Maahanmuuttajien työllistyminen

Transkriptio

1 Maahanmuuttajien työllistyminen Elinvoimaa maahanmuutosta seminaari Joensuu Tiina Polo Työllisyys- ja yrittäjyysosasto

2 Kotouttamisen toimintaympäristössä merkittäviä muutoksia Suomi on osa kasvavia ja muuttuvia globaaleja muuttovirtoja Kansainvälinen muuttoliike jatkaa kasvuaan Samalla viime vuosien suuret konfliktit luovat uudenlaista muuttopaineitta Eurooppaan, mikä heijastuu myös Suomeen Jo ennen viime vuonna tapahtunutta turvapaikanhaun kasvua maahanmuutto Suomeen lisääntynyt ja monimuotoistunut jo pitempään Maahanmuutto kaksinkertaistui 2000 luvulla, pääasialliset muuttosyyt perheside, työ ja opiskelu Kv suojelu muodosti n. 10 prosenttia maahanmuutosta ennen nyt alkanutta turvapaikanhaun kasvua. Tällä hetkellä n ulkomaan kansalaista, ennusteiden mukaa vuonna ja vuonna 2030 yli 0,5 milj. ulkomaan kansalaista Työ- ja elinkeinoministeriö

3 Maahanmuuton kasvaessa painopisteenä osallisuus, työllistyminen ja elinvoima Kotoutumisen ydin on maahanmuuttajien osallisuus yhteiskunnan kaikilla eri osa-alueilla (työelämä, koulutus, varhaiskasvatus, sotepalvelut, asuminen, politiikka, järjestötoiminta jne. = yhdenvertainen arki ) Samalla maahanmuutosta elinvoimaa Työvoimaa; hyödyttää myös työvoimakapeikkoihin ja huoltosuhteeseen vastaamisessa Työmarkkinoiden ja elinkeinoelämän monimuotoisuutta Innovaatioita, kasvua ja elinvoimaa, kansainvälisiä verkostoja ja uusia tapoja toimia Yritysten kasvua ja kansainvälistymistä Väestöpohjaa Maahanmuuttajista valtaosa työikäisiä ja kantaväestöä valmiimpia liikkumaan työn perässä, joten heidän työpanoksellaan on merkittävä vaikutus työllisyyden kehitykseen Samalla kun maahanmuuttajien työllistymistä tulee nopeuttaa, oleellista saada Suomi menestymään kasvavassa kansainvälisessä kilpailussa työvoimasta ja pääomasta

4 Hallituksen toimenpideohjelmat Hallitus hyväksyi kotouttamisen toimintasuunnitelman Tavoitteena nopeuttaa kansainvälistä suojelua saaneiden kuntiin siirtymistä, koulutuspolkuja ja työllistymistä Kuusi toimenpidekokonaisuutta 1. Kuntaan siirtymistä ja kotoutumisen käynnistämistä nopeutetaan 2. Koulutukseen ja työelämään siirtymistä nopeutetaan 3. Suomen/ruotsin kielen taidon hankkimis- ja täydentämismahdollisuuksia parannetaan 4. Aikuisten perusopetus uudistetaan 5. Maahanmuuttajaperheille annettavasta moniammatillisesta tuesta, opettajien valmiuksista sekä opiskeluhuollosta huolehditaan 6. Maahanmuuttajien osallisuutta vapaa-ajan ja järjestötoiminnassa lisätään Lisäksi valtion kotouttamisohjelma Tavoitteena on suomalainen yhteiskunta, jossa maahanmuutosta keskustellaan avoimesti ja ihmisarvoa kunnioittaen, jossa viranomaisten ja maahanmuuttajien välistä vuoropuhelua varten on luotu myös virallisia foorumeita ja eri väestöryhmien välillä vallitsee toimiva vuorovaikutus Työ- ja elinkeinoministeriö

5 Kotoutumista edistetään yhteistyössä Maahanmuuttajien kotoutumisen edistäminen edellyttää tiivistä yhteistyötä eri hallinnonalojen ja -tasojen välillä niin valtakunnallisella, alueellisella kuin paikallisellakin tasolla. Maahanmuuttajien kotouttamiseen osallistuu sekä julkisen sektorin että kansalaisyhteiskunnan toimijoita. Työ- ja elinkeinoministeriö vastaa maahanmuuttajien kotouttamisesta ja siihen liittyvästä lainsäädännöstä sekä maahanmuuttajien työllistymisen edistämisestä. Maahanmuuttajien kotoutumisen edistämisestä omilla hallinnonaloillaan vastaavat sisäministeriö, opetus- ja kulttuuriministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö, oikeusministeriö, ulkoasiainministeriö sekä Maahanmuuttovirasto, Opetushallitus, Etnisten suhteiden neuvottelukunta (ETNO) ja Yhdenvertaisuusvaltuutetun toimisto. ELY-keskukset, kunnat, TE-toimistot Kansalaisyhteiskunnan toimijat (järjestöt, yhdistykset jne) Kotouttamisen kumppanuusohjelma laadittu huhtikuussa 2016 Työ- ja elinkeinoministeriö

6 Maakuntauudistuksen vaikutukset Maakunta- ja kasvupalvelu-uudistus vaikuttavat myös kotoutujaasiakkaiden ja muiden maahanmuuttajien palveluihin Kriittistä saada maahanmuuttajat nopeammin työmarkkinoille ja osaaminen tehokkaammin ja laaja-alaisemmin käyttöön Kunnallisten ja maakunnallisten palveluiden vastattava kasvavaan ja monipuolistuvaan maahanmuuttoon Hallituksen esityksessä maakuntalaiksi 2 luvun 6 :n 9 kohdassa maakunnan tehtäväksi määritetään kotoutumisen edistäminen Yksityiskohtaisten perusteluiden mukaan kotoutumisen edistämisellä tarkoitetaan kotoutumisesta annetussa laissa tarkoitettuja toimenpiteitä Kotoutumislain muutosten valmistelu sovitetaan yhteen lain alueiden kehittämisestä ja kasvupalveluista valmistelun kanssa Lakiesityksen tavoitteiden mukaan lailla edistettäisiin myös maahanmuuttajien kotoutumista osana kasvupalveluista ja aluekehittämistä Työmarkkinoille pyrkivät maahanmuuttaja-asiakkaat ovat jatkossa kasvupalveluiden asiakkaita Työ- ja elinkeinoministeriö

7 Kotoutumiskoulutuksesta nopeammin työelämään tai jatko-opintoihin

8 Kotoutumiskoulutuksen opetussuunnitelman täydennykset OPH:n opetussuunnitelman täydennykset julkaistiin maaliskuussa 2016 Tavoitteena nopeuttaa koulutukseen pääsyä sekä polkua työelämään ja jatkoopintoihin tukea aiemmin hankitun osaamisen täydentämistä monipuolistaa ja tehostaa toteutustapoja lisätä työelämäkytkentöjä mahdollistaa monipuoliset palvelupolut mahdollistaa innovatiivisia uusia malleja lisätä koulutuksen vaikuttavuutta Tavoitteena kannustaa koulutuspalvelujen tuottajia kehittämään toteutusmalleja, joissa erilaisia joustoelementtejä parhaiten voidaan hyödyntää Työ- ja elinkeinoministeriö

9 Täydennetty kotoutumiskoulutuksen toteutusmalli (kuva: OPH) Työ- ja elinkeinoministeriö

10 Kotoutumiskoulutuksesta eteenpäin Lisäksi maahanmuuttajille järjestetään ammatillisia työvoimakoulutuksia. Esim. seuraavia on toteutettu/suunnitteilla tuotannollinen teknologiateollisuus, rakennusteollisuus sekä autoteollisuus kuljetus- ja logistiikka-ala ravintola-ala, hoiva-ala sekä puhdistuspalveluala yrittäjyys asiakaspalvelu kiinteistöpalveluala hiusala Suunnittelussa huomioidaan toisen asteen reformin mukainen työnjako ja siirtymäaika Pääkaupunkiseudulle suunniteltu kokeilu, jossa yhdistetään rinnakkain toteutettavaksi kotoutumiskoulutusta (työvoimakoulutus) sekä valtionosuusrahoitteista (VOS/OKM) ammatillista koulutusta Maahanmuuttajien koulutuspolkujen nopeuttaminen ja joustavat siirtymät ( polut ja siirtymät ) työryhmä siirtymien sujuvoittamiseen Työ- ja elinkeinoministeriö

11 Maahanmuuttajien koulutusja työllisyyskokeilu SIB (Social Imband Bond)

12 Nopeammin koulutukseen ja työhön SIB:llä Nopean työllistymisen kokeilu, jossa yhdistetään työllistyminen ja koulutus uudella tavalla Tavoitteena n maahanmuuttajan työllistyminen 4 kk kuluessa kokeiluun osallistumisen alkamisesta Kokeilun kesto Rahoitus vaikuttavuusinvestoinnilla: kokeilu rahoitetaan sijoittajarahalla Mahdollinen tuotonmaksu 2020 eteenpäin, mikäli valtiolle kertynyt kokeilun johdosta säästöä Kokeilu käynnistynyt Uudellamaalla syyskuussa 2016 Ensivaiheessa mukana henkilöstöpalveluyrityksiä, kuljetus-, kaupan, rakennus- ja puhtaanapitoalan yrityksiä Neuvottelut eri alojen ja yritysten kanssa jatkuvia Työ- ja elinkeinoministeriö

13 Työllistyminen ja opetus Tavoitteena on työllistyä 4-6 kk kuluttua koulutuksen aloittamisesta Mikäli maahanmuuttaja ei ole työllistynyt viimeistään 240 arkipäivän kuluttua kokeiluun osallistumisen alkamisesta, kotoutumissuunnitelmassa sovitaan kokeiluun osallistumisen jatkamisesta tai päättymisestä Hankehallinnoijaa ja/tai palveluntuottajaa voidaan kuulla osallistumisen jatkamisen tarkoituksenmukaisuudesta ja ne voivat halutessaan esittää osallistumisen jatkamista tai päättymistä. Kielikoulutus jatkuu työpaikalla Ensimmäinen SIB- ryhmä aloitti syyskuussa linja-auton kuljettajakurssin Uudellamaalla Neuvottelut Varsinais-Suomen kanssa aloitettu Työ- ja elinkeinoministeriö

14 Kasvua kansainvälisistä osaajista

15 Tuetaan maahanmuuttajien yrittäjyyttä ja osaamisen hyödyntämistä elinkeinoelämässä Valtavirtaistetaan maahanmuutosta kasvua teema kasvupalveluuudistukseen ja kasvupolitiikkaan Kasvua kansainvälisistä osaajista -hanke käynnistetty: TEM:n strateginen näkemys ja tehokkaat toimintamallit korkean osaamistaustan omaavien maahanmuuttajien Ohjaamiseksi yrittäjyyteen ja elinkeinoelämän palvelukseen Osaamisen hyödyntämiseksi yritysten kasvussa ja kansainvälistymisessä sekä viennin edistämisessä ja innovaatiotoiminnassa Osaavan työvoiman saatavuuden, kv. investointien ja verkostointien, sekä työelämän monimuotoisuuden kasvattamisessa Valtion ja kaupunkien välisiin kasvusopimuksiin sisällytetty maahanmuutto-, elinkeino- ja innovaatiopolitiikan ja toimenpiteiden yhteensovittaminen: Täytäntöönpanon varmistaminen

16 Ulkomaalaisten työttömyys ja palveluihin osallistuminen

17 Ulkomaalaisten työttömyysaste 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0 50,0 KOKO MAA 02 UUSIMAA 03 VARSINAIS-SUOMI 14 SATAKUNTA 15 HÄME 04 PIRKANMAA 05 KAAKKOIS-SUOMI 06 ETELÄ-SAVO 09 POHJOIS-SAVO 10 POHJOIS-KARJALA 08 KESKI-SUOMI 16 ETELÄ-POHJANMAA 07 POHJANMAA 12 POHJOIS-POHJANMAA 11 KAINUU 13 LAPPI 20 AHVENANMAA 2016 Lokakuu 2015 Lokakuu Ulkomaalaisten työttömien työnhakijoiden %-osuus ulkomaalaisesta työvoimasta ELY-keskuksittain Lähteet: Työ- ja elinkeinoministeriö, Työnvälitystilasto ja Tilastokeskus, Työssäkäyntitilasto Työ- ja elinkeinoministeriö

18 Ulkomaalaiset työttömät alueittain UUSIMAA 03 VARSINAIS-SUOMI 14 SATAKUNTA 15 HÄME 04 PIRKANMAA 05 KAAKKOIS-SUOMI 06 ETELÄ-SAVO 1 Miehet 2 Naiset 09 POHJOIS-SAVO 10 POHJOIS-KARJALA 08 KESKI-SUOMI 16 ETELÄ-POHJANMAA 07 POHJANMAA 12 POHJOIS-POHJANMAA 11 KAINUU 13 LAPPI 20 AHVENANMAA Lähde: Työ- ja elinkeinoministeriö, Työnvälitystilasto Ulkomaalaiset työttömät työnhakijat sukupuolen mukaan ELY-keskuksittain, lokakuu 2016 Työ- ja elinkeinoministeriö

19 2010 Lokakuu 2011 Lokakuu 2012 Lokakuu 2013 Lokakuu 2014 Lokakuu 2015 Lokakuu 2016 Lokakuu Ulkomaalaiset pitkäaikaistyöttömät Ulkomaalaisten pitkäaikaistyöttömien määrän kehitys Pitkäaikaistyöttömät Joista yli 2 vuotta työttömänä olleet Lähde: Työ- ja elinkeinoministeriö, Työnvälitystilasto Työ- ja elinkeinoministeriö

20 Ulkomaalaisten työttömien kansalaisuudet VENÄJÄ 233 VIRO 368 IRAK 706 SOMALIA 764 THAIMAA 004 AFGANISTAN 792 TURKKI 760 SYYRIA 364 IRAN 156 KIINA 704 VIETNAM 752 RUOTSI 826 BRITANNIA 2016 Lokakuu 2015 Lokakuu 804 UKRAINA 566 NIGERIA Ulkomaalaiset työttömät työnhakijat kansalaisuuden mukaan (15 suurinta) Lähde: Työ- ja elinkeinoministeriö, Työnvälitystilasto Työ- ja elinkeinoministeriö

21 Ulkomaalaisten osallistuminen työvoimapalveluihin ja koulutukseen, vuosikeskiarvo Omaehtoisessa opiskelussa Kuntouttavassa työtoiminnassa Vuorotteluvapaasijaisena Kokeilussa Työllistettynä Valmennuksessa Työvoimakoulutuksessa Lähde: Työ- ja elinkeinoministeriö, Työnvälitystilasto Työ- ja elinkeinoministeriö

22 Ulkomaalaisten osallistuminen palveluihin Lokakuu 2015 Lokakuu Lähde: Työ- ja elinkeinoministeriö, Työnvälitystilasto Työ- ja elinkeinoministeriö

23 Palvelun päättäneiden ulkomaalaisten tilanne 3 kk palvelun päättymisen jälkeen (palvelut yhteensä) 0,0 % 5,0 % 10,0 % 15,0 % 20,0 % 25,0 % 30,0 % 35,0 % 40,0 % 45,0 % 50,0 % Työttömänä työnhakijana 39,6 % 41,8 % Työssä yleisillä työmarkkinoilla oleva työnhakija 5,6 % 7,1 % Työvoimakoulutuksessa 11,1 % 11,2 % Omaehtoisessa opiskelussa 13,0 % 14,3 % Muissa palveluissa* 20,4 % 23,1 % Ei enää rekisterissä 7,2 % 7,1 % 2016 Tammi-Elokuu 2015 Tammi-Elokuu Lähde: Työ- ja elinkeinoministeriö, Työnvälitystilasto * Sisältää työllistettynä, kokeiluissa, valmennuksissa, vuorotteluvapaasijaisena ja kuntouttavassa työtoiminnassa olevat. Työ- ja elinkeinoministeriö

24 Kotoutumiskoulutuksen päättäneiden ulkomaalaisten tilanne 3 kk koulutuksen päättymisen jälkeen 0,0 % 5,0 % 10,0 % 15,0 % 20,0 % 25,0 % 30,0 % 35,0 % 40,0 % Työttömänä työnhakijana 34,7 % 37,8 % Työssä yleisillä työmarkkinoilla oleva työnhakija 5,1 % 4,3 % Työvoimakoulutuksessa 26,7 % 25,5 % Omaehtoisessa opiskelussa Muissa palveluissa* 12,6 % 13,0 % 10,5 % 11,1 % 2016 Tammi-Elokuu 2015 Tammi-Elokuu Ei enää rekisterissä 7,9 % 7,3 % Lähde: Työ- ja elinkeinoministeriö, Työnvälitystilasto * Sisältää työllistettynä, kokeiluissa, valmennuksissa, vuorotteluvapaasijaisena ja kuntouttavassa työtoiminnassa olevat. Työ- ja elinkeinoministeriö

25 Kiitos! Tiina Polo erityisasiantuntija Työ- ja elinkeinoministeriö Työllisyys- ja yrittäjyysosasto Puhelin