Tarkastuslautakunta 19 24.04.2017 Tarkastuslautakunta 23 04.05.2017 Kaupunginvaltuusto 3 15.05.2017 Tekninen lautakunta 99 19.06.2017 Vuoden 2016 arviointikertomus 4/02.02/2017 Tarkla 24.04.2017 19 Kuntalain mukaan tarkastuslautakunnan on valmiteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Tarkastuslautakunnan suorittaman arvioinnin tulokset raportoidaan valtuustolle osoitetussa arviointikertomuksessa. Puheenjohtaja Tarkastuslautakunta aloittaa vuoden 2016 arviointikertomuksen valmistelun. Päätös tarkastuslautakunta jatkoi vuoden 2016 arviointikertomuksen valmistelua. Tarkla 04.05.2017 23 Puheenjohtaja Tarkastuslautakunta esittää vuoden 2016 arviointikertomuksen valtuuston käsiteltäväksi. Päätös hyväksyttiin. Kv 15.05.2017 3 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, Arviointikertomus vuodelta 2016 liitteenä. Valtuusto: Tarkastuslautakunnan varapuheenjohtaja Esko Ylikarhu alusti asiaa. Valtuusto keskusteli asiasta, jonka jälkeen se
1. merkitsi arvointikertomuksen tiedoksi 2. päätti pyytää hallintokunnilta selvityksiä arviointikertomuksessa esitetyistä huomioista syyskuun 2017 loppuun mennessä. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, Kv 15.05.2017 3 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, Arviointikertomus vuodelta 2016 liitteenä. Valtuusto: Tarkastuslautakunnan varapuheenjohtaja Esko Ylikarhu alusti asiaa. Valtuusto keskusteli asiasta, jonka jälkeen se 1. merkitsi arvointikertomuksen tiedoksi 2. päätti pyytää hallintokunnilta selvityksiä arviointikertomuksessa esitetyistä huomioista syyskuun 2017 loppuun mennessä. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, Tekla 99 Valmistelu: Vs. tekninen johtaja Rami Luoma-Nirva, puh. 06 438 4610, 044 438 4610, kunnallistekniikan päällikkö Martti Kaunismäki, puh. 06 438 4640, 044 438 4640, kaupunginpuutarhuri Raija Talvitie, puh. 06 438 4612, 044 438 4612 Arviointikertomus vuodelta 2016 Liite 99a / Tekla 19.6.2017 Kunnallistekniikka Kysymys: Miten tulevaisuudessa huomioidaan kolmannen sektorin toiminta haja-asu tus alueil la, mm. yksityisteiden kunnossapidossa ja ve si osuuskun tien toiminnassa? Yksityisteitä, joiden varrella asutaan vakituisesti on Lapualla 338 km. Kau pun ki avusti teitä viime vuonna 292 000 eurolla eli n. 860 /km. Mi kä li tiet olisivat kaupungin hoidossa, aiheutuisi siitä kustannusta
vuo des sa arviolta 1 400 /km eli 473 000 euroa. Kolmannen sek torin tekemän kökkätyön arvo yksityisteiden osalta on 181 000 vuodes sa. Vesiosuuskuntien ja -yhtiöiden kökkätyön arvo muodostuu kun nossa pi don ja laskutuksen kustannussäästöistä. Kustannussäästöt hyödyn ne tään kullakin toiminta-alueella edullisena veden hintana. Vesiosuuskuntien/-yhtiöiden osuus on 39 % Lapualla jaettavasta yhdys kun ta käy tön Lappavedestä. Todennäköistä on, ettei talkootyön tekijät tulevat edelleen vä he nemään ja ikääntymään. Tämän seurauksena tulevaisuudessa syn tynee paine kun nal lis taa tässä käsitellyt peruspalvelut kaupungin alueel la. Kun nal lis ta mi sen pitänee olla vapaaehtoista. Ha ja-asu tus alueiden pe rus pal ve lu jen turvaamiseksi on tarpeellista valmistautua lä hivuo si na. Tu le vai suu den ratkaisuja ohjannee myös ha ja-asu tus alueen eri kylien asu kas mää rien kehitys. Viherlaitos Jatkuvan rakentamisen myötä viheralueet ovat vuosittain li sään tyneet ja niiden ylläpito vaatii lisää työtunteja sekä hoidon koneita. Esimer kik si 2015 ja 2016 kesän aikana on rakennettu lii ken ne vi heraluei ta noin kolme hehtaaria ja puistoalueita on valmistunut parin vuo den sisällä yli kaksi hehtaaria. Viherlaitokselle käyttötalouteen budjetoidut rahat ovat merkittävästi vä hen ty neet vuodesta 2011 lähtien (2011 518 000 ja 2016 373 000 ).Tämä vähennys on asettanut vaatimuksia organisaation kehit tä mi sel le.toimintatapoja on jatkuvasti kehitetty ja or ga ni saa tios sa on tehty muutoksia tiukasta taloustilanteesta selviytymiseksi.yhtenä toi men pi tee nä on ollut hoitoluokituksen muutokset, joissa etenkin ydin kes kus tan ulkopuolisilla alueilla on hoitotasoa laskettu. Myös hen ki lös tön palkkaamisessa on tehty muutoksia ja viherlaitoksen hen ki lö työ vuo sien määrä onkin vähentynyt noin 6 htv aiempiin vuosiin ver rat tu na. Määräaikaisia henkilöitä palkataan vuosittain noin 40-60 henkilöä työ teh tä väs tä riippuen eripituisiin työsuhteisiin. Hoidonmenetelmiä on koneellistettu ja käsintehtävää haravointia yms on vähennetty. Oleel li sin muutos joka on seurausta kunnossapidonrahojen vä hen tämi ses tä, on nuorten kesätyöntekijöiden palkkaamisen lisääminen ja ai kuis ten kausityöntekijöiden määrän vähentäminen. Tämän muu toksen myötä ollaan pyritty mm palkkakulujen pienentämiseen. Am matti tai toi sen tai hyvän alan tuntemuksen omaavien henkilöiden mää rää on puolestaan pyritty lisäämään. Lisäksi on palkattu kau pun gin hal lituk sen ohjeiden mukaan palkkatuen avulla työ mark ki na tuel la olevia
lapualaisia työnhakijoita. 2016 palkkalistoilla oli 18 täyt tä nei tä nuoria16 noin viiden viikon pituisissa jaksoissa ja alle 18-vuo tiai ta 23 kahden viikon pituisissa jaksoissa. Lisäksi palkattiin vii si palkkatukea saavaa henkilöä ja neljä työllistettävää, joista ei ol lut viherlaitokselle palkkakuluja. Vakinaisia tuntityöntekijöitä viherlaitoksen palkkalistoilla on tällä hetkel lä kaksi; huoltomekaanikko ja traktorinkuljettaja, jotka tekevät talvi sin paljon myös muiden osastojen huoltotehtäviä. Yksi vakituinen työ suh de on päättynyt 2016 vuoden alussa. Puutarhurinkoulutuksen omaa vien henkilöiden puuttumien alueiden ympärivuotisesta hoi dosta on osoittautunut hankalaksi työn sujuvuuden parantamisessa. Palk kaa mal la noin kaksi vakituista puutarhuria pystyttäisiin ta soit tamaan kevään ruuhkaa ja vähentämään keväällä tarvittavan hen ki löstön määrää. Suuri osa keväällä tehtävistä ammatillisesta kasvien leik kaus- ja raivaustöistä pystyttäisiin hoitamaan talven aikana. Vaikeuk sia talvella aiheuttaa myös EN normituksessa vaadittavien leikki paik ko jen ylläpitotarkastusten toteuttaminen. Tämä tarve korostuu eri tyi ses ti kouluissa ja päiväkodeissa, joissa käyttäjiä on paljon ja riski te ki jät ovat suuremmat. 2017 puisto- ja katualueita rakennetaan jälleen lisää. Jos vi her alueiden hoidon taso halutaan pitää vähintään nykyisellä tasolla, ei vi herlai tok sen henkilöstön määrä kestä yhtään supistamista. Päinvastoin li sään ty neet alueet vaativat määrärahoja lisähenkilöstön palk kaa misen. Vaihtoehtona on että kaupunki tekee periaatepäätöksen, jonka mu kaan tietty, tilannetta helpottava määrä viheralueita jätetään ko konaan hoidon ulkopuolelle. Viherlaitoksen puolesta on muutamana vuonna paikallisessa leh dessä kyselty ihmisten halukkuutta lähiasuinalueidensa hoitoon esi merkik si kökkä-periaatteella siten, että viherlaitos tarjoaisi työvälineet hei dän käyttöönsä. Asia ei tähän mennessä ole saanut tuulta pur jeisiin sa.yamk hortonomi opiskelija Mari Rajamäellä on teetetty tut kimus, jossa on kyselty asukkailta ja päättäjiltä heidän näkemyksiään vi her aluei den merkityksestä kaupunkikuvaan. Lisäksi heitä on pyydet ty ideoimaan tulevaisuudessa kaupungin viheralueiden hoitoa ja ky syt ty asukkaiden halukkuudesta osallistua omien lä hi vi her alueitten sa hoitoon. Viherlaitos on myös mukana UHMA-projektissa, jossa sel vi te tään kaupungin alueiden luonnonmukaisen hoidon mah dol lisuuk sia. Kunnallistekniikan päällikön esitys: Lautakunta hyväksyy edellä esitetyn arvion kolmannen sektorin mahdol li suuk sis ta tehdä yhdyskuntateknistä huolto- ja kunnossapito- palve lua haja-asutusalueella tulevaisuudessa. Kaupunginpuutarhurin esitys:
Lautakunta hyväksyy edellä esitetyn selvityksen ja lisäksi kes kus telee mahdollisuudesta palkata kaksi vakituista puu tar hu ria. Mää rä raho ja myönnettäessä huomioidaan vuosittain li sään ty vien vi her alueiden aiheuttama lisääntyvän työmäärän vai ku tus yleiseen hoi don tasoon. Vs. tekninen johtaja: Lautakunta hyväksyy kunnallistekniikan pääl likön ja kaupunginpuutarhurin esitykset ja antaa ne edelleen tar kastus lau ta kun nal le. Lautakunta: hyväksyi esityksen. Lisätietoja: Vs. tekninen johtaja Rami Luoma-Nirva, puh. 06 438 4610, 044 438 4610