järjestäjille, elä mys koh tee na yksityisille ihmisille, yhtei söil le ja yrityksille sekä toi min ta ym pä ris tö nä lii ken ne tur val li suus kou lu tuksel le. Katso liite 1. Historia KymiRing hanke käynnistettiin Kouvolan seudun kuntayhtymässä vuonna 2007 helmikuussa. Äkillisen rakennemuutoksen johdosta alu eel la tar vittiin uutta elinkeinotoimintaa ja työpaikkoja. Hanketta on hal lin noi nut Kou volan seudun kuntayhtymän jälkeen Kouvolan kaupunki, Ii tin kunta, Ky mi- Ring Oy ja Kouvola Innovation Oy. KymiRing Oy:n omis ta vat AKK-Sports Oy (31 %), Suomen Moottoriliitto ry (31 %), A. Ahl ström Oy (19 %) ja Iitin kun ta (19 %). Alueen kokonaispinta-ala on n. 180 ha. Nykytila Hankealueella on voimassa oleva maakuntakaava ja osayleiskaava se kä ase ma kaa va on päätöskäsittelyssä. Ympäristövaikutusten ar vioin ti se los tus val mis tui syyskuussa 2014 ja ympäristölupa on käsiteltävänä Kou vo lan kau pun gin ympäristötoimessa. YVA-lausunnon keskeinen vies ti oli eri viran omais ta hoil ta, ettei rakentamiselle ole lain sää dän nöl li siä esteitä. Kansainvälisten moottoriratojen luokitusjärjestelmä (FIA/FIM ho mo la ga tion) KymiRingin osalta hyväksyttiin syyskuussa 2014, joka mah dol lis taa tule vai suu des sa kansainvälisten arvokilpailujen saamisen. Ky mi Ring on ainoa hyväksytty suorituspaikka Pohjois-Euroopassa. KymiRingin yhteys Kouvolan kaupungin strategiaan Kouvolan alueen merkittävämmät toimialat ovat metsäteollisuus, lo gis tiik ka ja puolustusvoimat. KymiRing -hanke perustuu näiden avainalojen toi minnan kehittymiseen ja vahvistumiseen valtakunnallisesti Kouvolan ta lous alueel la. Metsäteollisuus: Biopolttoaineille ei ole Suomessa nykyaikaista tes taus toimin ta ym pä ris töä Logistiikka: Kuljettajakoulutusalue ja uusi koulutusohjelma mah dol lis ta vat am mat ti pä te vyys-di rek tii vin mukaisten tavoitteiden toteutumisen se kä hä lytys ajo kou lu tuk sen kehittymisen maassamme Puolustusvoimat: Karjalan Prikaati on Euroopan suurin autokoulu
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 406 Kaupunginhallitus 325 15.12.2014 Kaupunginhallitus 153 13.06.2016 Päivitetyn kaupunkistrategian mukaan (14.10.2013) vuosille 2014-2020 Kou vo la on luonnollisiin vahvuuksiin rakentuva kasvukeskus. Sen to teut tami sen yhdeksi päämääräksi on valittu elinvoimainen kaupunki. Se ko rostaa asennetta ja tekoja yrittäjyyden edistämiseksi. Strategisena päämääränä tämä merkitsee Elinvoimainen kaupunki -päätök sen mukaan: - yhteistyökumppaneiden kanssa merkittävää valtakunnallista toimijaa - osaamis- ja innovaatiopääoman kehittämistä - alueen saavutettavuuden kehittämistä ja hyödyntämistä KymiRing Liikenneturvallisuuskeskus on kaupunkistrategian mukainen koko nai suus. Elinvoimainen kaupunki päämäärä toteutuu käytännössä. Kuljet ta ja kou lu tus alu een rakentamisella sen yhteyteen mahdollistetaan Kouvo las sa toimivien palveluntarjoajien: - Puolustusvoimien, Aikuiskoulutuskeskuksen, KSAO:n, KyAMK:n, Työ teho seu ran, autokoulujen, ammattiliitojen ja järjestöjen toiminnan ke hit ty minen ja vahvistuminen osana valtakunnallista koulutusklusteria - Uusien koulutusalojen käynnistäminen oppilaitoksissa (biopolttoaineet, me kaa nik ko kou lu tus, autoteollisuuden erikoisosaaminen), tes taus toi min taym pä ris tön syntyminen - maantieteellisen sijainnin ja kulkuyhteyksien tarjoama kilpailuedun hyödyn tä mi nen sekä vahvistetaan käynnissä olevia tieratkaisuja (VT 6 ja VT 12) Yhteys Kymenlaakson maakuntaohjelmaan KymiRing monitoimikeskus on Kymenlaakson liiton kärkihankkeita osa na hy väk syt tyä Kymenlaakson maakuntaohjelmaa 2014-2017. Ta voit tee na on yrityspohjan vahvistuminen uudella liiketoiminnalla sekä toi mi vis sa että uu sis sa yrityksissä, kasvuyritysten määrän lisääntyminen se kä kan sain vä lisil lä markkinoilla menestyvien yritysten määrän kasvu. Ky mi Ring tukee Kou vo lan seudun kansainvälistymistä ja luo mah dol li suu det kan sain vä listen yritysten liiketoiminnan aloittamiseen sekä si joit tu mi seen Kouvolan talous alu eel le. Työllisyysvaikutukset Kuljettajakoulutusalue työllistää ensi vaiheessa n. 60 henkilöä. Ra ken nusai kai nen työllisyysvaikutus vuosina 2015 2016 on n. 100 henkilöä. Alueen on arvioitu työllistävän vuonna 2018 n. 250 henkilöä. Lukuihin ei si sälly välilliset työllisyysvaikutukset. Pääkäyttäjäryhmien direktiivin mukaista ammattipätevyyskoulutusta voi Suo mes sa antaa yli 300 Trafi:n hyväksymää koulutusorganisaatiota. Koulu tet ta vien määrä vuositasolla on Suomessa kokonaisuudessaan 25.000 hen ki löä. Hälytysajoneuvokoulutettavien määrä vuodessa on n. 6.500 henki löä.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 407 Kaupunginhallitus 325 15.12.2014 Kaupunginhallitus 153 13.06.2016 KymiRing kuljettajakoulutusalueen toiminnot on suunniteltu siten, että keskuk sen kaikkien osien valmistuttua voidaan vuodessa kouluttaa jopa 35.000 henkilöä. Aikataulu ja rahoitus 2015-2016 KymiRing Oy rakentaa uuden Liikenneturvallisuuskeskuksen, jonka toi minta sijoittuu Kouvolan kaupungin ja Iitin kunnan alueelle. Mo ni toi mi kes kuksen ensimmäisen vaiheen investoinnin arvo on 22,9 M. Kus tan nuk set syn ty vät kuljettajakoulutus- ja moottoriratojen sekä tarvittavien kiin teis tö jen ra ken ta mi ses ta ja perustoimintojen käynnistämisestä. Yhtiö in ves toi alueel le yhteensä n. 35 M vuoteen 2019 mennessä. KymiRing rahoitusmalli on esitetty liitteessä 3 (salainen). Esitys Kouvolan kaupungille KymiRing Oy pyytää Kouvolan kaupungilta periaatepäätöstä 2.000.000 euron omanpääomanehtoisen lainan myöntämiseksi tai vaihtoehtoisesti takauk sen saamiseksi vastaavan suuruiseen lainaan 15 vuodeksi. Lai na/taka us käytetään kuljettajakoulutusalueen ensimmäisen vaiheen ra ken ta miseen vuosina 2015 2016. Varsinainen myöntämispäätös tulisi tehdä viimeistään kevään 2015 ai kana, jolloin lainaehdoista, nostoajankohdasta ja muista yk si tyis koh dis ta sovi taan erikseen." Kirjeen liitteenä olevat esitykset liiketoimintakokonaisuudesta ja Ky mi Ring kul jet ta ja kou lu tuk ses ta ovat oheismateriaalina nro 2. Rahoitusmalli 2015-16 jaetaan kokouksen osanottajille. Asiakirja ei ole julki nen. KymiRing tekee alkuvuodesta 2015 kaupungille anomuksen 2 M :n lai nan tai takauksen saamiseksi kuljettajakoulutusalueen rakentamiseen. Anomuk sen käsittelyn yhteydessä on selvitettävä mm. tukemisen mah dol li suus kun nan toimialan kannalta. Lisätietoja: Talous- ja rahoitusjohtaja Tuukka Forsell, puh. 02061 59333, tuuk ka.forsell(a)kouvola.fi ja hallintojohtaja Jari Niemelä, puh. 02061 58651, jari.niemela(a)kouvola.fi Kaupunginjohtajan ehdotus: Kouvolan kaupunki suhtautuu hankkeeseen myönteisesti. Mahdollisesta lainasta tai takauksesta päätetään erikseen yhtiön ha kemuk sen pohjalta.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 408 Kaupunginhallitus 325 15.12.2014 Kaupunginhallitus 153 13.06.2016 Kaupunginjohtajan muutettu ehdotus: Kouvolan kaupunki suhtautuu hankkeeseen myönteisesti. Mahdollisesta lainasta tai takauksesta päätetään erikseen yhtiön ha kemuk sen pohjalta. Lainan tai takauksen myöntämisen edellytyksenä on realistinen ja to teut tamis kel poi nen rahoitussuunnitelma sekä muiden osapuolten si tou tu mi nen hank keen toteuttamiseen. Kaupunginhallituksen päätös: Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin. Kh 13.06.2016 153 KymiRing Oy:n hakemus 7.6.2016: "Kouvolan kaupungin voimassa olevan elinkeinostrategian mukaan (14.10.2013) vuosille 2014-2020 Kouvola on luonnollisiin vahvuuksiin raken tu va kasvukeskus. Sen toteuttamisen yhdeksi päämääräksi on va lit tu elin voi mai nen kaupunki. Se korostaa asennetta ja tekoja yrit tä jyy den edistä mi sek si. Strategisena pää mää rä nä tämä merkitsee Elin voi mai nen kaupun ki -teeman mukaan Kou vo lan kaupungilta: yhteistyökumppaneiden kanssa merkittävää valtakunnallista toimijaa osaamis- ja innovaatiopääoman kehittämistä alueen saavutettavuuden kehittämistä ja hyödyntämistä KymiRing liikenneturvallisuuskeskus on kaupunkistrategian mukainen koko nai suus. Elinvoimainen kaupunki päämäärä toteutuu käytännössä. Kuljet ta ja kou lu tus ra to jen valmistuminen mahdollistaa lii ken ne kou lu tus klus terin syntymisen alueelle. Kuljettajakoulutusalueen rakentamisella mahdollistetaan Kouvolassa toi mivien palveluntarjoajien työllisyyden säilyminen ja kehittyminen tu le vai suudes sa. Tehdyn valtakunnallisen selvitystyön pohjalta kul jet ta ja kou lu tus alue tu lee työllistämään n. 60 henkilöä. Ratoja voivat käyttää toi min nas saan aiem min tehdyn selvitystyön perusteella: Puolustusvoimat, Aikuiskoulutuskeskukset, Kouvolan Seudun Am mat tiopis to, Kymenlaakson ammattikorkeakoulu, Työtehoseura, autokoulut, am mat ti lii tot ja järjestöt sekä kolmas sektori. Autoteollisuuden yritykset, tes taus yri tyk set sekä komponenttivalmistajat ovat ennakkokartoituksen mu kaan sijoittumassa alueelle. Osaamis- ja innovaatiopääoma kehittyy uusilla koulutusaloilla op pi lai toksis sa (biopolttoaineet, mekaanikkokoulutus, autoteollisuuden eri kois osaami nen)
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 11/2016 409 Kaupunginhallitus 325 15.12.2014 Kaupunginhallitus 153 13.06.2016 Alueen saavutettavuuden painoarvo, maantieteellisen sijainti ja kul ku yhteyk sien tarjoama kilpailuedun hyödyntäminen vahvistaa käynnissä ole via tie rat kai su ja (VT 6, VT 12 ja VT 15) Yhteys Kymenlaakson maakuntaohjelmaan KymiRing on Kymenlaakson liiton kärkihankkeita osana hyväksyttyä Kymen laak son maakuntaohjelmaa 2014-2017. Tavoitteena on yri tys poh jan vah vis tu mi nen uudella liiketoiminnalla sekä toimivissa että uusissa yri tyksis sä, kasvuyritysten määrän lisääntyminen sekä kansainvälisillä mark kinoil la menestyvien yritysten määrän kasvu. KymiRing tukee Kou vo lan seudun kansainvälistymistä ja luo mah dol li suu det kansainvälisten yri tys ten liike toi min nan aloittamiseen sekä si joit tu mi seen Kouvolan ta lous alu eel le. Pääkäyttäjäryhmien direktiivin mukaista ammattipätevyyskoulutusta voi Suo mes sa antaa yli 300 Trafi:n hyväksymää koulutusorganisaatiota. Koulutettavien määrä vuositasolla on Suomessa kokonaisuudessaan 25.000 henkilöä. Hälytysajoneuvokoulutettavien määrä vuodessa on n. 6.500 henkilöä. KymiRing Oy rakentaa uudenaikaisen kuljettajakoulutusalueen. Se on erityi ses ti suunniteltu raskaille ajoneuvoille, mutta soveltuu myös kaik kien ajo neu vo luok kien ajokoulutukseen. Mikäli rakentaminen voidaan aloit taa pi kai ses ti, vaiheistettu käyttöönotto voi alkaa 2017 alkupuolella. KymiRing kokonaisuus rakentuu käyttötarpeen mukaan rakennettavista toi mi ala osis ta. Ne ovat myös rahoitukseltaan erillisiä. Tämän vuoden inves toin nit muodostuvat liikuntapaikkarakentamisesta sekä edellä mai ni tusta kuljettajakoulutuskeskuksesta. Mahdollinen Kouvolan kaupungin myöntä mä pääomalaina käytetään ainoastaan kul jet ta ja kou lu tus kes kuk sen raken ta mi seen. Rakentamisesta vastaa Destia Oyj ja työllistävä vai ku tus on n. 40 henkilöä. KymiRing on työllistävä pitkäaikainen hanke, joka tulee vaikuttamaan Kouvo lan alueen elinvoimaan vuosia eteenpäin. Päätoimialojen kul jet ta ja koulu tus, kansainvälinen moottoriurheilu sekä autoteollisuuden tes taus ym päris tö ovat toisistaan riippumattomia kehityshankkeita, jotka yh des sä muodos ta vat toiminnallisen ekosysteemin ja saavat synergiaa toi sis taan. ELY-keskus on päätöksessään 2015 arvioinut KymiRing Oy:n toiminnan liike ta lou del li ses ti kannattavaksi ja valtionapukelpoiseksi. ELY-keskus on val mis te lus saan ottanut huomioon Kouvolan kaupunginhallituksen asiaa kos ke van periaatepäätöksen 15.12.2014 sekä selvittänyt asian Kou vo lan kau pun gin kanssa päätöstä valmistellessaan. KymiRing Oy on toimittanut val tion apu pää tök sen valmistelun keskeiset asiakirjat kau pun gin hal li tuk sen val mis te li joil le sekä avannut niitä suullisesti asian neu vot te luis sa. KymiRing Oy pyytää Kouvolan kaupunkia myöntämään 2.000.000 eu ron pää oma lai nan kymmeneksi vuodeksi markkinakorolla am mat ti pä te vyyskou lu tuk ses sa käytettävien ajoharjoitteluratojen rakentamiseen. Ajo har joitte lu ra doil la annettavan liikennekoulutuksen antavat pää asias sa Kouvolan kau pun gin alueella toimivat koulutusyhtymät sekä yri tyk set. Kul jet ta ja koulu tus alue on valtakunnallisesti merkittävä liikenteen kou lu tuk sen ja tes-