Käynnistystilaisuus: kohti sujuvampaa lupa-asiointia

Transkriptio

1 Käynnistystilaisuus: kohti sujuvampaa lupa-asiointia Odotuksia uudistukselle Heidi Lettojärvi

2 Kattava sähköinen asiointijärjestelmä edellytys Sujuvoituminen ei ole mahdollista, jos prosessissa kopioitava ja läheteltäviä papereita poikkihallinnollisuus ja kattavuus käytettävissä laajasti katettava kaikki lupahakemusvaiheet tiedon tehokas hallinta ja laaja hyödyntäminen kertaalleen toimitettu tieto käyttöön oikea tietosisältö automaattisesti oikeille tahoille järjestelmän on korvattava manuaalinen koordinointi mahdollisimman pitkälle tiedon jäljitettävyys, luokittelu, muutosten hallinta prosessin seuranta läpinäkyväksi tieto vaiheista, käsittelijöistä, asiakirjojen saapumisesta muita toiveita paikkatietosidonnaisuus, olemassaolevan ympäristö- ja valvontatiedon hyödyntäminen 2

3 Lupamenettelyt sähköiseen yhteen luukkuun ja joustavuus hankelupaan Poikkihallinnollinen lupaportaali lupien hakemiseen ja käsittelyyn ei valintaa yhden luukun ja nykyisten hakumenettelyiden välillä Yksi kerralla annettava hankelupa hakijan toivomassa laajuudessa kannatettava ajatus tarvitaan kuitenkin mahdollisuus hakea luvat eriaikaisesti o suunnittelutiedon mahdollistamassa aikataulussa o hankekehityksen tarvitsemassa vaiheessa aiemmat tiedot pohjalla seuraavissa luvissa yhden luukun mahdollistavat ydinluvat ei tarpeen yhden luukun lupapalvelu käyttöön kaikkiin uudis- ja muutoshankkeisiin 3

4 TARVE- JA MARKKINA-ANALYYSI kannattavuus kysyntä investointiriskit LAITOSPAIKAN VALINTA alueen hallinta liitynnät, logistiikka ympäristöreunaehdot LAITOSHANKINTA tarjouskyselyt ja sitovat tarjoukset suunnittelutiedot, toimituslaajuus, päästö-, suoritus- ja käytettävyystakuut HANKEIDEA PERUS- TIEDOT SIJAINTI TARKENTUVAT TIEDOT LAITOS- JA LAITETIEDOT KONSEPTIN VALINTA kokoluokka polttoaineet laitostyyppi päälaitteet ympäristövaatimukset hintaindikaatiokyselyt ESISUUNNITTELU prosessisuunnittelu laitos- ja layout-suunnittelu pääkaaviot budjettitarjoukset RAKENNUS- JA TOTEUTUSSUUNNITTELU sitova layout dimensiot arkkitehtuuri YMPÄRISTÖMENETTELYT TOTEUTUS 4

5 Koordinoivan viranomaisen sijaan palveluprosessi Koordinoinnista painopiste prosessinjohtamiseen taustaselvityksessä valtion ja kunnan koordinoiville viranomaisille esitetyt tehtävät mahdollisesti liian laajat sisällöllisestä lupaharkinnasta vapaa projektinjohto ja asiantuntijaresurssit lupaharkintaan prosessiin ei saa muodostaa uutta pullonkaulaa yhdestä luukusta ei saa muodostua mustaa laatikkoa, vaan vuorovaikutus hakijan ja toimivaltaisen viranomaisen välillä säilytettävä sähköinen järjestelmä auttamaan 5

6 Päällekkäisyydet purettava YVA YSL Kemikaaliturvallisuuslaki Kaavoitus YSL Kemikaalien käyttöä ja varastointia koskeva luvitus selkeytettävä YVA on integroitava kaavoitukseen ja/tai lupaan 6

7 Pääsäännöksi YVA:n yhdistäminen muihin menettelyihin YVA KAAVAAN, esim. Tuulivoima Sähkönsiirto Hankekaavoitus Ympäristölupa YVA LUPAAN, esim. laitoksen laajennus/muutos uusi laitos aiemmin kaavoitetulle alueelle uusi laitos, jossa pieni kaava-asia Maankäyttöön liittyvät ympäristökysymykset keskiössä Maisema, luonnonsuojelu Melu YVA-OHJELMA OAS:N YHTEYDESSÄ Päästöjen vähentäminen ja hallinta keskiössä Tekniikka Raaka- ja polttoaineet Toiminta laitosalueella, jätehuolto YVA-OHJELMA USEIN TARPEETON, YLEENSÄ EI YVA-VAIHTOEHTOJA MAHDOLLISUUS YVA:N JAKAMISEEN KAAVAAN JA LUPAAN? 7

8 Yksi luukku myös valvontaan Yhden luukun -malli on ulotettava valvontaan siten, että raportoitavat tiedot ovat hyödynnettävissä laajasti ja päällekkäinen raportointi poistuu. SYKE 2015: Energiantuotannon raportoinnit 8

9 Lopuksi Luvanhakija on nähtävä hallinnon asiakkaaksi Asiantunteva luvitus ja perustellut päätökset edelleen oleellisinta Lupaprosessin kokonaisajan lyhentyminen tavoitteeksi - sitovien määräaikojen asettaminen tarkasteltava Päällekkäisyyksien purku sujuvoittaa! LUOVA:n lupa-asiat yhdistävä yksi luukku voi olla luonteva ensimmäinen vaihe Sähköisen lupa- ja valvontajärjestelmän kehittäminen avainasemassa 9