Snofr,oo/dor 3 stsantrrursterto Sisiiministerid, on 20.12.2013l?ihettiinyt kunnille lausuntopyynn<in esityksestii pelastustoimen uudeksi aluejaoksi. Uusien pelastustoimen alueiden on tarkoitus aloittaa toimintansa vuoden 2016 alusta. Aluejakoa ja sen muuttamista koskevaa pmt6st[ tehtiiesse on kuultava kuntia, joita aluejako tai sen muutos koskee. Sisiiasianministerid pyytiidkunnilta lausuntoa liitteenii olevassa muistiossa esitetyste pelastustoimen aluejakoehdotuks esta 28.2.201 4 mennessl erityisesti ottamalla kantaa seuraaviin kysymyksiin: L Onko ehdotettu aluejako soveltuva pelastustoimen aluejaoksi? 2. Jos aluejako ei ole soveltuva, mitkii ovat toiminnalliset, hallinnolliset ja muut syyt, joiden takia aluejaon tulisi olla erilainen. 3. Ehdotus vaihtoehtoiseksi aluejaoksi. Pelastustoimen aluejakouudistus on osa hallituksen rakennepoliittisen ohjelman toimeenpanoa. Pelastustoimen aluej ako uudistetaan viihentiimallii alueiden mtiiirii nykyisestii 22:sta I I alueeseen. Liiht<ikohtaisesti uudistuksessa noudatetaan vuoden 201 4 alusta voimaan tulevaa poliisilaitosjakoa. Pelastuslain mukaan valtioneuvosto ptiiittiiii maan jakamisesta pelastustoimen aluei siin. Ptutoksen aluej aon muuttami sesta valtioneuvosto tekee omasta tai pelastustoimen alueen kuntien kuntalain mukaisella enemmistcil- Ia tekemestfl aloitteesta. Pelastuslain mukaan aluejakoa ja sen muuttamista koskevaa piiiitdst[ teht6essii on kuultava kuntia, joita aluejako tai sen muutos koskee. Aluej aon muuttamisen yhteydessii valtioneuvosto asettaa miitiriiaj an voimassa olevien sopimusten muuttamiselle. Jos kunnat eiviit piiflse sopimukse en valtioneuvo ston asettamas sa miiiiriiaj as sa, valtioneuvo sto piiiittiiii kustannusten jaosta, hallintomallista, virkojen ja tehtavien jiirjestiimisen perusteista ja muista yhteistoiminnan jtirjestiimiseksi viiltt?imett-omistii asioista, joista kunnat eiviit ole sopineet. valtioneuvoston piiiitds on voimassa, kunnes asianomaisilla kunnilla on sopimus pelastustoimen jtirjestiimisest6. Ehdotettu lausunto on Keski-suomen liiton lausunno n 24.1.201 4 mukainen. Lisiitiedot: vs teknisen toimen toimialajohtaja Tapani savolainen, puh. 044 459 7384 ja kunnansihteeri Mauri Jouppi, puh. (0la) 459 6g05 tai 044 459 6805 Oheismateriaali - Sis6asiainministericin lausuntopyyntci liitteineen - "Kannanotto 25.1 I.2013 : Pelastustoimen uudelleenorganisointi tulee to-
teuttaa vasta suurien rakennemuutosten selvitty6". Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittiia sisiiasiainministeriolle lausuntonaan esityksesta pelastustoimen uudeksi aluejaoksi seuraavaal "Sisiiasiainministeri<i on pyytanyt 20.12.2013 priviitysse kirjeessi mm. kunnilta lausuntoa pelastustoimen aluejaosta. Lausuntopyyntd pyydettiiin toimittamaan siihkdisenii 28.2.2014 mennessii osoitteisiin hare@intermin.fi ja taito.vainio@intermin.fi. Hallituksen pfliitdksen mukaisesti pelastustoimen alueita viihennetiiiin 2T:sta 11:een, lahtokohtana on vuonna 2014 voimaan tuleva poliisilaitosaluejako. Esityksessii Keski-suomi ja Pirkanmaan muodostavat Sisii-suomen pelastuslaitosalueen. Niiin muodostuva alue olisi asukasmiiiiraltaan (765 000 asukasta, v. 2012 tiedoilla) suurin pelastuslaitosalue. Pihtiputaan kunta viittaa Keski-suomen liitton esittzimiian 25.11.2013 sistasiainministeri6dn toimitettuun Keski-Suomen liiton ja Keski-suomen kunnanjohtajien yhteiseen kannanottoon "Pelastustoimen uudelleenorganisointi tulee toteuttaa vasta suurien rakennemuutosten selvittye,' (liit l). Tiissii kannanotossa on esitetty perusteluita Keski-suomen pelastuslaitoksen siiilyttiimiseen itseniiisenfi. Pihtiputaan kunnan mukaan kunnalli seen j iirj estiimisvastuun piiri s s6 olevien palveluiden tulee pohjautua ihmisten luontaiseen asiointiin. Maakuntapohjainen aluejako on viel6 kohtuullisesti tukenut tiitii tavoitetta. Sen sijaan Keski-Suomen j a Pirkanmaan alueiden yhdistiiminen muodostaisi maantieteellisesti kohtuuttoman suuren alueen ja eik6 siinii Pihtiputaalaisesta niik6- kulmasta voi kokea ihmisten luontaiseen asiointiin perustuvaa yhteyttii esimerkiksi rampereen kanssa. Mikali valtio kokee pakottavaa tarvetta yhdistii6 alueet niiin suureksi voidaan samalla luopua my6s kunnallisesta jiirjestiimisvastuusta ja liittiiti palvelut osaksi valtionhallintoa. Esitetty ratkaisumalli heikentriii omalta osaltaan maakurulan yhteniiisyyttfl. Mikeli Keski-suomen puitteissa aikaisemmin jtirjestettyjii palveluita siirtyy merkittiivdssii miiiirin Tampereelle, voi Pihtipudas j outua mydhemmiissii vaihees sa arviomaan uudelleen my6s maakunnal lista suuntaufu mistaan. Maakunnallisen yhten6isyyden kannalta viime aikoj en kielteisia si gnaalej a ovat olleet Poliisin alueratkaisu ja Saarij[rvi-Viitasaaren seudun yritystukiin liittyviit ratkaisu, jossa seudun asema heikkeni suhteessa Ita- ja pohjoissuomen ohjelma-alueisiin. Pihtiputaan kunnan kanta on, ettii ehdotettu aluejako ei ole toimiva ja Keski-Suomen pelastuslaitosalueen tulee siiily[ itsenflisenfl. Pelastuslaitos on ensihoidon ja -vasteen osalta tiiviissii yhteistydssii erityisvastuualueen (ER- VA) ja hfltiikeskuksien kanssa. Ehdotettu Sisii-suomen pelastuslaitosalue si-
joittuisi kahdelle eri ERVA-alueelle (Tampereen yliopistollinen sairaala ja Kuopion yliopistollinen sairaala) ja kahdelle eri hltiikeskusalueelle (Pohjanmaan ja Keski-Suomen sekti Pirkanmaan ja Satakunnan hiitiikeskusalue). Pihtiputaan kunta on huolissaan pelastustoimen tehokkaasta toiminnasta hallinnollisten rajojen keskellii. Esitetty uudistus ja&aa nyt vakiintuneen maakunnallisen toimiman pirstaloitumista. Mahdollisissa aluemuutoksissa tulee joka tapauksessa huomioida SOTE-uudistuksen vaikutukset t?ihtin uudistukseen. Nykyinen Keski-Suomen pelastuslaitosalue on vflest<ipohj altaan maamme kuudenneksi suurin ja toimintakulut ovat 71,8. per asukas (mukaan lukien kiinteistdjen vuokrat). Tiillii kustannuksella Keski-Suomi on keskimtiflriist[ halvempi kaikkien pelastuslaitosten vertailussa. Pelastuslaitos on sopeuttanut toimintansa annettuihin talousraameihin ja mm. vuoden2014 talousarviossa on tehty 590 000 euron sd6stdt edelliseen vuoteen verrattuna. Massiivisella uudistuksella kansallisesti saawtettava 7,5 miljoonan euron siiiistdtavoite ei ole suhteessa niihin riskeihin, joita ylisuuret pelastuslaitosalueet tuovat. viranomaisyhteistyo mm. kuntien ja pelastuslaitoksen viililld, paikallisella tasolla on tiilld hetkellii Keski-suomessa eriftein hyviid ja suuralueisiin mennessii on vaarana valmiuden ja varautumisen heikkeneminen. Kokemus on osoittanut, ettii johdon etiiiintyminen heikentiiii paikallisella tasolla tapahtuvaa yhteisty<ita. Tavoitellun hyviin ja tarkoituksenmukaisen toiminnan kannalta ei ole suotavaa, etla valtio (valtioneuvosto) piiiittiiii kuntien ylkipitimtistii ylikunnallisesta toiminnasta vastoin kuntien tahtoa huomioiden varsinkin, ettii pelastuslaitoksiaja kuntia ei ole pyydetty mukaan valmistelemaan alkuperiiistti aluejakoesitystd ja siihen liityviri perusteluja. Pelastuslaitokset ovat valmiita tehostamaan taloudellisestikin toimintaansa ja sistiministericin tulisikin hakea ja ohjata siidstdjii my<is toiminnalliselta puolelta yhteistoiminnassa pelastuslaitosten kanssa, ei ylhaaltd annettuina rajojen muutoksina. Liite : Kannanotto 25.1 1.20 I 3 : Pelastustoimen uudelleenorgani so inti tulee toteuttaa vasta suurien rakennemuutosten selvittye" Hyviiksyttiin yksimielisesti. Muutoksenhakukielto / valmistelua Ote, myds liite : Sisiiasiainministerid (hare@intermin.fi j a taito.vainio@intermin. fi), tekninen lautakunta
SisAasia in min isterit on pyytenyt 20.12.2013 peivetysse kirjeessd Keski-Suomen liitolta lausuntoa pelastustoimen aluejaosta. Lausuntopyyntd pyydetean toimittamaan sehkoisena 28.2.2014 mennesse osoitteisiin hare@intermin.fi ia taito.vainio(aintermin.fi. Hallituksen peat6ksen mukaisesti pelastustoimen alueita vahennetaan 22:sta 11:ta, lahtiikohtana on vuonna 2014 voimaan tuleva poliisilaitosaluejako. Esityksessa Keski-5uomi ja Pirkanmaan muodostavat Sise-Suomen pelastuslaitosalueen. Ndin muodostuva alue olisi asukasmea raltiia n (765 000 asukasta, v. 2012 tiedoilla) suurin pelastuslaitosalue. Keski-Suomen liiton lausunto: Keski-Suomen liitto uusii perustelut, jotka esitettiin 25.11.2013 siseasiainministeri66n toimitetussa Keski-Suomen liiton ja Keski-Suomen kunnanjohtajien yhteisessa kannanotossa "Pelastustoimen uudelleenorganisointi tulee toteuttaa vasta suurien rakennemuutosten selvittye" (liite 1). Tiissi kannanotossa on esitetty perusteluita Keski-Suomen pelastuslaitoksen sailyttemiseen itsenaisene. Keski-Suomen liiton kanta on, etta ehdotettu aluejako ei ole toimiva ja Keski-Suomen pelastusla itosa luee n tulee seilye itseneisens. Pelastuslaitos on ensihoidon ja -vasteen osalta tiiviiss6 yhteistyosse erityisvastuualueen (ERVA)ja hatakeskuksien kanssa. Ehdotettu Sise- Suomen pelastuslaitosalue sijoittuisi kahdelle eri ERVA-alueelle (Tampereen yliopistollisen sairaala ja Kuopion yliopistollisen sairaala)ja kahdelle eri hatakeskusalueelle (Pohjanmaan ja Keski-Suomen seke Pirkanmaan ja Satakunnan hitdkeskusalue). Keski-Suomen liitto on huolissaan pelastustoimen tehokkaasta toiminnasta hallinnollisten rajoien keskella. Esitetty uudistus jatkaa nyt vakiintuneen maakunnallisen toiminnan pirstaloitumista. Mahdollisissa aluemuutoksissa tulee joka tauksessa huomioida SOTE-uudistuksen vaikutukset tahan uudistukseen. Nykyinen Keski-Suomen pelastuslaitosalue on veest6pohjaltaan maamme kuudenneksi suurin ja toimintakulut ovat 71,8 per asukas (mukaan lukien kiinteistdjen vuokrat). Tallai kustannuksella Keski-Suomi on keskimeareistd halvempi kaikkien pelastuslaitosten vertailussa. Pelastuslaitos on sopeuttanut toimintansa annettuihin talousraameihin ja mm. vuoden 2014 talousarviossa on tehty 590 000 euron seest6t edelliseen vuoteen verrattuna. Massiivisella uudistuksella kansallisesti saavutettava 7,5 miljoonan euron seastotavoite ei ole suhteessa niihin riskeihin, joita ylisuuret pelastuslaitosalueet tuovat. Viranomaisyhteistyo mm. kuntien ja pelastuslaitoksen viililli, paikallisella tasolla on tella hetkell6 Keski-Suomessa erittain hyvee ja suuralueisiin mennessii on vaarana valmiuden ja varautumisen heikkeneminen. Kokemus on osoittanut, ettd johdon eteantyminen heikentee paikallisella tasolla tapahtuvaa yhteistyota. Tavoitellun hyven ja tarkoituksenmukaisen toiminnan kannalta ei ole suotavaa, ettii valtio (valtioneuvosto) paetteii kuntien yllipitemastii - ylikunna llisesta - toiminnasta vastoin kuntien tahtoa huomioiden varsinkin, etta pelastuslaitoksia ja kuntia ei ole pyydetty mukaan valmistelemaan alkupereiste aluejakoesityste ia siihen liittyvie perusteluja. Pelastuslaitokset ovat valmiita tehostamaan taloudellisestikin toimintaansa ja siseministeri6n tulisikin hakea ja ohjata siiastiijii myds toiminnalliselta puolelta yhteistoiminnassa pelastuslaitosten kanssa, ei ylhealte annettuina rajojen muutoksina. Liite: Kannanotto 25.tL.2013: Pelastustoimen uudelleenorganisointi tulee toteuttaa vasta suurien rakennemuutosten selvittye