Kaupunginhallitus 231 02.05.2017 Lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Metsä Fibre Oy:n Joutsenon sellutehtaan ympäristölupamääräysten tarkistamishakemuksen johdosta 340/11.01.00.01/2017 KH 231 Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Juha Willberg, puh. 040 501 1561 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Teknisen toimen lausunto 4.4.2017: "Metsä Fibre Oy Joutsenon valkaistua sulfaattiselluloosaa valmistavan tehtaan hakemus koskee toistaiseksi voimassa olevien ympäristölupien Nro 109/06/2 (ISY-2004-Y-240, 20.12.2006) ja 110/06/2 (ISY-2006-Y-111, 20.12.2006) lupamääräysten tarkistamista. Hakemus koskee Joutsenossa sijaitsevan sellutehtaan lisäksi voimalaitosta, kuoren kuivaus- ja kaasutuslaitosta, jätevedenpuhdistamoa, kuorellisen puutavaran vesivarastoa ja satamalaituria. Sellutehtaan nykyisen tuotantokapasiteetin 690 000 t/a ennustetaan nousevan tasolle 715 000 t/a. Samassa integraatissa sijaitsee myös Metsä Board Oyj:n kemihierretehdas, jolla on oma erillinen ympäristölupa. Sellutehdas sijaitsee Joutsenossa osoitteessa Haukilahdentie 27, 54120 Pulp. Kaavallinen tilanne Valkaistua sulfaattiselluloosaa valmistava tehdas ja siihen liittyvät voimalaitos, kuivaus- ja kaasutuslaitos, jätevedenpuhdistamo, kuorellisen puutavaran vesivarasto ja satamalaituri sijoittuvat Joutsenon keskustaajaman osayleiskaavassa ympäristövaikutuksiltaan merkittävien teollisuustoimintojen alueelle (merkintä TT) ja on Seveso-direktiivin tarkoittama suuronnettomuusvaaran aiheuttava laitos (merkintä /sev (1,5 km). Osayleiskaava on hyväksytty Lappeenrannan kaupunginvaltuustossa 18.4.2011. Osayleiskaava on oikeusvaikutteinen. Suunnittelualueella on voimassa asemakaava, jonka Joutsenon kunnanvaltuusto on hyväksynyt 26.6.2000. Asemakaavassa rakennuspaikka sijaitsee teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueella (merkintä T). Lausunto Metsä Fibre Oy sijaitsee teollisuusalueella, jolla on
käyttötarkoitusmerkinnän TT/sev (1,5 km) mukaisesti voimakkaasti ympäristöön vaikuttavaa toimintaa ja suuronnettomuusvaara. Alueella ei ole vireillä ympäristölupaehtoihin vaikuttavaa uutta kaavoitusta. Teknisen toimella ei ole muuta huomautettavaa." Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnan lausunto 11.4.2017: "SEUYMPLA 39 Valmistelija/lisätiedot ympäristötarkastaja Päivi Uski, puh. 040 547 7357 terveystarkastaja Taina Rajala, puh. 040 5100265 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Viite: ESAVI/2043/2015 Oheismateriaali Lupahakemus Lupahakemukset on luettavissa alla olevasta osoitteesta: https://tietopalvelu.ahtp.fi/lupa/lisatiedot.aspx?asia_id=1187048 Etelä-Suomen aluehallintovirasto ja Lappeenrannan kon ser ni hal lin to pyytävät lausuntoa Metsä Fibre Oy Joutsenon sel lu teh taan ympäristölupamääräysten tar kis ta mis ha ke muk sesta. Metsä Fibre Oy Joutsenon tehdas hakee toistaiseksi voi mas sa olevan ympäristöluvan lupamääräysten tar kis ta mis ta. Ympäristöluvan tarkistamisesta on määrätty 20.12.2006 an ne tus sa ympäristölupapäätöksessä numero 109/06/2. Lu pa mää räys ten tarkistamista koskeva hakemus on määrätty jä tet tä väk si 1.3.2015 mennessä. Hakemus sisältää myös ym pä ris tön suo je lu lain (527/2014) 80 mukaisen tarkastelun par haan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta. Ympäristöluvan tarkistushakemus koskee sellutehdasta, voi ma lai tosta, kuoren kuivaus- ja kaasutuslaitosta, jä te ve den puh dis ta moa, kuorellisen puutavaran vesivarastoa ja sa ta ma lai tu ria. Hakemus ei koske Joutsenon Kilteisissä si jait se van jä te huol to alu een eikä Metsä Board Joutsenon ke mi hier re teh taan toimintaa. Näitä koskevien ympäristölupien tar kis ta mi sek si on jätetty erilliset hakemukset. Yleiskuvaus Metsä Fibre valmistaa valkaistua havusulfaattiselluloosa. Teh taan
nykyinen tuotanto-kapasiteetti on 690 000 t/a ja sen ennustetaan kasvavan lupakauden aikana tasolle 715 000 t/a tavanomaisen prosessikehitykseen liittyvien in ves toin tien ja prosessin pullonkaulojen avartamisen myötä. Sel lun val mis tuk sen oheistuotteina syntyy kuorta, purua, höy ryä, sähköä, mäntyöljyä ja tärpättiä. Muita prosessien si vu tuot tei ta ovat meesa, poltettu kalkki, kalkkipöly, kuo ri hiek ka, ok sa re jek ti ja kaasuttimen tuhka. Tehtaalla syntyviä sivuvirtoja ohjataan takaisin prosessiin ja yli mää rä toimitetaan hyödynnettäväksi muissa kohteissa. Jätevedenpuhdistamo ja päästöt vesistöön Integraatissa syntyvät jätevedet käsitellään biologisella jä te ve denpuh dis ta mol la. Jätevesikuormitus tulee hakemuksen mu kaan pysymään ennallaan ja nykyisten lupaehtojen mu kai se na. Integraatista vesistöön johdettu kuormitus asettuu uuden BAT (paras käyttökelpoinen tekniikka)- re fe rens si do ku men tin mukaisten päästötasojen ala ra jan tuntumaan tai jopa al le. Nykyinen kuormitus ja nykyiset luparajat Parametri Kuormitus 2014 kg/d Nyk. lupaehto kg/d,kuukausi, (kg/d, vuosi) COD Cr 17130 42500, (32500) BOD 7 389 3500,(2500) SS 750 Fosfori 12 45, (30) Typpi (* 275 550 (*, (450) (* AOX 246 450, (400) (* Tavoite Päästöt ilmaan Merkittävimmät päästöt ilmaan ovat peräisin soodakattilan ja meesauunin savukaasuista, jotka sisältävät hiilidioksidin ja vesihöyryn lisäksihiukkasia, rikkidioksidia, ha ju rik ki yh dis tei tä (TRS) ja typen oksideja. Pieniä määriä ilmaan joh de taan valkaisun ja klooridioksidilaitoksen hönkiä. Ilmaan joh det ta vat kokonaispäästöt voivat tulevaisuudessa hieman nous ta tuotannon kasvaessa, mutta ominaispäästöt säilyvät BAT-re fe rens si do ku men tis sa esitettyjen päästötasojen mu kai si na. Soodakattilan savukaasut johdetaan kolmen rinnakkaisen kol mekent täi sen sähkösuotimen jälkeen 150 m korkeaan be to ni piip puun. Meesauunin savukaasut johdetaan kol me kent täi sen sähkösuotimen kautta 150 m korkeaan be to ni piip puun, johon tulevat myöhemmässä
vaiheessa myös liuot ta jan höngät. Betonipiipun korkeus on +238 m me ren pin nas ta. Häiriötilanteessa hajukaasujen käsittelyn ollessa esty nyt soodakattilassa tai meesauunissa johdetaan ha ju kaa sut soodakattilan katolla sijaitsevan varapolttimen kautta il maan (+181,250 m merenpinnasta). Klooridioksidin val mis tuk ses ta, valkaisusta ja pesemöltä tulevat poistokaasut joh de taan hönkäpesurille ennen ilmaan johtamista. Va ra kat ti lan savukaasut johdetaan 64 metriä korkeaan piippuun. Nykyiset luparajat: KgS/ADt vuosikeskiarvona (ADt, il ma kui va tuotetonni) Päästöt ilmaan toteutuma 2014 nyk. luparajat SO2-ominaispäästö 0,4 0,5 NO2-ominaispäästö 1,49 2,0 Ilmalaaduntarkkailutulosten mukaan ilmanlaatu on ollut pää sään töises ti hyvä. Tehtaan toiminnan vaikutus ilmanlaatuun on lupakauden aikana näkynyt erityisesti hajutuntien mää räs sä tehtaan ympäristössä. Tehtaalla on tehty mittavia in ves toin te ja soodakattilan kapasiteetin nostamiseksi uu si mal la soodakattilan pohja ja ilmajako. Investointi on vä hen tä nyt soodakattilan NOx-päästöjä nykyisellä tuotantotasolla. Ha ke sii lon uusiminen ja hönkien käsittelyn tehostaminen on pa ran ta nut ilmanlaatua tehtaan ympäristössä. Jätteet Kaikki sellutehtaalla ja sen aputoiminnoissa syntyvät jätteet la ji tellaan syntypaikalla ja toimitetaan asianmukaiseen jät tei den käsittelyyn. Loppusijoitettavan jätteen määrä pyritään jat ku vas ti vähentämään. Sellutehtaan toiminnasta aiheutuu tasaista ja ympäri vuo ro kau den jatkuvaa teollisuusmelua. Selvitysten mukaan teh taan toiminnasta aiheutuva melu on luparajojen mukaista. Teh taan toiminnasta ei normaalitilanteessa aiheudu mer kit tä vää tärinää tai pölyämistä tehdasalueen ympäristöön. Muut ympäristövaikutukset Sellutehtaan toiminnasta aiheutuu tasaista ja ympäri vuo ro kau den jatkuvaa teollisuusmelua. Melua aiheuttavat muun muas sa tulo- ja poistoilmapuhaltimet, ilmakanavat sekä puun kä sit te lys tä aiheutuvat äänet. Myös raaka-aineiden ja tuot tei den kuljetuksista aiheutuu melua. Selvitysten mukaan teh taan toiminnasta aiheutuva melu on luparajojen mu kais ta. Tehtaan toiminnasta ei normaalitilanteessa aiheudu mer kit tä vää tärinää tai pölyämistä tehdasalueen ympäristöön.
Luvanhakijan ehdotus uusiksi lupamääräyksiksi Puhdistamolta Hakija esittää, että vuositason luparajoista jätevesipäästöille luo vutaan. Lu pa eh dot jätevesikuormitukselle esitetään ase tet ta vak si ainoas taan kuukausikeskiarvoina nykyisestä lu vas ta poiketen. Esimerkiksi parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaisten pääs tö taso jen saavuttaminen tulee automaattisesti var mis tet tua jo kuukausikeskiarvojen kautta. Kuukausikeskiarvona esi te tyt lupamääräykset ovat tasoltaan sellaiset, ettei niiden mu kaan toimiessa ole mahdollista ylittää parhaan käyt tö kel poi sen tekniikan referenssidokumentissa esitettyjä pääs tö ta so ja vuositasolla. Kaikille parametreille esitetyt lupaehdot ovat selvästi BAT ylärajaa alhaisemmat. Luvanhakijan nykyisen luvan lupaehtojen vertailu BAT:n vaa ti muk siin Parametri lupaehtoesitys kg/d lupaehdot BAT BAT-ver tai lua varten omi nais pääs- kg/d tö nä kg/t* BAT ** kg/t COD Cr 42500 14,9 33240 11,2-26,0 Kok.fosfori 45 0,02 27-90 0,01-0,03 Kok. typpi 550 0,19 319-873 0,1-0,30 AOX 450 0,23 0-645 0-0,33 Kuukausitasolle asetetut päästötasot on johdettu vuo si kes ki ar voi na annetuista päästötasoista kuukausi-kesiarvoiksi ker toi mel la 1,3. *) Yhdistetty BAT-referenssiarvo sulfaattiselluille ja ke mi me kaa ni sen massan valmistukselle. Tuotanto-määrä 715 000 t sel lua ja 350 000 t kemihierrettä Ilmapäästöt Sellutehtaan kaasumaisten rikkiyhdisteiden ja typenoksidien il ma kuivaa selluton-nia (ADt) kohden ka len te ri vuo si kes ki ar voi na lasketut ominaispäästöt saavat olla enintään seu raa vat: SO2 jatrs kgs/adt NOx kg/adt Hiukkaset kg/adt Soodakattila 0,13 1,6 0,4 Meesauuni 0,12 0,45 0,05 TRS mgs/nm3rs NOx mgnox/nm3x Soodakattila 10 300 50 Meesauuni 20 600 50 Hiukkaset mg/nm3
Hakija esittää luopumista lyhytaikaisia vuo ro kau si kes ki ar vo na an netta vis ta lupaehdoista ilmaan johdettaville päästöille. Ny kyi ses sä luvas sa on asetettu luparajat soodakattilan TRS-pääs töl le 10 mg/nm3 ja meesauunin TRS-päästöille 20 mg/nm3 vuo-ro kau si kes kiar voi na. Hakija ei pidä vuorokausikeskiarvona annettuja raja-arvoja ko ke musten sa perusteella tarpeellisina eikä tar koi tuk sen mu kai si na. Tyy pil lises sä häiriöttömässä ajotilanteessa ja nor maa lien toi min ta olo suh teiden vallitessa ovat TRS-pääs töt soodakattilasta tai mee sa uu nis ta lähellä nollaa. Pääs tö jen lyhytaikainen ko hoa mi nen liittyy lähes poikkeuksetta tuo tan non poikkeustilanteisiin, ku ten ylös- ja alasajoihin, lait tei den toimintahäiriöihin tai prosessin epäpuhtauksiin. Lausunto Lappeenrannan ympäristön- ja terveyden suo je lu vi ran omai nen katsoo, että tuotannon nostaminen ei ole niin mer kit tä vä muutos, että sillä olisi ympäristövaikutuksiin huo mat ta vaa lisäystä. Liikenne lisääntyy jonkin verran tuote- ja raa ka-ai ne kul je tus ten joh dos ta ja sitä kautta myös lii ken teen ai heut ta mat meluvaikutukset voivat lisääntyä. Tuotannon nos ta mi nen ei ennalta arvioiden lisää tehdasmelua. Meluvaikutusten seurantaa tulee edellyttää myös tulevissa lu pa määräyk sis sä. Jätevesipäästöjen lupaehdot tulee edelleen asettaa myös vuo si ta solla toteutuviksi. Vaikka kuukausitasolla seurattavat pääs töt täyttävät BAT-referenssin vaatimukset, on BAT re fe rens sis sa väljyyttä. Vuositasolla asettettava alhaisempi päi vä koh tai nen raja-arvo kuvaa paremmin kokonaisuuden hal lin taa ja oh jaa pienentämään päästötasoja sekä ke hit tä mään poik keus- ja häiriötilanteiden päästöjen hallintaa. Ilmaan johdettavien päästöjen lupaehdot voidaan asettaa ny kyi sen mukaisesti. Lyhytaikaiset TRS:n raja-arvot soo da kat ti lal le ja meesauunille tulee edelleen säilyttää. Vaikka häi riö- ja muut poikkeustilanteet on rajattu luparajojen ul ko puo lel le, on näillä luparajoilla kuitenkin merkitystä laitoksen koko toi min nan ja sen mahdollisimman häiriöttömän ajon kannalta, näin lyhytaikaiset vuorokausukeskiarvot voivat parantaa lai tok sen toiminnan kunnossapidon kehittämistä. Biokaasun käyt tö voidaan huo mioi da mee sa uu nin päästörajoja ase tet taes sa. Luvanhakijan tulee edelleen osallistua ilmanlaadunn sekä ve sis töseu ran nan yhteistarkkailuun. Varakattilan lupaehdot voidaan asettaa esitetyn mukaisesti. Melumääräykset voidaan asettaa esityksen mukaisesti. Erik seen loma-asunnoille asetettava melun raja-arvo ei ole tar peen,
vaikutusalueella kiinteistöt ovat vakituisen asu mi sen kiinteistöjä. Poikkeama- sekä häiriötilanteet tulee edelleen ilmoittaa Lappeenrannan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Lappeenrannan ympäristön- ja terveyden suo je lu vi ran omai nen katsoo, että toiminnassa tulee tavoitteena olla pääs tö jen pie nen tä minen huolimatta tuotannon kasvusta ja siten lu pa eh dot pitää pyrkiä asettamaan BAT-do ku men tin ra ja-ar vo jen ala pää hän. Lappeenrannan ympäristön- ja ter vey den suo je lu vi ran omai sel la ei ole ym pä ris tö lu pa mää räys ten tar kis ta mis ha ke muk ses ta muuta lausuttavaa. (PU) Yj Ympla Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta ilmoittaa lau sun to naan Etelä-Suomen aluehallintovirastolle ja Lap peen ran nan kaupunginhallitukselle Metsä Fibre Oy Joutsenon sel lu teh taan ympäristölupamäärysten tar kis ta mis hakemuksesta yllä olevan lausunnon. Hyväksyttiin." Hakemusasiakirjat ovat nähtävänä kokouksessa. (JW) Kj Kh Kaupunginhallitus saattaa edellä olevat lausunnot Etelä-Suomen aluehallintovirastolle tiedoksi ja huomioon otettavaksi lupahakemusta käsiteltäessä. Hyväksyttiin.