Kotouttaminen ja rakenteet annika.forsander@tem.fi 1
Suomeen muutetaan perheen, opiskelun ja työn vuoksi, sekä pakolaisina Ensimmäiset oleskeluluvat ja oikeudet 2016 - määrät ja perusteet Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 2
Väki vähenee ilman maahanmuuttoa 5.10.2017 Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 3
Isoja rakenteellisia muutoksia edessä Laki kotoutumisen edistämisestä eduskuntaan helmimaaliskuussa Maakuntauudistuksen vaikutukset lakiin kotoutumisen edistämisestä? Sote? Kasvupalvelu-uudistus käytännössä? 4
Hallituksen esityksessä maakuntalaiksi maakunnan tehtäväksi määritetään kotoutumisen edistäminen Kotoutumislain muutosten valmistelu yhteen sovitetaan lain alueiden kehittämisestä (ALKE-laki) ja kasvupalveluista valmistelun kanssa Perusteluiden mukaan kotoutumisen edistämisellä tarkoitetaan kotoutumisesta annetussa laissa tarkoitettuja toimenpiteitä ALKE-lailla edistetään myös maahanmuuttajien kotoutumista osana kasvupalveluita ja aluekehittämistä Työmarkkinoille pyrkivät kotoutuja-asiakkaat ovat jatkossa kasvupalveluiden asiakkaita KOTOlain uudistuksen yhteydessä ELY- keskusten kotouttamista koskevat tehtävät arvioidaan ja siirretään soveltuvin osin maakunnalle. Samalla arvioidaan maakunnan ja kunnan roolit kotouttamisessa. 5
Kotolain tarkoituksena on edistää kaksisuuntaista kotoutumista ja hyviä väestösuhteita edistää maahanmuuttajien työllisyyttä, osallisuutta ja hyvinvointia vahvistaa maahanmuuttajien tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden toteutumista edistää yhdenvertaisin perustein maahanmuuttajien tarpeenmukaisten ja laadukkaiden kotoutumista edistävien palveluiden saatavuutta edistää monialaista yhteistyötä kotoutumista edistävien toimijoiden välillä lain tavoitteiden toteuttamiseksi vahvistaa kotoutumisen yhteensovittamista maakunnan aluekehityksen kanssa 6
Kotouttamisen suunnittelu ja kehittäminen maakunnassa ja kunnassa Maakunnalla on yhteensovittamisvastuu maahanmuuttajien kotouttamisen kehittämisestä, suunnittelusta ja seurannasta maakunnassa. Vastaavat velvoitteet säilyvät kunnalla kunnan palveluiden osalta. Maahanmuuttajaväestön tarpeet ja kotoutumisen edistäminen on otettava huomioon maakunnan, kunnan ja muiden viranomaisten yleisessä suunnittelussa, toiminnassa ja seurannassa Maakunnan ja kunnan on kehitettävä kotoutumista monialaisena yhteistyönä Maakunta asettaa tavoitteet kotoutumista edistäville palveluille ja maahanmuuttajien työllisyydelle, osallisuudelle, yhdenvertaisuudelle ja alueensa hyville väestösuhteille 5.10.2017 Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 7
Kunnan kotoutumisen edistämisen suunnittelu ja kehittäminen Kuntalaisten kotoutumisen edistäminen ja monimuotoisuus huomioitava kuntastrategiaa ja kunnan talousarviota sekä -suunnitelmaa laadittaessa Kunnan tulee laatia kotouttamisohjelma, joka otetaan huomioon kuntastrategiaa ja taloutta laadittaessa. HUOM! Kotouttamisohjelman on nivellyttävä kunnan strategiseen suunnitteluun ml. taloussuunnittelu > Yksi kuntastrategia, joka tunnistaa kunnan vahvuudet ja kehittämiskohteet, ja kehittää kuntaa kaikkien asukkaiden hyvinvointi huomioiden Kunnan kotoutumisen edistämisessä huomioidaan Kotoutumisen ja hyvien väestösuhteiden edistäminen kunnan muussa suunnittelussa Kunnan palveluiden toteuttaminen maahanmuuttajille soveltuvina Kv suojelua saavien kuntaan osoittaminen ja kotoutumisen edistäminen Kunnan eri viranomaisten rooli kotoutumistoiminnassa 5.10.2017 Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 8
Kotouttamisen seuranta on yksi osa kuntastrategiaa, johon sisältyy myös kunnan kotouttamisohjelma. Ohjeistus löytyy osoitteesta http://kotouttaminen.fi/documents/3464316/4375567/el %C3%A4v%C3%A4n+kotouttamisohjelman+perusteet _touko2016.pdf/97d0e54e-406c-405f-a630- a51d914cb787 Kotouttaminen.fi > esim. kohdassa elävän kotouttamisohjelman perusteet 5.10.2017 Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 9
Miten kotoutumisen, kotouttamisen ja etnisten suhteiden seuranta toteutetaan: keskeisimmät indikaattorit EU-tasoinen vertailukehikko - ns. Zaragoza-indikaattorit (2010) Tavoitteena kansainvälinen, EU-tason vertailtavuus Mukana: Työllisyys (aineistona rekisteri/kysely) Terveys (aineistona rekisteri/kysely) Koulutus (aineistona rekisteri/kysely) Sosiaalisen yhteenkuuluvuuden tunne (aineistona kysely) Aktiivinen kansalaisuus, kaksisuuntainen kotoutuminen ja asenneilmapiiri - welcoming society (aineistona kysely) Ensimmäinen rekistereihin perustuva indikaattoriraportti julkaistaan kesällä 2018 Ns. Kototietokanta, joka vuosittain päivittyvä, julkaistiin 13.9.2017 5.10.2017 Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 10
Jatkuva seuranta: kototietokanta http://kototietokanta.stat.fi/pxweb/pxweb/fi/kototietokanta/ Koekäytössä: tulee kotouttaminen.fi sivustolle Koulutuskierros juurruttamiseksi Indikaattoritietokanta kesäkuun alussa 11
Kotoutumisen, kotouttamisen ja etnisten suhteiden seuranta Työllisyys 1. Työllisyysaste R/K 2. Työttömyysaste R/K 3. Yrittäjien osuus työllisistä R 4. Kokemus sijoittumisesta koulutusta vastaavaan työhön K 5. Pitkäaikaistyöttömyys R 6. Osa-aikatyö R/K TE-palvelut (esim.-luontoisesti) 1. Ulkomaalaisille työnhakijoille tehtyjen työtarjousten osuus 2. Ulkomaalaisten työttömien työnhakijoiden pääsy ammatilliseen työvoimakoulutukseen 3. Aktivointiaste työelämää lähellä oleviin palveluihin 4. (Ulkomaalaisten työttömien työnhakijoiden rekisteröityminen verkkopalveluihin) 5. Sijoittuminen 36 kk kotokoulutuksen jälkeen 6. (Kotoutumisprosessi: Vain perusasteen suorittaneiden tilanne 24 kk perusasteen jälkeen - OKM) Terveys ja hyvinvointi 1. Koettu terveydentila S 2. Terveyspalvelujen käyttö R/K 3. Reseptilääkkeiden käyttö R? 4. Liikunta-aktiivisuus K? 5. (Sairastavuusindeksi) R 6. Keskitulo (/käytettävissä oleva tulo) R 7. Pienituloisuusaste (asuntokunnan) R 8. Köyhyysaste R? (tai kvintiili/desiilitarkastelu) 9. Omistusasunnossa asuvien osuus R 10.Ara-vuokra-asuminen R 11.Ahtaastiasuminen R Osallistuminen (aktiivinen kansalaisuus) 1. (Maahanmuutajataustaiset kunnanvaltuutetut) R 2. Maahanmuuttajataustaiset ehdokkaat (kunnallis- ja ek-vaalit) R 3. Äänestysaktiivisuus R/K 4. Osallistuminen järjestettyyn toimintaan K 5. (Kansalaisuuden saaneet R) 6. (Oleskelulupien käsittelyaika?) 7. Ajankohtaisten asioiden seuraaminen/kiinnostus K 8. Oma arvio aktiivisuudesta K Kotoutumisen kolme tasoa 1. Makrotaso (rekisteridata) 2. Subjektiivinen kokemus (kyselytiedot) 3. Fasilitointi (viranomaistoiminta) Koulutus ja osaaminen 1. Opintojen keskeyttäminen R 2. Heikosti suoriutuvien osuus 15- vuotiaista matematiikassa ja lukemisessa K 3. Toisen asteen tutkinnon suorittaneiden osuus R 4. Kolmannen asteen tutkinnon suorittaneiden osuus R 5. (Korkein suoritettu tutkinto R) 6. Oma arvio suomen kielen taidosta K Yhteenkuuluvuus ja kaksisuuntainen kotoutuminen 1. Kokemus yhteenkuuluvuudesta / identiteetti K 2. Ystävien määrä K (terveys? käsitteenä?) 3. Luottamus viranomaisiin K 4. Syrjintäkokemukset K 5. Häirintä-/kiusaamiskokemukset K 6. Kokemus turvallisuudesta K 7. Rasististen rikosten/rikosepäilyjen määrä R 8. Ulkomailla syntyneiden Suomen kansalaisten rikollisuus R 9. Valtaväestön asenteet maahanmuuttajia kohtaan K 10.Maahanmuttajien asenteet valtaväestöä kohtaan K
Kotouttamisen osaamiskeskus tuottaa ja raportoi säännöllisesti seurantatietoja 5.10.2017 Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 13
Kotouttamisen osaamiskeskus PL 32, 00023 VALTIONEUVOSTO Kompetenscentret för integration av invandrare PB 32, 00023 STATSRÅDET The Centre of Expertise in Immigrant Integration P.O. Box 32, FI-00032 GOVERNMENT, Finland kotouttamisenosaamiskeskus@tem.fi