Viljelijöille vaikeat asiat ympäristöluvissa. Airi Kulmala/MTK Stop turhalle byrokratialle Seinäjoki

Transkriptio

1 Viljelijöille vaikeat asiat ympäristöluvissa Airi Kulmala/MTK Stop turhalle byrokratialle Seinäjoki

2 Eläinsuojien ympäristöluvat - taustaa Vuonna 2013 noin tilalla kotieläimiä, eläinsuojan ympäristöluvan tarvitsee tilaa Luvan tarvitsevista ¾ kunnan luvituksen piirissä Eläintilojen määrän arvioitu laskevan, ei suurta muutosta kokonaiseläinmäärissä -> tilakohtainen eläinmäärä nousee -> rakentamistarve -> luvitustarve Työmäärä AVI:ssa ja ELY:ssa nousee ellei luvitukseen muutoksia -> lupaprosessin kesto, viranomaisten määrä AVI:n ja kunnan myöntämien lupien lupaehdoissa ei systemaattista eroa

3 Ympäristölupien käsittely AVI:ssa Aineisto* AVI: 162 kpl (2012) ja 166 kpl (2013) 36 kuntaa: otos 105 kpl ( ) AVI Tilat 145 kunnan alueelta (45 % kunnista) 62 % lypsykarjatalous, 13 % turkistarhaus Hakemuksia täydennettiin keskimäärin runsas 2 kertaa Täydennystarve voi olla huomattava Muistutuksia/mielipiteitä keskimäärin 0,4 kpl/lupa Käsittelyaika noin 2,5 kertaa pidempi kuin kunnissa (11 kk/4,5 kk) Eroja AVI:en ja tuotantosuuntien välillä * MMM:n tilaama selvitys kotieläintiloista ja eläinsuojien ympäristöluvista 2014

4 Ympäristölupahakemus Eläinsuojalla oma ympäristölupahakemuskaavake Tarvittavia liitteitä helposti parikymmentä, joissa voi olla useita osia Hakemus 3 kappaleena Lupamääräysten tarkistaminen yleensä 10 v. välein -> uusi lupahakemus Sähköinen lupahakemus Yksinkertaistettu lupamääräysten tarkistaminen ilman kaikkien lupahakemustietojen toimittamista Jos valvonnoissa ei havaittu lupamääräysten rikkomuksia Jos tilan toiminnasta ei aiheellisesti valitettu Jos tilan toiminta jatkuu luvan mukaisena

5 Valitukset Hallinto-oikeudessa ja KHO:ssa käsittelyaika keskimäärin runsas vuosi KHO:ssa kymmenkunta kotieläintalouden ymp.lupaa käsittelyssä vuosittain Valituksia asioista, jotka eivät kuulu ymp.lupaharkintaan (esim. maisema, liikenneturvallisuus, taloudelliset menetykset) -> tarpeetonta viivytystä ja osoitus ns. turhasta valituksesta Myös samaan hankkeeseen kuuluvasta rakennusluvasta voi valittaa Lupaprosesseissa voi kulua aikaa vuosia Kuva: A. Kulmala

6 Muistutukset ja valitukset Kaivojen ja vesistöjen veden laatu, rantalaidunnus Haju- ja melu, lantalan kattaminen, lannan levitys Etäisyysvaatimukset ym. KHO ( ): naudan lietteen kuorettuma ei riittänyt katteeksi, mutta 10 cm kelluva kate riittää (haju, naapuri) KHO ( ): lietesäiliötä (nauta) ei tarvinnut lainkaan kattaa (haju, NH 3, ELY) Kuva: A. Kulmala

7 Lupaehdot Lupapäätökset pitkiä -> tärkeät kohdat hukkuvat tekstiin Ehdot sisältävät normeja, mm. nitraattiasetus, jätelainsäädäntö Ehtoja maataloustuotannolle yleensä, mm. polttonesteet, torjunta-aineet Tarkkoja rakentamismääräyksiä, mm. lantalan aitaus Ehdolliset ja epätäsmälliset ehdot, mm. jos hajuhaittoja, riitävät suojavyöhykkeet Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen -> Lupapäätökseen vain ko. eläinsuojaa koskevat ehdot -> Erikseen luettelo normeista, joita aina noudatettava

8 Paljon kirjanpitoa - Kirjanpitoon kirjattavat tiedot vaihtelevat vähän päätöksittäin - Eläinmäärä ja sen vaihtelu, laiduntavien eläinten määrä - Lannan määrä ja levitysalat ravinnetiloineen, muutokset levitysaloissa ja vuokrasopimuksissa, lannan levityssuunnitelma - Lantavarastojen tilavuuden riittävyys ja kunto, lanta- ja virtsavarastojen vuokrasopimukset - Muutokset lannan luovutus- ja vastaanottosopimuksissa - Pesu- ja jätevesien vuotuinen määrä sekä niiden toimituspaikat tai vastaanottajat ja -ajankohdat - Häiriö- tai muut poikkeustilanteet, niiden kesto ja korjaustoimenpiteet - Eri jätelajien ja kuolleiden eläinten määrä, käsittelytapa, kuljettajat, toimituspaikka ja -aika - Euroopan päästörekisteriin ilmoitettavat tiedot kotieläinrakennuksen ammoniakkipäästöistä, ammoniakkipäästöjen laskentaperusteet ja arvio luotettavuudesta - Enintään 5 v. vanhat lanta-analyysitulokset (kokonais-n, liukoinen N ja P) - Tarkkailutoimenpiteiden raportit ja näyteanalyysiraportit (esim. salaojavesinäytteet)

9 Lupaprosessin sujuvoittaminen Ympäristö- ja rakennusluvan yhtäaikainen käsittely viranomaisten tiiviinä yhteistyönä Muutostarpeet huomioon heti kummassakin lupahakemuksessa Yhteinen kuulutus kummallekin luvalle Päätökset samanaikaisesti -> muutoksenhakumahdollisuus samaan aikaan Pääosa ympäristölupahakemuksista kunnan käsiteltäväksi Lupavelvollisuusrajojen nosto, pienemmille mahdollisesti rekisteröintimenettely Lupapäätösten selkeyttäminen Kuva: A. Kulmala

10 Kuva: A. Kulmala