Lupamenettelyiden uudistamisen tämänhetkinen tilanne - yritysnäkökulma Johtava asiantuntija Elinkeinoelämän keskusliitto EK Nykyisiä erillisiä lupamenettelyitä, raportointeja ja valvontaa Viranomainen Kunta Luvat ja menettelyt Kaavaratkaisut, rakennuslupa, ympäristölupa, maa-aineslupa Yritys Arviointiohjelma ELY AVI TUKES YVA, maantieliittymälupa, luonnonsuojelun poikkeusluvat Ympäristölupa, vesitalouslupa Kemikaaliturvallisuuslupa, kaivoslupa YVA Energiavirasto Voimajohtojen hankelupa, päästökauppalupa Maanmittauslaitos Tietoimitukset Useita hakemuksia Useita viranomaisia Useita lupia ja menettelyjä Useita valitusprosesseja 2 21.8.2017 Lupiin liittyvät erilliset raportoinnit ja lupien valvonta 1
Esimerkki energiantuotantolaitoksen raportoinneista (ET) Yritys-case miksi ympäristölupajärjestelmää kannattaa uudistaa? Yhdeksän vuoden lupasavotta Yrityksen nykyinen ympäristölupa sai lainvoiman kokonaisuudessaan kesällä 2013. Luvan rikkipäästörajoista väännettiin kättä 7 vuotta eri oikeusasteissa aina korkeinta hallinto-oikeutta myöten. Alkuperäisen lupahakemuksen jättämisestä ehti kulua 9 vuotta. 64 mapillisen kuorma Yhtiö jätti uuden ympäristölupahakemuksen vuoden 2014 lopussa. Lupa sisältää lähes 100 yksittäistä tarkistettavaa määräystä, mm. päästöjen määrästä, laadusta, tarkkailusta, raportoinnista ja ympäristöntilan seurannasta. - Lupahakemuksista kertyi 64 mapin kuorma. Kukin mappi piti olla seitsemänä kappaleena. 4 21.8.2017 2
Lupajärjestelmän uudistamisen keskeisiä tulokulmia Muutoksenhaun kehittäminen Ympäristölupaprosessin kehittäminen Yleisen ilmoitusvelvollisuuden käyttöönotto Lupajärjestelmä Lupajärjestelmän digitalisointi Uuden valtion lupa- ja valvontaviraston perustaminen Ympäristö- ja kemikaaliturvallisuusluvan suhteet Yhden lupaluukun käyttöönotto ympäristöhallinnossa 5 21.8.2017 Hallituksen digikärkihanke Luvat ja valvonta (TEM) Ratkaisun keskiössä toimiva, yhteinen tietoarkkitehtuuri ASIAKKAAN RAAKADATA DIGITAALISEN ASIOINNIN TUKI PUHELIN- PALVELU PALVELUKERROS ASIAKASKOHDERYHMÄ VIRANOMAISTEN TUOTTAMA TIETO KERTAALLEEN TUOTETUN TIEDON HYÖDYNTÄMINEN LUPIEN JA ILMOITUSTEN YHTEINEN ASIAKKAAN RAAKADATA VIRANOMAISTIETO KAPA VIRASTO 1 VIRASTO 2 VIRASTO 3 VIRASTO 4 6 21.8.2017 PERUSTIETO- VARANNOT TIEDOT AUTOMAATTISESTI PERUSTIETOVARANNOISTA 3
Hallituksen digikärkihanke Luvat ja valvonta (TEM) Tavoitteena sujuva, viranomaisrajat ja hallinnon tasot ylittävä asiakaslähtöinen yhden luukun digitalisoitu palvelukokonaisuus Asiakas Mahdollisuus viedä useita velvoitteita tai lupia eteenpäin yhtenä hankkeena Kokonaiskuva viranomaisten antamista luvista ja päätöksistä sekä valvontaan liittyvistä tiedoista Asiakkaan lupa-asian profilointi ohjaa asiakkaan toimittamaan oikeat tiedot Yhteinen Kerran toimitettujen tietojen hyödyntäminen asioinnissa Yhden hakemuksen laatiminen, joka sisältää tiedot kaikille viranomaisille Raportointi ja valvontaraporttien tarkastelu palvelualustan kautta Yhden luukun lupaasiointi toimivat riskiperusteisen Asiakaskohtaiset tiedot vuorovaikutteisena sääntelyn sekä sähköisenä prosessina valvontakäyntien kohdentamisen pohjana Lupaprosessin etenemisen seuranta Näkyvyys siihen, mitkä muut viranomaiset ovat mukana hankkeessa ja mahdollisuus keskinäiselle kommunikaatiolle Viranomainen 7 21.8.2017 Sähköinen asiointi ja keskitetty yleisneuvonta vähentää yhteydenottoja yksittäisiin viranomaisiin Viranomaisille kokonaiskuva lupaasiasta Kuulutusten sähköistäminen ja kohdentaminen asianosaisille = Kemikaali- tai elintarviketurvallisuusviranomainen Jaettu tietopohja ja riskiprofilointi auttaa kohdentamaan valvontapanosta vaikuttavammin = Pelastusviranomainen = Ympäristöviranomainen YVA-arvioinnin 2. kehittäminen elinkeinoelämän tulokulma (Ramboll Oy) YVA- JA LUPA- SELVITYKSET LUPAHAKEMUS JA YVA- SELOSTUSLUONNOS LUPAHAKEMUS YVA-SELOSTUS PERUSTELTU PÄÄTELMÄ (JOS TÄYDENNYS) KUULEMNEN LUPAPÄÄTÖS 8 21.8.2017 4
5