EGLO ohjelman loppuseminaari Valtion sektoritutkimusta uudistetaan, miten käy logistiikkatutkimuksen? Lassi Hilska 30.5.2007 1
Tutkimus ja ministeriö Ministeriö on paitsi hallintokoneisto myös asiantuntijaorganisaatio, jolle: oman alan tutkimus on strateginen asia, ja jonka: rationaalinen päätöksenteko edellyttää tietoa, vaikutusten arviointia ennalta ja toimenpiteiden jälkikäteisseurantaa, on osattava varautua tulevaisuuden haasteisiin. 2
Lisäksi LVM on osaltaan toiminut myös yleisenä kuljetus- ja logistiikka-alan t & k rahoittajana, koska hallitusohjelmien tavoitteiksi on eri sanamuodoin asetettu mm. Suomen kilpailukyvyn lisääminen ja liikenne- ja kuljetuselinkeinojen sekä logistiikan kehittäminen edellyttää julkista t & k rahoitusta, syy: alalla ei ole tutkimus- ja tuotekehityskulttuuria eikä taloudellisia t & k-resursseja. 3
LVM:n tavoitteet t & k toiminnassa Tutkimus: Hankkia tietoa päätöksenteon tueksi. Tuottaa tietoa liikenne- ja logistiikkajärjestelmän tehostamiseksi. Kehittää alan tutkimusosaamista. Luoda puitteita tehokkaalle liikenne- ja logistiikka-alalle. Kehitystoiminta: Helpottaa uuden teknologian ja uusien toimintamallien käyttöä logistiikassa (tarjoamalla neutraalin kehitystyöympäristön). Edistää liikenne- ja logistiikka-alan kilpailukykyä. 4
LVM:n haasteet tutkimusten teettäjänä Tutkimuksen suuntaaminen on strategista suunnittelua ja erittäin vaativa tehtävä. mitä tutkitaan ja miksi? Tutkimusten toimeksianto ja johtamien vaatii paitsi alan osaamista myös tutkimustyön ja metodien ymmärtämistä. laatu ja kustannukset! Ministeriön tutkimus on soveltavaa, mutta myös tutkimustulokset on osattava tulkita ja soveltaa (usein varsin epävarmat tulokset). tutkijat tuottavat tulokset haaste on soveltaa tulokset käytäntöön. 5
LVM:n T & K:n kehitys 1990-2007 Perinteisesti vähäinen tutkimustoiminta palveli ministeriön omia tietotarpeita (poikkeuksina vaatimaton Pohjoismainen yhteistyö ja COST-toiminta). 90-luvun alun lamassa valtio myi omaisuuttaan, ja päätti sijoittaa osan tuloista t & k-toimintaa. Tämä ohjelmarahoituksen perusta käynnisti lvm:n t & k- määrärahojen kasvun. Olemattomista tutkimusperinteistä ilman tilaajaosaamista kehittyi eri arvioissa hyväksi todettu tutkimustoiminta. 6
Liikennealan tutkimus LVM:ssä 7
Kuljetuksen ja logistiikan T&K -ohjelmat KETJU (1998-2000) Nopea luonnosmainen suunnittelu Hankkeita paljon tarjolla Eivät kuitenkaan täysin suunnitellulla alueella VALO (2001 2004) 2004) Perusteellinen suunnittelu Aluksi hankkeita tarjolla kohtalaisesti Nopea hyytyminen Kansainvälinen evaluointi EGLO (2004-2007) Perusteellinen suunnittelu Edellistä nopeampi hyytyminen Rahoituksen radikaalit leikkaukset Kansainvälinen evaluointi 8
Ohjelmien anti Teknologian kehittämisessä samanaikaiset sisarohjelmat TEKESissä ovat tuoneet synergiaetuja. Yritysten oma rahallinen ja työpanostus kasvatti kokonaispanostuksen merkittäväksi ja ennen näkemättömäksi alalla. Ohjelmat ovat tuottaneet suoria käytännön sovellutuksia, vaikka juuri riskiä on pyritty julkisella rahoituksella kattamaan. Logistiikan osaamista on lisätty (yritykset, tutkijat, suunnittelijat, hallinto jne.) 9
Tähän on tultu Rahoituksen kasvu johti resurssien puutteesta lvm:n tutkimuksen painopisteen siirtymiseen tutkimusohjelmiin. Tätä muutosta tuki julkisia hankintoja koskevan lainsäädännön selkiytyminen ja samalla tiukkeneminen. Lopulta lvm:n omaa päätöksentekoa tukeva tutkimustoiminta väheni absoluuttisesti. Kunnes rahoituksen asteittainen aleneminen on johtanut myös ohjelmarahoituksen alasajoon. 10
Nyt - Vanhasen II-hallitus Toteaa edelleen mm. logistiikan ja kustannustehokkaan liikennejärjestelmän tärkeyden. Panostanee myös alan T & K:een. Ei näy lvm:n kuluvan vuoden määrärahoissa. 11
Miksi juuri nyt liikennejärjestelmän ja logistiikan tutkiminen olisi tärkeää Supistuneen ja jälkeen jääneen lvm:n omia tarpeita palvelevan tutkimuksen jättämä tietovaje tulisi täyttää. Olosuhteiden ja talouden kehitys sekä muutosten dynaamisuus voi olla entistä kovempi haaste - mm: globalisaatio ml Venäjä, väestökehitys yhdistettynä aluerakennekehitykseen, energiakysymys, ilmaston lämpenemisen vaikutukset yhdistettynä edellisiin ja liikennepalvelumarkkinoiden vähittäinen avautuminen. Kaikilla näillä on vaikutuksia liikenneverkkojen ylläpitotarpeisiin ja liikennepalveluihin. 12
Entä nyt? Lähtötilanne on siedettävä, jos rahoitus saataisiin nostettua nopeasti riittävälle tasolle (aluksi n. 8M /v), etteivät kaikki osaajat alalta ehdi siirtyä pois. Edellyttää panostusta tutkimusten tilaajapuolen osaamiseen (uudelleen organisoiminen? edellyttäisi rahoituksen tasokorotusta!). Hallinnonalan yhteistyö ei ole ratkaisu, koska suuri osa oikeasta liikennetutkimuksesta on horisontaalista tai muuten liikennemuotoriippumatonta ja 13
ja... Lvm:n alaisten laitosten tehtävä on muu kuin tutkimuksen teettäminen. Logistiikan tutkimusohjelmat sopivat paremmin TEKES:in rahoitettavaksi, Lvm:n vastuulla olevaa liikenne- ja liikenteen logistiikkatutkimusta tulee vastaavasti lisätä. Julkisen vallan olisi varmistuttava, että liikennealalle syntyisi myös kriittistä tutkimusta. 14
LOPPU KIITOS! 15